国土工作会议上的讲话（通用5篇）

国土工作会议上的讲话 篇1

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议、扶贫攻坚工作会议、城市工作会议和农村工作会议精神，总结“”时期国土资源工作，把握全面建成小康社会决胜阶段面临的形势任务，部署20xx年国土资源工作。

会前，、张高丽副对国土资源工作分别作出重要批示，对我们的工作给予充分肯定，对国土资源战线广大干部职工致以亲切问候，对做好“十三五”时期国土资源工作提出明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点讲四个问题。

一、认真总结20xx年和“”时期国土资源工作

20xx年，是“”收官之年。各级国土资源部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕中心、服务大局，迎难而上、积极作为，各方面工作都取得了新进展。

(一)全力保障稳增长调结构政策落地。把稳增长放在更加突出的位置，上下联动、左右协同，加强调度、特事特办，千方百计保障稳增长用地。提前完成27个重大水利项目、60个重大铁路项目用地预审，批准重点项目用地同比增长36%。创新产业用地政策，促进房地产结构优化、新产业新业态发展、大众创业万众创新和旅游业发展，支持现代农业发展和水利水电工程用地，推动形成发展新动能。

(二)全面提升耕地数量质量管护水平。深刻领会“耕地是我国最为宝贵的资源”重要论断，认真落实加强耕地保护重要批示，与中央农办、农业部联合部署加强耕地保护、规范农村土地流转工作，与农业部联合开展永久基本农田划定和规范设施农用地管理。以高标准农田建设为重点，坚持数量质量并重，大力推进土地整治。地方各级党委、政府耕地保护意识明显增强，严守耕地红线的共同责任进一步落实。

(三)着力提高地质工作服务大局能力。持续推进找矿突破战略行动，第二阶段新增资源储量保持较快增长，新发现中型以上矿产地80处，天然气、页岩气和煤层气等气体能源新增探明地质储量超过1.1万亿立方米，天然气水合物调查圈定千亿立方米级资源储量基地，取得铀矿、锂矿、可燃冰等一批重大发现。在新疆开展试点，有序放开油气勘查开采市场。

(四)大力推进国土资源节约集约利用。将资源节约集约利用作为推进发展方式转变的重要抓手，全面加强规划管控、标准约束、科技支撑、考核引导。推进光伏、石油、天然气等一批工程项目土地使用标准制(修)订工作，开展建设项目节地评价，加大批而未供和闲置土地盘活利用力度。完成22个重要矿产“三率”调查评价，发布首个矿产资源综合利用评价行业标准。一些省市主动开展了减量化、双提升、亩产倍增、零地技改等各具特色的活动，节地、节矿成效明显。

(五)积极推进国土资源重点领域改革。认真落实“全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进”的改革要求，重点推进农村土地制度改革试点和不动产统一登记。与编制、住建等部门紧密配合，加快推进不动产统一登记，全国335个市(地、州、盟)、2789个县(市、区、旗)完成职责机构整合，占比分别达到100%和98%;《不动产登记暂行条例》20xx年3月1日正式实施，全国第一本不动产权证书同步颁发，信息管理基础平台上线试运行。

在过去一年中，海洋、测绘地理信息和武警黄金部队工作取得新进展。海洋经济持续增长，海洋综合管理不断加强，海洋科研调查成果丰硕，海洋权益得到有效维护。国测一大队先进事迹得到充分肯定，测绘地理信息法制建设取得重要进展，地理国情普查基本完成。武警黄金部队深化转型成效明显，核心能力进一步提升，中心任务圆满完成。

“”时期特别是党的以来，全系统努力适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等重大挑战，顽强拼搏、锐意进取，为经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

二、深刻认识全面建成小康社会决胜阶段国土资源工作面临的新形势新要求

党的xx届五中全会描绘了未来5年宏伟蓝图，中央系列工作会议对改革发展作出了全面部署，为我们做好工作提供了行动指南，我们要据此分析研判形势，明确任务要求。

(一)深刻认识国土资源工作面临的新形势。我国经济发展进入新常态，这是中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须加深对“三期叠加”和新常态的认识，抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，切实把思想和行动统一到党中央的重大判断和决策部署上来，打牢科学谋划“十三五”时期国土资源工作的思想基础。

(二)切实增强贯彻落实发展新理念的自觉性坚定性。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，对做好新常态下国土资源工作具有重要引领作用。

(三)准确把握国土资源工作的新要求。到20xx年全面建成小康社会，必须保持经济中高速增长，迈上中高端水平。中央提出，要坚持供需两端发力，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，对国土资源工作提出了新的更高要求。

三、努力实现“十三五”时期国土资源工作良好开局

在全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局之年，做好国土资源工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、扶贫攻坚工作会议、城市工作会议和农村工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持耕地保护和资源节约基本国策，深化改革、稳中求进，围绕五大政策支柱，着力加强结构性改革，积极服务稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高国土资源供给质量和效率，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定更加坚实的资源基础。

要把握好以下重要原则：一是坚持把保护资源作为履职尽责的首要任务，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地数量基本稳定、质量有所提升;加强优势矿产资源和矿山地质环境保护，促进矿业可持续发展。二是坚持把节约资源作为促进科学发展的重中之重，落实最严格的节约用地制度，全面节约和高效利用资源，显著提升土地和矿产资源集约利用水平。三是坚持把资源惠民作为增进人民福祉的工作方向，筑牢以人民为中心的发展思想，找准薄弱环节，加大工作力度，在助推精准脱贫、加快老区发展等方面充分发挥国土资源政策效应。四是坚持把深化改革作为提高资源保障水平的强大动力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动国土资源领域改革不断实现新突破。五是坚持把完善法治作为依法行政的根本保障，加快推进法治国土建设，到20xx年基本建成法制完备、职能科学、权责统一的国土资源管理体系,执法严明、勤政廉洁、敢于担当的国土资源管理队伍,法治统筹、公正文明、守法诚信的国土资源管理秩序。

四、着力提高各级领导干部履职担当、善作善为的能力

这两年，我们通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设取得明显成效。今年，我们要在持续抓好作风建设的同时，深入开展“能力建设年”活动，着力提高各级领导干部履职担当、善作善为的能力和水平。

一要提高懂全局、管本行的能力。我们多次强调，要“观大势、议大事、懂全局、管本行”，说到底就是要把握全局，做好本职。怎样懂全局?部党组要准确把握全党全国工作大局，认真贯彻党中央、国务院的决策部署;机关司局要把部党组中心工作作为大局，各项工作都要围绕党组中心工作展开;省厅领导既要把握全省经济社会发展大局，又要领会中央对国土资源工作的指示要求和部党组的工作部署。以此类推，处于不同层级的领导干部都要这样来看待和把握全局。把握全局，必须处理好大道理和小道理的关系，大道至简，小道至繁。大道理管全局，小道理是局部，小道理要自觉服从服务于大道理。怎样管本行?首先要找准在大局中的工作定位，定位准才能有作为。其次，要抓好班子、带好队伍，步调一致才能得胜利。再次，要掌握实际情况，熟悉政策法规，业务上成为行家里手，工作上才能得心应手。懂全局、管本行，是各级领导干部加强能力建设的基本功。

二是提高抓重点、破难题的能力。新常态下推进国土资源工作，必须抓住工作重点，破解发展难题。去年，我们打了几场硬仗，像推动不动产统一登记职能机构整合、处置闲置土地、在106个城市周边划定永久基本农田等取得突破性进展，就是充分证明。随着改革进入深水区，我们面临的困难和挑战愈来愈多，愈加迫切地需要建设一支敢打硬仗、善打硬仗的坚强队伍，锤炼一批敢于担当、不怕困难的攻坚高手。提高抓重点、破难题的能力，要坚持目标导向和问题导向相统一，既要从未来5年和今年国土资源管理工作目标倒推，厘清每个时间节点必须完成的任务，又要从迫切需要解决的重点、难点问题顺推，明确破解问题的途径和方法。要坚持尊重基层首创和加强顶层设计相统一，既要鼓励基层结合实际大胆探索，为面上推广积累经验，又要加强顶层设计，做好前瞻性制度安排。要坚持精准施策和宏观谋划相统一，对于一些能看清楚的问题，要精准设计、精准施策、精准解决。对于一些长期困扰的老大难问题，必须摆脱思维惯性，打破陈规束缚，跳出原有框框，从更高层面审视谋划。观念一变天地宽。

三是提高抓落实、求实效的能力。抓落实既是态度问题，更是能力问题。对此，我们既有经验，也有教训。过去一些工作由于抓而不紧、落实不力，错过了宝贵的“窗口期”，不是问题拖成了问题，小问题拖成了大问题。这次会议，围绕落实五大发展列出了20多项工作任务，加上助力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，工作不可谓不重，难题不可谓不多。完成这些任务，必须提高抓落实、求实效的能力。要持续发扬“钉钉子”精神。抓铁有痕、踏石留印，善始善终、善作善成。

四是提高崇廉洁、拒腐蚀的能力。必须清醒地看到，腐败问题仍是我们面临的最大危险，“土地矿产开发领域腐败易发多发”仍是我们的一个痛结。去年，我们开展了土地管理和矿产资源领域两个专项整治行动，既处理事，又处理人，加强制度建设，教育警醒了一大批干部。今年，我们要在提高崇廉洁、拒腐蚀能力上再下功夫。对这个问题，中纪委六次全会后我们还要专门部署，这里，我着重强调巩固延伸“三严三实”专题教育成果。“三严三实”专题教育结束后，我们必须保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的战略定力，把“三严三实”专题教育取得的经验应用到经常性党建工作中去，做到标准不降、要求不松、力度不减。要紧盯党风廉政建设的新情况、新变化，厘清问题症结，及时跟进措施，掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。

提高能力，归根到底是要有担当。指出，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻”。全系统各级领导干部都要强化担当意识，敢于担当、善于担当，带动形成积极向上、敬业奉献的浓厚氛围。要树立正确用人导向，为在改革创新中攻城拔寨、在大事难事中勇挑重担者加分，激发广大干部想干事、能干事、干成事的热情。要重视正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为勇于干事者撑腰，为敢于担当者担当。

同志们，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，以新的发展理念引领国土资源事业改革发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!

国土工作会议上的讲话 篇2

各位领导、同志们：

经县政府同意，召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结20xx年全县国土资源工作，部署今年工作。按照会议安排，我代表国土资源局党委，就全市国土资源工作会议精神、20xx年工作情况和今年工作思路作大会发言。会上，陈还要作重要讲话，对全年工作进行部署，请大家按照陈的讲话精神认真贯彻落实。下面我讲三个问题：　　一、深刻领会全市国土资源工作会议精神

1月27日，市政府召开了全市国土资源工作会议。市委副书记、常务副市长王贤玖同志出席会议并作了重要讲话，市国土资源局局长余忠茂同志作了工作报告。大会表彰了20xx年度全市国土资源管理先进单位和个人。各县、市、区分管国土资源工作的县、市、区长，国土资源局局长参加了会议。

余忠茂局长在会上充分肯定了20xx年全市国土资源工作所取得的成绩，深入分析了存在的问题，进一步明确了20xx年国土资源工作重点。他指出，20xx年国土资源工作任务很重，难点很多，希望也很大，重点是要做好七个方面的工作：一是切实保护耕地特别是基本农田。巩固和完善基本农田保护措施，实现基本农田保护动态管理信息化、执法监测网络化、保护责任社会化;积极争取国家和省级项目，重点实施好基本农田开发整理项目，努力实现耕地占补平衡。二是全面深入推进土地市场建设。严格执行经营性土地招拍挂制度，积极开展乡镇招拍挂;加大土地收购储备力度，认真清理存量土地，着力盘活闲置低效土地;有效解决多头供地、对手交易等问题，切实规范土地市场秩序。三是加强矿产资源管理和地灾防治。完善地质灾害预警制度，推进两权市场建设，实行采矿权有偿出让。四是进一步加快基础业务建设。规范土地登记，开展城镇地价更新，迅速启动新一轮规划修编和新一轮土地调查，加快城区地籍信息系统建设，进一步完善和加强财务管理。五是全面提升依法行政水平。深入开展法制宣传教育活动，加大国土资源案件查处力度，强化执法监察手段，规范依法行政行为。六是高度重视征地补偿安置工作。加强征地监督管理，深化征地制度改革，依法处理土地信访案件，切实维护群众利益。七是加强干部队伍建设。认真组织开展“完善体制，提高素质年”活动，促进职能转换，作风好转，职责到位，能力提高。

市委副书记、常务副市长王贤玖同志就如何抓好今年的国土资源工作提出了明确意见。他强调：各级党委、政府要高度统一思想，牢固树立科学发展观，充分认识国土资源工作的新形势，把国土资源工作放在经济和社会发展的大局中统一思考，统一部署，统一推进，不断提高国土资源管理水平，切实增强对经济可持续发展的资源保障能力。国土资源部门要以贯彻国务院《决定》为中心任务，以保护耕地为核心，以体制改革为契机，在抓好国土资源保护，提供有效资源供应，培育国土资源市场，提高土地利用效率等方面动脑筋，下功夫，做文章，努力解决土地瓶颈制约的问题，有效缓解用地指标不足的压力，积极主动为经济发展和社会稳定服务。

二、正确评价20xx年全县国土资源工作

刚刚过去的20xx年，对国土资源工作来说，是大事最多，压力最大，任务最重的一年，也是成效显著的一年。全县国土资源工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设和工业兴县为中心，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，严格保护土地资源，深入推进市场建设，大力推行依法行政，切实加强队伍建设，全面完成了20xx年度目标任务，各项工作取得明显成效。

一是强化耕地保护，资源保障能力明显增强。加强对基本农田保护工作的领导，加大对基础性业务的投入，进一步提高了耕地保障能力，全县基本农田继续稳定在89865.9公顷以上;积极争取国家投资重点整理项目和基本农田土地整理项目，认真实施省级和市级项目,投入资金1000多万元，完成18个开发整理项目的实施工作，整理规模223.94公顷，净增耕地93.24公顷，实现我县耕地总量平衡并略有节余;加强农村宅基地管理，简化农民建房审批程序，鼓励村组和农民开垦耕地，逐步扭转了农民建房管理“失控”的局面。

二是深化资本营运，土地市场建设实现突破。积极推行土地招标拍卖挂牌出让，全年组织招拍挂活动59次，出让土地125宗，面积24.048公顷，交易额达到4176万元;经营性用地100实行招拍挂;16个乡镇全部实现招拍挂零的突破，为推进土地市场建设积累了丰富的经验;清理闲置土地61宗，面积40.4公顷，盘活24宗，面积11.5公顷，进一步提高了土地利用效率。

三是拓宽管理范围，矿产开采秩序逐步好转。集中整治黄山非法炸山采石，强制性关闭5家采石场，消除了安全隐患;编制了矿产资源开发利用规划，完成了矿产资源补偿费征收入库任务。

四是提高工作标准，基础业务建设成效明显。基本完成农用地分等定级与估价，较好完成年度变更调查;全年办理“三房”发证1772本，土地抵押登记169宗，抵押土地面积12.58公顷，贷款金额5235万元;以孱陵新区为试点，开展土地利用现状调查，为城区地籍信息系统建设奠定了良好的基础。

五是推进治理整顿，管地用地秩序逐步规范。深入开展土地市场秩序治理整顿，强化对开发区用地管理;加大国土资源执法监察力度，全年查处土地违法案件48件，结案48件，追缴土地流失收益18.5万元，有力地打击了各类土地违法行为，营造了良好的执法环境。

六是加强队伍建设，干部体制改革进展顺利。坚持集中学习与自学相结合，培训与考试相结合的教育培训制度，促进干部队伍综合素质不断提高;建立公开选拔的用人机制，激发了干部职工积极性;认真开展管理体制改革，干部档案移交基本完成;扎实开展干部作风整顿和学习任长霞、程仕银活动，进一步端正作风，改善行风，有力地促进各项工作全面、深入发展。

总的来说，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全县国土资源系统干部职工的共同努力，20xx年全县国土资源工作取得了可喜的成绩，县国土资源局被评为全市国土资源管理先进单位。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该更清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在四个方面：一是耕地保护措施不严。我县基本农田动态监测体系还不完善，总体上还是静态管理优于动态管理，室内管理优于室外管理，对部分违法占用和破坏耕地的行为反应不快，制止不力，处罚不严，导致乱占滥用基本农田的现象时有发生。二是土地市场经营不活。在推进土地资本营运工作中，大部分的乡镇注重实际宗地的运作，在培育市场潜力上思路不清晰，措施不到位，效果不明显，土地市场发育不完善，缺乏后劲。三是宏观调控能力不强。在运用土地手段，参与宏观调控方面，我们研究得不深，采取的措施不多，掌握的情况不全面，发挥的作用不明显，特别是在盘活土地存量方面还缺乏行之有效的应对之策。四是队伍整体素质有待提高。这几年，国土资源队伍的综合素质有了一定程度的提高。但仍有少数干部职工进取精神不足，业务水平不高，工作作风不实，难以适应新形势和新要求。对上述问题，我们一定要正确对待，仔细研究，找准原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解决。

三、扎实做好20xx年国土资源工作

20xx年是贯彻落实国务院《决定》的关键一年，是理顺国土资源管理体制的重要一年，是项目建设任务繁重的一年;工作目标更高，任务更重，压力更大。全县国土资源工作的总体要求是：围绕一个核心，突出二个重点，加强三项建设，提高四项能力。即：以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强基础业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力。今年要重点抓好以下七个方面的工作：

(一)依法严格管理，切实增强资源保障能力。

坚决贯彻基本国策，落实最严格的耕地保护制度是国土资源管理的首要任务。我们一定要深刻认识耕地保护的重要性和紧迫性，以高度的责任感来认真落实耕地保护的各项措施。

一是高度重视基本农田保护。我县基本农田保护的成果还是初步的、阶段性的。要进一步完善基本农田基础业务，明确基本农田的位置、面积、地类，把基本农田落实到地块和农户;建立基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡(镇)、村三级监察网络，强化基本农田保护责任;要建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为;要强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。

二是加大土地开发复垦整理力度。今年土地开发整理的任务很重，既要积极争取新的项目，又要实施好已经立项的项目;既要高度重视部级重点项目，又要认真对待省、市项目;既要推进项目的外业施工，又要规范项目的内部管理。全县上下要紧密配合，认真抓好章庄铺和藕池基本农田土地整理项目的实施和管理，积极争取国家投资重点土地整理项目纳入20xx年度施工计划，扎实做好狮子口镇省级占补项目申报和实施;尽快出台土地开发整理项目管理办法，规范项目的实施和财务管理，推进土地开发整理社会化、产业化。

三是严格新增建设用地审批管理。按照“从严从紧”的原则，以孱陵新区为重点，进一步加强新增建设用地管理。今后，对新增建设用地要坚持“八个必须”，即建设用地项目必须符合法律法规和产业政策;必须符合土地利用总体规划;必须取得农用地转用计划;必须按法定程序报批;必须履行耕地补充责任;必须落实被征地农民的补偿安置;必须足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费;必须执行建设用地定额指标和投资强度。凡不符合审批程序和规定条件的，一律不予申报审批用地。

四是加强农村宅基地管理。通过去年的努力，我县农民建房管理正逐步规范。今年，省厅、市局提出了更严格的要求，农民建房管理面、审批率、发证率必须达到100。我们要进一步强化措施，严格执行省政府《关于加强农村宅基地管理工作的通知》，严把农村宅基地申报审批关，严禁一户多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房;要以落实耕地补充责任为目的，鼓励农民复垦宅基地，村、组开垦新耕地;以城乡结合部为重点，开展宅基地清理工作，严肃查处买卖宅基地和城镇居民占用集体土地建住宅等违法行为;要认真推行“中心村”建设，大力开展迁村腾地，逐步改造“空心村”，促进集体建设用地高效利用。

(二)激活土地市场，深入推进土地资本营运。

我县土地市场建设虽然起步较晚，但思路清晰，措施有力，发展势头很好。我们要在不断学习先进经验的基础上，进一步强化手段，促进国有土地资产保值增值。

一是加大土地收购储备力度。要提高政府对土地市场的调控力度，巩固政府对土地一级市场的垄断地位，必须加大土地收购储备力度，增大土地储备量，掌握土地供应的主动权。为此，要扩大收购储备范围，拓宽收购储备渠道;结合存量土地调查，选择一批市场前景好，利用价值高的土地，采取灵活多样的方式，适时收购;要通过多种渠道筹措资金，增强土地收购储备能力，加强收购储备资金的管理，提高收购资金的运转速度和使用效率，有效避免市场风险。

二是实现招拍挂新的突破。土地招拍挂依然要坚持两个原则：经营性土地必须100以招拍挂方式出让;所有乡镇必须全面开展招拍挂。今年，全县招拍挂工作要以土地拍卖为重点，推动招拍挂工作提高层次;斗湖堤城区要以商品房开发和商业门店改造为重点，逐步将旧城镇改造用地纳入招拍挂范围;孱陵新区要以大宗成片土地的市场化运作为重点，充分发挥新区土地经济效益，为新区开发建设筹集更多的资金;其他乡镇要以黄金地段的门店和闲置土地为重点，着力培育土地市场潜力，创造地价稳中趋升的市场环境;部分集体土地交易比较活跃的单位，要结合集体土地流转管理，积极探索以招拍挂方式供应集体建设用地。同时，还要进一步完善招拍挂工作程序，充分体现公平、公正、公开的市场竞争规则;严格执行会审制度，完善纪检监察全程参与的监督机制，增强土地供应的透明度，有效防止土地供应中的暗箱操作等违规行为。

三是加强划拨土地和交易管理。要严格执行《划拨用地目录》，逐步缩小划拨用地范围;严格实行国有土地有偿使用制度，逐步推行经营性基础设施有偿供应，积极探索国有土地年租制度，提高国有土地有偿供地率;要采取行政措施和司法途径相结合的方式，进一步加大对划拨土地有偿使用费的征收力度，确保有偿使用费征收面达95以上，征收总额增长20;要进一步规范土地市场秩序，认真解决改革企业直接处置土地、法院直接处置划拨土地、经营性土地规避招拍挂的问题，严肃查处对手交易和隐形交易。

(三)围绕经济建设，切实增强服务发展能力。

促进经济发展，维护社会稳定，不仅是党委、政府的工作，更是国土部门的责任。全县国土资源系统要牢固树立全局观念、更新发展观念，围绕全县经济和社会发展，扎实做好服务和保障工作。

一是切实保障经济发展用地需求。按照国务院《决定》的规定，今后用地指标越来越紧张。我们要按照“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则，想方设法争取指标，从严从紧控制增量，内外挖潜盘活存量，切实提高对工业兴县的用地保障能力。在安排年度用地计划指标上，坚持“有保有压”，重点保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目的用地需求;其他项目的用地，要立足于存量地的挖潜。

二是进一步优化用地环境。当前，招商引资的竞争，重点在于经济运行环境的竞争。全县国土资源系统要以方便用地企业为前提，进一步提高服务质量;以简化办事程序为突破，进一步提高行政效能。要认真落实县委、县政府关于优化经济环境的各项措施，改革审批制度，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率，为用地企业提供优质服务，为我县招商引资和工业兴县创造良好的用地环境。

三是切实保护农民利益。连续两年的中央一号文件，主要内容都是维护农民利益，促进农民增收，这说明党和国家领导人高度重视保护农民合法权益。我们要结合国土资源工作的实际，认真贯彻落实中央政策，切实维护好农民利益。一方面，通过实施土地开发整理，改善农业生产条件，增加农业产值，促进农民增收;另一方面，深入推进征地制度改革，积极探索多种途径安置被征地农民，督促用地单位及时足额支付征地安置补偿费用，加大对征地补偿费使用的监管力度，认真处理因征地而引起的各种纠纷，切实维护农民利益和农村社会的稳定。

(四)夯实基础业务，提高信息化管理能力。

按照国土资源部的安排，今年要同时开展多项基础业务，我们要合理安排，统筹兼顾，确保每一项工作都落到实处。

一是认真开展重点基础业务工作。即将启动的新一轮土地利用总体规划修编、新一轮土地调查和城镇地籍信息建设是政府系统工程，工作量大，要求高，投入资金多。我们要按照政府的统一部署安排，迅速成立专班，制定工作方案，落实责任，精心组织，扎实推进，争取年内完成新一轮土地调查和斗湖堤城区地籍信息建设的外业工作，完成新一轮土地规划修编的专题研究报告和规划纲要编制工作。

二是规范土地登记行为。在进一步规范土地登记程序，提高登记质量的前提下，拓展土地登记业务范围，扩大土地登记发证覆盖面。继续开展“三房”登记、农村宅基地登记、房地产抵押土地登记。同时，开展土地登记清理，迅速纠正以前土地登记中存在的问题，严肃处理办假证、违反程序办证的行为。

三是进一步加强财务管理。严格执行预算外收支“两条线”制度，所有收入必须进入财政专户，严禁资金体外循环;严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费特别是涉农乱收费;要结合今年工作实际，科学编制财务预算方案，切实增强预算方案的可行性;深入推进财务管理制度改革，认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。

(五)强化管理措施，规范矿产资源开发秩序。

矿产资源管理是国土部门的一项重要职能和职责，各单位要高度重视，进一步强化措施，深化管理。要认真实施矿产资源开发利用规划，引导企业依法使用矿产资源;进一步加强对黄山采石场的监控，有效防止非法炸山采石死灰复燃;改进矿产资源补偿费征收方式，确保补偿费征收面和入库率达到100;要加强“两权”市场建设，逐步推行采矿权有偿出让，积极探索以招拍挂方式出让探矿权和采矿权;开展建设项目地质灾害危险性评估，扎实做好汛期地质灾害防治工作，有效防止地质灾害的发生。

(六)严格依法行政，不断加强执法监察力度。

今年的国土资源执法监察工作，要紧紧围绕国务院《决定》的贯彻落实，加大案件查处力度，强化执法队伍建设，充分发挥保驾护航作用。

一是深入开展土地法制学习教育和宣传活动。以各级党委、政府和国土资源部门工作人员为重点，有计划、分层次组织土地法制培训活动，使各级领导干部进一步增强依法用地的意识，提高依法管地的能力。深入持久的开展法制宣传教育，扎实做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣传活动，与新闻媒体紧密配合，面向社会广泛宣传国土资源法律法规和国务院《决定》，使全社会深刻认识到保护国土资源的极端重要性，形成珍惜、保护、节约和合理利用国土资源的良好社会氛围。

二是切实加强执法监察工作。围绕耕地保护和土地市场建设，开展专项执法活动，重点查处破坏耕地和基本农田、土地非法交易、集体土地非法入市等土地行为。建立与纪检、监察等部门联合办案的机制，增强国土资源执法监察能力;要抓住典型案例严肃查处，既查处违法行为，又查处违法责任人，做到查人与查事相结合。结合国土资源管理体制改革，落实部、省、市有关精神，完善执法监察体制，加强执法队伍建设，建立一支敢于执法、善于执法的监察队伍。

三是推进依法行政。要进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制度，重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度;要结合国土资源工作实际，认真贯彻实施《行政许可法》，依法行使行政许可，加强对行政行为的监督。

(七)加强队伍建设，提高国土系统整体素质。

今年是实行改革以后国土资源管理体制的第一年，我们必须花更大的气力抓好领导班子建设和干部队伍建设，为提高国土资源管理能力提供组织保障。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育。按照县委、县政府的统一部署，分层次、分步骤开展党员先进性教育活动，组织广大党员干部认真学习和实践“三个代表”的重要思想，引导党员干部增强宗旨观念、党性观念和纪律观念，认真解决党员和党组织在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，增加党组织的凝聚力、战斗力。

二是认真开展完善体制、提高素质年活动。按照国土资源部党组的决定，今年在全系统组织开展完善体制、提高素质年活动。我们要以此为契机，结合当前工作中的热点和难点，有针对性、计划性的组织各项业务培训，切实增强干部职工的业务素质。同时，把理论学习与工作实际相结合，用理论指导工作，提高实际操作能力。

三是加强廉政建设，增强反腐倡廉意识。要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善监督体系，坚持业务集体会审制度。加大对用地、用人、用钱等关键环节的监管力度，建立健全按制度监督，按制度管理，按制度问责的长效机制，努力建设一支勤政廉洁的国土资源管理队伍。

同志们，新年新气象，新年新任务，新年新发展。我们要在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在乡镇党委、政府和县直有关部门的大力支持下，继续发扬求真务实、团结拼搏、奋发进取的精神，勇于开拓，与时俱进，准确把握新形势，着力谋划新篇章，努力取得新进展，不断实现新突破，为全县经济发展和构建和谐社会做出新贡献。

国土工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次国土资源工作会议的主要任务是，深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，分析经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务，总结20xx年工作情况，部署20xx年重点工作。

下面，我讲四个问题。

1 落实新要求履行新定位，20xx年国土资源工作在服务大局中实现了新发展

20xx年，国际环境复杂多变，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，我国经济在合理区间平稳运行，但经济下行压力持续加大，多重困难和多方面矛盾相互交织，改革发展稳定的任务艰巨繁重。在这种形势下，各级国土资源管理部门坚决落实党中央、国务院决策部署，认真履行新的职责定位，全面服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，改革创新、主动作为，攻坚克难、扎实工作，各项工作都取得了新的成绩。

——围绕中心准确定位，服务大局的自觉和自信进一步增强。党的以来，、多次系统深刻阐述国土资源问题，提出了一系列新论述、新要求，强调必须坚持最严格的耕地保护制度，严防死守18亿亩耕地红线;坚持最严格的节约用地制度，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整;积极稳妥推进土地制度改革，切实维护广大群众的土地权益，为新时期国土资源工作指明了方向。张高丽副多次作出批示，要求我们认真学习贯彻、的重要指示精神，把党中央、国务院的决策部署贯彻落实好。部党组认真贯彻中央领导同志的重要指示批示精神，结合工作实际，提出了“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位。一年来，我们以“三句话”职责定位为工作总抓手，完善布局，明确任务，细化分工，狠抓落实，推动国土资源工作在继承中创新、在创新中发展。这一职责定位，得到了国务院主要领导同志的肯定，得到了各级国土资源管理部门的积极响应和主动跟进，也得到了地方党委政府及有关方面的认同和支持。实践证明，新的职责定位，与经济发展新常态高度契合，顺应了尊重自然规律的可持续发展、尊重经济规律的科学发展、尊重社会规律的包容性发展的新要求，找准了中央精神与国土资源工作的结合点，是在总结多年工作实践基础上的理论和工作创新，进一步增强了我们服务全党全国工作大局的自觉和自信。

——创新思路主动作为，为稳增长作出积极贡献。我们主动参与国家宏观调控，狠抓稳增长措施落实，对国务院重点安排的铁路、水利等重大基础设施建设项目用地，研究特殊政策，简化审批程序，提高审批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入国家投资计划的64个铁路项目用地预审，出台了支持铁路建设土地综合开发的意见。加快北京新机场建设用地预审，为项目可研及时上报国务院和年底前顺利开工争取了时间。研究制定了京津冀协同发展、长江经济带、新疆、福建、黑龙江两大平原等区域发展战略支持政策。围绕国务院关于新型城镇化、战略性新兴产业、现代服务业发展等重要部署，及时研究制定支持政策，认真落实工作要求。积极发挥土地调查监测的基础保障作用，第二次全国土地调查工作画上圆满句号。落实国家能源安全战略，坚持立足国内增强能源矿产保障能力，找矿突破战略行动第二阶段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要发现，大庆油田外围打出轻质原油，涪陵页岩气开发取得重大突破，在南海发现储量可观的可燃冰资源。找矿突破战略行动实施以来，每年探明石油地质储量10亿吨左右、天然气地质储量8000亿立方米左右。重要和紧缺矿种勘查取得重大进展。境外矿业勘查为中资企业走出去提供了有效支撑。成功举办北京APEC矿业部长会议和20xx中国国际矿业大会，扩大和提高了我国在国际矿业界的影响力和话语权。

——突出重点严守红线，努力夯实国家粮食安全和生态保护基础。出台关于强化管控落实最严格耕地保护制度文件，提出一揽子更加严格保护耕地的政策措施。全年核减不合理用地6.46万亩，其中耕地2.74万亩。与农业部联合部署开展永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。500个高标准基本农田示范县建设和一批土地整治重大工程继续推进，完成了全年1亿亩建设任务。吉林、贵州等省建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用试点取得重要经验。向社会公布了最新耕地质量等别调查评价成果。加大对地方政府耕地保护责任落实情况督察力度。国家土地督察机构对例行督察等发现的9个问题比较严重的地市实施公开约谈，并向社会发布公告，促进地方政府整改。国家土地总督察向31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的省级人民政府主要负责同志致函，通报了20xx年土地督察发现的主要问题和督察意见。各省级人民政府主要负责同志全都对落实整改作出重要批示，内蒙古自治区政府主要负责同志主持召开全区视频会议，全面部署整改工作。落实地方政府共同责任，把卫片执法检查工作的权力和责任下放到省一级，执法监察力度明显加大。去年，省级政府约谈了60个地级市和246个县(市、区)，是前5年部直接约谈总数的3倍，对违法行为产生了极大震慑。部机关和地方各级国土资源管理部门，主动配合国家审计署和地方各级政府，开展土地出让收支和耕地保护情况专项审计，保证了这项规模空前、任务繁重的系统工程顺利完成。全面实施地面沉降防治规划，重点地区地下水超采综合治理力度加大。加强矿山地质环境保护，完成矿山整治复绿面积10万公顷。

——上下联动多措并举，全力推进国土资源节约集约利用。我们高举节约集约大旗，用资源利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整。注重顶层设计引导，颁布《节约集约利用土地规定》和《关于推进土地节约集约利用的指导意见》。各地普遍结合实际，对资源节约集约利用进行积极探索。广东“三旧”改造取得新经验，上海提出要实现新增建设用地零增长甚至负增长，江苏根据部批复的方案出台了一整套节约集约用地政策，浙江实施“亩产倍增”计划又有新进展，山东对东中西部工业项目投资强度和税收提出分类要求，天津、安徽等地以地控税、以税节地取得新成效，福建以省委省政府文件推进土地节约集约利用和矿产资源综合利用。注重标准技术规范，健全完善标准，启动了580个城市节约集约用地评价。累计完成20个重要矿种开发利用“三率”指标要求，遴选发布三批共159项矿产资源节约与综合利用先进技术。注重典型推动，研究部署新一周期模范县市创建活动，总结推广了一批工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发、矿产资源综合利用的先进经验和做法。开展节约集约用地专项督察，为国土资源节约集约利用向更大范围、更宽领域、更深层次推进摸清了底数和潜力。

——统筹协调扎实推进，国土资源领域改革实现良好开局。20xx年是全面深化改革的开局之年。部党组精心组织、地方全力配合、有关部门积极支持，全面按时完成中央确定我部年度改革任务。农村土地制度改革试点完成顶层设计，《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，已经中央政治局会议审议通过，以中办国办文件印发实施。深化土地制度改革促进新型城镇化健康发展研究成果，对国家编制新型城镇化规划发挥了重要作用。与国家发改委共同部署了工业用地市场化配置改革试点。不动产统一登记制度改革取得突破性进展，《不动产登记暂行条例》已经国务院颁布，登记簿册证和各项配套政策基本成型，信息平台建设框架方案基本确定。24个省(区、市)完成了省级职责整合任务，一些地方开展了市县级职责整合。行政审批制度改革加快推进，经国务院批准，国土资源部56项行政审批事项共取消下放21项，占37.5%。地方国土资源部门也相应取消和下放了一批行政审批事项。

——情系民生信守承诺，维护群众权益更加有力有效。我们把维护群众权益作为党的群众路线教育实践活动整改的重要内容，贯穿到国土资源工作的各个方面和全过程。把“农民利益不受损”，作为农村土地制度改革必须坚守的底线;把推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证以及加大征地信息公开力度，作为维护农民土地权益的重要措施;把加大案件查处力度，作为执法督察维护权益的重要手段;把扶贫攻坚作为维护权益的特殊领域，“翻箱倒柜、倾囊相助”，制定倾斜政策，实行精准扶贫;把保障棚户区改造、养老服务业发展等民生用地作为雪中送炭之举，实行应保尽保;把“生态保护第一，尊重群众意愿”，作为地质工作必须严格遵守的政治纪律和工作纪律，切实维护生态脆弱地区群众权益;把做好信访工作作为密切联系群众的重要渠道，积极回应和解决群众涉地涉矿利益诉求;把防治地质灾害作为“生命任务”来抓，各地成功预报地质灾害417起，避免人员伤亡3.37万人和直接经济损失18.1亿元。

——落实责任完善制度，党风廉政建设取得新的成效。按照中央作风建设永远在路上、要抓常抓细抓长的要求，着力巩固教育实践活动成果，认真抓好巡视问题整改，严格执行中央八项规定，各项整改措施得到较好落实。高度重视作风问题的顽固性和反复性，严防“四风”反弹。完善制度，健全机制，出台加强理想信念和思想道德教育、行政审批和评审评估工作人员“六不准”、严肃外事和财经纪律等文件规定。召开全国国土资源系统党风廉政建设会议，推动党委(组)主体责任和纪委监督责任落实，提出用“一岗双责”和“一案双查”把“两个责任”具体化、落实好。

20xx年，海洋、测绘地理信息和武警黄金部队工作也都取得了新进展。海洋经济保持平稳增长，海洋维权执法能力明显加强，海洋资源和生态保护更加严格，海洋科技创新能力持续提升，大洋极地科考成果丰硕，实施海洋强国战略取得新进展。地理国情普查顺利推进，地理信息产业布局更加合理，国际影响力进一步扩大，深化改革迈出重要步伐，保障服务大局的能力显著增强。武警黄金部队调整转型圆满完成，“西进北上”部署基本到位，“两调一查”成果丰硕，在地质找矿、抗震救灾和维稳处突中的生力军作用更加凸显。

在去年工作中，我们着力把握了以下几点：第一，坚持把中央要求与国土资源工作实际紧密结合，找准和坚持职责定位，始终做到围绕中心、服务大局。第二，坚持根据形势发展变化及时调整工作重点、完善工作布局，努力增强工作的主动性和有效性。第三，坚持部门协同和上下联动，形成工作合力，推动重大决策落实到位、重大工作顺利完成。第四，坚持正确处理深化改革和依法行政的关系，用法治引领国土资源改革，通过改革完善国土资源法治体系。第五，坚持把严格要求与热情关心结合起来，以落实问题整改促进作风转变，努力打造坚强有力的领导班子和廉洁勤政的干部队伍。

2 正确认识主动适应，准确把握新常态下国土资源工作面临的机遇和挑战

部党组认为，经济发展新常态是中央全面把握国际经济政治发展格局、深刻认识我国基本国情和发展阶段所作出的重大科学判断，是对我们党治国理念和发展思想的进一步深化和创新，是当前和今后一个时期指导我国经济持续健康发展的重要战略思想。国土资源是经济发展的基本要素，具有保障和约束双重作用，经济发展新常态不可避免地带来国土资源领域的一些重大趋势性变化。我们要历史地、辩证地认识新常态下国土资源领域的阶段性特征，努力把握新常态给我们带来的机遇和挑战。

(一)从国土资源需求看，生产性需求趋于减少，生活性、生态性需求显著增加，总需求仍然居高不下。在经济高速增长时期，对国土资源的需求偏重生产性。农业的“生产导向”导致耕地过度开发，工业的“生产需求”导致城镇工矿用地过度扩张，用地比例偏高。进入新常态，对建设用地的需求虽然有所减缓，但新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，基础设施互联互通、战略性新兴产业发展对基础设施和生产用地需求仍然很大。与此同时，适时适度生态退耕提上日程，“人的城镇化”和“人的新农村”建设，推动生活生态用地需求快速增长。目前，对传统大宗矿产品的需求仍将维持高位，对非常规能源和新型材料矿产的需求也迅速增加。地质找矿依然是地质工作的主要任务，但农业、城市、旅游、环境等方面对地质服务的需求明显上升。我们必须善于把握新常态下对国土资源需求的多样化、均衡性特点，及时调整工作方向和布局，切实发挥好国土资源对稳增长、调结构、惠民生和补齐发展短板的支撑保障作用。

(二)从国土资源供给看，建设用地从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举、矿产资源供应从过高对外依存转向立足国内用好“两种资源两个市场”的调整势在必行。在经济高速增长时期，主要依靠要素规模驱动，消耗了大量土地和矿产资源，资源供给不足成为主要矛盾，增量扩张和总量平衡是资源供给的基本特点。随着经济增速换挡、结构优化、动力转化，国土资源供给正在出现调整。在城镇化发展过程中，一些地方存在土地城镇化快于人口城镇化问题，闲置低效土地大量存在，盘活利用潜力巨大，存量土地正在成为土地供应的重要来源。由于世界经济复苏缓慢，对能源矿产需求下降，矿产勘查市场遇冷。我国石油、铁矿石等大宗矿产对外依存度过高，均超过50%，保障国家能源资源安全要求我们必须立足国内，持续加大矿产勘查力度。我们要把握和适应新常态下国土资源供需形势的新变化，统筹增量与存量，统筹国内与国外，优化土地和资源供应结构。

(三)从国土资源配置方式看，将进一步打破各种形式的条块分割和行政干预，国土资源市场正朝着公开透明、竞争有序、统一开放的方向加快转变。过去，受条块分割和行政干预影响，地方保护主义严重，恶性竞争和竞争不足并存，土地和矿业权市场发育不够充分，降低了资源配置效率。国有土地有偿使用覆盖面偏小，地方政府对工业用地实行优惠政策，破坏了土地市场的统一性和公平竞争。矿业权市场公开性、透明度不足，一些地方资源垄断开发和不正当竞争导致国有资产流失，一些地方未严格限定矿业权协议出让范围，招拍挂制度执行不严。新常态下，市场在资源配置中的决定性作用不断深化，建立完善“公开透明、竞争有序、统一开放”全国要素市场的步伐加快，要求我们必须清除各种市场壁垒和政策优惠，完善市场规则和定价机制，扩大资源有偿使用范围，切实提高土地和矿业权市场化配置程度。

(四)从资源环境约束看，承载力正在逼近“天花板”，严格保护和节约利用国土资源是大势所趋。过去，资源环境空间相对较大，无论土地资源还是矿产资源的开发，对生态环境虽有影响，但还在可控范围内。现在，许多地方资源环境承载能力已经达到或接近上限，继续实施大规模、高强度的国土资源开发活动，资源难以承载，环境难以容纳。一些地方生产、生活、生态用地和矿产勘查开发布局不合理，规划管控和用途管制执行不严格，加剧了国土空间开发失衡。我们必须自觉回应人民群众对良好生态环境的期待，统筹国土资源开发与生态环境保护，推进国土资源的严格保护、合理利用和优化布局。

(五)从矛盾积累情况看，过度依赖“土地财政”和“资源经济”不可持续，防范和化解风险的意识和能力需要进一步增强。过去，经济高速发展，国土资源开发往往能够增加就业和群众收入，即使存在一些风险和矛盾，大多数情况下也被掩盖了。现在，伴随着经济增速换挡，下行压力加大，与国土资源开发利用相关的各类隐性风险逐步显化，对“土地财政”和“资源经济”的惯性依赖进一步增加了化解政府债务和金融风险的难度。土地问题引发的社会矛盾进一步积累。地质灾害造成的人民生命财产损失和社会影响也在加大。为此，我们必须增强忧患意识，与有关部门和地方政府一道，共同建立各类风险的防范和化解机制，严防国土资源领域发生系统性风险。

(六)从国土资源管理方式看，正在从侧重于行政手段向综合运用多重管理手段转变，处理好“放”与“管”的关系成为紧迫课题。过去，国土资源管理以行政手段为主，审批权力过于集中，审批效率不高，管理的预见性、针对性和有效性不足。党的xx届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，国土资源管理方式正在发生重大变化，由重事前审批转向重事中事后监管，由注重微观管理转向加强和改善宏观调控，由偏重行政手段转向经济、法律、技术和必要的行政等手段的综合运用。审批事项虽然减少了，但坚守红线的责任更大了;审批权力下放了，但加强监管的任务更重了;调控方式转变了，但对依法管理依法行政的要求更高了。我们必须适应形势变化，处理好“放”与“管”的辩证关系，加快实现管理方式转变。

这些趋势性变化说明，新常态下国土资源工作既面临严峻挑战，也面临难得机遇。直面挑战，破解难题，挑战可以变为机遇。机遇稍纵即逝，抓不住也会成为更大的挑战。我们要观大势、谋大事、懂全局、管本行，观念上要主动适应，认识上要尽快到位，方法上要抓紧改进，工作上要更加得力，走出一条新常态下国土资源事业改革发展新路。要更加注重资源环境保护，坚持在保护中开发、在开发中保护，充分发挥国土规划和用途管制对生态环境的源头保护和优化国土空间开发格局的作用，不断提升资源环境的承载力。要更加注重提高耕地质量，把提高耕地质量作为坚守耕地红线的内在要求，落实到耕地占补平衡、农村土地综合整治和高标准农田建设的全过程。要更加注重资源节约集约，把资源节约集约利用作为国土资源工作攻坚克难的关键一招，全力打好资源节约集约利用攻坚战和持久战。要更加注重创新驱动，把深化改革和科技创新作为破解难题的根本举措，为国土资源事业发展提供强大动力。要更加注重维护群众权益，把以人为本、民生优先落实到资源开发、利用、整治和管理等各个方面，努力把关系群众利益的每一件事情抓实办好。

3 动作为奋发有为，扎实做好20xx年国土资源工作

今年国土资源工作的总体要求是，深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全面深化国土资源领域改革，全面推进法治国土建设，主动作为、奋发有为，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

(一)严控总量有保有压，促进经济稳定增长。经济发展保持中高速增长，结构调整迈向中高端水平，调速不减势、量增质更优，是新常态下经济工作的双重目标。国土资源工作要紧紧围绕这个目标，以更加有力的措施服务宏观调控、推动结构调整、促进经济稳定增长。

今年，新增建设用地计划将继续作适度调减。同时，加大盘活存量建设用地力度，用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用的政策。各地要根据这一安排，做优增量、盘活存量，为保持经济稳定增长提供用地保障。

要找准稳增长与调结构的平衡点，坚持优化结构、有保有压。保的方面，一是继续保障铁路工程建设，重点向中西部倾斜，确保今年60条铁路投资计划的土地供应。二是重点支持国家重大水利工程建设，征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。三是落实国家重点区域发展战略，围绕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略组合，突出互联互通基础设施建设，做好国土资源保障和服务工作。四是围绕实施新型城镇化战略，实行差别化管理，优化土地资源配置，促进大中小城市和小城镇协调发展。五是围绕培育新的经济增长点，支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务业和现代农业加快发展，研究制定促进新兴产业、新兴业态发展壮大和大众创业、万众创新的扶持政策，落实好支持设施农业发展的特殊用地政策。六是落实国家扶贫攻坚重大战略，加大对贫困地区用地政策支持力度，促进贫困地区群众加快脱贫步伐，与全国人民一道进入全面小康。压的方面，主要是完善和落实供地目录，对高消耗、高污染的项目，限制或严格禁止土地供应。用土地政策支持企业兼并重组、加快优势富余产能走出去步伐，化解一些行业严重过剩产能。

要深入研究新常态下勘查投资下滑的应对措施，突出油气资源和国家紧缺矿种，调整完善工作部署，增强找矿针对性和实效性。稳定增加国家财政对公益性地质工作投入，进一步放开市场，加大探矿权投放，优化投资环境，吸引社会资本，注重科技创新，努力实现找矿突破战略行动第二阶段目标。

(二)动真碰硬重典问责，用特殊措施严格保护国土资源。要求我们守住耕地红线和基本农田红线，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责，我们要不折不扣地贯彻落实。

全面划定永久基本农田是今年国务院确定的一项重点任务。我部和农业部已经联合发文，并召开视频会议进行部署。做好这项工作，一是要按照规模上从大城市到小城镇，空间上从城镇周边到广大农村的步骤时序，将核定的基本农田及时落地到户、上图入库。重点是尽快将城市周边交通沿线易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。不能让城市周边的基本农田红线像“红飘带”一样随意摆动。二是划定永久基本农田要立足已有工作基础，不能另起炉灶再搞一套。要充分利用土地二调成果和耕地质量等别调查评价与监测成果，依托国土资源“一张图”等技术手段。要与土地利用总体规划调整完善和农村土地确权登记颁证紧密结合，同步更新基本农田数据库，同步纳入年度土地利用变更调查和耕地保护责任目标考核内容。三是今年要全面完成106个重点城市永久基本农田划定，时间紧、任务重、难度大，国土资源部门要主动会同农业部门，把这项重点工作抓紧抓实抓出成效。20xx年要全面完成全国永久基本农田划定和成果完善工作。

对永久基本农田要严格实行特殊保护。一是强化管制性保护。永久基本农田一经划定，不得随意调整，没有讨价还价的余地。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址确实无法避让的外，其他任何建设都不得占用。城市建设要跳出划定的永久基本农田，实现组团式、串联式发展，不得占用基本农田搞新区，也不得以各种园区、开发区名义非法圈地占用基本农田。规范耕地占补平衡，严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优。配合有关部门，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。二是强化建设性保护。要坚持数量质量并重，更加注重提高基本农田质量。今年要重点抓好12个重大土地整治工程和500个示范县建设，保质保量建成1亿亩高标准农田，确保“”规划确定的任务按期完成。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用，是提高耕地质量的重要举措，我们要会同有关部门抓紧把这项工作在全国普遍推开。三是强化激励性保护。近年来，四川、江苏、浙江、广东等地在建立耕地保护补偿基金和生态保护基金方面，进行了有益探索。要进一步总结经验，加大示范推广力度。各地也要从实际出发，探索建立耕地保护补偿激励机制，使更多具备条件的地方把这项工作开展起来。

对违法违规问题要重典问责。一要敢于动真碰硬。我们把卫片检查的责任下放到省级，进一步落实了保护耕地的共同责任，加大重点地区违法违规用地和典型案件的查处力度。我们要鼓励各地主动履行职责，敢于动真碰硬，发现问题越多、处理越坚决，越应该给予肯定和表扬。国家土地督察机构要发挥贴近地方的优势，做好日常督察，做实例行督察，做强专项督察，加强问责约谈，提高督察效能，指导和督促地方政府抓好整改落实。二要实行重典问责。所谓用重典，就是要执行法律法规处罚规定的上限。强调，永久基本农田一旦划定后，谁都不能占，对违反者要用重典。对设施农业既要明确特殊用地政策，又要严格规范用地管理，加强监测督查，对违法违规问题要动真碰硬、重典问责。中央农村工作会议指出，在农村土地流转中，不能搞“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”，对打着各种名义搞耕地“非农化”的也要施以重典。各地要抓住一批典型案件，从重处理，以儆效尤。三要抓好专项整治。

山水林田湖是一个生命共同体，对国土资源要实行全面保护，大力推进生态国土建设。我们不仅要严格保护耕地，保住人民的饭碗，还要注重保护土地的生态功能，保护人们生存发展的基本条件。我们要配合有关部门，完善土地利用分类，划定生态红线，积极探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间。低丘缓坡土地开发利用要注重保护自然生态，防范地质灾害。继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度，搞好地面沉降防治和国家地下水监测。要加强陆海统筹，保护海洋生态环境，严控围填海造地规模。

(三)创新政策完善机制，全面推进国土资源节约集约利用。节约集约用地是国土资源工作转方式调结构的主攻方向。去年，我们出台了一个规定和一个指导意见，土地节约集约利用大政方针已定。今年的主要任务是加快面上拓展，完善政策体系，全力推动落实。

发展是硬道理，节约是大战略。国土资源节约集约利用是转变发展方式、调整经济结构的题中应有之义。虽然各地资源禀赋和发展阶段不同，但人多地少、资源相对不足是我国的基本国情。“如鱼饮水，冷暖自知”，东部省份经济发展较快，首先碰到了国土资源的“天花板”，党委政府高度重视，相继在全省范围内开展了资源节约集约利用工作。今年，中西部地区要增强紧迫感和预见性，未雨绸缪，把节约集约工作全面抓起来。

推进土地节约集约利用，要把实践证明行之有效的政策措施用好用足。像城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用，经过多年试点，条件已经成熟，各地要结合实际主动推进。城乡建设用地增减挂钩试点已经开展多年，要在确保耕地数量不减少、质量有提高、群众权益不受损的前提下进一步拓展。经过多方努力，近年来批而未供和闲置土地的底数已基本摸清，要集中精力攻关，抓紧研究制定有效管用的盘活利用政策，把闲置土地用起来，不能让这些土地继续长草、放羊、晒太阳。要与有关部门密切配合，把一些地方以地控税、以税节地的经验总结推广好。要制定适用节地技术和模式的激励政策，推动城乡建设切实转变用地方式。要修订划拨用地目录，扩大国有建设用地有偿使用范围，清理地方用地优惠政策，修订出台新的城镇土地等别，试点探索工业用地和住宅用地合理比价机制，提高工业用地价格。按照国家对地方政府性债务管理的新要求，探索土地供应前期开发和土地储备融资政策。开展土地市场诚信体系建设试点，促进供地主体和用地主体规范行为、守法诚信。加强建设用地全程监管，全面落实土地利用动态巡查制度。继续推进全国城市和开发区节约集约用地评价，向社会公布国家级开发区评价成果。努力完成“”规划确定的单位国内生产总值地耗下降30%的目标。

要继续抓好矿产资源“三率”标准制定和实施，推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设。积极推动把资源节约集约利用情况纳入对地方政府经济社会发展和党政领导干部的政绩考核。

发挥好新一周期节约集约模范县市创建活动的示范引领作用，注重节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，把功夫下在创建过程中。严格评选程序和标准，确保评选质量，严禁弄虚作假，发现此类情况，一律取消评选资格。

(四)突出重点分类指导，积极稳妥推进国土资源领域改革。国土资源领域改革涉及主体多元、利益关系复杂，事关经济社会发展全局。我们要按照中央统一部署，加强统筹协调、实行分类指导，持续深化推进。

关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。土地制度是国家基础性制度，基础性制度改革绝不能犯颠覆性错误。在试点工作中必须把握好四点：一要坚持底线思维。牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。二要坚持试点先行。试点既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励试点地区结合实际大胆探索，积累经验。同时，必须封闭运行、风险可控，发现问题、及时纠偏。三要重点明确、各有侧重。这样有利于试点地区集中精力在某一个方面深入探索、取得实效，也能避免三项改革相互替代，造成不同改革内容混淆，影响试点效果，冲击耕地保护红线。四要坚持依法试点。试点地区要按程序取得全国人大会的法律授权，做到于法有据。没有获得法律授权的地区，不要盲目攀比、擅自行动。

关于不动产统一登记制度改革。这项改革对国土资源事业发展意义重大。《不动产登记暂行条例》将于今年3月1日起实施，落实《条例》时间紧、任务重、难度大，必须全力以赴加以推进。一要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书。二要以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成。三要启动不动产统一登记信息平台建设。四要选择10~15个地区率先建立不动产统一登记窗口。我们要与有关部门加强协调，与地方各级同心协力，把这项重要改革任务落实好。

关于行政审批制度改革。部党组提出，把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来。目前，放的工作我们做了不少，今年还要根据国务院的部署继续做好放权工作，但服务和监管还没有完全破题，必须把放管结合、加强事中事后监管及时提上日程，坚决走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。国务院领导同志多次指出，在加强监管上，国土资源部门有条件、有手段，可以做得更好。我们要充分发挥系统优势，统筹海洋、测绘地理信息资源，把监管服务认真抓好抓出成效。一是国土资源“一张图”、地理信息“天地图”、土地利用变更调查、矿业权统一配号等工作，要把重点转到加强监管和为地方基层服务上来。二是认真研究加强放管结合的具体办法，加快形成依法行政、依法督察、严肃执法的综合监管机制和服务合力。三是指导地方基层把下放的权力接住用好，充分发挥市场作用，把取消的权力交给企业和社会。四是建立完善全天候监测体系，切实提高土地利用实时监测监管能力。

(五)科学立法严格执法，加快法治国土建设。法治国土建设是法治中国建设的重要组成部分。要认真贯彻落实党的xx届四中全会精神和中央全面推进依法治国的重大部署，努力建设法制完备、职能科学、公开公正的国土资源管理体系，执法严明、勤政廉洁、权威高效的国土资源管理队伍，法治统筹、责权统一、守法诚信的国土资源管理秩序，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平。

完善法律体系。坚持立改废释统筹推进，加强国土资源重点领域立法。一要配合立法机关加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》等重点法律的修改。二要加快推进国家土地督察条例、土地利用规划条例等重点行政法规的制定和部门配套规章建设。三要加强规范性文件管理，建立统一登记、统一编号、统一发布制度，对涉及公民、法人或者其他组织权利义务的、落实行政许可要件的、社会影响重大的国土资源管理事项，不得通过规范性文件越权规定，禁止规范性文件随意改变法律法规规章规定的国土资源管理法定职责。

严格依法行政。法定职责必须为,法无授权不可为，法有禁止不得为。严格按法律和行政法规授权履行职责，探索建立权力清单和责任清单制度，明确权力责任边界。加强国土资源管理行政决策程序建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提高科学民主决策水平。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度，提高国土资源执法公信度和规范化水平。建立国土资源行政执法与刑事司法衔接机制，明确案件移送标准和程序。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高国土资源政务信息公开水平。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大、政协、舆论和社会公众监督。

依法开展维权。国土资源工作与群众利益息息相关，土地工作是最重要的群众工作之一。我们要秉持“对人民群众要常怀敬畏之心，为老百姓办事要常抱歉疚之情”的理念，把群众是否满意、老百姓是否得实惠作为衡量工作的尺度。在当前因土地矿产问题引发社会矛盾积累较多的情况下，要更加注重依法维护群众权益，强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威地位。要大力开展土地矿产法律法规宣传教育，引导群众学法懂法知法守法护法，依法理性表达诉求，维护自身合法权益。要畅通群众利益表达、权利救济的渠道，完善信访、调解、仲裁、行政复议、行政诉讼等互相衔接的纠纷处理制度，使群众能够办事依法、遇事找法、解决问题用法。促进信访工作法治化，保障合理诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果。建立各级国土资源主管部门负责人出庭应诉制度。

在依法维护群众权益的同时，我们还要把地质灾害防治作为维护群众权益工作的重要内容。要以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标，搞好调查评价，加强监测预警，实行群防群测，强化应急管理，全面提升地质灾害防治能力。

4 正风肃纪高压反腐，为国土资源事业健康发展提供坚强保障

部党组认为，国土资源系统面临的最大危险是腐败。腐败是国土资源事业改革发展的“拦路虎”和“绊脚石”。目前，国土资源领域党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻，正风肃纪、高压反腐，是今年国土资源工作的一项艰巨任务。

去年，开展的全国土地出让收支和耕地保护情况专项审计，在充分肯定近年来各级政府和国土资源部门工作的同时，着重指出了发现的问题。20xx年~20xx年，审计署连续两年对14个省(区、市)矿业权的审计，也指出了发现的问题。部党组研究决定，今年在全国开展土地管理和矿产资源领域两大专项整治行动，坚决遏制住国土资源领域腐败问题易发多发势头。要坚持标本兼治，对深层次的体制机制问题进行深入研究，通过深化改革、建章立制，扎紧制度的笼子，尽快形成不敢、不能、不想腐的长效机制。

作风建设与反腐倡廉相辅相成，作风正则腐败止，作风不正则腐败横行。总的看，国土资源系统执行中央八项规定精神、反对“四风”取得了初步成效，但树倒根在，风过草起，在一些地方和单位顶风违纪现象仍然时有发生，防“四风”反弹回潮的任务依然艰巨。我们必须常抓不懈防“四风”，以铁的纪律纠“四风”，保持常抓的韧劲和耐心，在坚持中见常态，向制度要长效，在国土资源系统把歪风邪气强力压下去，把清风正气真正树起来!

对于高压反腐和正风肃纪工作，部党组将结合贯彻落实中央纪委五次全会精神，召开专门会议进行部署，希望各地国土资源管理部门结合实际，对开好这次会议提出意见和建议。

同志们，做好新常态下国土资源工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，主动作为、奋发有为，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党而努力奋斗!

国土工作会议上的讲话 篇4

同志们：

这次会议是市政府确定召开的，主要是任务是传达贯彻全国、全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结成绩，表彰先进，研究部署20xx年全市工商行政管理工作。市委、市政府领导对工商行政管理工作高度重视，连承敏书记、张少军市长专门发来了贺信。刚才，我们表彰了先进集体和先进个人，一会，有关单位还要做专门发言，姚明还要总结了去年工作情况，安排部署今年的工作任务，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，进一步增强加快工商事业发展的责任感和紧迫感

直销等执法行动，并牵头开展了创卫农贸市场整治工作，一年来累计查处各类经济违法案件3.67万件，受理消费者申诉投诉7.5万件，流通环节食品安全放心社区(乡镇)创建率达到50%;积极推进执法规范化建设。三是整体形象全面提升。深入开展基层建设年活动，全面推行了工商所分类达标管理，大力强化基层基础和干部队伍建设，健全完善队伍教育、监督、考核评价机制，组织开展了科技防腐、廉政文化建设等活动，队伍的精神素质和部门形象得到全面提升。

回顾20xx年，全市工商工作、有特色、有成绩。特别是在刚刚结束的全省工商行政管理工作会议上，市工商局以综合考评第一的成绩，再度蝉联全省工商系统先进集体，连续三年保持了这一荣誉，这是全市工商系统广大干部职工共同努力的结果和奋斗的结果。在此，我代表市政府表示热烈的祝贺，并借此机会向全市工商系统广大干部职工致以亲切的问候!

今年是开局之年，也是推进转方式、调结构的关键一年。做好今年的经济，对于维护改革发展稳定大局，意义重大。刚刚闭幕的全省经济工作会议提出：把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把保障改善民生作为出发点和落脚点。就我市而言，目前面临加快发展和转变方式的双重压力，两个方面的任务都非常迫切。只有正确处理好保持平稳较快发展与转方式、调结构的关系，将二者有机统一起来，才能实现在发展中促转变，在转变中谋发展。面对新的形势和任务，工商行政管理部门一定要有发展的紧迫感和强烈的责任感，抓住机遇、加快发展、认真履行职责，更好地为全市经济社会发展保驾护航。

二、充分发挥工商职能，更好地服务全市经济社会又好又快发展

工商部门是政府管理经济的重要职能部门，在促进经济发展、营造市场环境、维护社会和谐稳定等方面，具有举足轻重的地位，必须认真履行职责，理清工作思路、强化工作措施，狠抓工作落实，努力保障全市经济平稳较快发展。

(一)充分发挥好服务发展的职能作用。一是着力服务市场主体健康发展。要把培育和壮大市场主体作为首要任务，认真落实国务院、省市政府关于促进民营经济发展的意见，用足、用活手中掌握的政策资源，促进个体私营经济提质上档、做大做强;要围绕全市八大传统支柱产业和电子信息产业调整振兴规划，以及加快产业集群发展，突出抓好对重点企业、重点项目的服务;要继续推进三押一推服务举措，着力化解中小企业融资难问题;要认真落实创业带动就业优惠政策，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者;要大力深化红盾帮扶进千企、进万户活动，建立良好的政企沟通关系，进一步完善为市场主体服务的长效机制。二是着力服务经济发展方式转变。党的xx届五中全会首次明确将加快转变经济发展方式上升为规划的主线。工商行政管理

部门要以限制两高一资企业、培育新兴产业为重点，坚持宽严适度、注重引导的原则，积极配合有关部门做好产能过剩、污染环境等企业的变更、注销登记工作。同时，加大政策扶持力度，大力培植战略性新兴产业，发展低碳经济、循环经济;要切实发挥商标战略在推进转方式、调结构中的重要作用，引导企业培育自主品牌，积极争创中国驰名商标和山东省著名商标;要指导企业进行商标国际注册，帮助企业参与国际竞争，拓展发展空间;要发挥工商部门掌握的企业信息资源优势，搞好企业基础信息分析，为政府决策和产业结构调整服务。三是着力服务农村改革发展。要围绕加快沂蒙山优质农产品基地和品牌建设，继续深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农系列活动，把培育农民专业合作社、农村经纪人与发展订单农业结合起来，促进农业产业化经营;要加大对农产品商标和地理标志证明商标的注册指导、保护、维权力度，切实发挥农产品商标、地理标志商标在增强农产品竞争力，促进农业产业结构调整中的作用。

(二)充分发挥好执法监管的职能作用。经济结构调整、县域经济壮大、民生工程建设，都需要一个公平、开放、规范的市场环境，也是工商部门义不容辞的责任。要认真履行好《食品安全法》赋予的食品安全监管职责，切实把好食品市场主体和质量准入关，加大日常巡查监管力度，强化流通环节食品质量监测，确保人民群众吃到放心食品;要继续深入开展流通环节食品安全放心乡镇(社区)创建活动，推进落实食品安全监管自律制度，及时检查、督促经营者封存、下架不合格食品;要加强与部门之间的协作配合，完善食品安全保障体系，构建食品安全防线。要加大反不正当竞争执法力度，依法制止滥用行政权力限制竞争行为，认真开展好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，大力强化广告市场专项整治,切实维护文明诚信的广告市场秩序;要继续保持高压态势，严厉打击传销和规范直销行为，巩固好无传销社区(村)创建成果，努力促进社会和谐稳定;要加强网络商品交易市场监管，继续做好农资商品质量监测，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，维护好农民群众的合法权益。

(三)充分发挥好保障民生权益的职能作用。xx届五中全会提出，要着力保障和改善民生。工商行政管理部门要把维护消费安全与提振消费信心、促进消费结构升级结合起来，全力营造安全放心的消费环境;要广泛开展多种形式的消费宣传教育活动，引导和扩大城乡居民消费;要健全完善12315消费者维权网络，充分发挥其畅通民意、处理诉求、调节纠纷、维护消费者合法权益的作用，确保让人民群众满意;要借助现代传播媒体等舆论监督力量，适时曝光违法侵权行为，营造强大的社会舆论氛围，合力保护消费者权益。要抓好安全生产工作，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和重点区域的监管，深入开展黑网吧、校园周边环境整治，依法查处违法经营行为，及时排查和消除安全隐患，确保全市安全生产形势持续稳定。

三、坚持不懈抓好自身建设，为工商事业健康发展提供有力的组织保证

市工商局把20xx年确定为学习型工商建设年。全市工商系统要更加注重领导班子和队伍建设，提高素质，夯实基础、强化自身，为工商事业健康发展提供有力的组织保证。

一要进一步加强各级领导班子建设。近几年来，市工商局领导班子带头狠抓自身建设，班子成员讲党性、讲团结、做表率，为系统带了好头。下一步要继续把班子建设摆上重要位置，积极探索系统班子建设的规律和办法，继续深化干部人事制度改革，建立完善干部考评体系，优化领导班子结构，不断提高领导工商系统科学发展的能力和水平，努力增强全市系统各级领导班子的驾驭能力和创新能力。

二要进一步加强队伍执法能力建设。工商干部队伍执法能力事关工商部门职责的全面履行，事关工商事业长远发展。要把提升队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，通过学习、培训、锻炼、交流，使广大干部不断适应新形势和新任务的要求。要创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，不断提高执行力和公信力。要宣扬基层和执法一线的优秀典型，引导广大干部树立执法为民的信念，爱岗敬业，无私奉献，确保规范执法、文明执法、公正执法。

三要进一步加强党风廉政建设。要坚持不懈的推进制度创新，完善党风廉政建设责任制、述职述廉等制度，抓好反腐倡廉各项任务的落实。要继续推进和完善具有工商特点的惩防腐败体系建设，加强对廉政风险点的监督和防控，继续探索科技防腐的新思路、新举措，确保正确行使监管执法权力;要深入开展廉政教育，大力加强廉政文化建设，提高队伍反腐倡廉的自觉性，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。

四要进一步营造工商事业发展的良好环境。各级党委、政府要高度重视和积极支持工商行政管理工作，支持工商部门依法行政、依法监管，为他们履职尽责创造有利条件，解决实际问题。各级工商部门要紧紧依靠地方党委、政府的领导，自觉把工商业务与党委、政府中心工作相结合，在服务经济发展中体现自身价值，以积极有效的作为赢得重视和支持。

同志们，做好今年的工商行政管理工作，任务艰巨，使命光荣。希望全市工商系统广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为促进全市经济又好又快发展作出新的更大贡献!

春节将至，借这个机会，给同志们拜个早年，祝大家新的一年身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意!

国土工作会议上的讲话 篇5

同志们：

保障性住房建设，是我们近年来着力抓的一项重点民生工程。20xx年至20xx年，我市共建成廉租房3869套、20多万平方米，累计解决11193户困难家庭的住房问题，其中实物配租3273户、租赁补贴7920户。在廉租房建设上，我市连续三年获得省政府的表彰。但是，从今年5月份省政府对全省保障性住房建设通报看，我市保障性住房建设进度排名靠后，特别是20xx-20xx年保障性住房还有4560套没有开工，占全省未开工总量的近一半，未开工量比建成量还多691套，还有近亿元的中省补助资金还沉淀在帐上没有使用。赵省长对此作出了严厉批示，要求我们就此专门报告。这一情况出乎意料。尽管这一问题的出现有多种原因，比如，计划规划不切实际问题，土地征用拆迁问题等等，但最根本的问题还是三条：一是思想认识不到位，机遇意识不强，积极性不高，没有真正把这项工作放在保民生的突出位置;二是责任意识不强，仍然存有侥幸心理，企图蒙混过关，使四千多套建设计

划未能按期实施。三是工作不深入、不细致，我们编制了48个项目，计划建设10875套，省上检查组来检查，有10个项目建设地点都没有落实，严重脱离实际。

针对这些问题，市政府决定召开这次会议，再次安排部署保障性住房建设工作，进一步夯实责任，强化措施，确保尽快弥补前三年的欠帐，确保今年保障性住房建设任务的全面完成。刚才，志宏同志通报了20xx年至20xx年保障性住房建设情况，春临、邦军同志从各自职能出发作了大会发言，各县区政府作了表态发言。陈明同志传达了赵省长的重要批示，对加快推进全市保障性住房建设作了一个全面安排部署，我都同意，请大家扎实抓好任务落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识

大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院和省委、省政府做出的重大决策部署，中省“”规划纲要把保障性安居工程作为了经济社会发展的约束性指标，这既是一项重大民生工程，又是一项重大发展工程，是事关民生改善、经济发展和社会和谐的大事。对此，我们一定要有深刻清醒的认识。

(一)加快保障性住房建设，是保障和改善民生的重中之重。住房是民生的重要内容，党的xx大提出“住有所居”目标。我们加大以廉租房为重点的保障性安居工程建设力度，解决了一部分城镇低保户的住房困难，但还有大量的低收入、中低收入家庭的住房困难需要解决。“”期间，我市计划建设保障性住房15.18万套、1172万平方米，改造农村危房18万户，今年计划新建保障性住房3.6万套、290万平方米。只有进一步扩大保障性住房建设规模，才能尽快改善这些家庭的住房条件，使他们共享改革成果。如果在经济快速发展的同时，这一问题得不到有效解决，将可能扩大贫富差距，影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。

(二)加快保障性住房建设，是扩大投资和消费的有效途径。保障性安居工程建设是投资与消费的结合点，既能增加公共财政投资规模，带动社会投资大幅增加，又是改善城乡居民消费环境和条件，刺激和扩大城乡居民消费，促进经济平稳较快发展的重要措施。保障性住房的目的虽然在于改善民生，但也是一个十分巨大的市场空间，加快保障性住房建设，必将有效带动社会资金增加对住宅建设的投入，拉动相关产业的发展。

(三)加快保障性住房建设，是加快城乡统筹发展的重要举措。积极稳妥推进城镇化是统筹城乡发展的关键所在。“”期间全市将推动35万有条件的农村居民进城落户，城镇化率将达到46%。这一举措能否得到较好落实，关键在于让进城农民有稳定的收入来源和可靠的社会保障，其中最基本的就是住房。而这部分人群中，绝大部分属于中低收入群体，需要通过保障性安居工程来解决住房问题，这样才能真正使他们在城镇留得住、能发展，加速城镇化进程，促进城乡统筹发展。

(四)加快保障性住房建设，是促进房地产市场持续健康发展的重要措施。近年来，房价上涨给广大群众改善住房条件带来很大压力，成为社会关注的热点和矛盾的焦点，国家把稳定房价作为当前和今后一个时期宏观调控的战略重点。其中一条重要的措施，就是通过加强保障性住房建设，优化住房结构，缓解市场需求。一方面，政府要把应该保障的保障好，使那些低收入的困难群众能够有房住，另一方面，要创造规范的市场秩序，增加市场供应，分流市场需求，抑制房价过快上涨，促进房地产市场健康有序、持续发展。

因此，各级、各部门要进一步增强紧迫感和责任感，按照省政府下达我市的保障性安居工程建设任务，以加快开工和建设进度为重点，采取更加有力措施，切实加快实施进度，坚决完成全年保障性安居工程建设任务和往年欠帐。

二、强化措施，加快进度

一是建设规划必须科学。围绕“”和今年全市保障性住房建设目标，按照加快廉租房建设、扩大公租房规模、规范限价商品房和经济适用房建设的原则，结合农民进城和移民搬迁工作，加大对中低收入困难家庭的调查，进一步摸清底数和实际需求，科学确定建设规划和各类住房建设比重，不搞“空头帐”，不下“空头”计划。加大规划选址定点力度，在商品房开发中适度分布保障性住房项目，充分考虑居住者方便和城市人口合理构成的需要，在交通便利和基础设施、公共配套设施比较完善的储备土地中，优先安排保障性住房项目。对确因特殊情况保障性住房规划地块不能正常实施的，要立即予以调整，重新规划选址，加快建设进度。

二是用地保障必须及时。严格按照保障性住房、棚户区改造和普通商品房建设用地不低于住房用地供应总量70%的要求，对廉租房、公租房、经济适用房和棚户区改造土地实行有偿划拔。要按照省政府有关要求，对保障性住房建设用地审批设立绿色通道，对列入年度供地计划的保障性安居工程用地，实行单独申报、单独审批，简化程序，压缩时限，提高效率。住建、国土、规划等部门要及时衔接，加强协调，完善用地审批手续，确保保障性住房用地及时到位。对未能按时落实保障性住房用地的县区，暂停其房地产开发项目用地审批。

三是资金筹措必须到位。在积极争取和用好中省补助资金的同时，千方百计筹措地方配套资金，按照建设任务加大市县区资金投入，把住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%用于保障性住房建设，确保建设资金不留缺口。把保障性住房与重点镇建设、移民搬迁、农民进城、扶贫开发等结合起来，捆绑资金加大基础设施配套力度。积极争取省保障性住房建设有限公司支持，充分利用省公司的资金继续融资，最大限度地筹措建设资金。积极引导社会资金投资保障性安居工程建设，参与城市棚户区改造和老城片区改造。

四是建设进度必须加快。上半年全市保障性安居工程开工率虽然达到88.4%，但很大一部分仅仅举行了开工仪式，并未形成实质的工程进度和投资量。当前，要切实加大工作力度，尽快完善选址、供地、资金、审批等各种开工要素，确保7月底前所有保障性住房项目全部开工建设。按照11月底40%的项目封顶或竣工、60%的项目至少完成基础工程的要求，加强施工组织管理，倒排进度时间表，切实加快工程建设，确保早日建成投入使用。

五是优惠政策必须落实。全面落实各项税费优惠政策，是推进保障性安居工程的重要保障。对廉租房、经济适用房、公租房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、供水等市政公用事业单位和企业要对保障性住房减免经营性收费，当减则减、能免就免，坚决把保障性住房各项费用降到最低水平，降低建设成本。

六是保障制度必须完善。要不断适应住房保障工作的新形势，加强保障性住房制度建设，协调好各方利益关系，化解各类矛盾。结合省政府出台的保障性住房管理办法，抓紧制定公租房和廉租房两房并轨的《公(廉)租住房管理暂行办法》，配套出台《安康中心城市公(廉)租住房出售暂行办法》，为城市低收入群体拥有财产性收入创造条件。制定《安康中心城市公(廉)租住房租金标准》，采取市场价收租、政府补贴的办法，建立健全公租房和廉租房退出机制。高度重视保障性住房的后期管理工作，积极探索委托管理、购买服务等多种方式，降低管理成本，提高管理水平。

七是质量标准必须严格。严格工作标准，严把建设、分配、管理等各个环节，确保把好事办实办好。要根据实际情况，严格控制户型面积，防止超标准建设。切实加强工程质量管理，确保工程建设质量。严格执行准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面的政策制度，坚持阳光操作，确保分配公平、公正、公开。

三、夯实责任，狠抓落实

一要落实责任。保障性住房建设是当前和今后一个时期的重大民生工程，各县区人民政府对保障性安居工程建设负有直接责任。年初，市政府与各县区签订的保障性安居工程建设目标责任书，全面分解落实了工作任务，各级、各有关部门要切实抓好落实，确保按期完成任务。各县区政府主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，真正把这项工作拿在手里、放在心上，亲自过问，督促落实。县区政府分管同志要集中精力，紧抓不放，确保各项任务全面落实。

二要密切配合。市、县区保障性安居工程协调领导小组要切实履行职责，及时协调解决建设中出现的困难和问题。市国土、规划部门要加快审批工作进度，在土地供应、规划审批上开启绿色通道，缩短审批时间。市发改部门要把保障性住房建设作为经济社会发展的约束性指标进行管理，落实好预算内投资资金。市财政部门要落实好财政补助资金，按进度要求及时拨付，决不能因资金调度影响项目建设进度。各职能部门要加强协作配合，建立健全保障性安居工程联评联审工作机制，及时解决建设中涉及的项目管理、规划选址、土地审批、资金筹措等问题，形成工作合力，加快推进实施。

三要加强督查。市住建局、政府督查室要加强督促检查，建立跟踪、通报、考评督查制度，全面督查政策落实、资金到位、工程进度、建设质量等情况，对未按计划推进、进展缓慢的县区，要通报批评，限期整改。监察、审计部门要加强保障性安居工程实施的全程监督，确保资金运行安全。加强行政效能监察，对在保障性住房建设中组织领导不到位、土地资金不落实、工程进度缓慢的县区和部门，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，加快保障性住房建设意义重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好市委、市政府的决策部署，进一步明确目标，夯实责任，加快进度，扎实工作，确保全面完成年度保障性安居工程建设任务，为推动经济平稳较快增长、社会和谐稳定作出应有贡献。