工程管理工作会上的讲话（通用5篇）

工程管理工作会上的讲话 篇1

同志们：

全市水利工程管理工作会议的主要任务是，贯彻落实全省水利工程管理工作会议精神，总结交流20xx年度全市水利工程管理工作，分析研究当前新形势、新要求，部署安排20xx年度水利工程管理工作任务。刚才，张青行同志通报了全市水利工程管理规范化建设开展情况，滨海县、东台市、阜宁县、射阳县、市通榆河枢纽工程管理处、市市区防洪工程管理处分别作了交流发言。下面，我再讲三个方面意见。

一、充分肯定20xx 年水利工程管理工作成绩

20xx 年，全市水利工程管理工作认真贯彻落实中央、省、市决策部署，规范管理行为，强化服务意识，提升管理水平，确保工程安全运行和效益充分发挥，有力地保障和服务全市经济社会发展。

(一)水利工程管理能力有所突破。 一是管理体制改革进一步深化。 20xx 年，滨海县针对下属13 个水管单位管理人员冗多、供养包袱沉重、严重影响职工队伍稳定和工程效益发挥的实际状况，组织开展调查摸底和定岗定员测算工作，主动向县委、县政府领导汇报、与相关部门协调，将编制总数由556 个重新核减为350 个，并协调县委、县政府兑现水利工程管理体制改革时的承诺，将原自收自支、差额补助性质的水管单位全部列为全额拨款事业单位。在此基础上，组织所有在职人员按照确定的岗位，全面实行“以岗定员、竞争上岗，以岗定薪、岗变薪变”的内部改革，于去年11 月底前全面完成竞岗聘任工作，管理机构及其人员基本支出全额纳入县级财政预算，解决了长期以来存在的水利工程管理体制不顺、资金缺乏、矛盾积淀的老大难问题。东台、大丰等县(市)调整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理机构，整合管理资源，理顺体制机制，强化管理力量，先后成立副科级建制的河道管理处，取得初步成效。二是业务技能进一步提升。为提高工程管理人员的业务水平和操作技能，市先后组织100 多人次参加省厅组织的基层工程管理所长、水闸(泵站)技术管理、维修养护项目管理、工程造价文件编制等工程管理业务培训。市水利局还联合市总工会举办了“盐城市水利局系统职工技能竞赛”，在层层选拔的基础上，市工管处、枢纽处、防洪处、运东船闸、机排处等5 支代表队的30 位选手参加决赛，有效激发了管理战线广大职工学业务、比技能、作贡献的热情，管理队伍整体业务素质提到提升。三是项目管理进一步规范。20xx 年，省、市、县三级财政对水利工程维护、海堤达标建设等投入22705.8 万元，其中：市、县两级投入2665.3 万元，争取中央、省两级投入5922.5 万元，海堤达标建设经费14118 万元，这些资金的投入和项目的建成投运为增强工程管理能力奠定了坚实的物质基础。在维修项目实施方案审批过程中，审批部门坚持现场查勘，对重点疑难项目能够组织专家研讨，审查实施方案，严格审批手续;对于海堤达标和较大的工程维护项目，参建单位能够严格按照基本建设程序，履行施工图审查职责，并委托第三方质量检测单位开展质量检测，严把工程建设质量关;各县(市、区)及市属工管单位在项目实施的过程中积极推行维修项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，保证了工程维修项目的实施效果。

(二)骨干河道管理保护持续推进。 20xx 年，全市强化组织建设，创新管理模式，积极推行骨干河道管理“河长制”，不断提升骨干河道管理水平，形成了一批符合各地实际、具有地方特色的河道长效管护机制。盐都区政府出资、市场化运作的河道三级管护机制;阜宁县“污水不排、垃圾不倒、违章不搭”和“底泥要清理、生态要修复、河面要保洁”“三不三要”城市河道管护机制;东台市组织水利、渔政、国土、建设、公安、财政等部门和沿线乡镇共同参与的联席会议管护机制;大丰市采用市政府牵头、乡镇负责、部门参与，媒体监督“3+1 ”河道管护机制，措施实、效果好。值得一提的是，东台市被水利部确定为全国第一批、全省仅6 个试点县(市)之一的河湖管护机制体制创新试点县(市)。去年4 月起，市委、市政府组织对通榆河市区段沿线堤防管理范围内砂石场、畜禽养殖场和违章建设、非法占用等项目进行专项整治行动，先后整治125 处计250 个项目，拆除违建2.9 万平方，清理畜禽4.14 万只，清运砂石160.9 万吨，按照“ 无砂石、无违建、无畜禽、无垃圾” 的要求基本整治到位，并对整治后的重点堤段进行护网隔离。东台、大丰市也开展了相应专项整治工作。8 月份，针对通榆河水面漂浮物严重集聚、直接影响供水安全的实际情况，按照市委、市政府的部署要求，组织通榆河沿线各县(市、区)开展水面漂浮物打捞与处理工作，本着“前移拦截关口、引导外排入海、辅助开展打捞”的原则，科学制订实施方案组织打捞，有效解决了通榆河水面漂浮物严重集聚的问题。

(三)湖泊管理保护工作不断深入。 去年以来，全市重点围绕三个方面推进湖泊管理工作。一是开展法制宣传教育。为增强湖泊湖荡周边居民的依法保护意识，盐都、建湖、阜宁三县(区)共发放宣传单3500 多份，树立各类宣传标语、标牌300 多个，出动宣传车100 多车次，编制专题宣传片1部，设立了文化长廊3 处。二是组织开展日常巡查。利用GPS 定位和里下河巡查网络平台开展巡查工作，通过信息技术及时发现并有效制止湖泊管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅自排污、非法取土、非法设置阻水障碍物、违章圈圩等违法行为，对127 处遥感变化点进行了核实并督促纠正。三是推进退圩(围)还湖。以改善湖泊湖荡蓄滞洪功能为目标，大纵湖退圩还湖已完成切滩清淤和填土造地工程;阜宁县依据《里下河射阳湖退圩还湖规划》，通过公开竞标的方式委托省水科院编制《阜宁县射阳湖退圩还湖专项规划》;建湖县九龙口荡滩经过治理，被省政府评定为“江苏省湿地公园”。

(四)涉河项目管理工作继续加强。 去年，我市办理涉河建设项目行政许可24 项，配合省厅做好通榆河水域及滩地遥感监测及水域岸线开发利用现场调查工作，调查登记涉河建设项目400 多个;按照省厅要求对部分省厅许可项目组织了施工图审查。一年来，通过开展执法检查、日常巡查、群众举报和专项治理，不断加大违法、违章行为的查处力度，河道无序开发、违规建设、挤占河道、围垦湖泊等势头得到初步遏制。市局联合盐都区水务局对大纵湖湖区设桩、围湖造地等违法项目进行了查处，射阳县对政府招商引资的中广核射阳风电项目实施行跟踪检查和监督，对不符合省行政许可决定的施工内容及时查处纠正。

(五)工程管理规范化建设稳中有进。 各地、各单位按照市下达的20xx 年度规范化建设计划安排，加大指导督促力度，组织做好自检、考核、初验等工作，工程管理规范化建设稳步提升。到目前，我市省级以上水管单位总数共有25 个，其中国家级1 个、省一级12 个、省二级7 个、省三级5个。去年7 月，大套一站管理所通过省一级水管单位验收，西潮河闸管理所通过省一级水管单位复核，阜宁县周门翻水站、大丰市堤防管理处、东台河闸管理所通过省二级水管单位复核。东台市富安抽水站通过省一级水管单位验收;阜宁县单港翻水站、东台市新港闸管理所通过省三级水管单位验收。同时，我市水利风景区创建工作取得新突破，阜宁县金沙湖成功创成省级水利风景区。

在肯定成绩的同时，我市水利工程管理还存在的一些问题和薄弱环节。 一是“重建轻管”现象难以扭转。 由于受传统习惯思维束缚和考核机制影响，全市仍然存在工程建设投入有保障、管理运行经费难落实的现实情况，不少新建工程移交时常常遗留确权划界未开展、管理经费不落实、管理设施不配套等问题。与此同时，水利工程运行管理、维修养护经费不足，出现工程管不好、资源管不了、阵地守不住的情况，导致工程效益难以充分发挥。 二是河湖管理工作较为薄弱。 由于机构、人员、经费的限制，我市河湖日常管理工作仍较为薄弱，对于侵占河湖堤防、岸线、水域等违法行为往往是发现不及时、查处不得力、屡禁而不止，河湖社会化管理和依法管理能力不强;全市面上骨干河道管理“河长制”推进不够深入，“河长”明确不到位、管护经费难落实的问题较为突出。 三是管理规范化推进力度不平衡性较大。 我市获得的“省级水管单位”从数量上看在全省名列前茅，但占比不高，面上推进的不平衡性较大。一些县虽已创建拥有省级水管单位，但总体创建率较低、层次级别不高，突击创建明显、长效管理滞后;已通过考核验收的省级水管单位，长效管理未落实，对本区域面上的示范带动作用未体现;个别工管重点县在省级水管单位数量上仍为空白。 四是工程技术管理力量有待加强。 相关县(区)因未设立工程管理科，导致省厅、市局布置的工程管理工作不能正常开展;全市水利工程技术管理水平总体不高，从工管单位分管领导到技术干部、操作人员对于工程管理规范化的掌握程度不高，日常检查、定期检查开展不正常、记录不规范较为普遍;少数水管单位尚未配备必需的观测仪器、设备，从未对水工建筑物开展过沉陷、位移、测压管观测，甚至对上下游引河的河道断面都未进行定期观测、电器设备预防性试验也不定期开展;即使组织开展观测、试验的站所，依然存在着观测内容不全面、资料整编水平不高等问题，对工程控制运用的指导性不强。 五是涉河建设项目、维修养护项目管理急需规范。 经审批的涉河建设项目后续监管缺位，对于建设项目的施工方案审查、相关协议签订、开工勘验放样、巡查监管、专项验收组织、竣工验收参与、资料收集归档和运行管护责任落实等一系列涉河项目监管工作基本未主动开展，未能全面行使水法律法规赋予的监管职责。同时，全市水利工程维修项目建设管理规范化程度亟待提高。去年省厅、市局联合组织的对20xx年度省级维修养护项目专项检查中，发现不少单位在实施方案审批、施工单位选择、材料设备采购、项目经费列支、工程质量进度控制等方面存有较多问题，务须高度重视，切实加以规范。

二、准确把握水利工程管理工作面临的新要求

党的以来, 、多次就治水发表重要论述，形成了新时期我国治水兴水的重要战略思想。贯彻落实、治水兴水部署要求，把握经济发展新常态，坚持依法依规管理，注重管理改革创新，推进管理提质增效，是当前全市水利工程管理工作的重中之重，我们要准确把握新要求，紧紧抓住新机遇，努力谋求新发展。

(一)准确把握保障水安全对水利工程管理提出的新要求。 “ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 治水新思想，是新时期保障我国水安全的科学指南。指出，自然界淡水总量是大体稳定的，但一个地区可用水资源有多少，既取决于降水的多与少，也取决于盛水的“盆” 大与小。河湖库是承载地表水的“ 盆” ，管理好、保护好盛水的“ 盆” ，是我们水利工程管理部门的保障水安全的重要职责。 一是要加强河湖管控，努力做到不欠新账。 充分发挥河道管理“ 河长制” 、湖泊管理联席会议制度等机制优势，进一步强化河湖空间管理和资源管理。在空间管理上，要组织开展河湖管理范围和水利工程管理保护范围的划界与确权，进一步明确水利部门管理保护河湖的前沿阵地。在河湖资源管理上，不能把水域岸线当作取之不尽、供给无限的资源，只考虑需求和开发，而不考虑约束和保护，要严格涉河涉湖建设项目的行政审批和监督管理，做到既要确保水利工程安全运行，又能充分发挥河湖的经济社会效益。 二是要坚持多策并举，努力做到多还老账。对非法侵占水域岸线、围湖圈地等行为，要下气力加强管控、依法处置。要推进退圩还湖，逐步增加湖泊水域面积，恢复湖泊调蓄能力，修复湖泊水生态环境。要统筹发挥河湖综合功能，开展重要河湖保护规划编制试点，将岸线划分为保护区、保留区、限制开发区、开发利用区，通过规划编制和约束，在确保河湖防洪排涝、调蓄供水等功能基础上，统筹兼顾渔业养殖、交通航运、生态景观等功能。 三是要加大管理投入，加强工程维修养护。要把管理工作放到与水利建设同等重要的位置来抓，切实扭转重建轻管惯性思维，逐步建立以管理求发展、向管理要效益的发展模式。我们要善于在水利工程管理上挖潜增效，不仅要把盛水的“ 盆” 做大，还要让盛水“ 盆” 始终处于好的状态。要协调争取、逐年加大维修养护经费投入，努力实现应修尽修、养护到位、运行安全，共同发力管护好盛水的“ 盆” 。

(二)准确把握全面推进依法治国对水利工程管理提出的新要求。 党的xx届四中全会对全面推进依法治国作出了重大决策，省委、省政府和水利部做了重点部署，省水利厅印发的依法治水实施意见，对全面推进法治水作了具体安排。当前，人为侵占河湖水域、损坏堤防等工程设施，仍是水利管理上的突出问题，执法不严、违法不究，重许可、轻监管，重收费、轻管理，仍是管理工作中要重点解决的问题。一是要在完善法规体系上下工夫。不断增强水法规的系统性、针对性、操作性，健全河湖工程管理的法规体系，统筹好河湖资源管理与保护关系，促进河湖防洪、供水、生态、航运、养殖、旅游等功能协调发挥。二是要在依法履职上下工夫。按照规定要求，推行行政权力清单和责任清单制度，实现清单之外无权力，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，对法定职责勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，这将是水利管理的必由之路。三是要在联合执法上下工夫。法律的生命在于执行。水行政主管部门、水利工程管理部门在强化日常巡查、执法的基础上，要充分利用群众、媒体等社会力量，运用管理巡查、卫星遥感、无人机航测、视频监测等手段，及时发现人为侵害河湖的行为。加强地区合作、部门联动，整合执法管理资源，建立健全信息共享平台和联合执法机制，加大案件查处力度，不断提高执法能力和执法效率，严肃查处河湖违法事件，树立依法河湖管理权威。

(三)准确把握建设新盐城对水利工程管理工作提出的新要求。 市委六届六次全会深入贯彻视察江苏时重要讲话精神，对“建设新盐城、发展上台阶”作出全面部署。我们一定要把握好“ 建设新盐城” 的最新定位，切实把的要求和市委的部署贯彻落实到实际工作中。“环境美”是建设新盐城的重要标志，河湖是环境的重要组成部分，建设环境美的新盐城，应该是人水和谐，首要是河湖生态健康。一是要进一步加强河湖管理保护。建立严格的河湖管理制度，落实河湖生态空间用途管制，依法划定河湖管理范围，公布重要水域名录，推行河湖水域岸线登记，加强河湖健康评估，建立河湖水域占用补偿机制，探索河湖资源损害赔偿和责任追究制度。二是要推进河湖系统治理。牢固确立水林田湖是一个生命共同体的系统思想，认真总结近年来湖泊退圩还湖、河网水系畅通等综合治理的实践经验，着力改善河湖生态功能，提高河湖生态环境容量，促进河湖资源环境良性互动。三是要加强水利风景区建设。各地要充分利用盐城水乡优势，挖掘水文化资源，开展水文化宣传，展示水利发展成就，打造水利服务民生的品牌。在日益趋紧的资源环境约束下，正确处理经济社会发展和河湖保护的协调统一，着力打造河畅水清、岸绿景美的美好家园，顺应人民群众重返绿水、回归自然的新期盼。

三、扎实做好20xx年水利工程管理工作

20xx年，是全面深化水利改革的关键年，推进依法治水的开局年。做好今年的水利工程管理工作，要精心组织谋划，突出工作重点，狠抓规范落实，创新工作方式，打造管理特色，推进精细化管理，推进全市水利工程管理工作再上新台阶。

(一)以规划引领效能提升。 规划是法规的延伸和细化，要充分发挥规划的引领作用，促进河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好“ 十三五” 发展规划编制时机。“ 十三五” 时期，是实现第一个一百年奋斗目标、全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是加快转变水利发展方式、提升水安全保障能力至关重要的五年。各地、各单位要把握好“十三五”水利发展规划编制的有利时机，将河湖和水利工程管理发展规划，作为水利发展“ 十三五” 规划的重要内容，在全面评估“ ” 的基础上，找准河湖和水利工程管理的短板，统筹谋划今后五年的发展思路、目标任务、改革重点、保障措施。各地要统一思想认识，强化组织领导，健全工作机制，落实责任分工，高起点、高标准、高效率、高质量地完成好河湖和水利工程管理发展规划的编制工作。二是要编制好水利工程管理工作年度计划。市局将于近期制订并印发20xx年全市水利工程管理工作要点，各地要结合自身实际，研究制订符合本地、本单位实际的年度水利工程管理工作计划。东台市作为水利部第一批河湖管护机制体制创新试点县、省厅划界确权试点县、全市工程管理现代化试点县，要进一步提高工程管理工作年度计划编制水平，充分发挥工程管理示范县引领带头作用。

(二)以规范提升工程管理水平。 工程管理规范化是基本实现管理现代化的前提和基础，各地、各单位要精心组织，把确保水利工程安全运行、提高水利工程管理规范化、精细化、个性化水平，作为工程管理的重中之重来抓。一是要加强水利工程规范化管理。已通过省级、国家级水管单位考核(复核)验收的单位，要切实加大存在问题和薄弱环节的整改力度，推进规范化、精细化、个性化管理的常态化、长效化。列入20xx年创建计划的东台市安丰船闸、通榆河管理所、大丰市竹港闸和国家级水管单位复核的射阳河闸，要明确时间节点、狠抓关键措施落实，确保创建(复核)任务顺利完成。尚不具备达标创建条件的水管单位，要按照《水利工程管理考核标准及其赋分原则》，以“不做假、少突击、抓日常、重长效”为原则，以提升技术管理水平为抓手，以水利工程管理考核为平台，扎实推进管理水平的整体提高。从今年起，市属各工程管理处要按照《省水利工程管理考核办法》，每年按季组织考核、年底全面考核;各县(市、区)于每年年底前按照《省水利工程管理考核办法》，组织对所属骨干水利工程管理单位开展一次考核。各地、各单位于每年3 月底前将上一年度水利工程管理考核情况上报市局工管处，局工管处要组织做好督促检查和抽查考核工作。二是要加强工程安全运行管理。各地要切实做好水利工程安全生产各项工作，有效防范和遏制各类事故发生。要加强水利工程安全鉴定，抓好观测资料整编分析，开展水利工程运行管理督查，强化安全隐患排查治理。要加强工程日常管护和维修养护，严格执行维修养护项目管理卡制度，务必做到工程维修项目建设的“ 干部安全、生产安全、资金安全” ，确保工程维修项目建设的质量和效益。同时，省厅今年将组织开展河道管理指标体系研究，推进湖泊水生态监测规程和水闸、泵站精细化管理规程的编制，启动堤防管理规程编制，开展主海堤堤线布局研究，各地要认真做好协调配合工作。三是要加强水利风景区建设管理。按照《省水利厅关于加快水利风景区建设的意见》要求，在巩固提升现有的水利风景区成果的基础上，做实做细规划设计等各项前期工作，有序开展对管理环境的整治和管理设施的改造，不断改善水管单位的环境面貌和生产生活条件，积极做好基础条件较好的水管单位风景区创建工作，提升水利部门、水管单位的知名度和影响力。

(三)以法治强化河湖管理。 河湖工程面广量大，存在问题多，管理难度大，各地务必要建立健全河湖管理的体制、机制，积极创新河湖长效管护模式，开展河湖管理标准化试点，努力提高河湖依法管理水平。一是要健全河湖管理的体制和机制。按照省政府印发的《江苏省河道管理‘河长制’实施意见》要求，发挥“ 河长” 、“ 河长制” 办公室、“ 河长制” 成员单位在强化河道管理中的作用，完善骨干河道管理体制、管护机制和考核奖惩机制，推进落实我市129 条骨干河道的规范化管理。各地要落实1 ～2 条省骨干河道，开展长效管理示范河道创建工作，请各县(市、区)抓紧明确示范河道、制订工作方案、开展示范创建，于4 月底前将示范河道创建工作方案报市河道处。东台市河湖管理创新体制实施方案4 月底前要报至水利部审查，8 月底前须由东台市政府批复上报。亭湖区、开发区、城南新区要按照调整后的管理范围，构建完善管理组织网络，切实巩固市区段通榆河专项整治成果。二是要依法保障河湖工程完好。各地要强化河湖的巡查管理，完善巡查管理机制，在重点区域建设监控设施，加强地区合作和部门联动，工程管理、水政执法部门要加强衔接，按照省厅出台的重大案件督办、执法巡查制度，及时发现、制止和查处侵占河湖水域岸线等违法行为。要结合深化行政审批制度改革，加强涉河建设项目管理，在切实做好本级涉河建设项目各项管理工作的同时，对省、市级审批的涉水建设项目，要按照“分级审批，属地管理”的原则，明确涉河建设项目监管的事权边界和工作规则，切实强化后续监管责任落实和责任追究。省、市将采取专项检查、第三方监管等形式，加强审批项目后续监管，对发现的问题及时通报整改，对不按许可要求建设的责任主体纳入信用监管体系。

(四)以空间保障河湖完好。 河湖水域空间不仅是水管单位的管理对象，也是保障水安全的重要生态资源，加强河湖空间管控，是发挥河湖水利功能和资源可持续利用的根本保证。一是要以确权划界定空间。开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作是一项重要的基础性工作，省厅已成立了领导小组和办公室，落实了技术支撑单位，并与省国土部门进行了对接。各地、各单位要要按照省厅要求，于3 月底前完成调查工作，省级试点的东台市7 月底前完成编制并上报实施方案，其余县(市、区)10 月底前完成以县为单位的实施方案编制并上报省厅，局工管处要做好对上联系对接和对下督促指导工作。二是要以科学监测保空间。省厅将组织对18 条重点流域性河道、12 个省管湖泊、48 座大中型水库开展遥感监测，涉及到我市的有通榆河、灌溉总渠等，各地要积极配合该项工作的开展实施。要根据省政府水域管理办法，开展重要水域划定并向社会公布，对重要水域进行重点保护，省厅将开展第二次全省水域面积监测，并公布各地水域面积变化情况。三是要以退圩还湖增空间。要规范推进大纵湖、九龙口“退渔(圩)还湖”工程建设，支持指导阜宁县开展湖泊保护与开发规划、实施方案的编制及实施工作，努力增加湖泊空间范围。

(五)以改革推动体制创新。 要通过改革创新，逐步解决当前工程管理工作面临的突出问题，推动水利工程管理体制创新。一是要继续深化水利工程管理体制改革。水利工程管理单位公益性人员基本支出和维修养护“ 两项经费” ，是水管单位稳定发展、工程效益发挥的基础保障，要继续深化以“ 两项经费” 为重点的水管体制改革。各地要结合事业单位改革，积极向当地政府汇报要求兑现承诺，加大与财政部门争取力度，拓宽经费渠道，努力形成稳定可靠的“两费”财政投入机制，确保“两项” 经费足额安排到位，着力解决基层水管单位固本强基问题。在理顺人员结构、落实管护经费、明确岗位职责、确保和谐稳定的基础上，合理划分工程专业管理岗位与工程养护岗位，充分运用市场机制，分类稳妥推进“管养分离”。二是要推进深化小型水利工程管理体制改革。去年对全市小型水利工程管理体制改革工作进行了部署安排，但各地推进力度不大、总体进展不快。各地要按照省厅印发的实施方案，尽快制订切合实际的实施方案或实施细则，按照要求的时序进度加快推进相应改革工作落实。省级试点县的盐都区实施方案要于下月上旬前完成并上报;其他县(市、区)需于6 月底前完成实施方案的制订和上报工作。在实施过程中，各地要妥善处理好进度与质量、试点与铺开的关系，扎实稳步推进，确保取得实效。

(六)以廉政增强管理能力。 近年来，水利建设投入不断加大，水利党风廉政建设面临严峻形势，我们要充分把握新形势下党和群众对廉政水利的新要求。一是要加强学习。要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，不断学习治水兴水系列重要讲话精神，不断学习省、市委治水兴水的决策部署，进一步强化理论武装，提升综合素质，增强工作能力与水平。 二是要改进作风。要坚持作风建设永远在路上，推动作风建设制度化、常态化、长效化。要认真贯彻执行中央、省、市等有关作风建设的规定，坚决纠正有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，坚决防止“ 四风”问题反弹回潮。要深入基层单位，深入管理一线，认认真真察实情，诚诚恳恳听民意，实实在在解困难，始终保持风清气正、为民务实的良好作风。三是要廉洁自律。要认真落实“ 管业务必须管党风廉政建设” 的要求，认真履行“ 一岗双责” ，做到工程管理工作开展到哪里，党风廉政建设就要深入到哪里，让权力在“ 阳光” 下规范、廉洁、高效运行。特别是在维修养护项目审批、计划安排、招标投标、施工组织、资金使用、物资采购等重要环节和关键岗位上工作的同志，要始终做到头脑清醒、廉洁自律。四是要创新创特。要以市局党委在全市水利系统组织开展的“水润盐阜?五讲三创”主题教育实践活动为抓手，全市水利工程管理系统干部职工要坚持政治讲规矩、工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、为人讲清正，以勇于创新、建树特色、争创一流的精神状态，脚踏实地的创造水利工程管理工作的盐城特色、工作亮点和一流业绩，不断促进水利工程管理工作向规范化、精细化方向迈进。

同志们，今年的水利工程管理工作目标任务已经明确，希望全市水利工程管理战线的广大干部职工以自觉主动的担当意识、奋发有为的精神状态、扎实有效的工作举措，全面完成年度各项工作任务，全力推进水利工程管理再上新台阶，为加快水利改革发展、建设“创业、开放、生态、幸福”的美丽盐城建功立业!

工程管理工作会上的讲话 篇2

同志们：

下面，我就贯彻省厅、局领导讲话精神，全面做好20xx年项目建设及20xx年工程项目前期准备工作作以重点安排，并就“平安公路”质量管理年百日竞赛活动和农村公路督察工作强调几点意见。

一、20xx、20xx年工程建设任务目标及工作安排

按照省局工作要求和年初“双代”会工作安排，今、明两年全局初步计划实施17项公路养建、基础设施建设工程，具体为：

——路面养护维修工程3项：

1.省道304线实施重铺 5.1 公里、碎石同步封层5公里;

2.省道318 线实施重铺7.3 公里、碎石同步封层18 公里;

上述两项工程，要按照省局要求，边完善手续边进行施工，7月底前完成，质量达到合格。

3.县道049线实施重铺2.17公里，要求6月底前完成，质量达到合格。

——危桥(隧)加固工程3项：

1.去年结转的省道304线南川河桥加固工程5月底前完成，质量达到合格;

2.对今年下达的省道304线双凤山隧道加固工程要加大协调力度，保证质量，8月底前完成，质量达到合格;

3.今年下达的省道304线潘河桥维修加固工程7月底前完成，质量达到合格。

——公路建设收尾工程3项：

1.省道202线泾渗路排水设施完善等后期工程10月底前完成，质量达到合格;年底前同步完成工程变更审批、工程决算，确保项目年内彻底交付使用。

2.省道218线静庄收费所、收费站房建及站房附属工程6月底前完成;年底前并要完成工程变更审批、工程决算等各项收尾工作。

3.工程处对承担的新南路工程存在的问题要高度重视，加大协调力度，确保后期完善工程6月底前完成，质量达到合格。

——计划新开工工程3项：

1.国道345线马街至康县段二级公路改建工程6月1日前开工建设，项目办要尽快进入工作状态，积极联系省局、陇南局、设计院，抓紧办理开工前期的各项准备工作，确保按期开工;

2.国道344线安口至大桥村、国道312线郿岘至界石铺段二级公路改建工程的项目前期准备工作年内完成，20xx年开工建设。

——基础设施建设工程5项：

1.按照平凉市中心城市节点改造规划，积极协调相关部门开展西门坡节点改造工程的前期筹备工作，按照省厅、局原则同意市政府的规划要求，实施后期建设，实现固定资产保值增值。

2.完成高等级公路养护管理中心崆峒养护工区的前期规划选址及衔接设计，确保后期建设资金有保障;

3.完善高等级公路养护管理中心静宁养护工区，加快建设进度，确保工程质量， 力争4月底设备到位，5月中旬开始生产，确保平定高速西段公路养护维修材料供应及静宁段养护生产的正常开展;

4.按照泾渗二级公路改造工程的设计施工内容，积极协调当地政府，尽快落实料场土地手续，确保泾川段、灵台段后期养护的材料供应;

5.崇信养护工区迁建工作，崇信段要加快协调有关部门，确保上半年完成各项手续的办理，达到三通一平的目标。

综上所述，今、明两年，全局将继续保持公路建设、养护工程项目多、摊子大、任务重的局面。一方面，为我们持续平稳较快发展创造了良好机遇;另一方面，我们也要充分预估项目实施中将要面临的严峻形势和存在的困难问题，特别是项目前期工作和征地拆迁工作难度不断加大，项目扎堆与管理人员匮乏的矛盾更加突出，如何有效破解这些难题、如何转变发展方式和提升管理水平迫在眉睫。3月10日，省局召开全省局管二级公路建设项目调度会，在这次会议上，胡雄韬副局长安排了20xx年工程前期工作计划及要求;吴敏刚副局长代表省局，就20xx年局管二级公路建设工作进行了细化、分解，并针对以往局管二级公路项目建设中存在的问题和不足，对今年的项目建设提出了三个确保的总体要求，即：通过大力推行标准化工地建设、狠抓制度落实和问题整改、强化安全生产和责任经罚，缩小局管项目与高速公路建设管理水平存在的较大差距，缩小二级公路项目间管理水平存在的较大差距，确保不发生重特大安全责任事故，确保工程质量达标创优，确保年度计划圆满完成。对此，全局要高度重视，切实从三个方面确保项目质量、进度同步推进。

(一)落实责任，理清思路，迅速开展项目前期准备工作。今年的建设任务中，需抓紧落实前期工作和需要新开工的项目较多，现在已到3月末，目前看，大部分工作还处于无序状态，没有取得明显进展。会后，各分管领导要组织相关科室、项目办，对每个工程项目逐条逐项落实人员责任、逐条逐项分解任务目标、逐条逐项明确完成期限，形成“工作有人管、责任有人负、任务有人抓”的局面，切实做到“能干的马上干、该做的马上做”。其中，对基础设施建设中存在的征地、规划等难点问题，要积极主动联系相关部门协调解决，需要局出面的，要及时汇报局协调解决，决不允许等待观望、久拖不决、矛盾上交、贻误工作。各分管领导要组织相关科室、项目办至少每月召开一次项目调度会，局每季度开展一次项目通气会，各项目办、现场办、分管领导要向会议专题汇报工程进展、质量、安全等方面情况。局年底将对各项目办及相关人员按照确定的任务进度表进行考核，对完成任务好的单位和相关责任人进行表彰;对未完成任务的项目办，要追究主要负责人和相关人员责任。

(二)严格把关，强化管理，全力提升养建工程建设质量。各项目开工后，要把工程质量作为项目管理的核心来抓。特别是养、建工程，要严格落实省局要求，把标准化建设作为强化工程质量、规范工程管理的重要手段和有效途径，做到五个标准化：一是工程设计标准化。坚持标准化设计理念，将结构物标准化作为设计质量控制的主线，实现桥型结构形式的基本统一和常规项目设计风格和结构尺寸的统一，做到设计与环境、服务功能相结合。路基工程要高度重视防排水设计，实现路基土建、房建及绿化工程同设计、同招标、同开工。倡导科学合理的经济设计理念，在确保安全和使用功能的前提下，合理运用参数指标，努力降低工程造价，节约工程投资。二是项目管理标准化。要建立健全安全、质量责任制，各项规章制度必须科学合理、具有可操作性。项目办要督促施工单位细化质量、安全目标，将质量管理要求落实到每项工作、每道工序，项目办、监利人员要加强过程监控，做到没道工序卡到位。三是施工工艺标准化。要推行首件工程认可制，桥涵各分项工程，防护与排水工程、路基填方、特殊路基处理、路面结构层、硬路肩等必须全面开展。首件工程评价认可后，以此作为项目样板工程，将其总结出的标准化工序、工法全线推行，以样板带动整体。要严格遵守标准化工艺工法，要积极学习和推行三背回填预压、桥梁预应力职能张拉、真空辅助压浆、沥青拌合设备远程监控、采用高性能塑料模具集中进行小型构件加工预制、试验检测监控、数据张拉监控等标准化工艺、工法。要加强质量通病防治，把路基原地表处理、填挖结合部、三背回填、桥梁桩基础深度、孔径、支座、钢筋保护层厚度、负弯矩张拉、预应力张拉和伸缩缝安装，隧道工程衬砌厚度、仰拱施工、初期支护锚杆、超前小导管、断面开挖，路面材料质量控制和沥青混合料拌合、碾压工艺等作为质量控制的重点。省局特别提出，沥青混合料拌合楼使用燃煤存在很大的质量隐患，今年必须彻底解决这一问题。四是工地建设标准化。省局正在修订《全省二级公路建设管理标准化指南》，新开工项目要不折不扣执行。其中，新开工项目的标准化工地建设上映突出因地制宜、经济实用、安全可靠的原则，避免贪大求全，更不能擅自提高标准、扩大建设规模，造成浪费。要深入推动“平安工地”建设，严格执行“平安工地”达标考核制度，强化安全管理责任、狠抓安全隐患整改、完善安全事故应急处置机制、严格执行安全生产报告制度，确保项目建设无重大安全责任事故发生。五是试验检测标准化。二级公路项目办要高度重视中心试验室作用，将中心实验室作为项目办的一个科室纳入项目办管理，充分发挥其质量监控作用，严禁中心实验室针对施工单位开展收费业务。要加强对监理试验室的监管，加大对施工单位工地试验室的工作检查力度，促使其规范运行。特别要高度重视对录用沥青、钢筋、桥梁支座、伸缩缝、土工材料等交通产品的试验检测力度，严格落实原材料留样制度。

(三)严格监管，奖优罚劣，切实增强参建单位责任意识。要结合平安公路质量管理年百日竞赛活动，继续针对存在问题，采取有力和必要的措施强化监督管理，对发现的问题要敢于纠正、敢于管理，确保工程质量经得起时间的检验。省局今年将继续对局管二级公路建设项目工程质量进行巡回督查，对存在严重质量安全问题，又不及时整改的项目，将进行全省通报，局也要按照省厅要求，继续将养建质量与干部职务挂钩、收入挂钩、考核挂钩，视结果进行奖优罚劣，对此，各项目办特别是项目负责同志务必要在思想上高度重视，从整个单位和个人自身的荣誉出发，正确认识目前我们面临的形势、存在的差距，针对以往项目存在的管理弊端，举一反三、触类旁通、狠抓管理，将各项工作做实、做细、做好，确保各项建设任务如期全面完成，质量达到标准，为社会、单位、个人交一份满意的答卷。

二、立足百日竞赛，加大执行力度，确保平安公路质量管理年活动取得实效

借此机会，再对“平安公路”质量管理年百日竞赛活动强调几点意见。“平安公路”质量管理年百日竞赛活动目前已开展近一月，省局近期可能会采取“事先不打招呼，督促检查直奔一线”的方式，随时对各单位竞赛开展情况和开展成效进行明察暗访。但从我们督查情况看，尽管各单位普遍做了一定工作，但力度不大、声势不够、氛围不浓、效果不显，以目前的工作状态，很难在省局巡查考评中取得理想的成绩。对此，各分管领导、机关各科室，务必要引起高度重视，会后，要以贯彻省厅、局领导讲话精神为契机，切实负起工作督导检查职能，督促各单位按照局百日竞赛活动实施方案，重点在路网改造、养护质量、收费服务、路政管理、提升工作效能和管理水平上下功夫、做文章，迅速在全局公路各项管理工作中掀起比学赶超、创建样板工程的工作热潮，确保各项工作在质量上得到大转变、大提升。重点要突出抓好三方面工作：一要抓养护主业，确保安全畅通。要牢固树立“有路必养、养必优良”的养护理念，增强“有路不养是失职，养护不好是渎职”的责任感、危机感和使命感，按照康厅长提出的建设品质公路、平安公路、智能公路、绿色公路和满意公路这“五个公路”的要求，始终把公路养护作为中心工作抓紧抓好。当前正处于春融期公路病害突发期，各单位要加大公路日常巡查和养护力度，及时处理龟裂、翻浆、车辙、坑槽等各类路面病害，随时清理路面塌方、落石和垃圾，通过加强日常养护、提升公路等级、改善公路路况、提高公路通行能力等措施，使公路养护质量与效率双提升。要按照部里的路况检测办法和检测标准，对管养路段路况进行全面检测，摸清底细，对一些路况技术非常差、群众反映强烈的路段要放在首位集中整治。在公路养护中要注重保护生态环境，加大废旧油皮回收利用力度，确保工程及养护路线废旧油皮全部得到回收利用，彻底整改废旧油皮乱扔乱堆的现象。二要抓收费管理，提升服务水平。在当前征缴矛盾突出的形势下，部分单位在思想上产生了动摇，收费公路管理工作出现不同程度的松懈，管理水平明显下滑，个别收费单位对偷逃路费车辆睁一只眼闭一只眼，内部管理混乱。分管领导、收费科要进一步加强收费管理，先从各收费单位内部入手，解决收费职工思想问题，加强管理和考核，进一步提高规范化服务水平，既要增强依法收费管理和解决收缴矛盾的能力，也要努力防止不稳定事件的发生，确保全省二级收费公路运营顺利进行。三要抓工作督查，强化责任意识。会后，各分管领导要带领相关科室人员，到各单位养护、收费一线进行现场督查，发现问题现场责令整改，并将督查检查结果纳入年终考核;对多次督促整改依然组织不力、落实不到位的，要向局党委专题汇报，由局追究相关单位领导和人员的责任。养路科在对近期养护督查中，针对相关单位存在的问题不足，不仅下发了具体整改意见，并对相关领导和责任人进行了点名通报批评，这一点值得肯定。我想，扭转我局当前被动工作局面，就是要树立“宁当‘恶人’，不当罪人”思想理念，就是要敢抓、敢管、真抓、真管，就要通过让相关人员“红红脸、出出汗”，思想上有所触动、有所警醒，真正担当好肩负的责任。各科室也要推广这种做法，凡是安排的工作，必须有反馈、有结果，否则对相关责任人点名批评，并纳入年终考核。局机关并要进一步提升工作效能，做好服务工作，为全局工作服好务。

三、强化农村公路督查工作，为农村公路建设护好航

农村公路督察工作由朱登科副调研员分管负责，农村公路督查组把要农村公路质量督查作为厅党组赋予的光荣使命和深情重托，作为交通扶贫攻坚的主战场和践行群众路线的大课堂，紧扣质量督查和技术帮扶两条主线，充分发挥技术优势，创新督查方式，提升督查效能，加强巡回督查、现场检查和技术指导，在督查素质上再提升、在督查帮扶上再加强、在督查方式上再改进;特别要采取重点督查、日常督查和专项督查相结合的方式，加大督查频率，扩大督查覆盖面，每月至少对辖区内所有农村公路建设项目督查一次，重点项目每月至少督查两次;要加大与市政府及县(区)交通部门的协调力度，对技术管理薄弱的县(区)或项目要进行必要的技术支持和帮扶指导，为农村公路建设保驾护航。

同志们，今、明两年，全局工程建设、公路养护、收费服务、行业管理等各项工作时间紧迫、任务繁重，容不得有丝毫懈怠，我们一定要进一步认清形势、统一思想，按照全局创建五型公路的总体要求，勇于担责任，全力抓落实，真正变压力为动力，迅速在全局掀起大干快上的新高潮，全面提升管理水平和工作质量，确保各项任务如期高效完成，向厅党组、局党委和人民群众交一份满意的答卷。

谢谢大家!

工程管理工作会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，传达全省工程管理工作会议精神，总结交流20xx年度全市工程管理工作，部署安排推进工程管理现代化建设和20xx 年工程管理工作任务。会上，通报了全市工程管理规范化建设开展情况及其20xx 年度目标任务，东台市、射阳县、阜宁县、响水县和市通榆河枢纽工程管理处分别作了交流发言。下面，我再讲三个方面意见。

一、20xx年水利工程管理工作回顾

过去的一年，全市工程管理战线广大干部职工坚持依法行政，注重规范管理，强化服务意识，工程管理工作取得了显著的成绩，有力地保障和促进了全市经济社会发展。

(一)工程管理水平有效提升。各地、各单位按照市下达的20xx年度创建计划，加大指导、检查和督促力度，及时做好自检、考核、初验等工作，市废黄河立交工程管理所通过省一级水管单位验收，市黄沙港闸管理所、东台市东台抽水站通过省二级水管单位验收, 建湖县通榆河管理所通过省三级水管单位验收, 东台市梁垛河闸管理所、市新洋港闸管理所、市大套船闸管理所通过省一级水管单位复核。截止目前，全市省级以上水管单位总数已达22 家，其中：国家级1 个、省一级10 个、省二级8 个、省三级3 个; 成功创建市级园林式水管单位4 家和市绿化达标单位1 家, 有力促进了水利工程管理水平的提高。

(二)河道长效管理扎实推进。各县(市、区)按照省、市部署要求，建立了以政府分管领导或水利部门负责人牵头、相关部门参与的11 个县级“ 河长制” 组织框架，成立了“ 河长制” 办公室，出台了“ 河长制” 工作实施意见和考核办法;基本明确了由政府领导或水利部门负责同志担任的骨干河道“ 河长” ，初步建立了骨干河道分区、分片、分段的管护机制;探索形成了一些切合本地实际、具有地方特色的河道长效管护机制，盐都区政府出资、市场化运作的河道三级管护机制;阜宁县污水不排、垃圾不倒、违章不搭、底泥要清理、生态要修复、河面要保洁“ 三不三要” 城市河道管护机制;东台市采取水利、渔政、国土、建设、公安、财政等部门和沿线乡镇共同参与的联席会议管护机制;大丰市采用市政府牵头、乡镇负责、部门参与，媒体监督“3+1” 河道管护机制，措施实在、效果较好。

(三)湖泊管护工作不断加强。阜宁县成立水政执法二中队，明确5 名执法人员专职开展湖泊管理与保护工作;盐都区水政执法大队专门成立湖荡中队开展湖区执法工作，落实涉湖的镇、街道、度假区水利服务站人员分片开展湖区巡查工作;建湖县将湖泊管理工作分解到各相关乡镇水利站，并从各站抽调一名工作人员专职从事湖泊管护工作。全年开展巡查督查500 多次，出动巡查3200 多人次，巡查里程9000 多公里，巡查发现和现场处理侵占湖泊水域或加高滞涝圩10 起;借助联席会议平台、联合多部门力量，查处涉湖水事案件16 起。去年建湖九龙口退围还荡工程，清除水面围网20xx亩、动迁469 户;盐都区大纵湖“ 退圩还湖” 完成入湖通道等相关建设工作，正按照要求、完善规划、制订方案、步入规范。阜宁县以《里下河腹部地区湖泊保护规划》和《里下河射阳湖退圩还湖规划》为依据，委托省水科院开展编制《阜宁县射阳湖退圩还湖规划》、《阜宁县射阳湖退圩还湖实施方案》。全市湖泊管护工作取得较好成绩，阜宁县连续荣获全省里下河湖区管理与保护先进单位。

(四)涉河项目管理逐步规范。市对滨海港疏港航道滨海船闸、运盐河船闸退堤专项设计和10 万吨级航道主海堤堤线调整工程初步设计等23 个涉河建设项目组织了专项审查，对省审批的8 个涉河建设项目提出了意见建议;各县(市、区)按照管理权限，组织开展涉河建设项目许可服务和后续监管工作。市会同相关县(市、区)克服时间紧、要求高、战线长、工作量大的困难，认真做好淮河入海水道、苏北灌溉总渠、通榆河遥感监测及水域岸线开发利用现场调查工作，共调查登记涉河建设项目1000 多个，为涉河建设项目管理提供了详实的基础资料。积极配合开展 “ 全市通榆河综合整治突击月” 活动，对全市239 个违建项目进行摸底调查，重点整治，取得了良好效果。

(五)管理能力建设得到增强。东台、大丰等县(市)调整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等工程管理机构，整合管理资源，理顺体制机制，强化管理力量，取得初步成效。为提高工程管理人员的业务水平和操作技能，市先后组织80 多人次参加省厅组织的各种工程管理业务培训;联合市总工会、市人社局在省江都水利工程管理处举办全市水利系统泵站运行工职业技能竞赛，东台市、市城防处、市枢纽处选手包揽竞赛前六名。特别值得一提的是，市城防处陈海洋在参加全省水利事业单位泵站运行工技能竞赛中取得市县组一等奖的好成绩。20xx年，全市水管单位“ 两费” 投入约1.55 亿元，按原基数测算“ 两费” 到位率达94.7% ;省、市、县三级财政对水利工程维修养护、海堤达标建设等投入8324.82 万元，其中：市、县级两级投入1436.74 万元，争取省级维修养护经费3096.08 万元，海堤达标建设经费3792 万元，为增强工程管理能力奠定了物质基础。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全市水利工程管理存在的突出问题和薄弱环节。一是“ 重建轻管” 根深蒂固。由于历史和现实的原因，全市水利系统普遍存在“ 重建轻管” 问题。在编制财政部门预算时，常常考虑工程建设资金多，对工程管理经费关注少;在工程规划设计建设时，常常出现与管理不衔接、两张皮的脱节现象，往往导致一些新建工程确权划界不到位、运行管理经费不落实、管理设施不配套等问题;一些已建在管的工程存有工程管不好、资源管不了、阵地守不住的情况;不少地方水管单位“ 两费” 到位率严重偏低，财政投入的稳定增长机制一直未能有效建立，已经不同程度地影响工管职工队伍稳定。二是河湖管理工作薄弱。由于河湖日常管理不到位，系统内外、上下的联动响应机制不通畅，违法侵占河湖堤防、岸线、水域行为时有发生，且发现不及时、查处不得力、屡禁而不止，河湖社会化管理和依法管理能力不强;全市面上骨干河道管理“ 河长制” 推进缓慢，工作职责不明确，管护经费无着落，“ 河长制’’ 办公室的建立、河段的划分、“河长” 的落实，很多地方是流于形式、应付考核。三是规范化建设发展不平衡。虽然我市在全省获得的“ 省级水管单位” 数量名列前茅，但占比不高、面上推进的不平衡性较大。一些县(市、区)虽已创建拥有省级水管单位，但创建达标率较低、总体层次不高;有4 个县(区)在省级水管单位创建上仍为空白;已通过考核验收的省级水管单位，长效管理未落实，对本区域面上的示范带动作用未体现。四是工程技术管理水平待增强。全市水利工程技术管理水平总体不高，从分管领导，到管理单位负责同志、专业技术人员、工勤技能岗位职工对于工程管理规范化要求和相关操作规程、规范掌握不全面，日常检查、定期检查开展不正常、记录不规范等基础工作薄弱的问题较为普遍;少数水管单位对水工建筑物过沉陷观测、测压管观测仍未开展，甚至对工程上下游引河的变形观测和泵站主要电器设备定期检测从未进行;即使组织开展观测、检测的站所，观测、检测资料整编水平不高，对工程控制运用的指导性不强。五是管理现代化建设较滞后。工程管理现代化建设目标要求不掌握、发展现状不清楚、重点任务不明确、组织推进不落实，现状建设水平与20xx年初步实现水利现代化、20xx 年基本实现水利现代的目标要求相比较为滞后。针对上述存在问题，需引起我们高度重视，着力加以克服解决。

二、全力推进水利工程管理现代化建设

各地、各单位要以促进工程管理科学发展为主线，以水利现代化规划目标任务和省水利现代化评价指标体系为依据，以提升水利工程管理单位规范化、自动化、信息化水平为重点，进一步加强法规制度建设，健全完善公益性水利工程管理财政投入保障机制，全力推进工程管理现代化建设，以工程管理现代化实现程度的提升助推全市水利现代化进程的加快。

(一)把握目标要求。各地、各单位要以“ 全市到20xx年初步建成现代化的水利综合保障体系，到20xx 年基本实现水利现代化” 为总目标，依据各地水利现代化规划确定的具体要求，建立健全水利工程管理的制度体系、规划体系、技术规范与标准体系，提升行业管理和社会化服务水平;保持水利工程设施、设备的安全完好，维护河湖健康生命，保障工程的高效运行和综合效益的充分发挥;不断深化水管体制改革，积极推进“ 管养分离” ，基本建立符合我市市情、具体工情和市场化、社会化要求的管理体制、运行机制，努力实现工程设施标准化、管理手段信息化、行业管理规范化、社会管理法治化、行业发展良性化、工程管理现代化。

(二)明确重点任务。按照水利现代化规划，明年是初步实现水利现代化的时间节点，从工程管理现代化现状水平来看，推进工程管理现代化建设工作时间紧、任务重。各地、各单位要按照省、市和本地、本单位水利现代化规划及其考核评价体系标准，紧咬时间节点，明确重点任务，逐级分解落实。主要抓好以下几方面重点工作：1. 水利骨干工程设施完好率到20xx年不低于85% 、20xx 年达90% 以上;2. 骨干河道和湖泊管理达标率到20xx年不低于80% 、20xx 年达100% ;3. 涉河建设项目审查办结率100% ，水域面积只增不减;4. 骨干工程管理单位省级水管单位达标率20xx年不低于20% 、20xx 年不低于50% ，市属水管单位达标率到20xx年达60% 、20xx 年达80% ，并创建不少于2 个国家级水管单位;5. 水利工程运行管理及其人员基本支出经费、维修养护经费的“ 两费” 到位率到20xx年达85% 以上、到20xx 年达100% ;6. 已建未加固改造水工建筑物工程自动监控与信息化系统配备率60% ，新建和加固改造的大中型建筑物自动监控与信息化系统配备率100% ;7. 新建水利工程确权定界率100% ，新建非水利部门管理类单项公用设施移交率100% ;8. 经营性资产、资源收益年增长率10% 以上。

(三)加大推进力度。全市工程管理现代化是一个整体的系统工程，必须统筹协调，合力推进。各地、各单位要根据水利工程管理现代化的目标要求、重点任务，进一步细化方案、分解指标、制订措施、加大力度、扎实推进。一要开展现状调查。按照工程管理现代化指标体系，对本地区、本单位工程管理现状开展详实的调查，并依据指标体系进行实事求是的自评;二要制订推进计划。针对现状调查和自评考核中发现的存在问题和薄弱环节，倒排时序进度，分解年度指标，制订切实可行的总体推进方案、年度实施计划和具体工作措施;三要加大推进力度。要将年度实施计划和具体工作措施细化到项目、分解到单位、落实到岗位、量化到人员，并明确时序目标，强化推进措施，加大推进力度，定期自检考核。东台市和市属水利工程管理处作为工程管理现代化建设的试点地区、单位要创新举措，先行先试，进一步发挥示范引领作用，以带动推进全市水利工程管理的现代化建设。

三、扎实做好20xx 年水利工程管理各项工作

今年是贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“ ” 计划目标任务的关键年，更是第二批党的群众路线教育实践活动的启动年和成效体现年。各地、各单位和全体工程管理工作者要结合实际，理清思路，突出重点，创新推进，扎实做好今年工程管理各项工作。

(一)强化河湖管理。河湖水域管理事关生态文明建设、民生幸福安康，既是社会关注的热点、焦点，也是水利行业依法服务经济社会的使命和职责，将是工程管理工作的难重点和着力点。一要推进河道长效管理。按照省政府《关于加强河道管理“ 河长制” 工作的意见》，各地要以骨干河道管理“ 河长制” 为抓手，对全省727 条骨干河道中明确我市的129 条河道和区域性河道，全面落实各项责任、明确各河道(河段)“ 河长” ，每段河道都要落实管护人员，并建立河道巡查保洁、督查考核制度，努力实现河道水面、河坡和堤防保洁全覆盖。今年，各地要落实1 -2 条省骨干河道，开展长效管理示范河道创建工作。请各县(市、区)抓紧明确示范河道、制订工作方案、开展示范创建，于4 月底前将示范河道创建工作方案报市局工管处。二要加强湖泊管理与保护。阜宁、建湖、盐都三个县(区)要切实履行湖泊管护工作职责，充实管理力量，完善巡查装备，健全管理制度，加强湖泊巡查，注重与相关部门的协调配合，加强湖区开发利用行为的指导与监管;市河道处要加强对湖泊管理的督促检查和考核指导，协调处理边际矛盾、总结推广管护经验，不断增强湖泊管理与保护能力，切实维护湖泊的水事权益，有效维持湖泊蓄洪滞涝能力。要借助省湖泊管理联席会议及其办公室的有效平台，强化与省湖泊管理联席会议及其办公室的请示报告和沟通联系，发挥省联席会议对涉湖重大事项的协调作用，合力做好湖泊管理与保护工作。要规范推进大纵湖、九龙口“ 退渔(圩)还湖” 工程建设，支持指导阜宁县开展湖泊保护与开发规划、实施方案的编制与实施工作。三要规范涉水建设项目管理。要按照“ 严格占补平衡，保障防洪安全，服务经济发展” 的原则，依据《水利工程管理范围内建设项目管理规定》、《江苏省建设项目占用水域管理办法》等水法律法规规定，进一步规范对涉河、涉湖等建设项目的管理与服务，加强水域的管理与保护，严格实行建设项目水域补偿。与此同时，各地、各单位在切实做好本级涉河建设项目各项管理工作的同时，对省、市级审批的涉水建设项目，要按照“ 分级审批，属地管理” 的原则，切实加强后续监管;要按照市局统一部署要求，以清理规范涉河建设项目为抓手，本着“ 偿还旧账、不欠新账” 的原则，全力推进通榆河综合整治工作，不断增强水利行业社会化管理和依法管理能力。今年，省厅将适时发布各市、县现状水域面积和动态变化情况，各地要做好对比、分析和管理工作，确保本行政区域内基本水面率不降低。

(二)推进规范化建设。工程管理规范化是基本实现管理现代化的前提和基础，各地、各单位要精心组织，常抓不懈，强力推进。一要制订规范化建设计划。各地要按照骨干工程管理单位省级水管单位达标率到20xx 年达50% 的目标要求，对所属水管单位现状开展一次认真的调查摸底，制订分年度规范化建设计划，并于10 月底前报市局工管处。对今年下达的规范化建设目标任务，相关县(市)要严格按照水利工程管理考核标准、规程规范，指导有创建任务的水管单位制订创建计划方案，明确工作内容、措施和时间节点，狠抓责任落实和检查督促，确保创建任务顺利完成。二要推行长效管理实施。对已经取得省级、国家级水管单位的站所，要严格对照管理考核办法要求，认真研究验收时考核专家组提出的意见建议，切实加大存在问题和薄弱环节的整改力度，确保复核期内问题整改率不低于80% 。通过达标考核、复核及其问题整改，不断建立健全长效管理制度;市属工程管理处要按照部署要求，组织制订并按期上报各闸站管理单位工程管理规范化建设实施方案，全力推行工程管理的规范化、精细化、个性化和常态化。三要规范维修项目建设管理。随着水利投入的加大，单个工程维修项目经费逐步增加。各地要按照水利工程基本建设程序，切实规范维修养护项目建设管理，要针对维修养护项目规模、特点和时限要求，实行维修养护项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，务必做到工程维修项目建设的“ 干部安全、生产安全、资金安全” ，确保工程维修项目建设的质量和效益。

(三)突出改革创新。要通过改革创新，逐步解决当前工程管理工作面临的突出问题。一要深化骨干工程管理体制改革。抓住事业单位分类改革契机，继续深化以 “ 两项经费” 为重点的水管体制改革，在按现行相关规定和支出标准、组织开展对“ 两费” 需求的测算的基础上，利用今年省水利厅、财政厅将联合开展“ 两费” 到位率督查的机遇，强化沟通协调，拓宽经费渠道，努力形成稳定可靠的“ 两费” 财政投入机制。要通过深化改革，进一步明确岗位职责，完善竞争上岗和绩效考核机制，加强岗位业务培训，不断提升管理队伍的整体素质。二要开展小型水利工程管理体制改革。水利部、财政部和省水利厅、财政厅去年部署开展了小型水利工程管理体制改革工作，并将我市盐都区作为省级试点地区，要求各地于20xx 年前完成小型水利工程管理体制改革工作。各地要按照部、省统一部署要求，组建工作机构，制订工作方案，开展改革试点，总结成功经验，逐步面上推开。要通过明确小型水利工程所有权、管理权、使用权和经营权，落实管护主体和责任，管护经费原则上由产权所有者负责筹资、财政给予适当补贴;要结合各地实际，创新改革举措，探索社会化、专业化的多种小型水利工程管理模式，努力建立适合我市市情、水情和农村经济社会发展要求的管理体制和良性运行机制。三要推进工程管护市场化。各地、各单位在继续加大工程管养分离推进力度的同时，对面广量大的骨干河道日常管护工作，要充分运用市场机制，学习借鉴外地成功经验，积极引导工程管护的市场化、社会化;对不具备管理能力地区的新建水利工程可引入竞争机制，向社会购买服务，实行专业化“ 代管制” ，逐步实现机构精简、效率提高、良性循环的管理目标。

(四)增强管理实力。各地、各单位要坚持以人为本，强化技术管理，加快管理信息化建设，努力挖掘资源潜力，不断增强管理实力。一要强化管理队伍能力建设。要按照工程管理现代化的要求，在认真研究分析管理队伍现状的基础上，加大现有人才的教育培养和急需人才的招聘引进力度，建立健全激励约束、优胜劣汰的内部竞争机制;要发挥导向作用，打破身份界限，将优秀的工勤技能岗位人才选拔到管理岗位上来，着力打造一支业务精、能力强、作风硬的水利工程管理队伍。二要强化技术管理能力建设。各地、各单位要结合管理实际，按照水闸、泵站、河道堤防等管理规程、规范，制订切实可行的技术管理系列制度，在开展技术管理岗位培训的基础上，强化日常检查和定期检查，统一检查记录表式，规范做好检查记录，扎实做好工程技术管理工作。针对不少水管单位观测工作长期缺位的问题，各县(市、区)要合理划分区域，配备仪器设备，整合技术力量，组建观测队伍，统一承担管理区域的水利工程观测、资料整编等技术管理工作，不断提高工程技术管理水平。三是强化工程管理信息化建设。针对当前全市水利工程管理信息化建设严重滞后的现实情况，要按照“ 先急后缓、先易后难、逐步推进” 的原则，综合考虑，统筹谋划，加快推进管理信息化建设。对水工建筑物工程信息化建设，要与水利信息综合数据库平台、防汛决策支持系统、防汛信息化建设有机融合起来;对具有航道功能的河道工程信息化建设，要主动争取与交通航运、地方海事等相关部门的航道管理信息化实现资源共享，防止低水平开发和重复建设。在此基础上，在申报工程维修项目时要注重有计划、有重点地将工程管理信息化建设作为重要内容，积极争取工程管理信息化建设资金，努力提高工程自动监控与信息化系统配备率和工程管理现代化水平。同时，各地、各单位要按照《省水利厅关于加快水利风景区建设的意见》要求，在巩固提升现有的水利风景区、“ 园林式” 管理单位成果的基础上，做实做细规划设计等各项前期工作，有序开展对管理环境的整治和管理设施的改造，不断改善水管单位的环境面貌和生产生活条件。对基础条件较好的水管单位或沿河、沿湖的相关景区，要注重引导他们开展省级水利风景区创建。阜宁县金沙湖和市射阳河闸管理所要按照今年创成省级水利风景区目标，抓紧开展创建各项工作。

同志们，水利工程管理任务重、责任大，希望大家进一步明确目标、落实责任、精心组织、统筹推进，全面完成年度各项目标任务，全力推进工程管理现代化建设，为全市初步实现和基本实现水利现代化再创新业绩、再做新贡献!

工程管理工作会上的讲话 篇4

同志们：

这次会议的主题是传达贯彻全国农经工作会议精神，分析当前我省农经工作面临的形势与任务，总结加快推进农村土地流转和农民专业合作社的发展经验。7个市、县的典型发言从不同角度反映了农经工作情况，供大家相互学习借鉴。作哈副省长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见。

一、依法履职，农经工作取得了新进展

近几年来，各级农经部门在党委政府的领导下，顺应农业和农村经济发展的新要求，与时俱进，开拓创新，认真履职，工作成绩显著，为农村改革和发展做出了积极贡献。重点抓了以下四个方面的工作。

(一)依法加强农村土地承包及流转管理。近几年来，各级政府及业务主管部门认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》和《四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》，并相继出台了一系列规范土地流转、妥善解决土地承包纠纷、稳定完善土地承包关系的规范性文件，实现了从依靠行政命令向依法行政、依法管理的转变。通过努力，土地承包管理水平明显提高，全省农村土地承包合同签订率达96.27%;农村土地承包纠纷得到妥善调处，化矛盾于基层，据我厅调查统计，今年上半年，全省发生土地承包纠纷320xx件，通过调解处理29570件，仲裁处理157件;农村土地流转得到推进，全省土地流转总面积达806万亩，其中耕地678万亩，占耕地总面积的11.35%。金堂、双流介绍了很好的经验，遂宁的蓬溪、射洪取得了很好的实践效果。

(二)全面维护农民合法权益。近几年来，从规范农民负担管理，到农村税费改革再到全面取消农业税，中央出台了一系列优农惠农政策，全省农民人均负担由20xx年的124元下降到20xx年的75元，再到20xx年的49.9元，“多予少取放活”的方针得到落实，已有五年没有出现因农民负担过重引发的恶性事件。为适应农村形势变化，按照中央和省委、省政府的统一部署，把农民负担监管重点及时转向涉农收费，并将土地征用、惠农政策落实等纳入工作日程，拓宽了监管面。涉农收费价格公示制、村内“一事一议”筹资筹劳制度、农民权益义务监督卡制度，以及负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等日常监管制度逐步完善，实现了监督管理工作规范化和制度化，农民合法权益得到有效保护。三台县以前的农民负担是比较重的，通过构建减负长效机制，取得很好效果，材料已经发给大家。总之，各级农经部门以对党和人民高度负责的态度，积极参与和推动农村税费改革等农村综合改革，为农村经济发展和农村社会稳定，做出了应有的贡献。

(三)农村集体资产和财务管理规范化建设稳步推进。近几年来，制定完善了财务、资产、审计等方面的规章，指导集体经济组织建立健全管理制度，使村社财务管理有法可依、有章可循，农村集体财务和资产管理规范化建设正在稳步推进。去年底统计，全省50767个村中，有村组会计人员51209名，其中取得《会计证》的22265名，占43.8%。实行会计集中办公的乡镇1518个，占33.7%，涉及16579个村;实行会计委派的乡镇231个，占5.1%，涉及2545个村;实行会计委托代理的乡镇1632个，占36.2%，涉及19892个村。

(四)农民专业合作经济组织指导工作逐步加强。多年来，省委、省政府高度重视，有力地推动了农民专业合作经济组织的发展。各级农经部门在坚持家庭承包经营制度不动摇的基础上，本着“民办、民管、民受益”的原则，克服困难，普遍加大了工作指导力度。截止20xx年底，全省共有农民专业合作经济组织10593个，成员达到515.21万名，带动农户530.75万户。农民专业合作经济组织中，农民专业合作社4427个，其中已经执行农产品生产质量标准的合作社20xx个，建立了农产品质量安全追溯制度的合作社237个，注册了商标的专业合作社422个，通过无公害农产品、绿色食品、有机食品等各类农产品质量认证的专业合作社3697个。20xx年，专业合作组织统一销售农产品73.33亿元，统一购买农业生产投入品31.41亿元，固定资产净值累计达到11.92亿元。农民专业合作经济组织已成为我省发展农业和农村经济的一支重要新生力量，有力地推进了农业产业化经营和农村经济的发展。在专合组织发展方面，乐山市起步早，发展较规范，成效显著。

二、适应形势，充分认识农经工作面临的新要求

随着农村改革和发展的纵深推进，农村新的社会矛盾和问题不断显现。一是发展现代农业对农经工作提出新要求。现代农业的特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。要适应发展现代农业的需要，就要不断创新与之相适应的农业生产经营形式和组织形式。因此，促进农村土地流转、发展适度规模经营，加快发展农民专业合作经济组织、提高农业生产组织化程度，是新时期农经工作的重点。二是农民权益保护日益紧迫。随着城市化、工业化进程的加快，占用农民集体土地、农村人口迁入城镇、农村社会融入城市进程不可回避;基本农田保护、被征地农民的权益维护和社会保障等问题，成为各级领导关切、社会各界关注、广大农民关心的大事。三是减轻农民负担机制需要进一步健全和完善。个别地方领导对减负工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，思想有所松懈;在城乡统筹发展过程中，地方求发展的要求过于迫切，一些基础性工程如新村规划、旧村改造、兴办公益事业等都需要大量投入，农民负担呈反弹趋势。四是农经部门自身建设需要加强。从全省的情况看，有的地方农经机构被撤并、农经队伍被削弱、农经职能被弱化。截止20xx年底,共有县、乡农经机构3369个，但不少是虚设。县级农经人员1545人，乡镇8068人(其中约60%是兼职),平均每个乡镇1.82人;按岗位性质分，事业人员7808人、占96%，公务员175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。从各地反馈和我们调查的情况看，除了少数乡镇政府设置农经岗位，录用一些公务员从事农经工作外，多数乡镇的农经干部在乡镇事业单位的公益性服务职能岗位竞争中保留了事业编制，兼职从事农经业务工作，这就造成农经工作依法行政、履职困难的局面。

农经工作在面临诸多问题的同时，也面临新的课题。省委九届四次全会提出加快发展任务，将农业现代化作为“三化”思路之一。奇葆书记和巨峰省长对农业发展定位提出了明确要求，就是要在确保粮食安全的前提下，大力发展特色效益农业，推进农业产业化，构建现代农业体系。要发展现代化农业，没有土地流转、集中，规模化经营就是空话，各级农业部门，尤其是农经部门要在发展现代化过程中，解放思想，转变观念，不断探索创新土地流转、集中的新模式，不断总结完善农民专业合作社发展的经验，为农业现代化发展提供政策支持。

三、锐意进取，推动农经工作迈上新台阶

在新形势下做好农经工作，推动农经工作迈上新台阶，必须解放思想，锐意进取，科学把握农经工作面临的新要求，正确处理好五个关系：一是处理好稳定与改革创新的关系。稳定是基础，是确保广大农民群众利益的基本条件，是顺利实现各项农经工作任务的必要前提。农经工作始终与农村的稳定和改革创新紧密联系在一起，随着工业化、城镇化进程的加快，我国社会结构发生了重大变化，解决不同利益群体之间的矛盾，构建农村和谐社会，促进农业和农村发展，成为农经工作的重要内容。二是处理好维护农民权益与发展生产的关系。维护农民权益和发展生产本质上是一致的，必须兼顾。只有生产发展了，才能为增收打下坚实的物质基础;只有收入增加了，才能从根本上调动农民的积极性，实现广大农民群众的长远利益和权益。三是处理好法规政策建设和贯彻落实的关系。农村改革的深化和农村经济的发展要求我们必须要重视法制建设。近几年，《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》等法律和配套法规相继出台，农村经营管理的各项工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我们要把精力更多地投入到抓贯彻、抓落实上来。四是处理好管理和服务的关系。中央提出扎扎实实推进服务型政府建设，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。农经部门贴近基层，贴近农民，要按照中央的要求，努力实现管理与服务有机结合，在依法抓好管理的基础上开展服务，在服务中实施管理，通过服务强化管理，在创新管理中提升服务。五是处理好自身建设与加强部门配合的关系。农经工作头绪多、任务重、责任大。我们一定要摒弃传统观念的局限，增强大局意识、创新意识，审时度势，在抓自身建设的同时，本着有利于维护农民群众的权益、有利于强农惠农政策的落实、有利于农经工作发展的原则，积极主动地加强与有关部门的协调、沟通、配合，通过建立诸如“联席会议制度”、“联合发文”、“联合检查”等互动配合工作机制，调动各方面的积极性做好农经工作。

(一)以完善农村土地承包关系为核心，创新土地流转机制，发展土地适度规模经营。要切实完善土地延包后续工作，加快推进承包经营权证的发放，建立健全土地承包经营权登记制度，加强土地承包档案规范管理。在坚持依法自愿有偿的前提下，积极探索土地承包经营权流转新机制。引导农民以土地承包经营权入股组建合作社，合作社自主经营或流转给专业化生产企业、业主集中经营，实现土地的规模化、集约化、专业化生产，不断提升土地收益和经济效益。金堂县转龙镇的“大、小集中”模式值得借鉴，其做法主要是以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，实行“按股分红、统一经营”的方式，实施土地经营“大集中”，目前，该镇已引入龙腾、金福、金辉公司等农业产业化企业在神仙桥等村流转2200余亩土地，成片发展蚕桑1000余亩，发展桑园鸡1200余亩，带动农户新栽桑3000多亩，预计户均增收20xx元以上;依照协商互利的原则，由镇、村、组牵头对部分农户承包土地按规模经营趋势互换重组，变零星分散为相对集中，实施土地经营“小集中”，该镇仁和村8组实施土地互换重组，把原来295块旱地变成了现在的27块，由原来的83块稻田变成了现在的27块，新增耕地1.8亩，引进业主发展以蚕桑为主的种养殖业及林下综合开发200亩，带动20亩以上规模经营的农户5户。遂宁市已建土地流转合作社114个，入社农户17545户，成员总数61571人，集中经营土地面积48691.3亩。探索土地承包经营权股权化，引导农民以土地承包经营权的全部或部分折价入股，作为企业的投资，采取“保底收入、盈余分红”的形式来共同发展农业和农村经济。有条件的地方建立流转服务中心，搭建土地流转平台，对土地流转的供求信息进行搜集和发布，接受农户委托流转土地，指导出让方和受让方签订合同，建立土地承包经营权流转档案，促进土地的顺利流转，实现作哈副省长提出的耕地流转目标。同时，还要研究加快农村土地承包经营权流转的具体措施，双流县结合农村产权制度改革试点工作，利用农村土地承包经营权抵押向农村信用联社贷款取得了突破，该县宗富枇杷种植专业合作社等四家合作社利用本社社员141亩农村土地承包经营权，向农村信用联社抵押贷款融资100万元，为农民生产经营开辟了新的融资渠道;成都市组建成立了市农村产权流转担保公司，对土地承包经营权等农村产权的流转开展担保业务，确保土地流转和规模经营正常有效进行。与此同时，还要继续推进农村土地承包纠纷仲裁试点，妥善处理农村土地承包纠纷，化解矛盾，切实维护农村社会稳定。

(二)以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，促进农民专业合作经济组织又好又快发展。发展农民专业合作经济组织，是党的xx大提出的新要求，是中国特色农业现代化道路的重要内容。我们要牢牢把握机遇，加快促进农民专业合作经济组织的发展。一是认真履职。各级农业部门要把发展农民专业合作经济组织上升到现代农业制度建设的高度来认识，把发展农民专业合作经济组织作为建设现代农业的大事，列入今后的重点工作内容，切实抓紧抓好。要严格按照《农民专业合作社法》和川府发[20xx]5号文件赋予农业行政主管部门的职责，认真负责地做好农民专业合作社的各项工作，要及时向当地党委、人大、政府汇报有关工作，争取领导重视。要牵好头，服好务，主动加强与发展改革、财政、工商、税务、金融等有关部门的协调沟通，形成各方面支持农民专业合作组织发展的合力。二是制定扶持政策。各级农业部门要主动与相关部门协调配合，制定出有利于促进农民专业合作经济组织加快发展的扶持政策。我厅准备整合各种项目资金，尽可能将优质粮食产业工程、农业标准化、测土配方施肥、科技入户、农村实用人才培训、科技示范场等各类农业财政专项和基本建设项目，委托有条件的农民专业合作社实施，开发有地方特色的名特优农产品，发展特色效益农业。积极开展农民专业合作社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等试点工作。积极采取支持、补贴等办法，广泛动员和组织有条件的农民专业合作社参加有关农产品交易洽谈会、博览会等活动，帮助农民专业合作社开拓产品市场。探索与有关金融机构联合授信等方式，协助解决农民专业合作社贷款难的问题。探索通过农民专业合作社开展农业保险的有效方式，帮助农民专业合作社防范化解市场风险和自然风险。三是规范发展。要以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，以示范项目建设为载体，重点依托省、市、县三级工作平台，开展培育“农民专业合作社示范社”活动。各市县根据当地优势产业或特色产业，结合不同产业发展情况，每个市县每年要培育“农民专业合作社示范社”3—5个，省上从市、县级示范社中每年择优培育100个省级“农民专业合作社示范社”，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、出口能力强、服务设施全、带动农户多、社会效果好的示范专业合作社。四是搞好立法调研。“四川省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法”正紧锣密鼓进行立法调研，明年争取出台。各市州要开展相应的调研工作，为“实施办法”的出台献计献策。总之，全省上下齐心协力，达到作哈副省长提出的新建农民专业合作经济组织的要求。今年，适当时候再专门召开一次农民专业合作社建设经验交流会，评选表彰一批发展相对规范的农民专业合作社示范社。

(三)以防止农民负担反弹为重点，逐步完善农民负担监督管理长效机制。20xx年，全国农民负担出现了税费改革以来的首次反弹，作为农民负担监管部门，对这个现象要引起高度重视。首先要健全农民负担监管的长效机制。在坚持主要领导负总责，相关部门齐抓共管的工作运转机制基础上，重点完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民权益义务“监督卡制”、涉农案(事)件“责任追究制”等五项基本制度。要继续对农民负担较重、问题较多的县(市)开展综合治理。要会同有关部门深入开展对重点领域的专项治理，集中抓好农民建房多收乱罚、农村中小学乱收费、向农民专业合作社乱收费等三方面的专项整治。坚持农民负担检查制度，不断提高检查质量，重点督办查处因修路强行向农民集资摊派、变换形式向农民乱收费和平调、挪用农民各种补贴补偿款等三类问题。同时加强对“一事一议”筹资筹劳的调查、指导和监管，在政策界限内引导农民通过“一事一议”改善自身的生产生活条件。有条件的地方可以选择试点，探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入机制。

(四)以完善农村财务管理规范化为抓手，积极推进农村基层党风廉政建设。大力推进财务管理经常化、规范化、制度化，全面落实财务公开和民主理财制度，做到真公开和常公开，是加强农村党风廉政建设的重要内容之一。要加大实施财务公开的工作力度，提高公开质量，务必使农民群众满意。积极推进农村基层党风廉政建设。要夯实基础工作，加强行业标准建设，推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设和普及。今年争取创建全国第二批农村集体财务管理规范化示范单位9个;同时，我们正在积极筹措，每年开展100个省级农村集体财务管理规范化试点。各市(州)、县也要制定规划，采取有力的措施，实现作哈副省长提出的到20xx年财务管理规范化的村达到80%以上的目标。

(五)完善机制，提高能力，确保各项工作落到实处。加强农经工作，稳定农经队伍，是各级党委、政府加强农业和农村工作的具体措施。《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[20xx]30号文件)中明确指出：“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政职能列入政府职责，确保履行好职能。”这证明中央对农经工作极其重视、农经工作非常重要。各市、州要积极与有关部门沟通、协调，多汇报情况，多反映问题，切实理顺农经工作体制，确保农村土地承包、农民负担监管、农村集体资产及财务管理等各项工作在乡镇有机构承担，有专人负责，把党的方针政策落到实处。关于农经总站参公管理的问题，厅党组是非常重视的，正在积极做工作。

加强农经工作能力建设。要建立和完善学习调研机制，提高农经干部把握农业和农村经济形势，研究新问题、解决新矛盾的能力;要建立和完善部门配合机制，提高农经干部统筹协调能力;要建立和完善自我发展机制，以项目为抓手，善于将业务工作转化和设计成为工作项目，通过实行项目开发管理，使农经工作目标更明确、手段更具体、成效更显著;要建立和完善开拓创新机制，使农经部门在贯彻落实党在农村基本政策的过程中发挥更大的作用。

同志们，现在是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的关键时期，也是我省农业和农村经济大发展的时期，让我们认真落实科学发展观，把握机遇，锐意进取，为推动我省农经工作迈上新台阶再立新功。

工程管理工作会上的讲话 篇5

同志们：

这次会议的主要任务是，分析当前我市农经工作新形势，明确工作思路，深化工作措施，动员全市上下广大农经干部职工，认真贯彻党的xx届四中全会精神，按照全市农业农村工作会议部署，齐心协力，真抓实干，推动全市农经工作再上新水平。刚才，县农业局做了很好的发言，市经管站站长对全市农经工作作了具体部署，讲得很好，很全面，我都赞同。下面，我就做好今年的农经工作再讲三个意见：

一、统一思想，进一步提高对农村经营管理重要性和紧迫性的认识

加强农村经营管理，全面落实党在农村的各项方针政策，稳定农村土地承包关系，提高农民的组织化程度，发展壮大集体经济，不仅代表了最广大农民的根本利益，也牵住了“三农”工作的牛鼻子，抓住了农业和农村工作的基础。

1、农村经营管理，是统筹城乡发展的“结合点”。当前，各地都十分强调通过城市化的推进，带动农业农村发展。但是，城市化发展和城市规模的扩张，将占用农民的承包土地，部分农村将成为“城中村”，大量农民将涌入城市，这牵涉到了农村土地承包、农村集体资产管理和失土农民保障等一系列问题，所有这些无不涉及农村经营管理。因此，在农村城市化的进程中，各级农村经营管理部门要积极参与，加强管理，完善政策，拓展服务，主动进言献策，为科学决策提供依据，发挥参谋助手作用。

2、农村经营管理，是解决“三农”问题的“着力点”。解决好“三农”问题，必须把农业增效、农民增收和农村稳定放在首位，这里面最主要的核心是不断增加农民收入，而农村经营管理恰恰与农民收入紧密相关。通过加强农村集体资产和财务管理，有助于盘活集体资产，挖掘集体经济发展的潜力，拓宽农民收入的渠道;通过加强农村土地承包管理，有助于工商资本进入农业领域;通过培育农民专业合作社，有助于扩大农产品营销空间，增进了获利能力;通过减轻农民负担，遏制农村“三乱”现象，有助于农民隐形收入的增长。从另一个侧面看，现在农村出现的热点，大多集中在土地问题、集体资产管理问题、农民负担问题和农产品营销等问题上，这些恰恰是农经工作需要致力解决的问题。这些问题解决好了，农民将感到舒心和满意，党群、干群关系将不断融洽，也能为“三农”发展创造极为有利的条件。

3、农村经营管理，是农业部门提高地位的“关节点”。树立农业部门地位，重要的就是履行好法律和政府赋予的职责。农村经营管理，既是服务工作更是管理工作。从大处说，国家资产由国有资产管理部门监管，而农村集体资产则由农业部门负责指导监管;国家征用土地归国土部门管理，农村承包土地则归农业部门管理。从小处说，农民负担监督管理职能中有考核权和对涉农案件的调查权;农村集体资产管理中有审计权。这些职权的行使，有助于树立农业部门依法行政的权威，这是其他工作所难以替代的。

二、认清形势，进一步理清农村经营管理出现的新问题

当前，农村经营管理存在着许多突出问题。不少地方农业部门的领导，对农经工作缺乏足够的认识，有的对农村经营管理的理解还停留在过去的算算帐，提供几个数据上;有的认为农经工作都是软任务，上级下拨经费也很少，是一项可抓可不抓的工作;也有的认为，农村经营管理面对的都是硬任务，难度大，容易得罪人，因此能避则避，能推则推，工作不主动、不敢抓，更谈不上深入和创新。对此，我们必须坚决予以纠正。农业农村工作要有新突破，首先要在农村经营管理上有突破;农业部门要在党委、政府领导心目中和社会上有地位，首先也要在农村经营管理、促进农业发展上有作为。我们必须统一思想认识，使农村经营管理在统筹城乡发展中起基础性作用，在农业和农村经济发展中起催化剂作用，在维护农民合法权益中起导向性作用，在提高农业部门地位中起关键性作用。

三、强化措施，进一步推动农村经营管理事业健康发展

我想，要进一步推动我市农村经营管理事业健康发展，必须突出做好以下五个方面工作：

一是以维护农民土地权益为核心，稳定和完善农村土地承包关系。要推进土地承包经营权登记试点和规范化服务试点，确保土地承包合同100%签订到户，确保农村土地承包经营权证100%发放到户，切实维护农民土地承包权益，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要加强土地承包经营权流转管理，确保土地流转不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。要加快农村土地承包经营纠纷仲裁机构和队伍建设，进一步明确仲裁职责，培训仲裁人员，开展仲裁工作，探索仲裁机制。要加强土地承包法律政策贯彻落实情况监督检查，坚决纠正和查处违法调整收回农民承包地、强迫农民流转承包地、借土地流转非法改变土地用途等严重侵害农民土地承包权益等问题。

二是以防止农民负担反弹为重点，逐步建立农民负担监管长效机制。要认真落实各项强农惠农政策，确保给农民实惠不缩水、不走样。要深入开展重点领域农村乱收费专项治理，以全省开展民生领域三个突出问题专项治理为契机，深入治理农民反映强烈的突出问题，坚决纠正和查处各种乱收费行为，遏制农村“三乱”现象重新抬头。要加强一事一议筹资筹劳指导，认真总结一事一议及财政奖补试点经验，积极探索一事一议筹资筹劳示范建设，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。要强化农民负担监管制度建设，不断强化减轻农民负担工作机制，确保减负高压态势不改变。

三是以推进农村财务规范管理为抓手，建立农村财务与资产管理的新机制。要加大农村集体资金、资产和资源管理力度，探索建立以村民民主理财制度、财务收支预决算制度、集体资产登记台帐制度等为核心内容的农村财务管理制度体系，促进村级财务管理走上制度化、规范化轨道。要稳步推进农村集体产权制度改革，对当地政府高度重视、农民群众有强烈要求、农村集体资产有一定规模的地方，要积极稳妥地组织开展改革试点;对暂不具备条件的地方，要加强调查研究，摸清底数，完善制度，强化监管。要强化农村集体经济审计监督，加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。

四是以培育和完善农村专业合作经济组织为导向，进一步推动农村经营体制创新。要深入开展示范社创建行动，力争在全市培育一批产业基础牢、规范管理好、带动能力强的专业合作社，充分发挥示范社的典型引路、示范带动作用，不断提高专业合作社的内在活力和发展后劲。要进一步提高专业合作社产品市场竞争力，积极推广“农超对接”营销模式，不断拓宽营销渠道，提升产品知名度，增强农产品市场竞争力。要进一步加大专业合作社扶持力度，通过加大奖补力度，落实优惠政策，充分发挥专业合作社在带领农民创业致富方面的带头作用，使其成为政府联系农民、服务农民的得力助手，成为贯彻农业政策、优化农业产业布局和推广新型实用技术的重要平台。要加大宣传培训力度，不断扩大农民专业合作社经营管理人才和财务会计人员的培训规模。同时，要采取多种形式，加强宣传力度，增强农民合作意识，营造农村专业合作组织发展的良好社会氛围。

五是以做好涉农信访工作为中心，切实维护农村社会稳定。要明确分管领导，指派专人负责，严格执行农民信访接待制度和举报受理处置操作规程。要依照《信访条例》等法律法规和政策，按照“分级负责、归口管理”的原则，认真做好农民信访的接待、处理、检查和督促工作，妥善化解矛盾，防止农民越级上访、群体上访和恶性事件的发生，确保农村社会稳定。

同志们，做好今年的农经工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要按照中央、省市农业和农村工作会议提出的工作目标和任务，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为开创我市农村经营管理工作新局面，推动我市农村经营管理工作新跨越，促进我市农业农村经济大发展做出更大贡献!