经济工作会议上的讲话（精选26篇）

经济工作会议上的讲话 篇1

同志们：

昨天我们利用一天的时间，对各乡镇(街道)、开发区去年以来的发展成果进行了观摩交流。刚才，会议传达了全市经济工作会议精神，刘县长对20xx年全县经济工作进行了全面总结，深入分析当前面临的形势，全面安排部署20xx年的经济工作。讲话深入、透彻、具体、扎实，符合上级精神，也符合金乡实际，增强了新一年全县经济工作的可操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全县上下牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，积极抢抓“转方式、调结构”的重大机遇，不断优化产业布局、创新发展模式，全力突破“五大板块”，深入实施“百项工程”，实现了经济质量和总量的全面突破;特别是各乡镇(园区)各唱各的拿手戏、各打各的优势仗，实现全面突破，保障了全县经济又好又快发展。主要体现在五个方面的新突破上：一是在园区规划建设上实现了新突破。从20xx年开始，我们抢抓新一轮土地规划调整的重大机遇，高起点、大手笔规划了化工园区、食品园区、羊山景区和商贸物流区，快速启动了一批基础设施工程和重点项目;尤其是去年以来，这批项目得到了较好实施。为了保证18亿亩的“红线”，国家的土地政策越来越严，基本农田绝对不能动。国家土地规划调整一般十年一次，去年我们抓住了这次规划调整的机遇，将园区土地全部规划调整为一般农田和建设用地，今后十年我们的发展空间就拓开了。就目前的土地政策来看，要想再铺新摊子，不光我们不行，只要是土地调整完的地方都不行。从这个角度讲，园区的铺开具有经济发展的历史意义。xx届五中全会指出，要加快“转方式、调结构”步伐，着力推进科技创新、节能减排和生态环保，建设资源节约型、环境友好型社会。化工园区、食品园区建设上，我们积极学习借鉴先进理念，大力引进世界领先技术，努力打造高端化工和生态循环经济园区。不仅符合化工产业发展大趋势，也完全符合xx届五中全会精神、符合国家的产业政策导向。只要我们抓住机遇，乘势而上，“”时期，园区必将会有一个大的发展。二是在大项目引进建设上实现了新突破。战略规划的确立，发展载体的打造，特别是“五大板块”、“七大产业”布局的快速拉开，引起了国内外客商广泛的关注，一些重大战略投资者接踵而来，层次越来越高，介入越来越深。据不完全统计，去年全县接待各类考察者300多批(次)，全县新开工5000万元以上工业项目48个，其中过亿元项目25个，过5亿元项目2个，过10亿元项目1个，泉达光伏、辉煌科技、爱德华机械、济矿科蓝、凯模特化工等一批具有支撑作用的大项目正在加快建设;鲁特电工、金人电器、华光集团、华盛木业等一批本土企业，通过改组改造、合资合作、技改扩能，实现了新的发展;丹化科技、盈德气体、美国圣丰、北京稻香村等一批重点产业项目即将落地建设。这些都说明金乡正在放大优势、汇集要素、快速发展。三是在企业改制上实现了新突破。目前，金贵酒厂、金曼克集团、金德果蔬等企业改制重组已经到位，近期金樱公司的改制问题也得到了较好解决，春节前还有几个企业的改制也将全部到位。在改制中一次性置换职工身份近六千人，没有震荡，解决了一个长期的民生问题和不稳定问题，盘活了闲置资产，为城市改造创造了条件。金曼克集团正在与美国通用电气洽谈合作，如意工业园即将落地建设，等等。计划经济时代的老企业死掉了，市场经济条件下的新兴工业企业诞生了，这无疑是一种经济和社会的全面进步。四是在城市建设上实现了新突破。特别是新城区的整体搬迁、整体建设，打破固守的框架布局，拉开了“一城四区”既有机融合、又错位发展的新格局。同时农村社区建设也有了突破性的进展，肖云、化雨、司马等乡镇进展都比较快，特别是兴隆乡，最近实现了较大突破。五是在现代农业发展上实现了新突破。去年以来，我们在巩固金乡大蒜传统优势的基础上，把发展有机大蒜作为现代农业的突破口，在全国率先实施了有机大蒜规模化种植。应该说，我们在推动传统农业向现代农业转变上，迈出了坚实的一步。

在工作推进上，我们进一步完善了“四位一体”、“一岗三责”的工作体制，几大班子拧在一起、扎实苦干，各指挥部团结协作、任劳任怨，付出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的成绩。实践证明，金乡的党员干部队伍是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。我们回想一下，20xx年和20xx年，无论是在项目建设上，还是在干部工作状态上，都有很大的反差。20xx年，多个乡镇、多个部门干出了过去自己想也没想到的事情;多位县级领导、多位科级干部干出了多年没有干过的工作。无论是领导班子，还是干部队伍，基本没有大的变动，20xx年以前是这些人干的，20xx年是这些人干的，20xx年也是这些人干的。我们相信，20xx年的工作比20xx年还要好许多。

当前，金乡的发展已经站在一个新的历史起点上，我们在肯定成绩、看到希望、增强信心、鼓足干劲的同时，还要科学把握、突出重点、深入推进，着力做好三个方面的工作。

一、切实解放思想，提高认识，靠良好的精神状态引领发展

“解放思想、实事求是、与时俱进”是我们党的思想路线，是党始终保持生机和活力的决定性因素。解放思想、实事求是、与时俱进，短短十二个字，说起来容易，做起来比较困难。比如思想解放，既是一个自我改造的过程，更是一个否定自我的过程，还是一个战胜自我的过程。在这一过程中，主动解除各种因素对主观世界的束缚，在以实事求是为准绳的基础上，达到思想的升华，进而在行动上自觉促进社会实践的进步。说到底，解放思想就是改变脑子里固有的东西、主观的东西。当遇到困难的时候、思路打不开的时候，首先要研究一下是不是思想不解放;当遇到矛盾阻挡前进的时候，首先要反思一下是不是与大趋势不合拍;当自己感到苦恼的时候，首先要反思一下是站在个人主观的角度，还是站在全局的角度看问题。反思中要与政策对照、要与组织要求对照、要与发展的大趋势对照、要与金乡的实际对照，这样才能不偏离方向。现在不少同志讲，金乡实现了翻天覆地的变化。我看，天也没翻，地也没覆。越是在这样的时候，我们越要头脑清醒。要看到，这是别人在鼓励我们，我们要更多地考虑和发达县市区的差距，考虑我们当前的工作如何推进。如果陷入盲目乐观的状态，就到了开始走下坡路的时候了。我们只有不断地解放思想，持之以恒地推动发展，金乡才能有一种新的、好的结果。在新形势下推动经济发展，可能会很困难，去年的办法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合适;去年能落地的项目，今年可能落不下。如果还是延用老眼光、老办法、老思维、老模式，必然制约发展。比如工业发展，如果我们仍然延用老办法推进工业的发展，上一些小的、低的、差的项目，既不符合国家产业政策、得不到上级的支持，也占用了有限的资源空间，必然适得其反，现在打开的局面也会付之东流。因此，我们必须适应形势的发展变化，不断解放思想、与时俱进，不断创新思路、创新举措，推动科学发展、跨越发展。

最近，中央和省、市相继召开经济工作会议，对于今年经济工作的安排部署，侧重点各有不同，但都体现了转变发展方式的鲜明特点。在新形势下，落实上级精神，结合金乡的实际，我们必须进一步统一思想、提高认识。

一要坚持观念先行、思想先转不动摇。要看到转方式、调结构是大势所趋，不是转不转、何时转的问题，而是如何转、快速转的问题。快转就主动，慢转就被动。要在科学发展的实践中认真落实中央政策，积极探索发展前瞻性、基础性、科学性的规律，着力提高谋化发展、统筹发展、推动发展的本领。比如国家推动城镇化进程，各级都在大力推进城市开发建设，如果我们抓不住机遇，必然在新一轮的竞争中掉队落伍。比如城市经营，我看这一两年我们坚持得就很好。目前，“捆绑式”开发的负面作用，在个别县里已经表现出来了。比如发展现代农业，有机农业在各地应运而生，如果再抱着“传统农业的高水平”不放，对推进有机大蒜、发展现代农业重视不够，措施不够，我们“中国大蒜之乡”的位置就可能被别人取代。因此，要根据发展的新阶段、新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使解放思想、实事求是、与时俱进成为金乡各级干部最坚定的思想品格。

二要坚持突出发展工业不动摇。工业兴则金乡兴，工业强则财政强。与发达地区相比，金乡的经济总量小，主要小在工业;经济实力弱，主要也弱在工业。虽然去年我县主要经济指标增幅均居全市前列，但经济总量仍然处在全市倒数几位;去年我县新增财力仅占全市新增财力的三十分之一，这还是我们最大的一次增幅。差距表现在数字上，但根子还在工业上。相比发达县市区，他们已经完成工业化初期的积累，开始进入工业化中后期阶段，我县还处在由工业化初期向中期过渡阶段。只看增幅解决不了问题，即使他们几个、十几个点的增幅，在总量上也远远大于我们几十个点的增幅。从科学发展的角度看，工业弱，财政就弱;财政弱，依靠财政支出的各项社会事业和民生保障就弱，也谈不上科学发展。所以，现阶段金乡大力发展工业就是落实科学发展观。在工业经济这个问题上任何时候不能动摇，一定要把工业发展作为各项工作的重中之重，持续不断地加大工业投入，通过上大项目、上好项目，实现企业的改造升级，尽快做大做强工业经济，带动全县后发崛起、跨越赶超。

三要坚持“双轮驱动”不动摇。工业化和城镇化是经济社会发展的两大“主动力”，工业化为城镇化制造供给，城镇化为工业化创造需求;没有工业化的支持，缺乏集聚和创造财富的能力，城镇化就是无源之水;没有城镇化的发展，工业化也缺乏基本的支撑和保障。尽管近年来我们在推进工业化和城镇化发展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但两个方面滞后的问题仍然存在，一方面工业化水平不高，产业规模偏小，对资本、技术、人才、劳动力等生产要素的吸纳集聚能力不强;另一方面城镇化进程不快，城市的空间布局、基础设施、功能配套欠帐较大，经济发展的承载能力不强，人民群众的生活也得不到应有的提高。尤其是在农村这个问题更突出，制约了经济的发展、制约了社会的进步、制约了群众素质的提升。当前和今后一个时期，我们必须始终坚持工业化城镇化“双轮驱动”不动摇，加速工业经济振兴崛起，着力增强城市带动能力，促进工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会又好又快发展提供强大动力。

四要坚持科学发展、跨越发展不动摇。当前，我县正处在后发崛起、跨越赶超的关键时期，特别需要牢固树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导推动工作。要深刻理解“发展是第一要义”，在科学发展道路上加快发展。对我们这样一个基础差、总量小的县来说，如果没有较高的速度来作保证，争先晋位只能是一句空话。同样，如果思想解放了，各项工作都扎实到位了，实现一个阶段性的跨越发展也是完全可能的。去年经济实现了较大增幅，大家都很兴奋。比如地方财政收入，去年我们实现了50%的增幅，总量也仅仅是3亿多。我们可以对比一下去年上半年苏北几个县区经济数据，苏北40个县，财政基数都比金乡大，但增幅在60%以上的12个，增幅在50%以上的20个，增幅40%以上的34个;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。苏北这些县区作为江苏的欠发达地区，在经济起飞的阶段都实现了较高的增幅。应该说，在这样一个阶段，实现较高的增幅不仅是可能的，也是必须的，这是一个阶段性特征。因此，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。要深刻理解“以人为本是核心”，在加快经济发展的同时，把老百姓的事情办得更好，靠发展提升人民群众的生活质量和幸福指数。要深刻理解“统筹兼顾是根本方法”，提高领导科学发展的能力。各级干部特别是领导干部要不断加强学习和实践，切实提高战略思维、系统思维、创新思维的能力，使各项工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动经济社会发展再上新台阶。

推进金乡的科学发展、跨越发展，需要保持一种良好的精神状态。实践证明，同样条件下，哪个地方发展快，哪个地方干部的精神状态就好;哪个地方发展慢，哪个地方干部的精神状态就差。精神的力量在一定的时点上往往具有决定性意义。今年两次全市经济工作会议观摩评比，我县都取得了较好的成绩，排名在几个欠发达县中位居第一，在一定意义上实现了“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，靠的就是只争朝夕、大干快干的昂扬斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉献精神。现在，发展速度上去了，排名位次提升了，面对上级的肯定、群众的好评，一些同志头脑开始发热，甚至产生“一蹴而就”、“一劳永逸”的松懈情绪。如果说面对落后悲观发愁、止步不前是一种错误倾向的话，那么面对发展刚刚起步、形势开始好转，就出现盲目乐观的思想，也是十分错误、十分有害的。要清醒认识到，我县与发达地区的差距仍然很大，水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，小富即安没有理由，骄傲自满没有资本，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展机遇。全县上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带领全县人民大干大上、晋位争先。

二、切实突出重点，真抓实干，靠坚持不懈地努力落实发展

完成今年各项任务目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住牵动全局的关键环节，以更高的标准和境界，用更高的效率和服务，坚持不懈抓推进，全力以赴抓落实。着重抓好以下几项工作：

一是坚持不懈地推进大项目建设。我县经济总量长期上不去，最关键的原因就是缺少项目特别是大项目;我县近几年之所以能够发生明显的变化，最主要的原因就是抓到了一批项目特别是大项目;我县今后的发展，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目来实现。一要主攻能够快速形成产业集群的大项目。比如机电制造产业，我县拥有几十家大小不等的同类企业，具备一定的产业基础和规模。近年来，我们对金曼克集团、金人电器等一批企业进行了改制重组、技改扩能，又新上了鲁特电工、爱德华机械、辉煌科技等几个大个头的项目，初步形成了“龙头带动、协作配套、集群发展”的框架，照这种势头发展下去，一定能够成为经济集中度较高的支柱产业。再比如，煤化工、轻工食品、纺织服装等产业，也都具备了形成产业集群的基础，只要坚持不懈地抓下去，完全可以成为金乡工业的强势产业。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。目前我县的企业大多数还处在竞争发展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技术产业项目并不多，这是金乡在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。现在我们有相当一批企业的发展理念、经营路子不对头。有的企业虽然规模不大、层次不高，但下边有五六个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家竞争都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打。老是这样搞下去，最后肯定自生自灭。一个企业要盯住一个主导产业、一个主导产品，持续不断地做大做强，这样在市场竞争中才有位次、有话语权。有的企业征了地，先盖办公楼，有限的资金先压在这上边。只有生产车间先建起来，先转起来，才能挣钱。这就是个效率观念问题。有的企业与人合作必须持大股，不舍得把股份让出去。跟人家合作是提升我们的理念，提升我们的经营能力，提升我们的产品档次，提升我们的管理水平，这个是拿钱买不来的。干大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。这个观念不变也不行。对重点骨干企业，相关部门要深入研究，逐户拿出切实有效的办法来，一个一个地研究，一个一个地现场办公，加大服务力度，千方百计地促其发展壮大。三要主攻能够快速产生效益的项目。从今年开始，上级对我们的考核也发生了重大变化，GDP已不是很重要，税收占GDP的比重提上了重要位置，这是落实科学发展观的新举措。我们要在招商引资上考虑税率高的项目，要搞好技术改造、内部挖潜，要推进现有企业对外合作，优势互补，提高效率。依靠内涵扩大再生产、尤其是技术改造，往往用不了多少新的土地资源，企业就发展起来了。四要主攻能够快速推进转型升级的服务业大项目。现代服务业不仅是壮大财力、增加就业、改善民生的迫切需要，也是优化经济结构、推进经济转型升级的现实选择。随着济徐高速和一批重大基础设施的布局，我县商贸物流、文化旅游等将迎来一个大发展、大提升的重要机遇期。机不可失，关键看工作。今年要集中力量、集中资源，集中实施一批大体量项目，重点完善重点园区、重点景区配套设施与服务功能，在商贸物流、文化旅游以及房地产业等领域实现更大突破。

二是坚持不懈地推进城乡建设。城市是各类要素资本和创业主体的最佳配置区，城市建设仍然是新一轮发展竞争的焦点之一。大家都说金乡近几年发展变化大，一个最直观的表现就是城市面貌的变化。城市建设的加快既拉动了经济发展，又有效地改善了人居环境，促进了社会文明程度的提升。但从支撑经济社会发展、提升人民群众生活质量上看，城市建设的精品工程还不够多，推进的速度还不够快，城乡建设还需要更深程度的联动和融合。目前，县城的总体框架已经基本拉开，要把城镇化重点放在抓工程进度和质量上，千方百计抓建设、促形象;抓整治、促变化;抓城市经营，促政府工程的建设，确保实现城镇功能大完善、城镇形象大提升、城镇面貌大改观。今年确定的重点工程，已经开工的要科学调度，周密安排，一刻不停地快速向前推进;尚未开工的，要迅速做好前期各项准备工作，创造条件，确保尽快开工建设。在新的起点上推进城市建设，我们还必须把扩张城市产业、拉动居民就业放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、资金流、信息流，努力增强城市的综合实力。要进一步加强改善农业基础设施，抓住国家启动新一轮水利建设和山东创建“现代水利示范省”的重大机遇，加快实施一批重点水利工程，争取更多的项目进入国家、省的“大盘子”。要积极稳妥地推进新型农村社区建设，坚持科学务实、分类指导，丰富和深化新型农村社区的内涵，完善配套基础设施，推进城乡一体化发展。新型农村社区建设要把握一个问题：必须合法，只要是合法合规的就大胆地干;不合法、不合规的就等一等，手续完善了再干。我们的重点就是城边村、园区的村、塌陷区的村、镇驻地的村。不能全面开花，要积极稳妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推动经济发展的过程中，不可避免地要遇到诸如资金、土地、节能减排、项目批复等一系列瓶颈问题。能否破解这些难题、突破这些瓶颈，是推动经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要，也是对各级干部领导能力和水平的重大考验。必须坚持用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的热点和难点问题。一要破解用地难题。一方面要下大气力筛选、策划、招引一批投资强度大、符合国家产业政策，特别是财政支持的好项目、大项目，争取省以上立项，进入省里的盘子;另一方面要大力整合土地资源，有效盘活闲置土地，争取并用好土地增减挂钩指标。今年我们第一次下了土地挖潜的内部指标，在一些发达县也可能没下过，但是他们陆陆续续的都治理完了，或者多数潜力已经挖出来了。这是我们发展的一大优势，在这个问题上要毫不犹豫。二要破解资金难题。1月14号国家又上调准备金率0.5个百分点，这是今年的第一次上调，也是四个月以来的第三次上调。三次上调准备金率，国家大概冻结了一万四千亿到一万五千亿的货币流动。在这么个情况下，一方面要加强政银企三方合作作为破解融资难题的重要切入点，加大对企业、项目争取资金的指导工作。各金融机构要针对企业和项目建设资金需求，改进服务方式，放大信贷投放。要进一步提高信用担保公司担保能力，大力发展地方商业银行和小额贷款公司，拓宽融资渠道。同样是稳健的货币政策，我们困难大家都困难;我们的企业困难，其他地方的企业也困难。在同样一个政策下，就看谁的本事大了。要积极培育、运作重点企业进入资本市场，争取早日上市融资。三是要破解人才资源的难题。随着我们工作的展开、经济的发展，人才资源的问题越来越突出，专业人才队伍建设已经迫在眉睫。企业管理、科技研发、财务管理的人才都短缺，方方面面都短缺，这应该是我们新一年的一个重要任务。四要破解环境容量难题。我县经济正处于快速发展时期，对环境容量的需求越来越大。一方面要把好产业政策和环保准入关，切实淘汰落后产能，为新建项目腾出总量空间;已获得批准建设的项目，要落实“三同时”制度，最大限度地减少对环境的影响。现有的企业，尤其是这些小企业，浪费资源又没大贡献的企业，环保部门要排一排，限期治理。另一方面要加大向上争取力度，努力拓宽环境容量，全力保障项目建设。今年是交通大突破的一年，去年实施了一部分，大的提升应该体现在今年。济徐高速已经拆完了，春天就要实施;汶金线的立项已经到了省交通厅;两条航道，人员已进入现场;园区铁路专用线也提上了议事日程。电力今年也要有大的突破，农网改造、城网改造以及变电站的改造等，都提上了议事日程。另外，要围绕全县经济发展大局，进一步强化基础设施、技术、财政等要素保障，突破瓶颈制约，改善经济环境，为加快发展提供强有力的基础支撑。

四是坚持不懈地推进深度创新和落实。发展要不断取得突破，工作必须再创新。就新一年的经济工作来讲，目标能否全部实现，关键在工作的不断创新和深度落实。比如园区建设，我们提出来园区要进入省里的盘子，要构建国家、省的示范园区。这个想法、这个发展的路子是对的，但这和拿钱“买”个什么“荣誉称号”、挂个什么牌子不一样。一旦进入省和国家的示范基地，里面就有政策、有资金，国家、省里就重点抓、重点推、重点扶持。必须做大量细致的工作。比如企业上市，也有相当的难度，必须过几关：三年以内不能有不良记录;企业管理特别是财务管理要符合上市公司的标准;连续三年有好的业绩;还要有一批项目，比如企业要融资10个亿，10个亿你拿来干什么用?这里面有大量的工作。比如招商引资，现在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引强的、抓好的，这仍然有个办法问题。包括我们的群众工作、法治建设、党的建设等等，也有一个深度创新和落实的问题。总之，面对今年的各项重点工作，要多增加理性、多增加标准、多增加规范，持续推进研究，持续推进落实。

三、切实加强学习，增强本领，靠高素质的干部队伍保障发展

办好金乡的事，做好金乡的工作，关键在于加强和改进党的领导，在于加强党员干部队伍建设。要着重抓好三个方面的建设。

一是加强思想理论建设。党的思想理论建设是党的建设的前提和基础，是搞好党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设的重要保证。加强思想理论建设，关键在于靠党的思想理论的灌输和学习，把全县上下的思想行动、智慧统一到科学发展实践中来，突破思想观念束缚、突破要素瓶颈制约、突破重点领域和关键环节，推动经济社会实现更好更快地发展。一切工作都有个主动和被动的问题，主动的必然有动因，前提是认清了这样做好，应该这样做;被动的往往比较盲目，认识不到规律。有的同志，如果没认识到为什么要干这项工作，就很难落实好，逼急了也可能有反感;但是当认识到了，来龙去脉认清了，可能“一蹴而就”。在当前日益复杂的形势下，我们面对的发展任务极为繁重，我们面对的学习任务更为繁重，一定要有学习的紧迫感，真正把学习作为责任和追求，系统地学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观指导工作，推动落实。要始终把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，脑子里经常装着几个问题，尤其对关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，要反复琢磨、深入调查、用心研究，增强工作指导的预见性、针对性。近期要结合“”发展和全年工作，排出一批重大课题，集中一段时间开展专题学习和调研，认真研究新情况、谋划新思路、落实新举措。去年年底，我们对各乡镇、各部门的20xx年的工作全面听了一次汇报，今年适当的时候我们还要帮着各个乡镇、各个部门再研究。也请大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是经济工作，尽可能地把工作做好，多做一些。

二是加强基层基础建设。一要抓组织体系。任何一个党员干部都居于组织体系之中，提高干部队伍建设首先要抓组织建设，要坚持哪里有群众、哪里就有党的工作;哪里有党员、哪里就有党的组织建设;哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，切实做到党的工作“全覆盖”。二要抓班子建设，特别是抓好支部书记队伍建设。在机关，要继续推行党支部书记“公推直选”，加强机关党的建设，开展“创先争优”活动，优化经济发展的环境。在企业，要抓基层组织的规范和提升，充分发挥广大企业党员的先锋模范作用，为经济发展多做贡献。三要抓好党员队伍建设，切实增强广大党员的组织观念。

三是加强干部队伍建设。经过近年来的实践锻炼，金乡各级干部组织领导经济工作的能力、推动经济发展的本领得到了较大提升。但发展是永恒的，随着发展进程的加快、工作标准的提高，新事物、新情况的不断出现，新的工作对干部的综合素质也提出了新的更高要求。我们必须与时俱进地增强本领，勇敢地承担起跨越发展的重任。要始终坚持高境界、高标准，干一流工作，创一流业绩，不论是部门、还是乡镇、还是企业，都要敢于在全市、全省争先晋位、跨越发展，努力促使各项工作尽早推进、各项目标尽快实现。各级党组织要始终坚持正确的用人导向，在坚持德才兼备的前提下，突出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的标准，重实绩、重公论，靠发展业绩使用干部。要切实搞好团结，增强干部队伍的整体合力，为金乡的发展和人民群众的福祉，献出全部的热情和精力，做出新的更大贡献!

经济工作会议上的讲话 篇2

同志们：

刚才，大会表彰奖励了20xx年度各项工作先进单位及先进个人。会上，郑书记还将做重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全县经济工作，先讲三个方面的意见。

一、客观总结成绩，正视困难和压力，坚定转型跨越发展信心

20xx 年，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中全会精神，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，全县经济保持了健康快速发展的良好势头，尤其在园区开发、项目建设、特色产业壮大和城镇化建设等方面取得了新突破、新成绩，为今后县域经济的发展开拓了空间，奠定了基础，得到了省市的肯定和广大干部群众的认可。关于今年全县经济工作，在元月份召开的县xx届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》中，已对全县经济社会发展的总体要求、目标任务、工作重点、主要举措作出了全面安排部署和要求。当前，从国家和省、市的大势来看，虽然经济发展面临的形势仍然复杂多变，但基本趋势在向好的方向发展。中央对经济工作的宏观政策导向很明确，一是要保增长，二是要调结构，明确提出“稳中求进”的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。省、市把转方式调结构、项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、文化旅游和基本公共服务体系建设作为今年经济工作的重点大力推进，这些完全适合我县当前发展的实际。针对新形势、新机遇、新目标，要全面完成今年确定的经济社会各项目标任务，保持全县经济社会持续快速发展，我们必须要做到：

一要在认清发展差距中强化发展意识。我们要清醒地看到，我县经济增长对国家投入依赖程度较大，自我投资和社会融资能力弱，经济发展的活力还不强;农业和农村基础薄弱，扶贫攻坚的任务艰巨;工业“短腿”的问题依然突出;第三产业发展层次低，非公经济和现代服务业发展不快，对经济增长的拉动作用不明显;城镇建设相对滞后，城镇化水平不高，城镇功能不完善，特别是园区配套功能滞后，这些都成为制约全县经济转型和产业发展的主要问题和阻力。同时，与周边地区和兄弟县区竞相发展的态势相比，与全面建成小康社会的要求相比，无论是发展速度、发展质量还是经济总量，我们都有一定的差距。从20xx年度市上主要考核经济指标完成情况来看，虽然总体上完成的不错，但部分经济指标完成的也不很理想，在全市处于中靠后或挂末位置，严重影响了我县在全市年终考核中的综合排名。这充分说明，我们的发展还不足、不快，我们的工作还不平衡，层次和水平还不够高。我们一定要正视差距、准确定位，切实增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识和忧患意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，紧盯目标，攻坚克难，争先进位，努力推动经济社会转型跨越发展。

二要在把握发展机遇中坚定发展信心。要全面完成今年经济社会各项工作目标任务，虽然有压力，但我们面临着国家、省市大力推进新型城镇化、扶贫攻坚、丝绸之路经济带、循环经济示范区、生态安全屏障综合试验区、华夏文明传承创新区建设等诸多重大机遇和政策支持，只要我们切实增强机遇意识，进一步提升把握机遇和用好、用活、用足政策的能力，坚定信心，积极作为，真正把面临的机遇和政策变成具体的项目、多元的产业和实际的成果，就一定能够实现经济转型、产业升级、跨越发展。

三要在明确发展目标中凝聚发展力量。今年确定的主要经济指标，是市上XX县委、县政府综合研判经济形势和改革发展任务，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生等因素，慎重研究确定的。其中一些指标增速较往年作了适当调整，主要是根据中央和省市关于完善发展成果考核评价体系精神，着眼于转变经济发展方式，坚持实事求是、积极进取、科学合理的原则，科学把握发展速度与发展质量，按照经济增长合理区间调整的，体现了导向性和引领性。但是，我们也要充分认识 到，对于靖远来说，要实现全面建成小康社会的目标，必须咬定发展不放松，始终把经济建设作为中心，始终把发展作为第一要务，才能在竞相发展的格局中赢得先机、掌握主动。因此，大家决不能因为经济指标调整就松一口气、缓一股劲，产生放松和懈怠的思想，一定要按照“尽力而为、稳中求快”的要求，凝心聚力，自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的发展成绩。

二、明确主攻方向，突出工作重点，扎实做好今年各项重点工作

(一)紧扣全面深化改革这一主线，抓改革、破难题、促开放。

一要深化行政体制改革建机制。按照加快县区政府职能转变和机构改革的要求，完成政府机构改革，优化工商、质监管理体制，整合强化卫生、人口等领域职能。对现有行政审批事项进行摸底核实，编制“行政审批事项目录”，做好省市行政审批事项“接、放、管”工作，推进发改、住建、国土、环保、规划及行业部门审批事项并联审批。进一步完善公共资源交易体制机制，建立公共资源交易服务中心和行政效能电子监察系统，有效发挥市场配置资源的决定性作用。进一步规范部门责任主体，清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理，完成事业单位分类工作。

二要加快财税体制改革强财力。以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，坚持先有预算、后有支出原则，改进预算管理制度，强化预算的严肃性、公开性、透明性。从紧从严控制一般性支出，优先保障民生支出和扶持产业发展。逐步将政府性债务纳入预算管理，建立联席会议、年度审计、责任追究等制度，从严控制新增债务。今年，省上将在我县进行经济责任全面审计，除了对我县各部门、各单位资金使用情况进行审计监督外，也必将对全县财政预算使用管理水平起到很大的促进作用。县上也很快将组织全县各部门、各单位进行自审自查，以便迎接好省上的全面审计。

三要大力发展非公经济增活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，废除各种不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。加快中小微企业服务体系建设，推动非公企业建立现代企业制度。推进工商登记制度改革，推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制，降低市场准入门槛，促进市场主体加快发展。

四要主动融入促开放。我县作为“丝绸之路经济带”重要的节点县，要紧紧抓住国家扩大内陆开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇，在做好与国家、省市层面战略部署对接的同时，要找准我们自己 的发展定位，深入研究政策，科学系统地做好推进“丝绸之路经济带”靖远段布局规划，主动融入兰白核心经济区、兰西银经济区，在“丝绸之路经济带”甘肃黄金段赢得一席之地，加快对外开放开发步伐。

(二)紧扣项目建设这一引擎，抓重点、保建设、增投资。

一要围绕重大项目抓争取。今年县财政继续预算安排500万元，专门用于项目储备、争取等前期工作。各乡镇、各部门、各单位要始终把“争项目、争资金、争政策”作为项目建设工作的重中之重，牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，主动跟进国家产业政策和投资导向，加强与上级部门的衔接和联系，全方位做深、做细、做实项目的论证、储备、包装和申报等各个环节，一旦有投资意向，确保能够及时拿得出、报得上、争得来，争取一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、保障和改善民生项目，确保国家政策性到位资金达到3亿元以上。

二要围绕在建项目抓进度。今年全县安排新续建重点项目171项、总投资303亿元，计划当年完成投资94亿元。对于这些项目，县发改局要起好牵头抓总的作用，加大项目统筹力度，制定具体的措施办法，明确包抓领导、责任单位、配合单位和完成时限，各责任单位也要制定详细的工作推进计划，确定具体抓项目的人员，靠实工作责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人干，确保所有项目在第一季度能够开工建设。对续建重点项目，项目责任单位要紧扣时限，快速推进，力求早建成、早投产;对新建重点项目，项目责任单位要提前介入，积极创造开工条件，做好前期准备工作，做到早着手、早开工。

三要优化发展环境抓招商。能不能把各路客商引得来、留得住、能发展，关键拼的是力度、看的是服务、比的是政策、靠的是环境。全县上下一定要牢固树立竞争意识、市场意识和责任意识，着力完善招商引资的体制机制和平台载体，着力打造良好的政务环境、法制环境和舆论环境，大力营造人人亲商、安商、暖商的浓厚氛围。要坚持“走出去，请进来”，进一步深化与全联房地产商会、水产业商会的战略合作，在继续做好节会招商、产业链招商的基础上，在经济发达地区，有针对性地举办大型招商活动，开展定点招商，提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，力争全年到位资金达到50亿元以上。

四要围绕要素破解抓保障。重点要认真解决好资金、用地、供电等制约项目建设的瓶颈问题。关于资金保障，要进一步加强银政、银企、银园合作，县金融办要强化工作措施，引导金融机构加大信贷投放力度，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平;要做大做强投融资平台，充分发挥城投公司在筹集资金、支持项目建设中的重要作用;要鼓励和引导民间资本参与特色产业开发、城镇化建设和基础设施建设，努力实现投融资主体多元化。关于项目用地，对涉及征地搬迁的项目，县国土局和有关乡镇要组织专门的工作班子，加大工作力度，千方百计依法解决征地拆迁问题，为项目开工建设创造良好条件。同时要加大向上级部门汇报衔接的力度，争取更多的用地指标，清理闲置土地，盘活存量土地，推进节约集约用地。要灵活运用低丘缓坡荒滩未利用地开发等政策，全面完成石门小口、兴隆怀星川、永新卧牛川、糜滩碾湾坪等土地开发整理项目，开发整理土地2万亩，切实保障项目建设用地需求。关于电力供应，随着园区入驻开工和建成投产企业的不断增多，现有电网用电容量不足问题日益凸显，电力要素已成为困扰园区发展的瓶颈之一，急需对园区电网进行重新规划和升级改造建设。三大园区要加强与电力部门的沟通衔接，统筹做好园区用电规划，积极向省市争取电力项目，努力解决园区和重点工程用电问题。

(三)紧扣“产业升级推进年”活动这一抓手，抓转型、调结构、促升级。

一要以园区建设为平台，壮大工业经济规模总量。要在加快园区开发建设上下功夫。刘川工业园要紧盯创建省级工业园区的目标，进一步完善园区规划布局，重点抓好1亿美元亚行贷款项目，加快推进土地平整、道路、供排水、污水及垃圾处理、绿化、安置房等基础设施建设，提高园区承载力和吸引力;园区管委会要充分发挥作用，一手抓建设进度，一手抓企业引进，确保鸿泰铝业百万吨铝合金产业链和凯斯瓷业高档墙地砖生产线一期建成投产，争取国电“上大压小”、深圳爱能森 200兆瓦光热发电、蓝通稀土高铁铝合金及电缆生产线项目落地开工。银三角中小工业园要加大征地搬迁和土地平整力度，进一步完善道路、绿化、污水及垃圾处理等基础设施，进一步拓展园区发展空间，为企业入驻、项目落地创造良好的环境。金三角生态农业科技创业园要加快北片区开发建设，加强服务管理，争取更多的入园企业建成投产。要在培育壮大新兴产业上下功夫。要大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，争取国电东升5万千瓦风电、中凯100兆瓦光伏发电项目开工建设，德?100兆瓦光伏发电项目实现并网发电;确保天阳30万吨凹凸棒橡胶添加剂及20万吨有机肥、陇草堂中药饮片及中药保健茶等项目建成投产，尽快形成新的经济增长点。要在改造提升传统产业上下功夫。要引导县内企业转变发展理念，加快引进新工艺、新设备、新技术，改造提升电石、建材、煤炭等传统产业，重点抓好金达化工石灰氮及双氰胺联产、宏烨陶瓷琉璃制品、百森30万吨粉煤灰微粉等建设项目，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展和市场竞争力。

二要以工业理念抓农业，促进现代农业提质增效。要认真研究今年中央、省委1号文件，紧紧围绕省级现代农业示范区建设，做强三大特色产业，强化六项工作措施，促进农业增效、农民增收。

“做强三大特色产业”，即：要按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色产业发展，着力建设西北蔬菜之乡、全省草食畜牧大县和林果精品基地。蔬菜产业要以发展设施农业为重点，新改建日光温室5000亩、塑料大棚3500亩，建成日光温室及塑料大棚蔬菜示范园6个、双永灌区日光温室示范点1处，发展高原夏菜9500亩、秋季复种蔬菜2.13万亩;林果产业要充分挖掘“靖远枸杞”、“小口大枣”品牌潜力，加快果园基地建设步伐，实施好“靖远枸杞”国家级农业标准化示范区建设项目，力争年内完成核桃、枸杞、文冠果、苹果、大枣等特色林果及中药材种植面积6.9万亩。畜禽产业要依托“靖远羊羔肉”、“东湾驴肉”等品牌优势，巩固壮大牛羊产业大县成果，抓好佳新、泰丰等大型奶牛场建设，建成畜禽标准化规模养殖小区20个，新增牛羊猪鸡等畜禽饲养量29万头(只);同时，要大力发展水产养殖、林下养殖等特色养殖产业，建设一批示范基地。

“强化六项工作措施”，即：一要加大财政扶持力度。今年县财政继续预算安排农业产业发展扶持资金420万元，农口部门要坚持从规划引导、示范带动入手，找准着力点和突破口，切实发挥扶持资金的引导作用，培育建设一批示范工程和项目。二要继续稳定粮食生产。积极落实强农惠农富农政策，提高种粮农民积极性，完成小麦、水稻、玉米、马铃薯、杂粮等农作物播种面积75万亩，力争粮食产量突破20万吨，确保粮食自需平衡、口粮绝对安全。三要强化农业科技推广。积极推广应用全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、节水农业灌溉、畜禽养殖小区和标准化养殖、日光温室配套、保护性耕作、标准化果园管理、秸秆青贮氨化“十大农业实用技术”，大力引进先进适用农业机械，提高农业科技化水平。四要积极发展新型经营主体。进一步鼓励扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，力争年内新增市级农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社200家以上。五要促进适度规模经营。要扎实细致地搞好农村集体土地“三权”发证工作，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业流转，加强土地经营权流转管理和服务，促进土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，力争全年新增流转土地3万亩、林权3000亩。六要健全农业社会服务体系。财政、农牧部门要抓好新型农业社会化服务体系平台建设，建立村级农业技术、信息、市场服务体系，强化农民职业培训，着力培育一批种养能手、科技带头人。

三要以文化旅游为重点，推进现代服务业提速发展。抢抓国家支持现代服务业发展的机遇，力促服务业发展提速、比重提高、水平提升。要重点抓好文化旅游业。依托全省华夏文明传承创新示范区和丝绸之路经济带甘肃大景区建设，立足县域文化旅游资源优势，进一步完善景区基础设施及配套服务设施，谋划争取好黄河文化产业园项目，开工建设黄河石林靖远景区、怡园靖远古城、黄河度假村、红军渡河战役纪念馆等项目，加快推进南华山文化生态产业园、雪山寺风景旅游区、鱼龙山红色旅游区开发、法泉寺景前区等项目建设，创建“农家乐”示范户30户，提升靖远旅游综合服务能力。要大力发展商贸物流业。突出专业市场体系和物流基地建设，抓好国鼎商务中心，浙江商贸城，金三角农产品、农机具、农业生产资料专业交易市场，清真牛羊肉交易市场等项目建设，加快推进西北果蔬冷链物流中心建设项目，着力建设刘川工业园物流园。深入实施“万村千乡”市场工程，新改建乡镇农贸市场3个，建成乡镇商贸中心2个，改造农家店50个，繁荣城乡消费市场。

(四)紧扣基础设施建设这一重点，抓交通、兴水利、优生态。

一要提升交通承载能力。要把解决交通瓶颈问题作为“基础先行”战略的重中之重，交运部门要做好金滩黄河大桥建设项目的争取工作，加快推进平堡黄河大桥及引线工程、糜三公路改扩建工程建设进度，全面完成150公里农村通畅工程和3座危桥改造任务，进一步优化城乡路网结构。要提高交通乘运的便捷化程度，实施好客运中心、城乡换乘站、6个乡镇车站、3个渡口码头等建设项目，进一步方便群众出行。

二要加快农田水利建设。发改、水务等部门要积极做好甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、中堡大型泵站更新改造等项目的衔接争取工作，争取早日批复立项实施。双永工程要加快项目建设进度，确保年内完成全部建设任务，实现主干渠通水运行;水务部门要全面推进黄河干流靖远段堤防工程、祖厉河干流苏家湾至黑城子段堤防工程、高效节水灌溉工程、小流域治理、农村安全饮水工程等项目建设，发展高效节水灌溉面积2.52万亩，解决3.06万人安全饮水问题。

三要更加注重生态建设。林业部门要抢抓国家生态安全屏障综合试验区建设和推进新一轮退耕还林机遇，认真做好生态建设实施规划，确定生态保护红线，积极争取祖厉河靖远段生态保护长廊、黄河靖远段湿地保护等项目;力争将我县纳入退耕还林范围，在继续抓好三北防护林、退耕还林、天然林保护、重点公益林等项目建设的同时，谋划争取新的退耕还林任务。

(五)紧扣“人的城镇化”这一核心，抓规划、强功能、重管理。

(六)紧扣改善民生这一根本，办实事、促和谐、保稳定。

一要切实优化公共服务。教育工作要着眼于改善办学条件，全面完成二中综合教学楼、10所薄弱学校改造、20所标准化学校建设等工程，争取县职专公寓楼工程开工建设;着眼于优化教书育人环境，加大平安校园、文明校园建设力度，积极创建一批示范学校;着眼于创建全省教育强县，加大县财政对教育的投入，进一步健全完善教师队伍补充机制，加强教师培训，强化学校日常管理和教学常规管理，打造高效课堂，提高教育教学质量。卫生工作要深化公立医院综合改革，鼓励社会力量积极参与医疗卫生事业发展;进一步改善卫生医疗基础条件，积极争取县中医院搬迁和地方病、慢性病防治所建设项目，完成5个乡镇卫生院建设项目。体育工作要全面完成公共体育场建设项目，开工建设全民健身中心，深入组织开展全民健身活动，配合市上承办好省第十三届运动会等体育赛事。人口计生工作要健全完善优质服务、综合治理和利益导向机制，全面提升服务管理和政策落实水平，积极争创国家级计划生育优质服务县。社会保障工作要切实做好城乡低保和农村五保提标工作，做好特别困难残疾人生活补贴发放，加强救灾救济、社会福利、优抚安置等工作;要加大新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险监管，进一步完善城乡医疗大病救助和临时救助制度;要努力扩大社会保险覆盖面，巩固城乡居民社会养老保险参保率。社会就业工作要加强就业创业的指导和服务，建成4个乡镇就业和社会保障服务中心，创建创业孵化示范基地3个、大学生创业示范园区1个，力争新增城镇就业4500人以上。

二要着力抓好扶贫攻坚。要以持续增加贫困人口收入为核心，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，农口部门要牵头抓总，涉及乡镇要全力配合，瞄准最贫困的乡村、最困难的群众、最迫切需要解决的问题，全力打好扶贫攻坚战，力争全年减少贫困人口2.58万人。要大力实施整村推进和移民搬迁工程，发改、扶贫等部门要积极整合农村危房改造、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，力争年内完成整村推进7个、整片开发1个、易地搬迁工程4个。要加强职业技能培训，实施好“雨露计划”和“两后生”培训工作，加大农村富余劳动力就近转移力度，争取转移农村劳动力9.8万人(次)以上，创劳务收入13.5亿元。要加大信贷支持力度，进一步完善农村金融服务体系，积极探索“三权”抵押贷款试点，加大双联惠农贷款、牛羊蔬菜贷款、妇女小额贷款的协调发放，解决好群众发展资金不足难题。

三要积极创新社会治理。各乡镇、各部门要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。公安、司法等部门要深入开展法制宣传教育，加快构建打防管控一体化的社会治安防控体系，不断深化平安靖远建设，依法严厉打击违法犯罪，着力提高人民群众安全感。食药、卫生部门要认真抓好食品药品安全监管，保障好群众的饮食用药安全。各乡镇、有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，深入开展重点领域隐患排查治理和专项整治活动，切实消除安全隐患，严守安全生产红线，确保人民群众生命 财产安全。

三、改进工作作风，狠抓工作落实，确保目标任务全面完成

今年经济社会发展的目标任务已经确定，重点也很明确，能否保持经济健康快速发展，推动转型跨越发展，关键在领导，重点在落实。全县各级领导干部一定要充分认识肩负的历史责任，切实转变作风，真抓实干，真正把发展思路转化为行动，把发展目标转变为现实 。

一要努力提升领导发展、解决问题的能力。面对繁重艰巨的改革发展任务，我们必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，跳出靖远看靖远，紧紧抓住国家和省市各类政策机遇，把靖远的发展置于全市、全省乃至全国的发展大局中去谋划、去思考，主动研究新情况，准确领会新政策，切实运用新方法，大胆探索、大胆创新、大胆实践，在潜心研究的基础上把握主动，在认真谋划的过程中规避风险，不断提高科学决策能力、协调统筹能力和总揽全局能力。要紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动的重大机遇，认真贯彻落实中央、省市县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总体要求，抓住纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题不放，切实找准问题、解决问题、促进发展。各级领导干部要带头在转变作风上动真碰硬，自觉对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实把活动成效体现在改进作风、服务群众、凝聚力量、推动发展上。

二要大力倡导主动作为、勇于担当的精神。面对全方位开放带来的日益激烈的区域竞争环境，靖远靠什么摆脱传统发展方式的路径依赖?靠什么开辟新的发展空间?靠什么重铸靖远新的竞争优势?就是要靠改革创新驱动、转型跨越发展。要实现转型跨越发展，没有良好的精神状态，没有足够的闯劲是不可能实现的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各级干部特别是领导干部要时刻把责任放在心中，自觉担当起改革创新、跨越发展的历史重任，始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性。各乡镇、各部门、各单位要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

三要着力推行严格督查、科学考核的机制。刚才，县委、县政府对全县20xx年度目标管理先进单位和个人进行了表彰奖励，目的就是要充分发挥目标管理考核的导向作用，给大家亮亮分、排排位，促进各乡镇、各部门、各单位敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实。督查考核局要进一步健全完善督查督办机制，定期不定期地加强对重点工作的督促检查，坚持集中督查和跟踪督查相结合，督查工作同目标管理相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果，及时指导解决工作中遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果。要坚持把考核结果作为奖惩的重要依据，进一步修订完善考核办法，科学设置考核项目，切实加大奖惩力度，对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰，最大限度地调动全县上下抓工作、促落实的积极性;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改，形成比学赶超、狠抓落实的良好氛围。

最后，我就当前的一些重点工作再作一强调：

一要抢抓农时，全力做好春耕备耕生产。各乡镇和农口部门要抢抓当前大范围降雪的有利时机，待土壤解冻后，立即组织群众开展好春耕备耕生产工作。农牧、农机部门要抓紧做好籽种、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，确保春播需求;农牧、物价、工商、质监等部门要积极配合，认真开展农资价格检查和打假护农专项整治活动，严厉打击哄抬物价、制假贩假等违法行为，切实保护农民群众利益。农行、信用联社等涉农金融部门要进一步加大资金扶持力度，及时安排春耕生产贷款，切实解决春耕资金短缺问题。水务部门要做好水利工程的检查、维修和清淤工作，有效保障春灌用水。农牧部门要尽快组织农技人员进村入户，深入田间地头开展技术指导，抓好动物疫情防治工作，确保春耕生产顺利开展。

二要迅速行动，切实抓好顶凌覆膜和设施农业建设。各乡镇和农口有关部门要把顶凌覆膜作为弥补秋覆膜欠账的有效举措，早动手、早准备、早安 排，科学规划，落实地块，待土壤解冻后立即组织群众掀起顶凌覆膜高潮。特别是秋覆膜任务欠账大的乡镇，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作进度，确保3月中旬前全面完成覆膜任务。同时，要认真抓好设施农业建设，北湾、平堡、东湾等承担建设任务的乡镇务必要引起高度重视，会后立即开展宣传动员，及早着手做好农户确定、地块落实、规划布局等前期准备工作，确保日光温室和塑料大棚建设任务落到实处，尽快启动建设。

三要精心部署，认真开展春季植树造林和城市绿化工作。各乡镇和林业、住建等部门要科学规划、超前安排，及早做好春季植树造林和城镇绿化各项准备工作。林业、住建部门要结合实际，尽快做好任务分解、资金筹措和苗木调运等工作，靠实工作责任，加强技术指导，全面完成城乡大环境绿化、城区园林绿化、农田林网、绿色通道、村庄绿化、天然林缘等造林绿化任务8万亩，确保做到栽一棵、活一棵。今年的美丽乡村建设市上有明确的要求，林业部门和各乡镇要在确定的实施方案基础上，进一步加大工作力度，确保落实到位。

四要主动衔接，积极抓好项目争取工作。当前，是国家和省市下达年度项目资金计划的关键时期，各乡镇、各部门要认真结合各自实际，积极主动地与上级业务部门汇报衔接，切实加大争取力度，为全年项目工作打好基础。特别是对已上报的项目，要紧盯不放，抓紧衔接，争取尽快批复实施。招商局要尽早谋划好全年的招商引资工作，对年前已达成投资意向的项目，要尽快组织相关部门和单位与投资方主动衔接，争取在近期内能够敲定并开工建设。同时，各项目责任单位要尽快与项目业主联系接洽，尽快向联系领导沟通汇报，及早解决好项目建设中存在的困难和问题，抓紧做好新开工项目的各项前期准备工作，确保实现第一季度全县项目工作“开门红”。

同志们，要实现今年的各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以党的xx大和xx届三中全会精神为指引，振奋精神，抢抓机遇，创新实干，奋力赶超，努力推动靖远经济社会转型跨越发展。

谢谢大家!

经济工作会议上的讲话 篇3

同志们：

今年是“十三五”开局之年，要全面完成全年目标任务，实现开局之年“开门红”，关键就是要突出“干”字，大干快干、苦干实干、巧干真干。下面，根据县委会讨论的意见，我再讲三个方面的问题。

一、要保持战略定力，满怀信心地干

(一)要从攻坚克难的奋斗历程中提振信心。“”时期，我们紧扣中央和省、市战略部署，坚守“两园三区”主战场，坚定不移地推进“四大百亿”产业建设，成功应对错综复杂的宏观环境、经济下行的巨大压力和秭归特殊的困难挑战，破解了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关，胜利实现“”规划目标，并为“十三五”良好开局打下坚实基础。“十三五”时期实现稳增长最大的底气所在是我们提前全面建成小康社会的物质基础。我们必须倍加珍惜这来之不易的大好形势，振奋精神，坚定信心，乘势而上，以更大的工作干劲、更实的工作作风，把各项工作推上新的更高水平。

(二)要从综合叠加的政策机遇中鼓起信心。一是发展动力正处于加速转换期。发展方式加快从“以量为主”向“稳量提质”转变，增长动能加快向创新驱动转换，产业转型加快向中高端迈进，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，要素配置和资源供给更加优化。二是优势产业正处于拓展提升期。在国家能源生产和消费革命、大气污染防治行动计划等重大战略决策的共同作用、协同发力下，必将充分释放叠加效应，为我县农产品加工、光电制造等生态工业盘活存量、做优增量腾出了广阔市场和发展空间。三是城乡一体化发展正处于历史机遇期。在长江经济带战略调整、长江中游城市群、三峡城市群等区域协作战略带动下，随着户籍人口和常住人口城镇化率的持续提升，城镇消费群体不断扩大，消费结构不断升级，消费潜力不断释放，将有效带动我县文化旅游、现代物流、电子商务、健康养老等现代服务业迅速崛起，新的增长点和增长动力正在加快孕育、破茧而出。四是供给侧结构性改革正处于集中攻坚期。围绕全面落实供给侧结构性改革“五大政策”和“五大任务”，国家和省、市将配套出台一系列利好政策和有力措施，有利于我县破解结构性产能过剩、房地产库存、政府性债务和社会金融风险、企业生产经营困难等发展难题，也为我们补齐发展短板、增强发展动力、激发市场活力带来了宝贵机遇。

(三)要从富民强县的宏伟蓝图中坚定信心。“十三五”时期，县委提出了“精品农业大县、生态工业强县、文化旅游名县、现代物流新县”的总体目标，确立了“长江三峡旅游核心区、长江上游物流集散区、三峡库区精品农业示范区、三峡库区生态工业融合创新发展试验区”的战略定位，我们的目标定位，既与中央精神、省委、市委要求高度一致，又符合秭归实际，既有继承又有创新，既有目标导向又有发展导向。通过五年努力，届时呈现在我们面前的，将是一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新秭归。只要我们满怀信心、奋勇争先，鼓足干劲、苦干实干，就一定能够把潜力变成实力，把蓝图变成现实。

二、要持续精准发力，突出重点地干

(一)要以更实的举措抓项目。一要完善项目建设链条。要主动对接国家和省、市“十三五”发展的重大战略、重大计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省、市规划“笼子”。二要提升项目投资质量。要对接国家产业政策和重点投向，对接消费和服务升级，对接基础设施和公共服务的短板，对接绿色发展，加强生态环保投资。真正让有限的项目资源发挥巨大的带动作用。三要拓宽项目投资渠道。按照“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的思路，加快探索市场化筹措资金的新方式，要发挥民间投资的主体作用。

(二)要以更大的力度抓产业。一要大力推进工业提速。积极顺应新一代科技革命和产业变革浪潮，将转型升级作为新常态下经济发展的主旋律。要推动传统产业与“互联网+”融合。二要大力推进农业提质。加快转变农业发展方式。要深化农业结构调整，以建设精品农业示范区为重点调整农业区域结构。要加快农业产业化进程。三要大力推进三产提效。树立“旅游产业全覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销”的理念，实现全域景点化。形成“农业围绕旅游增价值，工业围绕旅游出产品，服务业围绕旅游成规模”的泛旅游产业格局。

(三)要以更新的理念抓城镇。一要提升城市品质品位。要统筹县城建筑布局，协调县城景观风貌，使县城建筑错落有致，留下更多百年建筑，使每一个城市建设项目成为百年后的财富，艺术性的作品。二要完善城镇发展体系。要结合各乡镇资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，打造产业特色明显、综合实力较强的农业大镇、商贸重镇、旅游名镇。三要加快建设美丽乡村。

(四)要以更严的责任抓脱贫。一要锁定目标任务。以“三步并作两步走”的干劲和韧劲、以“提头来见”的勇气和担当，确保到20xx年底实现“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”。今年马上要全面启动23个重点贫困村的整村推进和4个特困村脱贫攻坚行动，确保今年2万人稳定脱贫。二要突出问题导向。脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。三要全面落实责任。要全面落实乡镇党委政府主体责任和“一把手”负总责的限期脱贫责任制，严格落实各部门脱贫攻坚的行业责任，各驻村扶贫工作队、党员干部职工的结对帮扶责任。实行最严格的督查考核问责，强化考核结果运用。

(五)要以更深的情感抓民生。一是要树立大民生理念。要积极顺应人民群众对美好生活的新期待，将群众幸福指数和经济发展指标摆在同等重要的位置，不遗余力地改善民生福祉。二是要充分考虑经济发展、结构调整、深化改革等带来的新情况新矛盾，坚持守住底线、突出重点，更加重视社会大局稳定。三是要抓好风险防控。要以法治秭归和平安秭归建设为抓手，深入推进社会治安综合治理。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时解决群众合法合理诉求。加强网络舆情监管。

(六)要以更强的信心抓改革。一是改革谋划要深。积极对接中央及省委、市委要求，确保改革举措迅速在秭归落地生根。要树立问题导向，以先行先试趟出改革新路。二是改革推动要狠。要善于抓住主要矛盾。完善国有资产管理体制，推动国资、城投、交投、文旅投等国有资本运营平台建设。三是责任落地要实。全面深化改革关键在落实责任，根本在敢于担当，要针对改革方案，拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。做到全程跟进、全程负责、一抓到底。

(七)要以更高的标准抓生态。一要使绿色发展理念入心入脑。要树立绿色与发展“力度统一论”，充分认识到绿色理念就是生产力，今天的绿水青山就是明天的金山银山，真正让绿色发展抢占我们理念的制高点。二要深入推进低碳循环发展。强力推进节能减排和清洁生产，加快淘汰落后产能，建立健全绿色低碳循环发展产业体系。三要全面加强环境治理。加大环境治理力度，深入实施大气污染防治行动，不达目的不停战。深入开展环保执法专项行动，加快建设美丽秭归。

三、要强化落地落实，担当有为地干

(一)要把解放思想作为第一工序。要持续解放思想。各级党员干部既要抬头望山，感受山的雄伟;也要低头看水，体会水的柔美;更要仰望星空，遥望星空的灿烂。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提。要转换思维方式。要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法。要增强法治意识。

(二)要把敢于担当作为第一官德。要勇挑重担，在难题面前敢闯敢试、敢于创新;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在风险面前，挺身而出、敢作敢为，做到无事不惹事，有事不怕事，干事不误事。要把干事创业主战场作为识人用人主渠道，注重凭实绩用干部，重点选拔重用那些在急难险重、项目建设一线、基层服务一线、矛盾调处一线、偏远工作条件差的一线中做出突出贡献的干部。要实施关爱干部行动、心理疏导行动、家庭解难行动，严格执行公休假制度，鼓励党政领导干部带头落实。要探索建立干部容错机制，在干部触及他人利益而遭受举报时，坚决做到及时核实和澄清。

(三)要把提升能力作为第一任务。领导干部具有把关定向的关键作用，善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结和指导发展的能力。

(四)要把督查落实作为第一抓手。一是要建立领导责任机制。按照农业、工业、文化旅游、现代物流产业体系，建立“一个产业、一名领导、一个规划、一个专班、一抓到底”的工作机制，每一个产业明确一名县委或一名副县长来挂帅主抓，一个工作专班来统筹协调。二是要建立工作推进机制。牵头的县级领导要统筹、协调、督促实施项目式管理、工程式推进，制定严格的“时间表”和“任务书”。三是要建立工作保障机制。做到项目围绕“四县”来谋划，资金围绕“四县”来统筹，人才围绕“四县”来聚集，全力保障“四县”美好蓝图变成现实。四是要建立督查考核机制。加强对“四县”目标中的主要指标、重点工作、重大项目和突出问题的督查，深入一线，弄清情况，找准症结，共同会商，解决问题，促进任务完成。

(五)要把治腐治庸作为第一责任。各级党组织要切实担负起从严治党的主体责任，党组织书记要切实担负起第一责任人责任。纪检监察机关要切实担负起监督责任。要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。开展以“正党风、强政风、净民风、树家风，扬正气、鼓士气、顺民气、接地气”为主要内容的“四风四气”专项教育活动，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，开拓创新、踏实苦干，以“十三五”开篇的优异成绩向全县人民交上一份满意的答卷!

经济工作会议上的讲话 篇4

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20xx年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20xx年经济社会发展情况

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为 “两校一园” 配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20xx年工作的着力重点

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县xx届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20xx年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元GDP能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争 20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、G215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20xx年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

经济工作会议上的讲话 篇5

次会议的主要任务是，贯彻落实中共锡盟委20xx年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神,总结去年工作，安排部署今年工作，动员全县上下认清新形势、适应新常态，抢抓新机遇、迎接新挑战，以奋发有为的精神状态做好今年各项工作。县委对这次会议高度重视，会前专门召开会议，听取县委各、政府各副县长，县人大、政协和法、检两院关于今年工作的思路和措施，进一步统一了思想。下面，我讲几点意见。

一、过去一年的工作

20xx年，面对复杂多变的经济形势，县委认真贯彻落实中央、自治区党委和盟委各项决策部署，紧紧围绕建设繁荣美丽和谐新多伦的战略目标，团结带领全县各族干部群众，积极应对发展中出现的新情况新变化，妥善解决发展中面临的矛盾和问题，经济社会发展取得了新进展、新成效，实现了稳中有进、稳中有升。预计全年地区生产总值增长1.8%，其中工业增加值与去年持平。公共财政预算收入增长2.3%。全社会固定资产投资增长10.7%。城乡居民人均可支配收入分别增长9%和13%。社会消费品零售总额增长11.8%。

(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持把教育实践活动摆在突出位置、贯穿经济社会发展始终，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真落实“三严三实”要求，深入聚焦“四风”问题，自上而下抓示范，以点带面抓落实，分层分级抓调度，达到了预期目的，取得了明显成效。坚持把作风整改和问题整治贯穿活动始终，全县各级领导班子制定了“两方案一计划”，对查找出的233个突出问题整改销号164个。坚持把制度建设作为解决问题、改进作风治本之策，先后制定了县委班子贯彻执行民主集中制实施意见、县本级党政机关公务接待管理实施细则、党员干部直接联系服务群众实施办法等制度规定，通过建立健全一系列务实管用的制度，形成了密切联系群众、持续改进作风的长效机制。全县会议、文件平均压减18%，腾退清理办公用房2842平方米，县本级“三公经费”支出压减18%，县党政领导干部实地调研次数增加37%。

(二)努力推动经济持续健康发展。针对经济下行压力较大、重点项目建设投资乏力、财政增收来源不足等诸多困难，密集研究、加强调度、定向施策，经济保持平稳健康发展势头。坚持做优一产增收，养牛业提质增效，设施农业加快发展，农民增收渠道进一步拓宽。坚持做大二产强县，严格落实县级领导包重点项目和招商引资责任制，实施1000万元以上重点工业项目16项，开复工率68.8%。世腾15万吨芳构化工等在建项目加快实施，京能多伦电厂等前期项目顺利推进，内蒙古多伦工业园区营业收入超百亿并获自治区以奖代补奖励。特别是锡盟至山东特高压电力外送通道开工建设，与之配套的电厂项目积极推进，为今后发展奠定了坚实基础。坚持做活三产富民，精心谋划推动旅游业发展，商贸物流、金融保险等服务业蓬勃发展，努力培育新的经济增长点。

(三)持续加大基础设施建设力度。按照抓当前与谋长远并重、为长远发展打基础的原则，突出重点、统筹推进基础设施建设。重点对多伦文化广场、龙泽湖公园进行了改造提升，突出打造蒙元文化、满清文化特色街区，集中实施了一批街路硬化、供水供热管网等市政基础及公共服务设施工程。G510(多伦段)、G239(多伦段)建成通车，省道304线积极推进，锡多铁路复线蓝旗至多伦段基本完工，多丰铁路复线获国家发改委批复，增强了发展保障能力。科学划定生态功能区红线，加大生态建设力度，完成百万亩樟子松等生态建设工程12万亩，落实各项节能减排措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障工作。

(四)统筹推进民生和社会事业发展。坚持民生为重、富民优先工作导向，着力构建长效化民生保障体系，努力提高群众生活水平。全年投入民生领域资金占公共财政预算支出的86%，城乡居民收入增速高于地区经济增长。扎实推进农村“十个全覆盖”工程，编制了总体规划和年度实施方案，年内投资8800万元，完成工程总量的31%。深入开展定点扶贫、精准扶贫、金融扶贫等工作，年内3473人稳定脱贫。认真落实民生领域十件实事、一吨煤补助、零就业家庭成员就业等重点民生工程，解决了一批群众最关切、最直接、最现实的利益问题。突出抓好就业创业工作，安置城镇就业2203人，转移农民就业2869人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。加大社会事业投入，大力整顿医疗卫生秩序，加快教育、文化、体育事业发展，基本公共服务水平进一步提升。

(五)不断巩固社会和谐稳定局面。坚持推动发展与维护稳定并重，落实维稳责任，强化维稳举措，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。按照“横向到边、纵向到底”和“边排查、边调处”的要求，定期开展矛盾纠纷集中排查化解工作，全年排查各类矛盾纠纷735件、调处719件。严格执行“1328”信访工作日和领导干部接访制度，推动解决了一批信访积案和疑难问题。以增强群众安全感为目标，突出重点领域和重要部位，集中开展平安创建专项整治行动，促进社会治安状况持续好转。落实安全生产主体责任，切实开展矿产企业、交通运输等重点领域专项整治，有效防范安全生产事故的发生。

(六)认真落实深化改革各项任务。深入贯彻落实中央、自治区和全盟关于全面深化改革各项工作要求，成立了县委全面深化改革领导小组和6个专项小组，制定了工作规则，出台了分工方案，明确了258项重点改革任务。对照深化改革总台账，对行政审批制度改革、政府机构改革、公立医院改革、基本草原划定试点等改革任务逐一研究、逐一落实。紧紧抓住我县列为全区首批“扩权强县”试点重要机遇，积极对接政策，精心组织推进，狠抓任务落实。抓好全面深化改革学习教育和宣传动员，广泛凝聚改革共识，实现了全面深化改革良好开局。

(七)努力开创党建工作新局面。坚持党要管党、从严治党，统筹抓好思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为经济社会发展提供了有力保证。始终把学习贯彻系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为重大政治任务，与推进县委重大决策部署紧密结合起来，推动学习贯彻不断向广度和深度拓展。组织开展党组织书记抓党建工作述职评议工作，提高党建工作考核权重，促进责任落实。加强思想政治建设，县委中心组集中学习13次，教育实践活动专题学习14次，教育引导各级干部把学习成果转化为谋划发展的思路举措。制定完善了《关于科学选拔任用干部的实施意见》，推行干部选拔任用“3542”工作法，积极开展干部企业兼职、干部子女“吃空饷”专项清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整顿软弱涣散基层党组织，“三类”村全部转化升级。开展在职党员进社区服务群众工作，推进机关党建精细化管理，扩大非公有制经济党组织覆盖面。制定了落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见及配套分工方案，开展党性党风党纪教育，加强廉政风险防控，以零容忍的态度惩治腐败。积极配合自治区党委巡视组开展工作，自觉接受巡视监督，推动巡视工作顺利开展。去年以来，纪检监察机关受理群众信访举报58件，立案13件，给予党纪政纪处分18人，保持了惩治腐败的高压态势。

积极推进民主政治建设，大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。加强和改进党对人大工作的领导，支持和保证人大及其会履行法治监督职责。支持政协在协商民主中充分发挥作用，广泛凝聚各方智慧力量。积极推进基层民主政治建设，依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。党管武装和双拥共建工作深入开展，爱国统一战线巩固壮大，精神文明建设持续加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥，经济全面发展、社会和谐稳定、民族团结进步的局面进一步巩固。

这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是县四大班子和衷共济、团结奋进的结果，是全县各族干部群众共同努力、攻坚克难的结果，凝聚了各族干部群众的智慧和汗水。借此机会，我代表县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、面临的形势和任务

当前，经济发展进入新常态。这是全面总结发展经验，准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。在经济发展新常态下，经济增速正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化和经济发展阶段性特征,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,为我们谋划、推动经济社会发展提供了重要依据和遵循。各级干部要认真学习、深刻领会、准确把握新常态的思想内涵和实践要求，准确把握我县发展的阶段性特征，主动适应新常态，努力推动经济社会持续健康发展。

(一)适应新常态，要坚持发展、主动作为。新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对稳定。我国经济经历30多年的高速增长之后，支撑发展的各方面条件都在改变，潜在增长率趋于下降，必须以适应的速度、适当的方式，继续保持健康平稳的发展状态。从我县发展看，20xx年“蓝旗会议”后，我们紧跟全盟工业化发展步伐，依托资源和区位优势，大力推进以新型工业化为主导的经济转型，连续多年经济保持两位数增长。但近两年，受大唐煤化工运行不稳、“一煤三铁”经营困难等因素影响，加之新的经济增长点尚未形成，全县经济增速有所下降，这既是支撑我县发展内在动力改变的结果，也是新常态下大环境压力传导的必然。从总体上看，发展中仍然有许多积极因素和有利条件，我县由工业化初期向中期演化的阶段没有变,保持经济社会持续快速发展的良好走势没有变,全县上下建设新多伦、全面达小康的信心和决心没有变。特别是随着重大项目的启动实施，随着基础条件的不断完善，我们能够实现更高层次、更好质量的发展。我们必须客观理性认识经济发展新常态下的趋势性变化，绝不能因为增速换挡就放松抓发展的劲头、降低抓发展的力度。要抓住用好国家宏观经济政策带来的新机遇，抓住用好南部中心城市建设和“扩权强县”试点带来的新机遇,抓住用好生态环境后发优势带来的新机遇，牢牢把握引领和推动经济发展的主动权，在经济发展新常态带来的趋势性变化中赢得新的发展。

(二)适应新常态，要统一思想、坚定信心。随着发展进入新常态，必然产生一些新的矛盾和问题，需要我们统一思想、坚定信心，保持定力、奋发作为。当前，我们正在按照“五位一体”的发展思路，坚持以南部中心城市建设统揽经济社会发展全局，科学系统、理性有序地推进各项重点工作。受经济形势变化、国家政策调整和建设资金不足等因素影响，城镇建设进度较预期有所放缓，致使一些干部群众认识出现偏差，信心发生动摇，干劲有所松懈。建设南部中心城市，是自治区着眼全区“多中心带动、多极支撑”发展大局作出的战略决策，已列入全区和全盟两级城镇建设规划体系，是必须坚定不移推进的战略任务。南部中心城市建设，是涵盖交通建设、产业培育、城镇建设、社会事业和生态建设“五位一体”的系统工程，虽然城镇建设速度有所放缓，但其他各项工作都在积极推进。各级干部要把思想统一到南部中心城市建设的重大意义和发展思路上来，既不能把南部中心城市建设等同于新区建设，更不能把城镇建设速度放缓等同于战略目标改变。全县上下要心往一处想，劲往一处使，发扬“抓铁有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一体”的发展思路，登高望远、规划事业、谋求发展，只要把基础条件发挥好，把各种机遇利用好，把工作措施落实好，就一定能够把南部中心城市宏伟蓝图变为美好现实。

(三)适应新常态，要转变作风、狠抓落实。新常态要有新气象，新常态要有新作为。去年以来，通过开展党的群众路线教育实践活动，各级干部工作作风有了一些好转，但干部队伍中间又滋生了一些新的毛病，不同程度产生了“为官不易、为官不为”和“只要不出事、宁可不干事”的错误思想。面对新常态带来的新机遇、新挑战,面对南部中心城市建设艰巨繁重的工作任务，我们必须坚决摒弃消极懈怠的思想作风，有位有责、在位尽责，以好作风开创好局面，以硬作风完成硬任务。要紧紧围绕县委决策部署，准确把握南部中心城市建设的重点，准确把握改革发展稳定的难点，准确把握党建工作与经济社会发展的结合点，不断完善发展思路、找准发展定位、明确发展路径，不断以新思路、新手段、新作为挖掘新动力，创造新亮点。要以高度的思想自觉和行动自觉，拿出敢担当、勇作为、知进取的精气神，做到目标面前敢冲敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢为、风险面前敢想敢突，切实把精力用在攻坚克难上，把功夫下在狠抓落实上。要牢固树立开放眼光和大局意识，跳出将多伦置身于欠发达边疆民族地区“向内看”的固化思维，站在面向京津冀的区位高点“向外看”，解放思想、开拓创新，以良好的精神状态和扎实的工作作风，努力把全县各项工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革关键之年，也是全面完成“”规划收官之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年经济社会发展总体要求是：深入贯彻党的，xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实“8337”发展思路和盟委20xx年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以南部中心城市建设“五位一体”发展思路统揽经济社会发展全局，提升产业发展水平，做大做强县域经济;提升基础建设水平，增强发展保障能力;提升社会建设水平，促进社会和谐稳定;提升改革攻坚水平，增强发展动力活力;提升党的建设水平，提供坚强有力保证，为建设繁荣美丽和谐新多伦而努力奋斗!主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中工业增加值增长10%。全社会固定资产投资增长12.5%。地方财政收入增长9.1%，其中公共预算收入增长7.3%。城乡居民人均可支配收入分别增长11.3%和12.6%。社会消费品零售总额增长11.1%。围绕“一个统揽、五个提升”发展思路和工作目标，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升产业发展水平，做大做强县域经济。发展是第一要务，提升产业发展水平是解决当前所有问题的关键。只有坚持不懈抓项目、促投资、稳增长，才能不断提升县域经济实力，为南部中心城市建设提供强力产业支撑。

一要加快发展现代农牧业。围绕建成绿色农畜产品生产加工输出基地，培育壮大“肉、草、菜、薯、林”主导产业，加快转变农牧业发展方式，走出一条符合多伦特色的现代农牧业发展路子。着力优化种养结构。在稳粮增草、夯实基础的前提下，按照“种养结合、以养为主、多种经营”的思路，充分考虑市场需求和价格因素，推广标准化、规模化种植养殖，大力发展农区畜牧业。在抓好蔬菜、马铃薯产业的基础上，大力推广草莓、葡萄等特色设施种植，加强政策推动、示范引领、市场开拓，促进设施农业发展，提高农业综合效益。着力提高产业化水平。坚持用现代化理念引领农牧业发展,引进培育农牧业龙头企业，加强产业基地建设，推进农牧业集群发展，加快形成“公司—基地—农户”、“生产—加工—销售”一条龙的现代经营方式。扎实开展土地和草牧场确权登记颁证工作，加快土地经营权流转，充分调动农民和市场主体投资建设的积极性。发挥农畜产品天然无污染优势，搞好绿色、有机、无公害认证，集中打造一批驰名商标和知名产品，提升产品的知名度和附加值，实现优质优价。大力发展新型农业经营主体，加强农村本土实用人才培养，努力建设一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。着力增加农民收入。大力改善农牧业生产条件，因地制宜发展多种经营，积极发展休闲农业、观光农业，促进经营性收入稳定增长;加强对农民进入旅游、物流、餐饮等产业就业扶持引导，积极有序组织劳务输出，加大向城镇二、三产业转移力度，进一步提高工资性收入;认真落实国家各项支农惠农政策，保障政策性收入稳定增长。

二要加快推动新型工业化。围绕建设现代煤化工生产示范基地、清洁能源输出基地和新型产业基地，坚持做大总量、盘活存量与优化增量并举，在发展中促转变、在转变中谋发展，加快新型工业化步伐。推动传统产业新型化。促进多伦煤化工达产达效、世腾化工尽快投产，加快锡盟至山东1000千伏输变电工程建设，推进特高压外送通道配套电厂项目，做好京能多伦电厂及配套500千伏超高压项目前期工作，实现资源转化渠道多元化。推动新兴产业规模化。抓住京津冀一体化发展带来的机遇，大力发展“飞地经济”，争取在非资源型产业承接上取得实质性进展，着力把多伦建成京津冀产业转移基地。抓住京津冀治理大气污染机遇，加快发展风电、光电、风光互补新能源产业，提高清洁能源比重。推动支柱产业多元化。按照“市场要活、创新要实、政策要宽”的要求，立足资源禀赋、产业基础和区位优势，不断发现和培育新的经济增长点。重点在高新技术、装备制造、农畜产品加工和化工产业延伸等领域，引进和培育一批技术含量高、节能环保的大项目、好企业，打造新的支柱产业。推动园区产业集群化。依托内蒙古多伦工业园区，通过抓规划完善、抓基础建设、抓项目入驻，提升园区发展层次，提高承载力和吸引力。坚持把招商引资作为优化增量的重要抓手，优化投资环境、完善奖惩机制，加大定向招商、以商招商力度，促进各类产业项目在园区布局，推动集中集约发展。

三要加快发展现代服务业。围绕打造京北旅游胜地和商贸物流集散地，坚持把发展现代服务业作为经济转型的战略举措和富民强县的根本之策，促进服务业发展提速、比重提高、竞争力提升。大力发展旅游业。着眼于推动坝上旅游一体化发展，筹划坝上地区旅游发展论坛，深化与周边地区旅游资源共享互补、借力发展，着力打造旅游中转集散城市。尽快出台促进旅游业发展的实施意见，强化组织领导、完善旅游规划、打造精品线路、加强宣传推介、提升服务水平，推动文化与旅游深度融合，打响“坝上古城、草原水乡”品牌。加快发展商贸物流业。着眼于建设大物流、发展大商贸、搞活大流通，加快建设各类专业市场，推动商贸流通服务业现代化、规模化、集约化发展。促进在建物流园区提高经济效益，推进农畜产品交易市场、汽车综合服务中心及标准化菜市场建设。扩大农村商业网点覆盖面，激活农村消费市场。积极发展金融业。加大政府性担保资金投入力度，引导金融机构加大对经济社会发展的信贷支持力度，严厉打击金融诈骗行为，营造良好的金融环境。扶持发展养老产业。鼓励支持社会力量投资兴办健康养老服务机构，加快建设功能完善、配套设施齐全的综合养老服务中心，逐步构建以居家为基础、社区为依托、社会化养老机构为支撑的养老服务体系，拉动健康养老服务消费。同时，要着眼于优化三产内部结构，积极培育电子商务、会展经济、家政服务等新型业态，不断提高第三产业增加值占GDP的比重。

(二)提升基础建设水平，增强发展保障能力。坚持在南部中心城市建设“五位一体”总体发展思路指导下，以城镇建设为载体，以基础设施建设为突破，以生态建设为保障，不断增强经济社会发展的承载能力。

一要加快推动新型城镇化。按照“三个先行、两个并重、一个统筹”的阶段性发展思路，理性推进城镇建设规模和速度，注重城镇内涵式发展。强化南部中心城市总体规划、控制性详规和专项规划刚性约束，保持规划的连续性、权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。坚持城市建设与历史文化相融合，在文化保护中发展城市，在城市发展中保护文化，延续多伦历史文脉，打造文化片区和特色街区。统筹推进古城区改造提升，东、西城区扩容提质，合理摆布道路桥梁、供水供热等市政基础设施及公共服务设施建设，提高城市宜居宜业水平。积极推进煤炭资源拍卖，加大向上争取、银行信贷、债券融资力度，鼓励和引导社会资本参与城市基础设施建设和公用设施投资运营，实现融资方式多元化。加快构建“管理无盲区、服务全覆盖”精细化管理框架体系，探索城市管理市场化运作机制，着力解决供热供水、物业管理、环境卫生、公共交通等群众关心的热点难点问题，提升精细化、人性化、社会化管理水平。积极稳妥推进户籍制度改革，有序引导农民在不失地、不失权、不失利的基础上向城镇转移，促进转移农民市民化。

二要着力强化基础设施建设。抓住国家支持中西部地区铁路、公路、水利等基础设施建设机遇，主动与区、盟有关部门沟通对接，使更多建设项目列入国家、自治区和全盟投资盘子，为长远发展打牢基础。今年自治区计划将在市政建设和公路建设方面分别投资700亿元，前段时间盟行署也确定了今年70项重点基础设施项目，我们要坚持立足当前，着眼长远，积极谋划和推进一批交通基础设施建设工程，使区位优势尽快转化为发展优势。大力推进省道304线四道河子(赤锡界)至多伦南互通段二级公路项目，力争年内开工建设，加快融入坝上旅游一体化步伐。在两条一级公路贯通基础上，争取多伦进入锡盟进京客运快速通道项目规划，推动多丰铁路复线建设、蓝多铁路复线通车，早日实现铁路进京目标，尽快融入华北交通网和京津冀经济圈。积极推进通勤机场建设，实现立体化交通格局。加大向上争取项目资金力度，加快通村通组水泥路和旅游公路建设，提高通畅率,形成微循环。实施饮水安全及水库除险加固工程，加强电网升级改造，增强发展保障能力。

三要切实加强生态建设和环境保护。围绕建设我国北方生态安全屏障，牢固树立生态文明理念，在保护中发展，在发展中保护，打造“生态文明示范县”。深入推进百万亩樟子松基地建设、京津风沙源治理和退耕还林后续产业开发等重点生态工程，逐步形成林业发展、农民增收、生态良好的发展态势。严格执行生态保护红线划定方案，统筹协调生态建设与畜牧业发展的关系，坚定不移执行禁牧政策，加强草原森林防火工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要强化节能减排和环境治理，加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造，推进绿色循环低碳发展，实现工业化与环境保护互动共赢。严格落实环保目标责任，强化监督管理和实绩考核，确保完成全年节能减排任务。

(三)提升社会建设水平，促进社会和谐稳定。围绕构建区域科教文卫中心、增进群众福祉、促进社会和谐，努力提升社会建设水平，使各族群众共享改革发展成果。

一要切实保障改善民生。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，使广大群众得到更多实惠。今年自治区将开展农村“十个全覆盖”工程巡回观摩，盟委也将今年确定为农村“十个全覆盖”工程攻坚年。各乡镇和有关部门要逐级压实责任，科学制定规划，整合项目资金，搞好典型引路，打造样板工程，走出一条符合多伦特色的“全覆盖”路子，确保年内至少完成70%的任务量。要统筹实施定点扶贫、金融扶贫、教育扶贫和社会扶贫，认真落实“三到村三到户”帮扶举措，充分发挥帮扶单位和驻村工作队作用，全面推进22个重点村扶贫攻坚任务，力争20xx年底基本消除绝对贫困。统筹抓好高校毕业生、城镇零就业家庭、转移进城农民、退役军人、残疾人等群体就业工作，加大创业扶持力度，努力稳定和扩大就业。要从融资贷款、市场准入、优化环境等方面采取有力措施，扶持和引导劳动密集型企业、中小企业、民营经济、服务业加快发展，增加就业岗位。继续办好民生领域“十件实事”，切实解决关系群众切身利益的问题。

二要大力发展社会事业。立足于增强南部中心城市辐射带动作用，登高望远规划社会事业，构建区域科教文卫中心。尽快出台促进教育、卫生事业发展的实施意见，落实基础教育提升三年行动计划，深化教育教学模式和绩效工资制度改革，加强校长和师资队伍建设，办好人民满意的教育。推进县职教中心与锡林郭勒职业学院深度合作，为“五大基地”建设培养更多专业人才。全面开展校园足球运动，为足球事业蓬勃发展开好局、起好步。落实医疗机构服务水平提升三年计划，推进公立医院改革，深化与县外医疗卫生机构合作，加强人才培养引进，提升医疗卫生服务整体水平。实施文化惠民工程，加快文化产业发展，加强文艺精品创作，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。认真筹备全盟精神文明建设经验交流会和全县道德模范评选表彰会，积极开展乡风文明、农村环境整治专项行动，大力弘扬“勤劳质朴、明礼诚信、求实敬业”的多伦人精神，激发各族干部群众热爱多伦、建设多伦、发展多伦的热情。

三要全力维护社会稳定。结合边疆民族地区和“北京护城河”地域实际，坚持维护稳定第一责任不动摇，以改革发展促进和谐稳定，以和谐稳定保障改革发展，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。严格落实矛盾纠纷排查调处机制，依法、及时、妥善解决土地草场、征地拆迁、企业用工、环境治理等领域的矛盾纠纷和隐患。切实加强和改进信访工作，畅通信访渠道、规范信访秩序，认真执行“1328”信访工作日制度，全面落实领导接访、带案下访、重点约访等制度，健全依法维权和化解纠纷机制，全力推动各类信访问题有效解决。扎实推进平安多伦建设，强化社会治安综合治理，坚持打、防、管、控“四位一体”，维护群众生命财产安全，增强群众的安全感和满意度。抓好新媒体的利用、管控和疏导，推动新媒体规范有序运行。

四要提高法治建设水平。要深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，按照自治区党委和盟委的安排部署，解放思想，改革创新，积极探索具有多伦特色的法治建设之路，更好地用法治凝聚改革共识、规范发展行为、维护社会稳定、促进社会和谐。各级政府要坚持在党的领导下，依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。行政执法部门要规范执法程序和工作流程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力提高行政效能和服务水平。要提升司法公信力，保障公检法司各司其职、各负其责，保障司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。要培育公民法治信仰，抓好普法宣传教育，大力弘扬法治精神，把法治信仰植根于广大群众观念之中，努力形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。各级干部要进一步增强法治观念，善于运用法治思维谋划发展举措、破解发展难题，不论是抓改革、促发展还是惠民生、保稳定，必须严格遵守法律和制度，决不能我行我素、知法违法。要坚持法治与德治相结合，以社会主义核心价值观为统领，强化法律对道德建设的促进作用，强化道德对法治文化的支撑作用。

(四)提升改革攻坚水平，增强发展动力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任务，也是适应和引领新常态的关键之举。要严格执行上级顶层设计和整体规划，对照中央、自治区党委和盟委20xx年改革工作要点，抓紧制定符合我县实际的改革方案和配套措施，以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法全力推进各项改革。要切实增强改革的主动性和创造性，在扎实推进上级部署改革事项的同时，紧密结合我县实际，进一步开拓思路、创新举措，把着力点聚焦到解决经济社会发展面临的突出问题上，强化问题导向，推动任务落实。要扎实推进政府机构改革、行政审批制度改革、公立医院改革、财税金融改革、基本草原划定试点等重点改革任务，积累经验，树立样板，以点带面统筹推进经济社会各领域改革。要按照沟通好、承接好、行使好的原则，加大“扩权强县”试点工作推进力度，使每一项权限在支持经济社会发展中的作用都得到充分发挥。县委改革领导小组和各专项小组要加强组织领导和督查指导，各地各部门要认真对照全县深化改革总台账、分工方案和年度要点，加大改革任务推进力度，确保各项任务扎实推进、见到成效。要抓住有利时机，加快推动“撤县设市”工作。

(五)提升党的建设水平，提供坚强有力保证。实现全年各项目标任务，关键在党，关键在人。要坚持党要管党、从严治党，切实把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，不断提升党的建设科学化水平，为经济社会发展提供坚强政治保证。

一要高度重视思想政治工作。深入学习系列重要讲话精神，切实加强理想信念教育、党性党风教育、忠诚教育、从政道德教育和廉政警示教育，让广大干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、义利观、权力观和事业观。要认真开展调查研究，广泛征求意见建议，总结运用好教育实践活动宝贵经验，积极谋划开展好“三严三实”专题教育活动。要把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要扎实推进学习型党组织建设，针对机关单位、城镇农村不同实际，探索灵活多样的学习方法和载体，充分发挥好中心组的引领作用和基层大讲堂的阵地作用，努力把学习成果转化为解放思想的内在动力和谋划发展的正确思路。要牢牢掌握意识形态工作的主动权，充分运用报刊、网络、电视等载体，大力宣传县委的决策部署和改革发展工作成效，旗帜鲜明地唱响主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要着力强化领导班子和干部队伍建设。坚持把规范选拔任用作为提升干部队伍建设水平的基础工程，严格执行《干部选拔任用条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准培养、选拔和使用干部。要坚持公道正派用人，让作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台，以用人导向引领干事导向。各级领导干部要按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，将立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利、发展不违科学之道内化于心、外化于行，努力为经济社会发展贡献力量。要以把方向、抓大事、谋全局作为根本职责，认真落实民主集中制，充分调动班子成员积极性和主动性，增强班子整体合力。要大力实施“干部素质提升”工程，强化干部实践锻炼，切实提高各级干部解决实际问题、驾驭复杂局面、推动改革发展和促进社会和谐的能力。要加快制定完善符合多伦实际的人才政策措施，有计划分类别地引进一批优秀人才。要从严监管干部，特别是从严监管“一把手”，把管理监督干部的功夫下在平时，注重用身边的事教育身边的人，引导各级党员干部在党言党、在党忧党、在党兴党、在党护党，激励广大党员干部既严格自律又努力干事创业。要充分运用谈心谈话、诫勉谈话等手段，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，架设“警戒线”，打好“预防针”，使干部时刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切实加强基层党组织建设。要全面落实基层党建工作责任制，健全完善基层党建工作述职、评议制度，加大对抓基层党建工作的考核力度，确保党建责任落实到位。要坚持不懈整顿软弱涣散基层党组织，切实加强对党员的教育和管理，妥善处置不合格党员，全面提高基层党建工作水平。要牢固树立重视基层鲜明导向，在提升基层干部待遇、加强活动阵地建设等方面加大保障力度，为基层开展工作创造良好条件。要以服务型党组织建设为统领，细化工作措施，加大推动力度，促进工作创新，使每个党组织都成为坚强战斗堡垒。农村方面，要扎实开展双服务“提升年”活动，大力推广“3421”工作法，结合推进农村“十个全覆盖”、定点扶贫等工作，进一步完善服务措施、拓宽服务网络。要抓好村“两委”班子换届工作，严肃换届纪律，选好配强“两委”班子，特别是加强“薄弱村”、“信访村”带头人队伍建设，提升班子整体效能。要把发展壮大村集体经济作为基层党组织重要任务来抓，着力破解发展难题，提升服务群众能力。社区方面，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织建设始终，切实巩固党在城镇基层的执政基础。加快配备抓党建的社区专职副书记，力争年底所有社区全部配齐。机关方面，以开展精细化管理年活动为契机，推动机关单位党组织把党建资源和优势向农村、社区和非公有制经济组织延伸拓展，发挥带动、引领和服务作用。要以提高组建率、扩大覆盖面、增强影响力为重点，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作。

四要持之以恒加强作风建设。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延势头得到遏制，但基础还不稳固，我们一定要保持高度警惕，巩固教育实践活动成果，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。要认真抓好整改落实，及时组织开展“回头看”，如期如实向干部群众兑现承诺。要继续正风肃纪、坚持警钟长鸣，紧盯春节、中秋等重要节点，对新出现的“四风”隐形、变异问题，加大监督检查、通报曝光力度，坚决遏制“四风”反弹回潮。各级干部特别是党员领导干部，要始终做到头脑有信念、心中有激情、作风要过硬，以优良党风政风带动社风民风，弘扬社会正气。要认真落实领导干部联系群众制度，经常深入基层了解群众所思所盼，努力使县委决策部署更加符合群众愿望，不断提高服务群众的能力和水平。要着力整治慵懒散奢和吃拿卡要等群众反映强烈的突出问题，深入开展“马上就办”行动，着力转变工作作风，推动机关效能建设取得新成效。要加强精细化管理，深入开展“巩固提升年”活动，进一步推动各项工作制度化、规范化、科学化，努力营造优质高效的服务环境。

五要扎实推进反腐倡廉建设。各级党委(党组)要进一步强化党的意识、责任意识、忧患意识，主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。各级领导班子成员要认真落实“一岗双责”，带头执行和模范遵守廉洁自律有关规定，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把党委(党组)落实党风廉政建设主体责任、党组织书记履行第一责任人责任作为检查考核的重点，对责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，出现严重腐败问题的地区或部门严格追究相关责任人责任。纪检监察部门要切实增强落实监督责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以“零容忍”的态度惩治腐败。要强化源头预防腐败工作，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深入推进廉政风险防控，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要加大执纪监督问责力度，做到有案必查、查案必严，严肃查处各类违纪违法行为，严肃查处损害群众利益的行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民。要从严从实、有力有效抓好自治区党委巡视组反馈问题整改落实，切实把巡视成果转化为干部群众看得见、信得过的实效。

六要着力强化制度建设。一方面，要健全完善各类制度。坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程，进一步完善党委、政府决策、执行等方面制度，将决策、行政行为纳入到规范化、法制化轨道。本着突出重点、务实管用、简便易行、查遗补漏的原则，在各方面进一步制定完善符合实际的制度和办法，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。另一方面，要提高制度执行力。切实强化制度执行，注重把科学的制度设计与严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，坚持执行制度无例外，不允许搞变通、打擦边球，更不允许上有政策、下有对策。各级干部要进一步严明党的纪律，严格执行各项制度规定，自觉按程序办事，懂规矩，守纪律，做表率，维护制度的权威性和严肃性。

同志们，今年各项工作任务已经明确，关键是要抓好落实。让我们在盟委和县委的坚强领导下，把握机遇不动摇，咬定目标不放松，奋发有为抓落实，为建设繁荣美丽和谐新多伦而努力奋斗!

经济工作会议上的讲话 篇6

同志们：

今天召开的这次会议，既是对上半年各项工作的一次回顾总结，也是进一步提振士气、鼓舞斗志，奋力开创全县经济社会新局面的动员誓师会。昨天，我们对各乡镇的重点工作进行了现场观摩，总体感觉内容丰富、亮点较多，直观地体现了各乡镇今年以来的发展变化。希望大家以此为契机，再接再厉、再增举措，为安平加快发展做出新的贡献。一会，姚书记还要做重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，结合这次观摩拉练的情况，就做好下半年的经济工作，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视困难，推进安平加快发展

今年以来，在县委的正确领导下，全县上下紧扣全年目标任务，解放思想、攻坚克难，各项工作高效有序推进，经济社会发展势头良好。总结上半年工作，主要有以下几个特点：

一是综合实力稳步提升。全县生产总值预计完成49.3亿元，同比增长9.7%。固定资产投资完成35.8亿元，同比增长24.5%;其中工业投资完成33亿元，同比增长47%。社会消费品零售总额完成20.7亿元，同比增长12.7%，增速全市第三。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到10508元、7430元，同比增长10.6%、10.7%。全县金融机构存款余额135.4亿元，贷款余额88.9亿元，分别同比增长12.1%、25.4%，存贷比为65.6%，居全市第一位。

二是工业经济平稳运行。全县用电量6.6亿千瓦时，同比增长5.3%;其中工业用电5.7亿千瓦时，同比增长4.5%。全县规上工业企业总产值完成53.5亿元，同比增长7.9%;实现增加值14.6亿元，同比增长10.2%。全县新注册公司1418户，个体工商户461户;申报市知名商标12件，省著名商标8件。企业改制工作稳步推进，鹤煌公司改制已全部完成。

三是项目建设快速推进。列入省市重点项目9个，总投资114.3亿元，上半年完成投资22.76亿元。新谋划亿元以上项目70个，总投资463.7亿元;新开工亿元以上项目21个，总投资65.96亿元，完成投资13.86亿元，在全市项目拉练中名列第三。

四是产业升级步伐加快。123家入统丝网企业实现总产值36.1亿元，同比增长9.7%;实现主营业务收入34亿元，同比增长14.9%。国际丝网及滤材滤器商务大厦开工建设，省级丝网质检中心正常运行，今年以来已出具检测报告527份，检验产品976个批次。新申报省、国家创新基金项目5个，科技型中小企业40家，专利20余项;新增“小转一”135户、“个转企”60家，培育规下转规上企业20家。申报省技改项目9个，完成技改投资20.4亿元，同比增长33.9%。

五是城镇建设进展顺利。县城17项市政公用设施建设项目紧张施工，已完成投资3565万元,改造配水管网7519米，新修排水2564米、便道14926米，开工建设公厕3个。正港路10公里绿廊已完工，汉王公园已投入使用，馨园公园正在建设中，集中力量对城区主要街道进行了绿化，补栽、新植法桐、白蜡等乔木2万余棵，女贞、卫矛等11万余株，购置花箱260个。五洲国际、博达广场、安佰商场等城市综合体和专业市场投入运营，瑞泰广场即将正式营业。在上半年全市城建拉练中名列第一。

六是农村工作不断加强。落实粮食直补、农资补贴4911万元。新被授予“全国平安农机示范县”荣誉。小麦单产530公斤，创历史之最;总产量16.3万吨，实现十连增。完成造林面积10480亩，生猪存栏48.7万头，出栏38.7万头。京安沼气发电项目主体工程完工，大红门公司增储5000吨冷库项目投入使用。新增合作社469家、家庭农场88家。

七是社会事业全面进步。完成重点减排项目3个，对全县98家非法镀锌企业进行了依法关停。安中高考二本上线516人，职中毕业生初次就业率和就业对口率分别达到98%和85%以上。完善村卫生室182所，疾控中心综合办公楼主体完工，新档案馆项目完成立项选址。开工建设了油子乡五保供养服务中心，县光荣院完成搬迁;新建农村互助幸福院20所，重特大疾病医疗救助制度即将启动，已募集社会慈善资金400多万元。投资134万元购置25吨消防水罐车一辆，火险救灾能力进一步增强。城乡居民养老保险参保18.9万人，发放养老金1806.9万元。

八是民心工程进展加快。①新汽车站综合服务楼已完成主体工程。②北外环道路工程西段1.1公里已竣工，东段3.5公里正在加快建设。③团结河景观公园已完成工程量的90%以上。④教育园区初中部主体工程基本完工。⑤新盈西街农贸市场正在谋划重建，王各庄蔬菜水果批发市场建成投入使用，解决了丝网街烟草局段马路市场问题。⑥南水北调已落实水厂占地63.22亩，正在进行招投标，年底可实现通水。⑦联村供水新铺设管道8万米，完成管网改造3个村、学校22所。⑧国际丝网商贸城正在进行征地拆迁。⑨县托老中心正加快推进，年内可开工建设。⑩新看守所规划、立项、选址均已完成，即将进行征地拆迁。

总体上看，上半年全县经济社会发展态势良好，经济运行比较平稳。但仍有一些突出的问题和困难，需要我们认真研究、抓紧解决。一是经济指标增速趋缓。固定资产投资增速放缓16.3个百分点，入统工业增加值、丝网业产值增速分别放缓6.1、13.9个百分点。1--5月外贸出口同比下降7.3%，呈连续下滑态势。物流园区去年上半年月均出车5607辆次，月均发货11.9万吨;今年月均出车3780辆次，月均出货7.6万吨，同比分别下降了33%和36%。财政收入同比下降10.6%，首次出现负增长，与市分任务相比，相差11个百分点;增速去年第一、今年居末，差距非常明显。二是土地、资金、能源等瓶颈制约依然比较突出，导致部分项目开工迟、进度慢、投产晚、效益低。据初步统计，目前全县项目用地需求在2500亩左右，企业流动资金缺口约13亿元，技改资金缺口近8亿，引进国内外先进设备的资金缺口3--5亿元左右。三是企业单体规模小，全县工业企业共有4492家，规上企业只有144家，占总户数的3.2%;产值过亿的仅有14家，全市纳税百强只占三家，仍然缺乏骨干企业的强力支撑。四是统筹城乡发展任务艰巨。县城精细化管理不够，“脏乱差堵”现象没有彻底解决，新民居搬新拆旧进展缓慢，现代农业发展水平不高。五是优化发展环境任重道远。政府职能转变还不到位，部门服务水平不高;官本位意识严重，存在“门难进、脸难看、事难办”的现象;大气污染防治任务艰巨，生态环境保护有待进一步加强，等等。

与此同时，我们也要看到，我县的经济社会发展也面临着一些难得的机遇。一是京津冀一体化协同发展正在提速，安平作为衡水对接京津的“桥头堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、产业转移等方面，有着不可比拟的优势。二是随着衡水综合配套改革的逐步推行，饶深安经济协作区的统筹推进，上级将给予安平更多的资金和政策支持。三是通过历届班子和全县人民的不懈努力，各乡镇、各部门强化举措、攻坚克难，城乡统筹、点面结合、协调运作、全面发展的工作格局已逐步形成。只要我们进一步把握机遇，直面挑战，把工作往深里做、往细里做，就一定能在推动安平经济社会发展再创新辉煌!

二、跨越赶超、绿色崛起，全面完成年度目标任务

下半年的工作任务十分艰巨，全县上下必须严格按照县委、县政府的决策部署，再掀“思想风暴、头脑风暴”，找准自身工作位置，重点打好“六大攻坚战”。

(一)以破解难题为中心，全面实施项目建设攻坚战

1、全力以赴抓大项目。①要抓好镀锌集控产业园区、华尔特高科技丝网产业综合体等一批投资额度大、技术水平高、提振产业发展信心的大项目、好项目落地，全力加快产业转型升级。②对已投产或部分投产的永鸿等40个项目，要全力帮助企业抓好生产管理、市场开拓，切实保障、满足企业正常生产的电、水、气等要素供应，确保企业实现最大效益。③对新购进设备的联达等5家企业，要督促企业全面加快设备的安装调试步伐，帮助企业做好投产前的各项准备工作，确保年底前全部投入运营。④对新入园的总投资170亿元的丝网商贸城、总投资10.6亿元的内陆港项目，以及宝亿等新建项目，要严盯死守，挂图督战，加强调度、现场办公，全力加快建设步伐，力争早日建成。

2、千方百计破解瓶颈制约。融资问题：①由金融办牵头，搞好全县各类企业资金需求情况的调研，每个月向各金融机构通报相关情况，根据企业需求，有针对性地组织3次以上银企对接会，争取金融部门的支持。②要降低企业融资成本，各相关部门要努力简化企业融资手续，收费项目严格按低限执行。③要加快推进河北邮储银行“小微企业百亿授信战略合作协议”的签定，密切与省交行的沟通联系，力争交行年内在安平设立分支机构。土地问题：①要做好占补平衡，加快总投资550万元的西会沃、付各庄、唐贝、彭疃4个村1000亩的土地开发整理项目，充分利用好省453亩切块用地指标，为争取更多上级支持创造条件。②用好增减挂钩政策，加快做好第一批293亩北郝村旧村土地平整、大何庄砖场复耕工作，积极申报义门炮厂、安顺化工厂320亩增减置换工作，增加更多的建设用地指标。③积极做好二调成果为建设用地的报批工作，下半年要再争取完成1000亩;同时，严厉打击违法占地，坚持动态巡查，明确监督责任，切实把违法案件消除在萌芽状态。能源问题：①要进一步加强园区供电设施建设，认真做好35KV变电站、110KV变电站双回路电网建设，有效解决因检修、施工、事故等造成的企业停电较多问题。②要搞好天然气CNG调峰母站建设，引进更多的供气主体，满足项目建设用气需求。

3、集中精力跑办项目。①发改、工信、科技等部门，要紧密结合我县实际，按照“无中生有、有中生新”的要求，谋划、储备一批投资10亿、50亿元以上的战略支撑项目，谋划储备一批高科技、高附加值的延伸产业链项目。②要围绕京津冀协同发展，不断加大争取、跑办力度，确保取得实质性进展，力争有更多的大项目、好项目落户安平。

(二)以特色产业为核心，全面实施转型升级攻坚战

1、推动园区建设管理水平再上新台阶。①加快基础设施建设，全面完成今年确定的总投资7000多万元的9条园区主次道路，进一步完善园区绿化、亮化、供排水、通讯等基础设施，提升园区承载力。②改造提升工业园南区和徐疃工业区，建设一批中小企业创业辅导基地，为拆迁片区企业提供发展空间。③提高园区服务水平，严把入园标准，重点把握好科技含量、装备水平、环保、容积率等几个要素;加强企业服务中心人员培训，完善服务流程，确保权力下放到位，为企业提供保姆式全程服务。

2、全力打造绿色无污染产业。表面处理是丝网产业不可或缺的一个环节，必须坚持疏堵结合、推动产业升级、提振产业信心。①大力推进集控产业园区建设，通过我们的跑办，华能集团在河北布局4个点，安平占其一，要进一步加强与华能集团、河北融投公司的沟通联系，加大跟踪协调力度，推进项目落地建设进程，引进借鉴吸收先进工艺技术，建设新的集控产业园区，培养一个表面处理新产业集群，打造安平经济发展的新增长极。②对浸塑、喷塑等国家不支持发展的产业，要加大排查整改力度，要求各企业安装污染防治设施，对国家明令禁止的小镀锌、小作坊，要全部予以取缔，坚决杜绝出现反弹。③对全县违法镀锌排污企业进行高压式打击、持久性巩固，坚决断电、断水，拆除生产设备，使其彻底丧失生产能力;对偷开偷干的，要坚决打掉，绝不手软，该罚的罚，该抓的抓，该判的判，一个也不放过。④对正在改造中的昊天世博镀锌园区，要进一步加快生产工艺改造步伐，在没有通过验收、不能实现达标排放之前，一律不准开工生产。

3、提升检测研发平台。①要积极跑办国家级丝网产品质量监督检验中心，密切加强与机械科学研究总院的联系，尽快达成战略合作协议，充分依托机械科学研究总院的先进技术和高端人才，尽快建成国家级丝网产品质量监督检验中心。②要鼓励引导县内龙头企业制定各类丝网产品的企业标准，申报地方标准、行业标准、国家标准。全面做好荷兰网、金刚网两项地方标准申报，确保年底前通过省质监局审批。③要继续加快丝网研究院建设，联合清华大学、天津工大等高等院校，结合技术装备、终端产品、发展方向、市场需求，加快对已征集的100多项课题进行研发攻关，抢占行业发展制高点。

4、做大做强滤器滤材产业。这是县委、县政府努力延伸丝网产业链条，寻找新的支撑产业的重大举措。①要做好规划。发改等相关部门，要认真调研产业发展现状，充分借鉴河南新乡等先进地区发展经验，聘请专家高起点、高定位，制订完善安平滤器滤材发展规划，用严格的规划，推动滤器滤材业大发展。②要充分利用现有产业优势，抓住市场机遇，依托河北滤器城、金城、国威等动力过滤部件生产企业，引进更多项目、技术、先进设备和人才，带动全县中小滤器滤材企业发展。③要进一步加强与中国贸促会、中国通用与机械分离行业协会合作，依托北京天泽天和公司，参与筹建国家级过滤与分离协会，并积极申报“中国滤材滤器基地”，提高安平滤材滤器的知名度和影响力。

5、营造良好的外贸出口环境。①要加快国际丝网及滤器滤材商务大厦建设进程，尽快开工建设内陆港项目，推动衡水海关、商检机构在安平设立工作站，从信息、物流等多方面加强服务，进一步降低企业物流成本、出口成本。②要严厉打击不讲诚信、以次充好、恶意压价、骗取退税等违法行为，维护安平丝网声誉和良好的出口秩序。③要创新求实，早做准备，认真办好第十四届国际丝网博览会和首届奇石文玩博览会，发展好会展经济。

(三)以双城同创为抓手，全面实施城镇建设攻坚战

要积极稳妥地推进城市建设进程，完善城市功能，提升城市品位，大力开展省级园林城、省级卫生城创建活动。

1、抓规划，把握发展方向。①要结合京津冀协同发展、衡水市综合配套改革、饶深安经济协作区谋划建设，进一步加大城市规划力度，以“产城融合”引领新型城市化建设。②要按照时间进度要求，完成总体规划、控制性规划和详细规划的编制工作。③要加大规划的落实力度，依规建设、依规拆迁、拆违，做到规划即法，执法如山。

2、抓建设，完善城市功能。①加快基础设施建设。要进一步完善城区路网，加快北外环、正港路等重点城建交通工程的拆迁、土地征收工作，全面完成既定的15条城区道路的新建、翻修和拓宽、延伸工程。②加快功能设施建设。全面完成城市供排水、绿化、亮化等配套设施建设。加快新汽车站建设进度，力争年底投入使用。做好王各庄农贸批发市场、新盈街农贸市场的建设和管理，规范集贸市场管理。完成9个垃圾中转站及公厕建设。③进一步树立精品意识，加快中心路、为民街、正港路等主干道的提升改造，打造风格迥异、独具特色的样板街。全面完成馨园公园、团结河景观公园、汉王公园3个公园建设，打造高标准景观休闲场所。④加快拆迁片区建设进度，帮助开发企业完成工程建设手续，提速推进工作进程，切实做到不等不靠不观望，不完工不收兵，绝不允许出现“夹生饭”、“半拉子”工程。

3、抓绿化，提升城市形象。按照创建省级园林城市绿化覆盖率要达到35%以上的要求，①把生态建设作为战略支点，按照“见缝插绿、拆墙透绿、拆违增绿、破硬还绿、全民造绿”的要求，积极开展园林单位、园林企业、园林社区创建活动。②以精细化种植、养护、管理为工作重点，大力开展园林绿化，打造一批林荫单位、林荫小区、林荫小院、林荫停车场。③要认真做好秋季植树造林，做好和平街东延、正港路西段、北外环、保衡路等沿街绿化新种、补植工作，再种植各类乔木8000多株，增加15万多平米的绿化面积，确保建成省级园林县城。

4、抓管理，提升城市品位。①细化工作目标，明确工作责任，充分利用“天网工程”，结合图像监控，快速、精准、及时解决县城26平方公里的城市管理、环境卫生问题。②要进一步健全工作机制，落实好义务劳动、部门包街、包段，门前三包等工作制度，强有力推进各项目标任务的落实。③要在全县实施好文明机关、学校、社区的创建活动。工青妇等群团组织，要围绕全县大局，充分发挥职能作用，每个单位都要组织发动5次以上的集中宣传、义务劳动等大型活动，形成全民共同参与创建卫生城的浓厚氛围。

(四)以改造提升为手段，全面实施农业农村攻坚战

1、努力实施好涉农项目。①要加快南水北调水厂建设。水厂位于黄城乡路庄村西，占地面积63亩，总投资6240万元，采用模块化设计，膜处理工艺，总设计能力5万吨，全部建成后将成为我县生产生活用水的主要来源。要进一步做好南水北调水厂建设招标等各项前期工作及配套管网建设，争取年底全面建成通水。②要着力做好地下水压采治理各项工作，全面完成8.2万亩高效节水灌溉、8万亩压减小麦种植面积、1.4万亩保护性耕作、1000亩水肥一体化小麦微喷、3000亩退耕还林等五个项目，确保完成20xx年1970万立方米的地下水压采任务。③要认真做好田间工程、农技推广、测土配方、高产创建、农情测报站等项目，进一步提高农业生产能力。④要全面完成京安2兆瓦沼气发电项目、有机肥生产项目，浩源公司粪污治理工程，进一步延长产业链，推动我县由养猪大县向养猪强县迈进。

2、大力发展现代农业。①要加强对农民专业合作社的培训引导。目前全县已注册成立1200多家合作社、300多家家庭农场，对发展规模农业、加快农村富余劳动力转移起到了很好的促进作用。要抓住这个有利时机，深入开展示范社建设，推进合作社规范运作、提质增效、做大做强。②要切实抓好土地流转工作。积极稳妥推进农村承包地确权发证工作，尽快研究出台《推进农村承包土地流转的意见》，从奖补资金、涉农项目打捆使用等方面，扶持流转大户发展。要积极引导各类合作社加强沟通联系，避免同类项目一哄而上，造成产能过剩，形成经营风险。尤其是在当前植树造林的热潮中，要注意引导合作社分类经营、错位发展，规避经营风险。③要大力开展现代农业示范园建设。重点推进总投资70亿元、占地3万亩的国绿高效生态农业产业园建设，打造“一心、一带、三区”发展大格局，今年要完成土地流转20xx亩，开工建设农业科技创意展览馆、设施蔬菜大棚等，到20xx年全面完成产业园建设。

3、扎实推进农改提和新民居建设。①要狠抓18个重点村的改造提升，充分发挥群众在农改提工作中的主体作用，全面完成农村厕所改造、节能改造，做好农村垃圾转运处理等工作，进一步改善农村环境卫生，带动全县建设美丽乡村热潮。②要扎实推进新民居搬迁入住、旧村拆迁工作，把新民居与土地流转、房屋确权、合作社管理等各项工作统筹考虑，充分发挥村级主体责任，一村一策，逐一推动。

(五)以扩面减负为前提，全面实施财政收入攻坚战

1、强化监管公平税负。①要强化以电控税，严格按照已经确定的单位用电税率，对全县3512台工业变压器进行摸排，对相关丝网企业进行核实清收，有效解决有电无税、税收贡献率偏低问题。②强化税源监管。全面了解和掌握重点税源企业、重点工程项目运营情况、变动情况、税款缴纳情况，发挥综合治税信息平台作用，搞好企业用电量、销售收入、纳税额等信息比对，切实增强组织收入工作的预见性和主动性。③加大稽查力度，规范大企业，管住小企业，逐企业、逐项目分析税收形势，查找低税负、零申报、负申报等非正常申报原因，严厉打击偷税、骗税、抗税行为，切实做到均衡税负。

2、突出重点齐抓共管。①要加强物流业税收征管。去年，全县物流企业共上缴税收3000多万元，今年只完成77万元，说明我们的征管机制和手段上还有很大的漏洞，从现在开始，要全力抓好物流业税收的清理工作，切实解决好漏征漏管问题。②要规范建筑房地产税收管理。集中开展一次建筑房地产业税收专项清理，对确定的15户重点对象，加大催缴力度，确保尽快入库。要严格落实以贷控税，各银行在办理按揭业务时，要认真查验企业的纳税凭证，对欠缴税款的企业，坚决不予办理贷款手续。③要帮助房地产开发企业完善各项手续，切实做到五证齐全，及时为购房户办理房产证，增加销售不动产营业税及契税收入。④全面清理房屋出租房产税及土地使用税，尽快完成摸底调查工作，制定切实可行的实施方案，确保下半年全面开征。⑤要充分利用好土地二调成果，抓紧为经省政府审批的1000亩集体建设用地办理相关手续，增加契税、耕地占用税收入。

3、加强队伍建设，综合治税。①要充分发挥协税护税组织的作用，各乡镇、各部门要牢固树立大局意识，全力支持配合财税部门工作，及时协调解决财税征管工作中的困难和问题。协税护税人员要利用掌握本地企业底数，熟悉企业生产经营情况的优势，及时为税务部门提供税收线索，协助税务人员加强征管。要加大考核奖惩力度，严格兑现奖惩经费，调动乡镇协税护税人员的积极性。②要加强财税队伍建设。完成全年的财税工作任务，关键在班子，主要靠队伍，要进一步加强财税人员的业务培训，不断提高业务能力和依法征管能力，广泛开展岗位练兵活动，努力提高税务干部熟练应用税收政策、查账、处理复杂问题的能力，打造一支有强烈事业心和责任心的财税干部队伍。

(六)以服务人民为宗旨，全面实施民生改善攻坚战

1、加快十大民心工程建设。对南水北调水厂、国际丝网商贸城、托老中心、新看守所等4个项目，要抓紧完善各项前期手续，加快征地拆迁进度，尽快启动建设。对已开工建设的新汽车站，北外环，团结河景观公园，教育园区初中部，新盈西街、王各庄两个农贸市场，联村供水等6个项目，要全面加快建设进度，确保年底前全面完成，不折不扣地兑现政府承诺。

2、统筹发展各项事业。①加快王各庄县第五小学建设，确保年底前投入使用。②要在秋季开学前，完成县一幼的临时教学点改建任务，确保如期开园并拿出切实可行的重建方案。③要切实推进卫生计生改革，提高县医院、中医院的医疗服务质量，降低检查收费，适当提高医师诊疗收费，集中治理人口性别比例失衡问题。④要确保全面完成今年保障性住房建设任务，进一步解决低收入困难群众住房难题。⑤要积极筹备好在安平召开的全省民政工作现场会，加大民政专干、阳光低保推进力度，深入实施重特大疾病社会救助，鼓励引导社会各界进行捐助，有效解决特殊困难群众“因病致贫、因病返贫”问题。⑥高度重视节能减排工作。抓好2个节能项目和7个重点减排项目建设，按照时间节点定期督办各项工程进度，确保全面完成节能减排各项指标。

3、切实维护安全稳定。①要深入开展食品药品安全专项整治活动，重点对学校、建筑工地、超市等食堂进行检查整改，全面创建省级食品药品安全县。②要继续深入开展“打非治违”专项行动和危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备安全和人员密集场所消防安全等重点行业领域的专项整治，确保安全生产形势稳定。③要加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，全力维护社会稳定。④要做好防汛工作，严格按照防洪预案要求，落实各项制度，确保安全度汛。

三、创新举措、转变作风，提升驾驭经济工作的能力和水平

(一)要提升工作能力。①提升钻研业务的能力，各级干部都要坚持勤学善谋，立足工作实际，深入钻研业务，熟练掌握履职尽责的专业知识，切实提高分析解决问题的能力，成为干好本职工作的行家里手。②提升依法行政的能力，强化依法行政意识，严格按照法定权限和程序履行职责，加大行政执法力度，不断提高行政行为的规范性、合法性。③提升抓经济的能力。要统筹各项改革举措，做到未雨绸缪、有效应对。认真梳理上级政策与我县实际结合的发力点和突破口，特别是对应享受的扶持政策，要精学细研、吃透拿准、用足用好。

(二)要提升工作执行力。①要强化目标管理。严格对照政府工作报告提出的目标任务，逐项进行检查，按照时间节点，拿出针对性强、切实可行的推进措施，确保任务完成。②要强化过程控制。对重大决策部署和重点攻坚任务，要定人定责，限时办结，加强跟踪督查，及时了解情况、掌握进度，推动各项工作按期实施到位。③要严格奖惩考核。加大对重项工作的考核奖励力度，强化考核结果运用，激发乡镇、部门工作热情，调动干事创业的积极性。切实发挥督查作用，有效治理“懒政”行为。

(三)要做到务实为民。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，以作风转变推动经济发展。①要兴实干之风。坚持实事求是，不做表面文章，不搞形式主义。要强化问题导向，敢于担当、敢于碰硬，注重破解工作推进中的实际问题;要强化效率意识，不等不靠、主动作为。②要兴亲民之风。强化宗旨观念，做决策、干事情都要充分考虑群众利益，群众是我们的亲人，着力解决群众最关心的现实问题;要深入基层、深入一线，坚持一线工作法、在一线中解决问题;在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实，促发展。③要兴廉政之风。严控一般性支出，节俭办一切事业，坚决制止铺张浪费。规范公务接待和公车管理，集中清理部分乡镇、科局拖欠个人债务行为。要强化重大项目资金监管，合理安排政府性投资项目，提高财政资金使用效益。

同志们，下半年发展任务繁重，形势逼人、时不我待。让我们在县委的坚强领导下，以更开阔的眼光、更得力的措施、更扎实的工作，全力以赴、攻坚克难，确保完成全年目标任务，为安平经济社会发展做出新的更大贡献!

经济工作会议上的讲话 篇7

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全市上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面，我讲四点意见：

一、辨证分析形势，坚定发展信心

20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们坚持以科学发展观为统领，励精图治，开拓进取，真抓实干，推动经济社会继续保持又好又快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡，进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整，一批重大调产项目达产达效，对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升，高新技术、文化旅游和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产，农民增收，特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展，统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见，修编了城市发展详细规划，形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业氛围，民营经济得到大发展、快发展，一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放，把引进大项目好项目作为招商引资的重点，且单独组团到深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善，一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求，晋济高速顺利通车，阳翼高速加快推进，环城高速、高陵高速开工建设，对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善，一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进，让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显，市区空气质量实现历史性突破，首次达二级标准，生态环境更加优美。八是安全生产力度加大，制度体系进一步健全，安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能，应对金融危机和突发事件的能力有了增强，执行力、公信力有了进一步提高。十是切实加强党的建设，公开选拔了一批优秀干部，在全省率先完成了第八届村委会换届选举，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时，我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风，千方百计为全国全省提供能源服务，举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作，同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之，回顾总结一年的工作，虽然遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果，是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果，是在历届班子奠定良好基础上传承的结果，也是各级党委政府团结带领全市干部群众主动应对、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看，国际金融市场持续动荡，世界经济增长明显减速。受此影响，我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导，市场环境趋紧，经济增速减缓，亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低，但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看，由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年少有的大幅度下滑，特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击，对我市的传导影响不可低估。从我市看，虽然几项主要经济指标增长均衡，进度良好，但受世界经济风云突变的冲击，国内省内不利环境的影响，有四个方面的问题需要引起高度重视：一是由于经济增长减速，我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来，煤炭价格持续下跌，目前已突破50 %。受此影响，电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下，规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比，预计回落3.5个百分点，达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿，涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲，影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”，导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低，部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底，全市共有37个规模企业出现亏损，亏损面达到15%，亏损额达到2.82亿元，超出全年控亏目标。同时，随着劳动力成本上升，节能减排支出增加，人民币升值和出口退税率下降，不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看，无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重，仅与过去持平。三是由于外需减弱，导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口，影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份，全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑，导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓，居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示，扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降，这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时，由于效益下滑，不少企业大幅度裁员，造成民工回流，工资难以兑现，对信访稳定工作也造成了一定的影响等。

形势严峻复杂，但也应该看到，危机之中有商机，挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击，但我国经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击，经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击，推出了一系列积极的宏观调控政策，为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善，必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份，同时还是生态建设和发展循环经济试点省份，这些政策、资金、平台效应的不断释放，对作为煤炭大市的晋城来说，必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现，为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我们应对挑战、战胜困难营造了良好氛围;全市上下政通人和，四大班子团结一致，拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势，振奋精神，同舟共济，就一定能化消极为积极，化不利为有利，化危机为商机，把晋城的经济社会发展继续推向前进。

二、科学谋划应对，赢得发展主动

中央经济工作会议提出“五个坚持”，为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线，坚定必胜信心，迎接各种挑战，努力保持平稳较快增长。

——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当今时代发展潮流，清醒认识市场经济的本质内涵，清醒认识现代经济的鲜明特征，从对形势的准确把握中坚定信心，从中央的决策部署中凝聚信心，从应对挑战中提振信心，特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，把暂时的困难当作发展的“垫脚石”，把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”，扬长避短，趋利避害，赢得主动。

——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小，资源整合触及矛盾小，成本较低的契机，加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策，大力培育新兴接替产业，努力形成煤与非煤多元支撑，国有民营共同拉动，大中小企业梯次推进的战略格局。

——促转型。就是要坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用，又要坚持以市场为取向的改革方向不动摇，力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用，实现市场拉动、政府推动、企业主动相结合，加强政府调控和发挥市场机制相促进，进一步增强经济发展的内在活力。

——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。

三、突出工作重点，推动平稳增长

今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、安全发展、和谐发展，致力在增加投入、扩大内需上取得新进展，在优化结构、转变方式上取得新突破，在节能减排、生态文明上再上新台阶，在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐，在创优环境、全民创业上再有新举措，在改善民生、促进和谐上取得新成效，努力推动经济社会又好又快发展。

实现上述目标，要做好六方面工作：

1.积极争取资金支持，加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向，我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”，确定今明两年投资6500亿元，今年投资3350亿元。从目前情况看，我市已初步争取回5600多万元的项目资金，还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后，不仅有利于拉动我市当前的经济增长，而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等，都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时，还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势，加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局，为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。

2.引深经济结构战略性调整，加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践，我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变，但也要看到，现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比，少了粗放、多了集约;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危险，多了安全。尽管受全球金融危机影响，煤炭价格持续下滑，但只要世界能源需求趋紧的态势不变，我国富煤缺油少气的格局不变，山西作为能源重工业基地的地位不变，晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此，对发展煤炭产业，一定要明确一个观点，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要认识到，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。具体到当前，发展煤炭产业，关键要做到“三个持之以恒”：一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上，积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业，不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数，力争通过2—3年的努力，使晋城50万吨以上矿井达到50个，百万吨以上矿井突破30个，规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程，拉长产业链条，增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点，也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业，一定要加强引导扶持，进行重点培育，加快做大做强。就发展非煤产业来讲，重点是做到“三个全面提升”：一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时，充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金，加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目，加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅游业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅游资源，是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的步伐，力争用3—5年时间，把旅游业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势，加快专业市场、特色市场建设，加快与中原经济的市场对接、产业对接，努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时，还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展，扎实做好园区经济，努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。

3.加大节能减排和环境保护力度，加快生态文明建设步伐。这几年，在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作，取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“”规划要求，我市万元GDP能耗五年下降25%，年均下降5.6%，从实际完成情况看，20xx年降幅为2.49%，不达进度要求;20xx年基本完成，但今年又不达平均进度，拉下的要在今后两年弥补，难度很大。为此，一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策，对新上项目，要提高门槛，严格审批;对现有污染企业，要限期整改达标;对严重污染的企业，要果断采取措施，坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式，实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面，在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上，今年要减少三级天气，增加二级天气，力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面，要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程，大栽树、栽大树，提高全市森林覆盖率。兴水治污方面，要加快实施“一河八库八供”工程，加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护，力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“双轮”驱动战略，促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署，这里不再重复，突出强调两个问题：

一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求，结合晋城实际，加快建立和完善以煤补农的体制机制，为新农村建设提供财力支撑。

二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划，在推动中心城市建设的同时，要因地制宜地抓好各个县城建设，努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体，空间布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心，带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅游型、交通枢纽型和综合型等发展方向，鼓励和支持各类资本投向小城镇建设，促进农村二三产业向小城镇聚集，农村富余劳动力向小城镇转移，尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。

5.进一步深化改革开放，为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲，我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制，不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲，就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此，要实现大发展、大跨越，就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革，对我市来讲，关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心，积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向，进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放，关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓，充分利用现有的产业基础和各项优惠政策，千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

在此基础上，还要重点掀起三个高潮：一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到，晋城这几年虽然发展较快、基础较好，综合实力不断增强、财政收入不断提高，但与一些兄弟地市、先进地区相比，还有较大差距。特别是当前，国内外形势复杂多变，经济运行下滑的风险不容忽视，发展的压力和活力急待提升，必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念，清醒认识目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战，真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征，真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位，不断开阔视野、开拓思路，力争在发展上有更高的定位、更高的目标，以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济，也是税源经济、活力经济，有着广阔的发展空间。我们一定要在抓好国企改革发展的同时，毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域，都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，培育一批品牌产品，力争通过不懈的努力，使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础，也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神，加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，兴实业，忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业、干大事业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚氛围，让千百万群众在激情创业中奋发有为，在参与竞争中大显身手，在同台竞技中各展所长，为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。

6.高度关注民生，扎实推进和谐社会建设。

一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署，加强协调配合和督促检查，确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程，加强城乡医疗全覆盖推进工作，启动农村困难群众住房补助。

二要全面提高安全发展水平。在此方面，我过去已多次讲过，这里突出强调“四句话”，就是对安全生产，一要坚持“重中之重”一以贯之，二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上，落到实处，不打折扣，实现安全平稳发展应该不成问题。

三要切实加强社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作，进一步健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题，及时排查调处矛盾纠纷，把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工，对一些没有资源优势的贫困农村群众，要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深入推进精神文明建设，为经济社会发展增强精神力量。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

做好今年经济工作，任务异常艰巨繁重。我们一定要加强和改进党对经济工作的领导，见事早、行动快、措施实、力度大，切实把经济社会发展各项任务落到实处。

一要把握大局，提高能力。当前，国际金融危机尚未到谷底，严重后果还会进一步显现，如何扬长避短、化危为机，容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行，持续走高空间越来越小，如何高起点跨越、高标准突破，容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望，人民群众对党和政府充满期待，如何百尺竿头，更进一步，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草，国难思良将，板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部，在考验之中识干部，在复杂的环境中锤炼干部。为此，各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志，一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管，勇担责任;一定要靠前指挥，掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度，增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习，提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，还要脚踏实地，抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作，真正做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。

二要协调行动，形成合力。千斤重担大家挑，众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大，有些项目需要继续进行协调，涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作，加强团结、互相支持、互相配合，真正做到上下一盘棋，左右一股劲，内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目，一定要落实到部门、到县区，到年度、到月份，到人头、到岗位，是谁的责任谁负，该谁的责任谁担，该哪个部门牵头哪个部门牵头，绝不能敷衍应付，绝不能各自为阵，更不能推诿扯皮。在这方面，纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。

三要克难攻坚，争先创优。就是要立足高起点，确定高目标，在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准，作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到，尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少，也引进了一些项目，但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上，落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈，会后冷冷清清。特别是我们一些干部，屁股坐不稳，心浮气躁，只见经常外出，不见引进项目，工作没有成效，群众也是比较有意见的。对此，必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中，一方面要对经济社会发展指标进行量化考核，另一方面，就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导，一定要在这方面动脑子，下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目，要亲自把关、亲自督促，亲自出面协调;对一些已经达成意向的，要加紧做好疏通工作，督促尽快落地;对一些正在建设的项目，要加快推进力度，争取早日投产;对一些已经投产的项目，要加强督促管理，促其早日见效。在此同时，还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”，瞄准“长三角、珠三角”，紧盯大企业、大集团，千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目，不断为经济发展增添后劲。当然，量化考核各县区的同时，也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面，市政府要尽快拿出考核激励办法，特别要定期召开项目推进例会，及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰和奖励，对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部，该调整的调整，该让位的让位，真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围，为促进又好又快发展增添强大动力。

四要转变作风，推动落实。面对严峻的发展形势，繁重的发展任务，各级党员干部特别是领导干部，一定要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海，坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面，四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律，全市上下都要令行禁止，违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战，共渡难关，不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。

新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作，加强社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要加强值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!

经济工作会议上的讲话 篇8

同志们：

这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才， 区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。 建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：

一、 总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性

近年来，我区按照党的xx大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。

一是整体实力明显增强。截止20xx年底，全区民营(非国有)企业已达到1361户，个体工商户已发展到8042户。20xx年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24%，占全区GDP的64%，与20xx年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：20xx年 实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。 的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的荣耀，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。

二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止20xx年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如 医药贸易有限公司对所购 投资20xx多万元改造后，成为我市首家通过国家GSP认证的民营药品批发企业。去年， 酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了 环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。

三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，主动捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金 万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。

今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。

二、加强领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好氛围

近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。

一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任,以服务发展为天职, 全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。

二是依法管理，规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题;另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。

三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展

要牢固树立和全面落实科学发展观，立足 实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66%以上。

一是进一步拓展民营经济发展空间，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。

二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。

三是积极推进，依法建立中小企业信用担保体系，进一步拓宽民营经济融资渠道。加快信用担保体系建设是缓解中小企业融资难的现实途径和有效举措，是为民营经济发展提供资金支持，为中小企业排忧解难，为中小企业发展服务的具体体现。按照省、市政府的要求，针对我区中小企业(民营企业)融资难的问题，今年要研究制定相应的管理办法，积极开展中小企业信用担保体系建设工作，切实解决民营企业融资难的问题。要采取由政府投入引导性资金，企业和社会等多渠道筹集的方法，广泛吸纳社会资金，组建“ 区中小企业信用担保中心”。要加强与民间资本的合作和银行的支持，为中小企业(民营企业)融资创造条件，力争实现担保资金1000万元，担保贷款能力达到5000万元。

总之，20xx年我区民营经济保持了良好的发展势头，成绩显著。今年，希望大家进一步解放思想、放手放胆、真抓实干、奋勇争先，努力推进全区民营经济大发展、快发展，全面开创我区民营经济发展的新局面，为我区全面建设小康社会的奋斗目标努力奋斗!

经济工作会议上的讲话 篇9

同志们：

在党的xx届三中全会和中央经济工作会议闭幕不久，广西自治区党委、政府就隆重召开全区促进非公有制经济发展大会，出台《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》、《广西非公有制强优企业培育计划》等政策文件，这是以实际行动贯彻落实党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神的重要举措。在此，我代表中央统战部、全国工商联，对大会的召开表示热烈的祝贺!

广西与广东比较，差距主要还在于非公有制经济发展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潜力。多年来，广西自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展，成立了由自治区党委书记、自治区主席任组长的非公有制经济发展协调领导小组，出台了一系列政策措施，为非公有制经济发展注入了强劲动力。特别是广西为了开好这次大会，做了大量扎实的前期准备工作，出台了许多具有较高含金量和可操作性强的政策措施。现在看，在东盟博览会之后的一些新的投资项目，有质量、有品位，反映出广西投资环境的日益优化，是适宜民间资本投资的热土。清华书记刚到任广西不久，就与相关部门负责同志到全国工商联走访，共商促进广西非公有制经济发展的大计。全国工商联高度重视支持广西非公有制经济发展，协助广西开展“全国知名民企入桂”活动及在全国举办项目推介活动，组织全国的非公有制企业参与广西的开放开发建设;支持广西承办大湄公河次区域工商论坛，增进了广西与东盟国家工商界的交流与合作。目前，全区私营企业已超过27万户，民间资本占社会固定资产投资超过64%，规模以上非公有制企业工业增加值占比已超过69%，非公有制企业对新增就业的贡献超过80%，对税收的贡献已超过70%，在支撑增长、扩大就业、增加税收、增进人民福祉等方面作出了重要贡献。刚才，三位企业家代表作了发言，清华书记还要作重要讲话，借此机会，我谈三点意见。

一、要把认真贯彻落实党的xx届三中全会精神作为一项重大政治任务

党的xx届三中全会是在我国全面建成小康社会关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是向全党、全国和全世界吹响的中国下一步全面深化改革的集合号。当前和今后一个时期，我们必须全面领会、准确把握党的xx届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来。

党的xx届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕鼓励、支持非公有制经济发展，提出了一系列新思想、新论断、新举措。《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;坚持权利平等、机会平等、规则平等。这标志着我们党进一步深化和发展了对非公有制经济地位作用的认识，为发展非公有制经济奠定了新的理论基础。特别是《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强调要从广度和深度上推进市场化改革，大幅减少政府对资源的直接配置，从而赋予市场在全面深化改革中特殊重要的地位。市场的主体是企业。目前全国非公有制企业已超过1200万家，占企业总数的90%以上，是市场经济中最活跃的因素。推动市场在资源配置中起决定性作用，体现了市场经济的一般规律，契合了非公有制经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活的天然属性，必将成为非公有制经济发展的最大动力源。

非公有制经济是活力经济，一有雨露就发芽，给点阳光就灿烂。改革开放35年来的实践充分证明，哪里的非公有制经济发达，哪里的经济发展就有活力，哪里的群众生活就富裕。但现实中，有些地方非公有制经济发展仍受制于思想观念的束缚和各种环境的约束。在全面深化改革的背景下，各级党委政府要把蕴藏在非公有制经济中的活力和创造力进一步释放出来，一要坚持解放思想。立足解放和发展社会生产力，树立抓非公有制经济就是抓民生，抓民生必须抓非公有制经济的理念。要转变观念，多与企业家接触交流，了解他们的心声。坚决消除对非公有制经济的思想偏见和隐性壁垒，抓紧废除各种形式的不合理规定;放宽市场条件，放开行业领域，降低准入门槛，充分激发创业热情。二要公平配置各种要素资源。平等竞争是市场经济运行的基础。要在用地、用电，提供融资、财税、科技等政策支持方面，对各种所有制企业不分亲疏、一视同仁;要加快制定民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域的具体细则。三要充分发挥市场主体的作用。处理好政府和市场的关系，厘清政府、市场和社会边界，减少对微观经济活动的直接干预，市场能办的，就放给市场，社会可以做好的，就交给社会。尤其要进一步加快行政审批制度改革，简化审批程序，做到多设“路标”，少设“路障”，帮忙不添乱、帮扶不索取。四要营造良好法治环境。市场经济是法治经济。要始终把市场化改革与法制化建设相结合，在引导非公有制企业诚实经营、守法经营、合规经营的同时，坚持依法行政、依法办事，切实保护非公有制企业财产权、经营权、知识产权等各项合法权益不受侵犯，让他们放心、专心发展。五要营造良好社会环境。以多种形式大力宣传非公有制企业先进典型，推动形成全社会关心、支持非公有制经济发展，鼓励探索、宽容失败、崇尚创业的浓厚氛围。

当前，不少企业家反映现在是“政策一箩筐意见也一箩筐。”许多政策只落到了“膝盖”，就是不落地。一定要树立干事不算落实，成事才算落实的观念，坚持一个环节一个环节，一层一层地狠抓落实，使各项政策真正落地。

二、转型升级是非公有制企业健康发展的必由之路

面对能源资源成本的上升、环境约束的加剧、产能过剩矛盾的突显，以及自身素质的制约，高耗能、高污染、低质量、低效益的粗放型经济发展方式已经走到尽头，转型升级已经成为非公有制企业绕不开、躲不过的必经之路。我常讲，发展是硬道理，硬发展没道理，是违背发展规律的。xx届三中全会的召开，为企业加快调整结构、转型升级带来新的重大机遇，非公有制企业要认清形势，主动作为，争取更多享受全面深化改革带来的红利。加快转型升级，走质量效益型之路，要结合实际，主动布局新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，积极发展现代物流、金融、保险等生产性特别是技术性服务业和养老、卫生、家政等生活性服务业，努力走节能环保、绿色发展的路子。创新是加快转型升级的关键。一要依靠技术创新。企业转型的核心动力在于技术创新，跨越的根本在于技术的跨越。大型企业是技术创新的骨干力量，要建立市场导向的产业技术创新联盟，加强与高校、科研院所的合作，大力引进各类优秀人才、先进技术和装备，不断加大研发投入力度，提高资源整合能力，努力在全球配置研发链，同时要带动产业链上下游企业同步创新。中小微企业要发挥机制灵活的独特优势，注重提升技术标准，努力适应技术路线多元化趋势，力争发展成为科技型“小巨人”企业。二要加快商业模式创新。许多发达国家，60%的企业创新是商业模式创新。当前，以云计算、大数据为代表的信息技术，不仅深刻改变着人们的思维、工作和生活方式，也带来商业模式的变革和企业竞争格局的变化。非公有制企业要增强对信息资源的感知度，学会对庞大的物流、信息流、资金流等进行研究整合，以商业模式的创新增强企业可持续发展能力。三要注重品牌创新。品牌也是生产力。要树立品牌意识，加大品牌培育力度，积极申报专利、名牌名标，以及新产品、新领域的国家或行业技术规范和标准，大力创建自主品牌。要学会在境外注册商标，申报知识产权，善于抓住机遇并购国外高端品牌，推动自身品牌向国际品牌转变。四要加强制度创新。产权封闭单一，是制约企业做强、做大的重要因素。制度比能人更重要，“杂交”优势带来“杂交”效应。党的xx届三中全会提出鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。有条件的非公有制企业要以资产收购、合资合作等多种方式，积极参与国有企业改革，摒弃家族式管理，健全内部治理结构，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。五要推进市场创新。近年来，国内统筹区域经济发展的政策不断推出，中央已明确要广西建成西南中南地区新战略支点和中国对东盟开放合作战略支点;广西北部湾经济区已上升为国家发展战略，珠江——西江经济带也即将列入国家发展战略，特别是我国正加快推进中国特色新型城镇化建设，都为非公有制经济发展带来广阔空间。同时，我国人均GDP已经超过6000美元，按照国际经验，我国企业已进入加快“走出去”新阶段。非公有制企业要学会以投资、并购等多种方式加快“走出去”步伐，不断增强利用两个市场优化资源配置的能力。

三、工商联要牢牢把握“两个健康”工作主题

坚持围绕中心、服务大局，面向基层、重心下移，牢牢把握两个健康工作主题，是近几年工商联工作取得突出成效的宝贵经验。当前和今后一个时期，各级工商联认真学习贯彻党的xx届三中全会精神，必须与深入贯彻落实中央16号文件精神有机结合起来，不断在促进两个健康上下功夫、见成效。

一要深入开展理想信念教育实践活动。明年，全国工商联将在总结各地成功经验做法、提高对思想政治工作规律性认识的基础上，广泛深入地开展非公有制经济人士理想信念教育，活动内容将在增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心基础上，增加“对社会的信誉”，由“三信”拓展为“四信”。将着力推动理想信念教育与企业文化建设和企业党建工作相结合，与多渠道、多元化的教育培训相结合，与解决企业生产经营中的实际问题相结合，努力体现活动的长期性、经常性和实践性，进一步探索建立活动的长效机制。二要服务非公有制企业转型发展。增强技术创新能力是决定非公有制企业转型升级的关键一招。市场经济条件下，中小微企业在技术创新方面具有独特优势，当前关键是真正要让市场来评价技术创新的成果。全国工商联将举全系统之力深入开展中小微企业技术创新状况综合调研，从金融、财税、人才和科技体制等方面，努力为中小微企业技术创新营造良好环境。各级工商联要积极参与、全力配合，要用好党的群众路线教育形成的思想成果、实践成果和制度成果，坚持深入基层、深入群众，问需于企、问计于企。三要夯实服务两个健康的组织基础。任何一项工作，最终成事在基层，检验的标准也在基层。基层组织的强弱，直接关系着我们工作优劣。各级工商联要在实现“一个设立、五个有”的基础上，按照“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好和工作保障好”的标准，加快推进“五好”县级工商联建设。要适应政府加快职能转变和社会管理职能将更多向社会组织转移的新趋势，把握社会组织管理制度改革新要求，在直接登记、一业多会下商会竞争加剧的情况下，大力推动工商联商会强化服务能力，提高服务质量，在规范和发展中国特色商会组织的同时，也为实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极努力。

同志们，随着国家西部大开发战略的深入实施，广西“双核”驱动战略的推进，广西区位优势愈加凸显。希望自治区党委、政府更加重视非公有制经济发展，进一步加强和改进工商联工作。我相信，有自治区党委、政府的领导，有工商联组织的积极努力，有社会各界的大力支持，广西非公有制经济一定能够迎来更大发展，为实现“富民强桂”目标和广西跨越发展做出新的更大贡献。

经济工作会议上的讲话 篇10

同志们：

根据县委(扩大)会议研究的意见，我先讲两点：

一、20xx年工作回顾

20xx年是各项 工作任务特别繁重、各种困难矛盾特别集中的年份，总体上是一个经济新常态下的艰难调整年、争牌晋位的综合创建年、战役集中的合力攻坚年。全县上下坚持以高效生态经济示范县为统领，以党的群众路线教育实践活动为动力，凝心聚力，负重奋进，务实重干，统筹稳增长、调结构、强支撑、惠民生、保水质，推进了经济平稳运行、稳中有升、稳中提质，较好地完成了全年各项目标任务。 预计全县生产总值完成203亿元，增长9.6%，产业结构进一步优化，一、二、三产业之比为12.4:64:23.6;社会固定资产投资255亿元,增长21%;社会消费品零售总额65亿元,增长14%;地方公共财政预算收入10亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入23400元，增长10%;农民人均纯收入11500元，增长11%。

(一)工业经济稳中有进。 全年实现产值448亿元，增加值118亿元，分别增长12%、11.1%。其中，规上工业完成产值400亿元、增加值104亿元，分别增长13%、12.7%。 一是主导产业稳步扩张。 三大主导产业规模以上企业实现产值324亿元，增长14%。其中，食品药品、汽车配件产业分别实现主营业务收入48亿元、35亿元，分别增长20%、30%。 二是骨干企业稳定发展。 龙成集团、宛药公司分别被评为省百强、省百高企业。14家企业跻身全市百强行列。9家五星级企业实现产值350亿元、税利25亿元，分别增长13%、17.1%。其中宛药、西排、西泵三家企业产值增幅较大，分别增长16.8%、24.7%、29.8%。新增规上工业企业30家，总数达到148家。张仲景大厨房进入上市辅导期， 登烽石材在Q板成功挂牌。 三是项目建设有序推进。 实施重点工业项目35个,完成投资32.6亿元。其中， 通宇产业升级、张仲景大厨房二期等11个项目投产或部分生产;鑫龙新材料、隆达彩砂等8个项目正在购置安装设备;西排排气管扩建、环碧环保设备等9个项目正在进行基础设施建设;力强高能电池等7个项目正在进行前期工作。 四是科技创新逐步深化。 通宇新源公司专用车生产资质获得国家批准。 “ 养生殿 ” 商标被认定为中国驰名商标。16个项目进入国家、省、市科技计划，龙成80万吨煤分质清洁高效利用关键技术研发等11个项目进入全市109个科技创新项目。高新技术企业达到12家。众德公司、中嘉合金公司被确定为河南省创新型试点企业。全县专利申请247项，专利授权151项，专利申请量保持全市第一位。 五是产业集聚区不断壮大。 项目新落地10个，新开工16个，建成16个。建成区面积达到17.6平方公里。主营业务收入完成410亿元，增长17%;从业人员累计达到4.6万人。

(二)特色农业巩固提升。 一是产业规模稳步增长。 新发展猕猴桃基地1.1万亩，全县 挂果面积达4.5万亩，产量4.8万吨，产值3.6亿元。食用菌种植结构、品种结构逐步优化，多菌并举逐步形成，总产量达20万吨，产值20亿元。新发展中药材1.3万亩。 二是管理水平不断提高。 完成猕猴桃品种改良1.2万亩、水利配套1.35万亩。丁河万亩猕猴桃示范区被评为省级农业科技示范园区。提升了173个香菇标准化基地，全县标准化生产率达90%以上。西峡香菇被评为 “ 中国生态原产地知名品牌 ” ，米坪镇荣获 “ 全国一村一品示范村镇(香菇) ” 。 山茱萸主产乡镇GAP标准化管理率达到100%。 三是产业链条不断拉长。 新增猕猴桃贮藏能力 1500吨，累计达2.96万吨;华邦、哪吒、果然风情等公司 加工能力达到1.8万吨。张仲景大厨房、家家宝等香菇加工企业快速发展，双龙香菇市场改造和加工小区建设进展顺利;香菇出口 跃居全国第一，全年可达6亿美元。

(三)旅游三产强势突破。 旅游业共接待游客497.8万人次，门票收入2亿元，综合收入19.6亿元，分别增长16.5%、15.8%和16.7%。全年争创了三个重大牌子和荣誉： 一是 老界岭 · 恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5A级景区。 这是河南此次获批的唯一一家5A级景区，填补了南阳5A级景区的空白。 二是创成全国旅游标准化示范县。 各项标准有效落实，服务水平全面提升。 三是作为核心区域，代表河南通过了伏牛山世界地质公园中期评估。 沿线太平、二郎坪、双龙、丹水、回车、五里桥、田关、阳城等重点区域整体功能和面貌有较大提升。 商务中心区 、 农商物流港等项目建设步伐加快，物流、商贸、金融、信息、交通运输等三产业态健康发展。全县服务业增加值完成48亿元，增长9.5%。

(四)城乡建设协调发展。 一是城乡规划不断完善。 完成了20余项中心城区各项规划，开展了10个乡镇总规修编，完成了14个乡镇控制性详规编制 。 二是县城建设与管理得到加强。 完成了南北大街改造、和谐广场、火车站大桥等一批市政工程;推进了西保老区开发等7项重点工程;实施了仲景东路路面改造、紫金路北延等道路建设工程，完善了自来水管网改造、燃气管网建设等6项公共事业工程;推进了工业路、鹳河路等9条道路绿化工程。 加强 县城和集镇精细化管理，深化清洁家园行动， 推进通道环境建设和 “ 五违 ”整治， 城乡环境面貌 焕然一新。整合 白羽、紫金、莲花、五里桥、回车及县直各单位力量集中创迎 ，我县成为全市唯一全国文明县城提名城市。 三是集镇和美丽乡村建设步伐加快 。各 集镇功能不断完善，综合承载能力增强。米坪、二郎坪、桑坪、军马河、阳城、田关、太平、寨根等乡镇道路、街道沿线改造提升效果明显。双龙镇被评为 “ 全国重点镇 ” ，太平镇创成五星级小城镇。全县三星级以上乡镇占81%。开展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一创建 ” 工作，推进了黄狮、简村、前营三个省级美丽乡村试点村建设和180个村的整治行动，在综合考评中位居全省先进、南阳第一。化山村入选 “ 河南省十佳美丽乡村 ” 。四是交通公路建设快速推进 。 以寨根、西坪、重阳、丁河、五里桥、回车、丹水、田关等乡镇为重点，全力搞好协调服务，保障了宁西铁路复线、 三淅高速顺利建设;完成了G208(原G311)线县城至双龙20.8公里、S335线20.4公里路面大修工程，石界河至丁河战备公路40公里路面工程;实施了35公里县乡公路、69公里村道改建工程。

(五)对外开放不断深化。 外贸进出口完成8.3亿美元，居全市第一。其中，出口6.5亿美元，居全省第一。 招商引资实际到位省外资金66.2亿元，境外资金4500万美元，分别占市定目标的160%、104%。争取项目290个，争取资金13亿元，增长8.3%。加快推进西峡 — 顺义对口合作，在汽配产业、农产品 加工、生态建设、社会事业等领域的对接合作正在深化。

(六)生态建设强力推进 。聚焦聚力迎通水 “ 双百会战 ” ，全面做好水污染防治工作，确保了出境水质稳定达标。 一是打赢两厂(场)建设硬仗 。县直有关单位和丁河、双龙、二郎坪、军马河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重阳、太平、回车、五里桥、西坪等13个乡镇攻坚克难，圆满完成了27个污水、垃圾处理厂(场、站)建设任务。 二是强化污染源整治。 投资2亿多元，高标准建成了32家工业企业污染防治设施;县财政筹措3000多万元，补贴全县禁养区的畜禽养殖场关停整治;建立管护机制，对城区7条河道进行了综合治理。 三是着力修复生态环境。 实施丹江口库区及上游水土保持项目，新治理水土流失面积18平方公里，完成节水灌溉工程2.52万亩，完成营造林18.8万亩，义务植树120万株。我县通过了全国水土保持生态文明综合治理工程验收。 四是加强生态县建设。 推进农村环境集中连片整治，建成 “ 环农工程 ” 项目示范村24个。累计创成国家级生态镇3个、省级生态镇10个、省级生态村42个、市级生态村174个，顺利通过了省级生态县的技术评估。

(七) 社会事业全面进步。 社会保障不断完善，各项保费按时足额发放。 新增城镇就业5160人，下岗失业人员再就业1240 人，新增农村劳动力转移就业5940人， 城镇登记失业率控制在3.4%以内 。着力改善办学条件，县乡累计投入1.3亿元，新建、改扩建校舍11.2万平方米;推进了县一高扩建、县直幼儿园分园建设，南阳职业学院一期工程建成投入使用;高考本科过线率达77%，其中一高本科上线率97.5%，一本上线率39.4%，有8人被清华、北大录取;义务教育质量综合评估位居全市第一，连续五年受到市政府记功嘉奖。 新建3个乡镇文化服务中心、14个村级文化大院。公立医院改革稳步推进，县医院新址病房楼主体工程完工，全县新农合参合率达99.99%。完成危房改造2500户，保障房建设顺利推进。新增农村低保3174人、城市低保431人，五保户供养达到2460人。搬迁深山零星户290户1202人，完成脱贫人口5120人。人口和计生服务不断优化，人口出生率控制在10.93‰。推进社会治理创新，织密治安防控网络，组织严打和反恐行动，加强了平安建设;严格落实信访工作责任，有效解决了一批社会热难点问题。与此同时，深入开展党的群众路线教育实践活动，反四风、树新风，办实事、解难题，作风和廉政建设得到明显加强;工青妇、工商联、科协、残联等群团组织在经济工作中的作用进一步发挥，统计、审计、粮食、电力、工商、质检、药监、物价、农机、气象、烟叶、消防、人防、史志、档案、行政审批、民族宗教、公共资源交易、自然保护区管理、石门水库管理等其它各项工作都取得了新的进展。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，经济社会发展中还存在很多问题。主要是：在经济步入新常态的大背景下，县域经济增速放缓，GDP增速回落1.4个百分点;经济结构矛盾性突出，特别是工业产业结构不优，钢铁冶辅企业经营困难，工业增加值增速回落4.4个百分点;农业基础条件比较脆弱、抗灾能力不强，特色农产品加工链条短、产业附加值低; 第三产业发展依然缓慢， “ 短腿 ” 问题比较突出 ; 招商引资缺乏重大项目， 外源经济对发展的支撑力较弱;城镇功能不够完善，建设管理水平有待进一步提高; 征地拆迁、房产开发、环境保护、涉法信访等方面存在着群众反映强烈问题，信访稳定压力增大 ; 资金 、 土地、资源等要素制约突出，经济发展环境有待改善;一些干部的思想、作风、能力存在着不适应的地方，基层基础工作还有不少薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、20xx年重点工作任务

20xx年是深化改革的关键年、推进依法治国的开局年、完成 “ ” 规划的收官年。从大的形势看，发展的基本特征是新常态;基调是稳中求进;定位是保持经济运行在合理区间;中心是提高经济发展的质量和效益;手段是转型升级;要求是调速不减势、量增质更优。这一宏观背景和总体要求为我们提供了根本遵循。必须明确，当前在增速换档、结构优化之中，我们既面临转型升级难度大、要素约束趋紧、区域竞争更加激烈、环境约束压力加大、各类潜在风险增多、干部思想观念亟需转变等多重挑战和压力，更面临重大机遇。我县工业基础较好，农业特色鲜明，产业集群的功能和产业体系的构建具有先发优势，结构调整回旋空间较大，转型升级较快;承接产业转移具有较强的吸纳和配套能力，开放招商潜力巨大;未来铁路、高速等重大交通设施互联互通的优势更加突出，整体发展战略支撑力较强;社会消费需求潜力较大，对经济的刺激作用更加明显;生态旅游休闲等产业加速成为新的增长点，新兴服务业拉动能力较强，在周边区域形成独特的发展优势和后劲;教育相对发达和科技创新能力较强，增加了人才和智力支撑作用，有利于推进产业优化升级;产业集聚区、商务中心区等发展载体集聚辐射能力不断提升;城乡基础功能不断加强，一体化协调发展的格局正在形成，整合聚集经济要素的能力逐步提高。总体上看，新常态下，我县比较优势仍很突出，机遇大于挑战，希望大于困难。我们一定要把握战略全局，保持清醒忧患，主动适应新常态，精准谋划大盘子，趋利避害，扬长避短，主动作为，积极进取。具体而言， 必须立足跃升式发展 ，把握 “ 四化 ” 快速推进的大势和消费、投资、出口的热点，抢抓机遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的经济增长点; 必须立足差异化发展 ，走高、精、特发展路子，加快产业转型升级; 必须立足集优化发展 ，整合资源，集聚优势，招大引强，促进经济提质增效; 必须立足生态化发展 ，适应环境容量更小、生态保护更严的趋势，促进生态与经济良性互动; 必须立足创新型发展 ，大力推进科技创新、机制创新、管理创新，不断增强发展生机和活力。

20xx年经济工作的总体要求是： 全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，坚持生态经济化、经济生态化理念，以高效生态经济示范县为统领，以提高经济发展的质量和效益为中心，以调整优化升级、重点项目带动、各类风险防控、重点民生保障为手段，抓转型、调结构，抓项目、强支撑，抓改革、促开放，抓生态、保水质，抓民生、办实事，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5 %;地方公共财政预算收入增长11%;社会固定资产投资增长17 %;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%以上;居民消费价格涨幅、节能减排和环境质量改善完成市定目标。

新常态要有新状态。在整体工作中，要 注重以项目化的思维和手段推进经济社会发展， 坚持谋项目、争项目、引项目、建项目一体运作，实行专题、专班、专业研究，把产业和事业落到具体项目上，落到线路图和施工图上; 注重以持续化的观念推进各项建设 ，一张蓝图绘到底，加快续建项目进度，减少和消除“半拉子”工程; 注重以底线思维搞好各类工作 ，加强政策研究，严把各类红线和警戒线，坚决依法行政，强化风险防控，在法律政策的框架内灵活出击，积极作为，大胆探索，担当干事。

全年要着重抓好七项大事： (1)创建全省新型城镇化试点县，加快推进撤县设市;(2)突出先进装备制造业，启动汽车产业园建设，提升新材料、食品药品产业，增强产业集聚区实力;(3)打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地，培强三大特色农业集群。(4)叫响5A级景区品牌，开发 大老界岭休闲旅游度假区，加快商务中心区、 农商物流港建设，快速壮大第三产业;(5)打造县城一轴(鹳河景观轴)、一区(以迎宾大道两侧开发建设为重点的北部新区)，整治农村人居环境，创建美丽乡村，建设宜居西峡;(6)推进县医院新址建设，启动文体中心建设，服务三淅高速、宁西铁路复线、蒙华铁路西峡段等重大工程建设;(7)持续做好水污染防治，全面优化生态环境，启动创建国家级生态县。

全年要重点抓好七项工作 ：

(一)聚力抓项目、促转型，持续稳定工业增长

坚持以转型调整为主线，以集群发展为方向，以重点项目为支撑，以科技创新为动力，突出发展先进装备制造业，快速培育企业集群，进一步做大做强工业经济。力争新增规上工业企业25家以上、超亿元企业5家以上;工业产值、增加值增长9%、8%，其中规上工业产值、增加值均增长11%。

1.大上项目，上好项目。 驱动县内企业尤其是规上企业竞相发展，坚持存量优化和增量提升相结合，催生一批大项目、好项目。特别是要突出 宛药、西保、龙成、通宇、西排、西泵等企业领军地位，以集群项目引领全县工业发展。全年要抓好总投资89亿元的50个重点工业项目建设。其中，新开工西保集团炼钢用辊精密修复、 通宇集团新能源专用车 、西泵飞轮壳、 力强公司高性能纳米钒系锂电池、龙茵科技公司 农产品 加工、永霖公司石油机械配件等 22个项目;续建宛药公司六味地黄丸GMP改造、龙成集团水冷铜板结晶器锭模及其特厚板、 西排公司排气管扩建、瑞发公司防爆电机、 环碧公司环保设备等 28个项目。

2.创新驱动，转型升级。 加强创新平台建设，充分利用博士后工作站、技术中心等平台，推进新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的研发及国家标准、行业标准的制定。鼓励企业通过院企、校企合作，引进高端人才，打造技术团队，提升研发水平，增强核心竞争力。着力推动汽车配件产业向汽车部件和整车发展转型升级，重点巩固提升汽车水泵、排气管两大优势产品，进一步开发精密铸造、高精度加工、汽车电子等新型系列产品，加快通宇动力总成和专用车项目建设。着力推动特钢产业向高端装备制造业转型升级，重点以钢构工业园项目为龙头，立足 “ 三特 ” 钢板、大型锻件，开发结晶器总成及配件、特钢精密加工等系列产品。着力推动冶金辅料产业向新材料转型升级，重点开发功能材料、合金材料等系列高端产品，优化产品结构，尽快扭转经营困难局面。着力推动食品药品产业向现代健康养生产业转型升级，重点巩固六味地黄丸等主导产品，开发医疗、养生、保健等上档升级系列产品;重点拓展农产品精深加工，实施有机化、高新化、外向化发展。同时，积极培育发展煤清洁高效利用等新能源产业。

3.壮大园区，集聚产业。 一是 突出主导 。围绕建成河南省重要的先进装备制造产业基地、全国知名的新能源汽车及汽车零部件生产基地的目标，启动汽车产业园建设， 聚力打造先进装备制造产业集群，争取主营业务收入尽快突破300亿元。二是集聚项目 。坚持在建项目抓进度，落地项目抓开工，选址项目抓落地，尽快形成一批增长点。争取在建项目有20个以上建成投产，22个落地未开工项目全部开工建设，7个已选址的项目上半年完成征地和附着物拆迁，下半年开工建设。同时，全年要新落地项目20个以上，新投产项目10个以上，新增四上企业10家。 三是完善功能 。推进路网建设，完成创业路南延、通宇新能源汽车区间路、扩规区主干道建设。启动庙门、竹园安置区二期和宋沟学后、高营安置区工程。加快供排水管网建设，建成第三水厂，完成建成区污水管网铺设。推动三线配套，完成宋沟路东延、龙乡路东延、霞光路等路段和重点项目三线架设。抓好绿化亮化提升，实施钢构工业园道路、方正路、鑫龙新材料厂区道路、高岈路、果香路东延路灯架设、绿化铺装工程，实施竹园山体游园绿化工程。完成钢构工业园河道治理，启动八迭河河道治理工程。建成3个垃圾中转站及公厕。四是拓展空间。承合县产业集聚区，加快丹水工业园、西坪工业园建设，启动丹田一体化工业园规划建设，拓展承载空间，膨胀产业集群。全年，产业集聚区主营收入要增长15%以上。

(二)聚力抓集群、扩链条，持续提升特色农业

坚持生态、全链、高质、高效的要求，实施龙头带动、精准生产、精深加工、品牌经营，持续打造菌、果、药三大特色农业产业集群，建设南阳水源地有机农产品示范基地核心区。

一是打造全国最大的香菇生产加工出口基地，培强食用菌产业集群 。着力保菌种、稳菌材，调结构、提品质，搞加工、拉链条。在生产上，要优化布局结构，壮大乡镇规模化、标准化香菇示范园区，持续打造 “百公里香菇长廊 ” ;优化品种结构，稳定木腐菌，扩大草腐菌，春栽为主、夏栽为辅，构建一菌为主、多菌并举、四季出菇的生产格局。抓好优良菌种的研发、引进、试验和推广，强化菌种市场管理，提高优质菌种的普及率。全面推行香菇标准化生产，落实全过程的质量监管，确保香菇质量安全、品质提升。巩固和拓展外调菌材供应基地，探索企业统一制售菌棒、菌种，试点推行香菇工厂化、专业化生产，重点抓好双龙百菌园、丹水水源地农科公司香菇一体化项目建设。在加工上，支持张仲景大厨房、家家宝、明泰、九顺达、华邦等骨干香菇加工企业发展，推进就地加工、就地增值、就地纳税。在流通和出口上，要坚持有形与无形相结合，大力推行电子商务，完善提升实体双龙、丁河香菇市场，建立现代立体销售体系;加强策划和宣传，完善营销策略，进一步打响西峡香菇生态原产地保护、地理标志保护金字招牌，创出西峡的知名品牌;落实出口政策，改进服务措施，扩大香菇出口规模，保持全国香菇出口的龙头位置。

二是打造全国领先的猕猴桃生产加工基地，培强猕猴桃产业集群。 坚持建管并重 。推进土地流转，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经济主体进入猕猴桃产业。全年要完成猕猴桃人工基地和野生补造1万亩。加强与西北农林科技大学合作，发挥科研实验站作用，培育良种壮苗，改良猕猴桃品种，推广标准化生产技术。大力发展绿色和有机猕猴桃，力争全县90%以上的基地达到绿色生产标准。加强连片基地水利配套，确保旱能浇、涝能排。坚持示范带动。县里重点打造 “ 五里桥 — 丁河、田关 — 丹水 ” 两个万亩猕猴桃生态高效农业示范区;312国道沿线乡镇要按照不少于300亩的标准，各建立一个示范基地。坚持龙头带动。支持果然风情、哪吒、华邦公司等骨干企业，提升产品档次，打响西峡品牌，拉长产业链条，持续壮大猕猴桃贮藏、营销、加工群体。重点开发猕猴桃超微粉及罐头、果浆、果汁、果茶、果酒等系列产品，不断提高产品附加值。力争猕猴桃产业进入全省重点培育的农业产业集群。

三是打造全国知名的中药材生产加工基地，培强中药材产业集群。 实施差异化、订单化生产，推广 “果套药、林套药 ” 模式，争取完成1万亩中药材发展任务。继续抓好山茱萸基地标准化生产。支持宛药公司开发张仲景系列经方，组织山茱萸精深加工科研攻关，不断扩大中药材加工规模。培育米坪、西坪中药材市场，搞活中药材经销，提高生产效益。

同时，要建设高标准粮田，巩固粮食生产;重视菜篮子工程，发展蔬菜生产;扩大茶叶种植规模;稳步推进烟叶生产; 支持发展符合水质保护要求的养殖业。

(三)聚力抓龙头、兴业态，持续壮大第三产业

以旅游业为龙头，以商务中心区建设为重点，全面发展各类业态，提升服务业发展水平。

一是以大老界岭休闲旅游度假区建设和5A级景区为引领，做优旅游业。 充分发挥5A级景区、旅游标准化示范县的品牌效应，聚力打造大老界岭休闲旅游度假区和恐龙文化、屈原文化、重阳文化旅游区。继续完善老界岭·恐龙园旅游区综合服务功能，创优旅游环境，巩固5A创建成果。加强旅游标准化管理，持续规范服务功能和服务行为，进一步提升旅游服务品牌。重点推进老界岭养生苑等项目建设，打造老界岭省级旅游度假区;加快龙潭沟、老君洞、石门湖、伏牛大峡谷、银树沟、滑雪场等配套设施建设，争取老君洞、寺山创成4A级景区。推进屈原文化、重阳文化、莲花寺、米坪溶洞开发。以5A景区标准为引领，深入实施景区提升、旅游画廊、城镇文明、美丽乡村建设工程，全面打造全域景区。改进推介方略，加强网络媒体宣传，搞好节庆活动，叫响5A品牌，进一步开拓游客市场。

二是以商务中心区建设为引领，做强商务服务业。 增强县城中心商圈、乡镇商业网点的市场载体功能，发展电子商务等新兴商贸业态，完善现代化的商业商务体系。突出商务中心区建设，完成县城游客服务中心扫尾工程，确保尽快投入运营;加快 拆迁安置区及道路等基础设施建设，建成白羽古镇一期、龙湖庄园一期工程，启动综合商贸区一期、龙湖庄园二期、商业综合体、白羽古镇二期等项目建设。超前运作招商引资， 积极引进国际、国内知名商贸企业落户;同时，加快吸纳县内各类服务业企业入驻， 尽快形成旅游服务业、商贸业、文化产业的集聚效应。 壮大商贸龙头企业，支持多尔玛、新百利、万德隆等企业连锁经营、做大做强。支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。

三是以农商物流港建设为引领，做大现代物流业 。依托中国供销(西峡)·豫鄂陕农商物流港项目，加快食用菌市场、电子商务平台软硬件建设等，争创全省电子商务进农家示范县，逐步构建全国性农产品流通的信息发布中心、价格形成中心、网上交易中心。推进钢铁、中药、煤炭、汽车配件、火车站物流集散中心建设，加快德盛、宏丰物流园项目进度。培育大型第三方物流企业，推进传统货运向现代物流转型提升。

同时，加快金融业发展，支持现有金融机构增强发展实力，积极引进县外银行、保险、证券、信托等金融机构入驻，规范小额贷款公司、担保公司运作，创新金融产品，提升服务水平;严厉打击非法集资，坚决守住不发生地方性、系统性金融风险的底线。巩固规范、有序发展房地产业，防范化解市场风险。做大健康服务业，支持医疗服务、养老养生等开发。积极发展信息服务业，支持文化、艺术产业创新，促进三产总量和质量同步提升。

(四)聚力抓功能、强管理，持续推进城乡建设

围绕撤县设市和创建省级新型城镇化试点县，坚持以人为本、城乡一体、产城互动、生态宜居的要求，统筹推进城乡规划、建设与管理，精心构建秀美西峡城镇体系。

1.强化规划引领。 要更新规划理念，注重规划区域的功能定位、产业体系、文化内涵和审美关系等，科学制定各种规划，形成特色风貌，避免千篇一律;要注重空间退让，形成疏密有致、通透舒展、美观大气的空间布局，真正融现代元素与古朴风格为一体，提升区域的特色和档次。 重点抓好五项规划编制： 一是 完成县域村镇体系规划、县城总体规划修编的细化完善和评审报批。二是加快县城区重点地段控制性详规的编制，力争实现中心城区控制性详规全覆盖。三是做好县城道路交通、供排水、老城改造、公共设施、绿化亮化等专项规划编制工作。四是搞好重要景观走廊、沿街立面、城市节点、建筑风格的城市设计。五是 完成丁河、桑坪等 14个乡镇控制性详规的评审和报批， 开展好 “ 美丽乡村 ” 规划编制。同时，要健全规划科学决策机制，规范规划审批;结合旅游综合体建设，高标准 建成规划展示馆，完善乡村规划展示体系;加大规划监督管理和综合执法力度，严厉打击违法占地、违规建设行为。

2.统筹城乡建设 。县城建设上，要 着力抓好八项工程：一是推进重点功能区的提升。突出鹳河景观轴建设，加大河道治理力度，实施两岸台地改造和绿化美化亮化工程，提高一河两岸的整体品位。加快迎宾大道两侧开发建设，尽快出成效、出形象。 继续抓好西保老区开发、 龙成社区、和谐广场商务综合体、江山印象等工程建设。二是推进路网工程建设。启动北小河道路工程(鹳河大道至白羽路段)、白羽路南延、大学路安置区段三条新建道路建设，完成白羽路北延和旅游综合体内莲花路、古城路等5条道路建设，实施 工业路提升工程。 三是推进园林绿化工程建设。实施白羽路北延、紫金路北延、S335鹳河路北延道路绿化。两镇三办要各完成两个以上小区的绿化工程。四是推进供水工程建设。完成白羽路北延、世纪大道北侧、财富新城等新建供水管网建设，实施城区老旧供水管网改造。五是推进亮化工程建设。完成伏牛路、二道河两侧道路、张江路、仲景大道东段路灯建设。完成寺山灯亭建设工程及鹳河大道东岸建筑物亮化。六是推进市场建设。启动火车站货运车辆停车场建设。三办、五里桥镇要分别建成两个不低于1000平米的便民生活市场。七是推进污水处理工程建设。实施污水处理厂提标改造工程。完善县城污水收集管网建设，完成乡镇污水收集管网建设70公里。八是推进供气工程建设。做好条件成熟的居住小区、商服用户和工业用户集中供气工作。同时，稳步推进老城和城中村改造;注重加强城区停车场建设。集镇建设上，要进一步加强基础设施和配套设施建设，增强综合服务功能。今年，各集镇要落实 “ 五个一 ” ，即建立一套完善的规划体系、改造提升一条街道、建设一个游园、完善一批公共服务设施、健全一套集镇管理制度。美丽乡村建设上，要按照 “ 全覆盖、分类型、抓重点、定标准、大整合、严考评 ” 的要求，准确把握城乡统筹示范村(新型社区)、中心村、历史遗迹村、特色景观村、民俗文化村的特色定位，大力实施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清杂物)、 “ 四化 ”(硬化、绿化、亮化、美化)、 “ 一创建 ” (创建美丽宜居乡村)活动。突出典型引路， 全力打造黄狮、前营、简村3个省级美丽乡村试点村;突出产业支撑和地域特点， 全面推进农村人居环境综合整治，着力构建312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大 美丽乡村环线 。交通公路建设上，实施209国道升级改造、208国道双龙至二郎坪和天宝水泥厂至火车站段路面改善、丁河至淅川毛堂战备公路改建工程;积极争取恐龙蛋保护区调规，适时启动312国道县城段改线工程。落实农村公路三年行动计划，完成农村公路改造170公里以上，危桥改造1500延米以上。服务好宁西铁路复线、三淅高速公路、蒙华铁路、西气东输三线建设，争取栾西高速公路早日开工建设。启动豫龙客运站、城乡联营站建设。在城镇和交通等基础设施建设中，要特别强化“高、精、严、特、实、多”意识：高起点规划，高标准建设;精品化打造，精细化运作;严把规划，严控标准，严格管理;因地制宜，突出特色;实事求是，既尽力而为又量力而行，把适度举债与财力可以承受的程度相结合，不贪大求洋，不盲目铺大摊子;牢固树立经营城市理念，走多元化融资建设的路子，能社会投入的积极引，有政策资金的全力争，可竞争放开的大胆放，不能单向思维，一屁股坐到财政上。一句话，规划一张图，建设多条路。

3.加强城镇管理。 巩固全国文明县城创建成果， 完善城镇环境卫生管理机制，实行部门管理与辖区管理、常规管理与专项整治、专业专责管理与门前 “ 三包 ” 维护 相结合，推进管理网格化、精细化、常态化。重点整治县城、集镇、通道的环境秩序，治理车辆乱行乱放、户外乱搭乱建、广告乱贴乱挂、施工乱堆乱洒、线路乱拉乱扯，治理居民小区、商贸市场、窗口单位、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生 ， 不断提升城镇环境形象和群众满意度。

(五)聚力抓改革、促开放，持续增强发展活力

要把深化改革落实到重点领域、具体事项上，把扩大开放落实到主导产业、具体项目上，使改革开放举措有效转化成发展动力。

1.稳步推进各项改革。 要跟进中央、省市的重点改革事项，着力破解制约发展的突出障碍和人民群众反映的突出问题。深化行政体制改革。完成县政府机构改革，完善行政执法体制改革，推进事业单位分类改革。进一步简政放权，落实好上级下放和取消的审批项目，落实并联审批和联审联批制度，提高审批效率。推进财税、投融资体制改革。改进预算管理，推进政府和部门预决算公开;完善公共资源交易制度，推进审计工作全覆盖。吸引社会资本参与教育、医疗、文化、服务业、生态环保等项目建设;推行公私合营(PPP)城建模式，促进投资主体多元化。深化农村各项改革。加快推进和落实户籍制度改革，确保农业转移人口进得来、落得下。完成集体土地所有权确权登记发证，铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权颁证。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。同时，推进公务用车、养老保险制度并轨等改革。

2.持续扩大对外开放。 大力推进对外开放年建设，发挥开放招商“一招求多效”的作用。 在招商引资上， 要突出招大引强，着力做快、做准、做实。重点 依托产业集聚区和商务中心区，围绕先进装备制造、新材料、中药食品三大产业和现代服务业，积极开展专业化、集群式招商，补强、补齐、延展特色产业链;围绕壮大战略新兴产业和高新技术产业，着力实施 “ 无中生有 ” 式招商，培育新的增长点和支撑点。转变招商方式，加强招商目标企业研究，建立项目清单，定向、精准招商，提高招商效能;注重发挥企业的主体作用和行业协会商会的桥梁作用，推进人才回归，大力开展以商招商和中介招商。注重招商实效，紧盯重大招商项目，优化系列服务，严格跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，务求项目早落地、早建设、早投产、早见效。在对外贸易上，要依托食用菌、汽车零部件和冶辅新材料省级出口基地，培育壮大出口企业，促进香菇、猕猴桃等优势农产品及汽车配件、特钢、冶材等工业品出口，确保位居全省领先位次。在企业上市上，要继续做好 张仲景大厨房上市辅导期的各项工作，积极推动新的企业参与各板上市。

3.积极争取项目资金。 要按照谋划一批、申报一批、建设一批、储备一批的要求，千方百计向上争取项目资金。 突出南水北调水源区生态建设、社会事业、民生工程、基础设施、自主创新能力建设和结构调整项目等，对应策划包装项目，积极赴省进京，努力争取更多的项目资金。发改、财政等部门要发挥协调作用，积极争取政策性、财力性、专项性转移补助资金。交通公路、住建、农业、林业、水利、民政、教育等部门，要围绕重大基础设施、重点城建、农林水、民生等领域，全力以赴跑项目、争资金。

4.推进对口协作工作。 落实西峡 — 顺义《对口协作战略框架协议》和1+4结对合作协议，完善日常联络机制和企业合作机制，以汽车配件、农产品、生态建设、旅游开发为重点，全面推进经济交流与合作 。

(六)聚力抓生态、保水质，持续优化环境质量

坚持源头严防、过程严管、后果严惩的原则，治标治本多管齐下，加大生态保护和环境整治力度，确保全县环境质量稳定向好、出境水质稳定达标。 一是全面保护出境水质。 要积极向上争取资金， 解决好人员、经费等问题，抓好两厂(场)运营，保证所有项目发挥实效。积极推进一河一策水污染防治项目实施，尽快完成剩余畜禽养殖场的整治任务，持续抓好工业点源、农业面源、城市生活污染源治理。尽快启动实施《丹江口库区及上游经济社会发展规划》西峡重点项目的编制申报，争取一批项目早批复、早获资、早开工、见成效。二是全面发展生态产业。 坚持生态建设与经济发展相互动，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设路子。壮大高效生态农业，培育绿色、有机农产品。发展生态工业，引导企业在产业转型中实现清洁生产，在产品升级中促进节能减排，在做大做强中实现绿色崛起。做大生态旅游业，合理开发保护生态资源。 三是全面修复生态环境。 健全生态保护红线制度，加强自然保护区管理，严厉打击破坏林业、国土资源行为。以生态廊道建设、特色农业基地、美丽乡村建设为重点，完成新造林13万亩、森林抚育和改造27万亩，持续提升森林覆盖率。

(七)聚力抓民生、办实事，持续促进社会和谐

按照 “ 守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论 ” 的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，多做雪中送炭，多办民生实事。 扩大社会就业 。加强政府公共就业服务能力，发挥市场在促进就业中的作用，深入开展就业、创业、农村劳动力转移培训等，落实就业优惠政策，努力提高就业质量和就业率。 健全社会保障。 加强社会保险，努力提高征缴、清欠和发放水平;深入推进城乡居民社会养老保险工作，努力扩大保险覆盖面。推动新农合与城镇居民医疗整合，提高财政补助标准，全面实施城镇居民大病保险。 完善社会救助。 抓好城乡低保规范化管理，搞好特困户、受灾户、特困复转军人、残疾人等弱势群体的救助。 持续推进教育名县、强县建设。 加强师资队伍建设， 推进义务教育均衡发展，确保通过省政府验收;重视学前教育，提升高中、职业教育水平， 确保教育质量综合评估继续位居全市前列;拓宽教育投入渠道，积极支持民办教育发展。 改进医疗服务。 深化公立医院改革，保障群众就医用药安全有效、价格合理;加强重大疫情防控，扎实推进妇幼卫生工作。免费提供免疫规划、居民健康档案等12项基本公共服务项目。 打造文化大县 。弘扬社会主义核心价值观，践行 “ 西峡精神 ” 。加强西峡作家群队伍建设，促进文学艺术创作;进一步挖掘屈原文化、重阳文化、哪吒文化、恐龙文化、地质文化等内涵，丰富企业文化、社区文化、校园文化等，逐步打响具有西峡特色的文化品牌;完善文化基础设施，举办丰富多彩的群众性文化活动。 做好人口计生工作。 以建设人口均衡型社会为目标，以稳定低生育水平为重点，认真落实人口和计生政策。 维护社会稳定。 坚定依法治县方略，做到依法办事和依法维权相结合，提高社会管理科学化水平。落实信访工作责任，提升基层基础工作水平，努力化解积案、减少信访存量，抓好源头预防、减少信访增量，规范信访程序、减少越访负面影响;加强安全生产管理、食品药品监管和消防工作，严格责任追究制度，坚决杜绝重特大事故发生;深化平安建设和反恐维稳工作，依法打击各种违法犯罪活动。高度重视防范和化解困难企业、金融、房地产、地方债务、社会领域内的风险，切实解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理中引发的矛盾;高度重视网络舆情的监测，防控大的负面舆论事件。全年要突出办好 “十项民生实事 ” ： 一是 新增就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内。 二是 完成县一高扩建、县直幼儿园分园建设，改扩建城区二小、一中、五里桥一中， 推进南阳职业学院、宛西育才学校建设 。三是 启动县文体中心建设，新建乡镇文化中心2个、村级文化大院16个、新农村书屋32个。 四是 推进县医院新址工程建设，完成4个乡镇卫生院的改扩建任务。 五是 完成1500 套保障性住房、1400户危房改造任务。 六是 实施精准扶贫， 实现新脱贫5500人，完成6个村整村推进任务。 七是 落实城乡低保措施，确保动态下的应保尽保。 八是 解决农村4.1万人、学生0.6万人的安全饮水问题。 九是 落实单独二孩政策和计生家庭奖扶政策，全面实施免费孕前优生健康检查项目 。 十是 加强县乡便民服务中心建设，充实服务项目，简化办事程序，提高服务效率。

明年，国家和省市都将编制“十三五”规划。我们要加强调研，深入论证，编制好我县的总体规划和各专项规划。要突出战略性，立足高起点，体现支撑力，加强对重点难点和关键问题的研究，拓展西峡未来发展的战略空间;突出实践性，把各类规划与具体建设统一起来，尽快形成新的经济增长点;突出主动性，尽早尽力加强对上衔接，谋划一批好项目，争取一批重大项目、重要试点、重点工作列入国家和省市规划。

一切工作的关键在落实。 要巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力倡导和践行 “ 团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事 ” 的要求，以科学高效发展绩效考评为 “ 指挥棒 ”、 “ 风向标 ” ，盯紧目标，夯实责任，重推重做，狠抓落实。要强化机遇意识，突出 “ 抢 ” ，变坐、等、靠为争、跑、要，全力以赴向上争取项目资金。强化效率效能意识，突出 “ 快 ” ，雷厉风行、立说立行。强化现场意识，突出 “ 实 ” ，把工作做到基层，把服务送到一线，切实在一线研究谋划工作、在一线指导推动工作、在一线检验落实工作。强化担当意识，突出 “ 敢 ” ，敢于捏热铁，敢于拔钉子，敢于触及深层次矛盾，勇于解决棘手问题，用实践证明，让效果说话。强化服务意识，突出“优”，着力解决好资金、用地、人才、电力等要素保障问题，进一步打击各类阻挠项目施工、影响企业经营的违法行为，创造良好的发展环境。强化法治意识，突出“严”，守好底线，严格依法行政，讲规矩、守规范。强化廉政意识，突出“洁”，认真履行“一岗双责”，全面落实廉政建设各项规定，持续反四风、树新风，确保干成事、不出事。

明年一季度工作要开好局 。要对明年工作早安排、早部署，扎实开局，扎实起步，确保一季度实现开门红，为全年目标任务的完成打好坚实基础。一要迅速行动抓部署。各级各部门要尽快贯彻落实这次会议精神，尽早部署各自工作，拿出专项行动计划，实施清单式管理，强化督导跟进，把工作做实、做细、做好。二要沉到一线抓生产。坚决克服麻痹思想，突出工业运行，加强协调服务，做好要素保障，开展现场督导，促进效益好的企业满负荷生产，帮助困难企业巧渡难关， 力保工业运行年关不减产，双节不减速。三要加快投入抓项目。要盯紧明年的产业、城建、民生、生态等重点项目，组织人力、财力、物力往前赶，迅速在一季度形成项目建设的热潮。四要把握时机抓招商。充分利用节日期间西峡在外成功人士返乡探亲、企业外驻业务员回家过年的机会，加强联络，捕捉信息，谋划招商。同时，抓好重大意向项目的对接洽谈，争取达成一批合作协议。

年底各项工作要扫好尾 。双节即将来临。在全力谋划推动明年工作的同时，要对照今年的目标任务，扫清工作遗留。要高度重视安全生产、信访稳定、防恐防暴等工作，安置好困难群众的生活，解决好拖欠农民工工资等问题，做好节日期间市场供应和食品安全保障工作，确保全县人民过一个平安祥和的双节。

同志们，面对新常态，我们要主动适应、稳中求进;落实新任务，我们要只争朝夕、真抓实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，聚神聚力，埋头苦干，奋勇争先，全面落实各项工作任务，为建设高效生态经济示范县，打造富裕西峡、文明西峡、秀美西峡、幸福西峡再创佳绩、再立新功!

经济工作会议上的讲话 篇11

同志们：

刚刚召开的县委十三届十二次会议，对今年全县工作的指导思想、目标和重点进行了全面部署。刚才，成书记就做好今年的经济工作讲了十分重要的意见，希望大家认真学习领会，坚决抓好落实。下面，围绕贯彻县委十三届十二次全会精神，我就20xx年经济工作情况和20xx年经济工作安排，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，把握形势，坚定发展信心

刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，面对经济社会发展新常态，全县上下坚持以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，全面落实中央、省市各项重大决策部署，牢牢把握主题主线，坚持改革创新，扎实推动工作落实，实现了经济社会平稳健康发展。

一是综合实力不断增强。预计全县实现地区生产总值240亿元，增长10%;受宏观经济形势和煤炭价格下滑等因素影响，完成公共财政预算收入19亿元，下降9.36个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20550元和10370元，均增长10%。新落地亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个。完成规模以上固定资产投资88亿元，增长16%。万福矿井、缤纷五洲等11个项目列入省市重点。同时，大力开展低效闲置土地清理，盘活挖潜各类土地1852亩，土地节约集约利用水平进一步提高，并荣获“山东省国土资源节约集约模范县”称号。

二是结构调整逐步优化。预计三次产业比调整为11.7:55.4：32.9，第三产业比重提高1.1个百分点。规模以上工业企业新增21家、达到了257家，预计实现主营业务收入505亿元，增长13%。主营业务收入过亿元的企业发展到143家，新增22家。新增市级以上高新技术企业7家、省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心1家。预计服务业实现增加值79亿元，增长12%;社会消费品零售总额115亿元，增长13%。粮食总产63.8万吨，实现“十一连增”，并荣获“全国粮食生产先进单位”称号;新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新建农业标准化基地3万亩。

三是城乡面貌明显改善。完成城建投资25亿元，新修、改造城市道路11条、36公里，完成了南北干沟综合改造和洙水河公园三期工程;新增绿化面积120万平方米，国家级园林县城创建工作通过省住建厅预评估。佳和广场、东方新天地、缤纷五洲等42个综合开发项目稳步推进;新开工综合开发面积120万平方米、新竣工90万平方米。数字化城市管理系统开始运行，社区建设与城市管理水平有效提升。小城镇建设步伐加快，完成了柳林镇、田庄镇、大谢集镇总体规划，龙固镇、大谢集镇入选全国重点镇。新增农村垃圾中转站10座、转运车89辆，城乡环卫一体化镇村覆盖率达到80%，农村群众生活环境明显改善。

四是各项改革扎实推进。启动新一轮政府机构改革，对全县590个事业单位进行了分类，并编制完成了行政权力项目目录和运行流程图，权责归属更加清晰，权力运行更加阳光。进一步清理压缩行政审批事项，编制完成了《巨野县县级行政审批项目目录》，行政审批事项减少9项，行政审批申请材料精简58项，精简率22%，部门承诺审批时限比法定时限压缩了80%以上。工商登记制度改革稳步推进，全县新增各类市场主体8355户，增长56.1%。全面启动了第二批县级公立医院综合改革试点，实现了药品零差率销售。基本完成农村土地确权颁证工作，新增土地流转7.5万亩。《龙固镇行政管理体制改革试点方案》已经省编办批复实施，县供销社综合改革被列为全省18个县级改革试点之一。

五是民生保障不断加强。集中财力办好各项民生实事，全年完成民生事业投资24.36亿元，占整个财政支出的74.97%。十个方面的民生实事得到有效落实。安全饮水工程扎实推进，宝源湖水库、麟城水厂建成运行，春节前可解决42万农村居民饮水安全问题。就业水平进一步提升，全县新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业2.2万人。社会保障能力进一步加强，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到360元和2400元。启用了大义、大谢集中心敬老院，另有2所敬老院完成主体建设。完成各类保障房和棚户区改造510套。教育投入不断加大，全年实施中小学校舍标准化建设项目123个，竣工启用城区学校4所，新增教学班156个;公开招录各类教师383名，教育教学水平得到提升。医疗保障能力进一步提高，基本药物制度健康运行，新农合与城镇居民医疗保险顺利完成交接;县医院新址规划设计全面启动，中医院新院区一期工程基本完工，保健院门诊楼主体竣工。铺设供热管网41公里，新增供热面积60万平方米。新建改造县乡道路14条、71.4公里，新增LNG公交车16辆，群众出行更加便利。高标准完成了农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，4.8万人实现脱贫，超额完成了任务。全年送戏下乡300余场，送电影下乡7480场。进一步加强环境保护工作，环境质量逐步改善，城区空气质量综合排名保持全市前列。安全生产形势保持总体稳定，社会治理创新工作深入推进。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。从具体经济工作看，当前有几个问题需要引起高度重视：保持经济持续快速发展的基础还不牢固，实体经济投资规模小，新开工项目产能释放不足，新的消费增长点不多。招商引资力度不够，项目谋划、争取、储备总量不足，支撑20xx年乃至以后投资增长的潜力不大、后劲不足。财政增收渠道窄，可支配的财力不足，政府性债务规模较大，财政收支矛盾较为突出，对经济社会发展的支撑力不强，保民生、保运转、保建设的任务仍然很艰巨。民营企业总量不大、实力不强，部分企业生产经营困难，在原料供应、融资贷款方面还存在体制障碍。转型升级压力大，工业经济规模小、结构不优，产业链条短，工业企业对市场和资源的依赖性大，抵御风险的能力弱。服务业种类少、档次低。农业产业化程度不高。特色农业深度开发不够，特色资源优势还没有发挥最大效益，带动农民增收的龙头企业少，农民增收渠道狭窄。城镇建设相对滞后。城镇化水平不高，城镇功能不完善，对周边农村的辐射带动能力弱，老城改造、新区开发和小城镇建设的任务还很艰巨。社会事业发展水平还不高，民生总体保障水平低，与人民群众接受教育、看病就医及精神文明建设等各方面的需求还不相适应。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和对待，坚持用发展的办法和改革的精神加快解决。

面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态，我们要认清形势，统一思想，抢抓发展机遇，实现科学赶超。今后一个时期，中央和省对菏泽支持力度将进一步加大，中原经济区规划深入实施，“山东西部经济隆起带”建设加快推进，以及支持菏泽打造“科学发展和邻边经济高地”的配套政策相继落实，多重机遇的叠加效应已初步显现。可以说，我们已具备了加快发展的良好基础和机遇。同时，我们建立了一整套符合实际的工作推进机制，全县广大干部群众干事创业的信心明显增强，热情空前高涨，作风进一步转变，将有力推动我县经济社会发展持续向好。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县广大干部群众团结一心，抢抓机遇，真抓实干，我们完全有信心、有决心、有能力把20xx年的工作做得更好。

二、科学谋划，突出重点，推动经济社会加快发展

根据县委十三届十二次全会的总体要求，20xx年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右;规模以上固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额和利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%;登记失业率控制在3.8%以内;人口出生率控制在9.2‰以内;节能减排完成省市下达的任务。

今年改革发展稳定任务十分繁重，我们既要统筹兼顾、全面推进，也要科学把握、抓住重点。围绕全年经济工作的总体要求和工作目标，我们要全力抓好“八个提升，八个突破”。

(一)提升项目建设，推进投资带动实现新突破。要继续把投资作为拉动经济社会发展的关键措施，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

一要高点定位谋划项目。及时掌握国家和省政策导向、投资投向，依托我县资源禀赋和产业基础，围绕拉长产业链条，搞好项目的策划论证，健全完善项目储备库，力争今年策划、储备投资过10亿元项目5个以上。对干熄焦余热发电、港口装卸自动化设备生产等项目，要加快做好各项前期工作。同时，要抓住国家、省“十三五”项目库编制和申报机遇，积极争取更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。

二要优中选优招引项目。当前和今后一个时期，招商引资仍然是我们加快发展的主要抓手，必须持之以恒，常抓不懈。要适应经济发展新常态的要求，着力提高招商质量。对那些高耗能、高污染、低效益的项目要严格卡死、坚决不上，这一块县落地办要严格把关，落实好项目审批联席会议审查制度，确保落地项目质量。在招商引资过程中，我们还必须改变拼资源、拼环境、拼政策的招商模式，积极搭建平台、优化服务、营造环境，实现由普惠招商向精准招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向优势招商的转变。围绕主导产业和新兴产业，紧紧盯住国内外有影响、有实力的大企业、大集团，通过资源招商、以商招商、企业招商、盘活存量招商等多种招商方式，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，力争年内签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上;新开工过亿元项目10个以上。

三要强化保障推进项目。要进一步明确高新化工园区、临港工业园区的发展规划和产业规划，明确发展方向和功能定位，将其打造成专精尖产业集聚集群发展的平台。同时要加快推进园区基础设施、生活服务设施特别是重点企业双电源、双回路建设，尽快提升统一供水、供电、供暖、供气和集中治污水平，努力满足企业多元化需求。要探索建立更加高效的项目建设协调、督办、服务机制,全力破解征地拆迁、阻工误工等制约项目建设的难题，为项目建设保驾护航。要继续推行县级领导分包服务大项目制度，实行重大项目和重点工程挂图作战、工作倒推督查机制。对万福矿井、兴泽化工、乙二醇、中华煤气LNG等重点项目，要全力搞好服务，加快建设，力争年内新竣工过亿元项目10个以上。乙二醇、兴泽化工、大安电动车等项目要力争进入省市重点盘子。要进一步强化银政、银企合作，切实解决项目建设资金难题，年内组织银企对接活动不少于4次，新增贷款15亿元以上。要着力破解土地制约瓶颈，继续下大力推进低效闲置土地清理、土地增减挂钩工作，力争置换用地指标800亩以上、盘活存量土地1000亩以上，确保大项目用地需求。

(二)提升产业发展，推进转型升级实现新突破。当前，我县发展既面临着速度不快的问题，也存在产业结构不优的问题。在加快发展的同时，必须把提高质量和效益摆在中心位置，把产业结构调整作为主攻方向，努力实现转型发展。

一要加快优化产业结构。我县能源化工、玻璃建材、农副产品加工等产业多是传统产业，新兴产业、高新技术产业产值占工业总产值的比重较小。各产业发展领导小组要精心研究，完善发展规划，加大工作指导和推进力度，在发展精深加工、拉长产业链条上狠下功夫，推动主导产业向具有产业控制力和高附加值的上下游延伸，使主导产业成为转型升级的突破口。要实施好重点产业培育工程，能源化工产业要推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济，全力引进高精尖项目，增创循环经济发展新优势;玻璃科技产业要加快推动集群化发展，逐步实现技术、资金、品牌、市场的高效配置;要引导扶持农副产品深加工、纺织、木材等传统产业，积极采用先进技术、装备和工艺，加速优化升级，促进全县各主导产业高端、高质、高效发展。

二要做大做强骨干企业。骨干企业是经济快速发展的希望和支撑，是一个地方经济实力的标志。在全市纳税100强企业中，我县共有8家。对这8家企业，各相关单位要落实好全市促进百强企业发展的意见，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体措施，推动强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，促其快速成长壮大。同时，还要从现有规模企业中，筛选50家膨胀潜力大的企业，在资金、土地、科技、环境容量等方面加大政策倾斜力度，助推企业膨胀升级。经济主管部门要精心组织工业运行，真正摸清企业运行当中存在的困难和问题，搞好综合协调，积极帮助企业搞好内部管理、解决经营难题。力争全年主营业务收入过亿元的企业发展到150家以上，规模以上工业主营业务收入达到570亿元以上;纳税过5000万元的企业达到4家以上、过1000万元的企业10家以上、过100万元的企业55家以上。

三要加快自主创新步伐。要大力实施创新驱动战略，加快发展新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业，推动产业结构战略性调整。要大力发展新兴产业，着力培植晨农天然产物、百维药业等重点企业，加快推进英电光伏太阳能、汇鑫新材料、源鑫生物科技等新兴产业项目，促其快速膨胀。要加快自主创新步伐，引导企业加大研发投入，提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，新建省级以上研发机构4家，开发新技术、新产品25项，争取省级以上科技项目10个，引进高层次人才70人，组织100名企业家外出培训，为经济发展提供技术、人才保障。

四要促进服务业提质增量。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略举措，加快服务业提档升级，力争20xx年县城列入省重点服务业城区，实现服务业增加值91亿元，增长12%。要加快推进苏南国际商贸城、大元商贸城、丽天商都等专业市场的建设和招商工作，引导传统商贸企业转型升级，推进商贸业向高端化、规模化、品牌化发展。加快推进港口物流园区建设，重点培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、粮食棉花物流，促进现代物流业发展壮大。要提升发展文化旅游业，积极推进书画产业和电子商务融合发展，培植壮大农民绘画培训基地、农村书画专业合作社，提升书画产业发展质量和档次，确保书画产业产值达到5亿元。要着力抓好新巨龙塌陷地农业旅游、金山旅游区等重点项目建设，着力培育一批旅游业龙头企业。要大力发展金融保险业，着力引进知名银行、保险公司更多分支机构，力争年内新增民间资本管理公司2家，济宁银行年底前具备营业条件。

(三)提升配套功能，推进新型城镇化建设实现新突破。城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需的最大潜力。要坚持以人的城镇化为核心，完善配套功能，增强承载能力，推进城乡统筹发展，全面提升城镇化建设水平，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。

一要抓好中心城区建设。坚持“城市让人民生活更美好”的理念，进一步完善城市功能，提高城市品位。要强化规划引领，编制近期规划和防洪排涝、给水等专项规划，抓好北部新区、城西商贸区等重点区域控规实施，完成地下管线普查及信息化建设工程。要进一步完善配套基础设施，积极推进城市路网提升，新建改造新华路(新华桥-北外环段)、一中体育场南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城区背街巷改造。完成金山路大修和327国道城东至嘉祥段中修罩面工程。对麒麟大道与新华路等5处道路交叉口进行渠化改造，提高通行效率。继续抓好水、电、气、暖等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化等服务设施。对今年的基础设施工程，城建部门要搞好投资测算，结合财政部门，编制好工程计划，按照量力而行的原则，稳步进行推进。要切实提高城市综合开发水平，稳步推进新城建设和旧城改造，对佳和广场、东方新天地、凯旋新城等在建项目，要精心搞好协调服务，确保项目顺利建设。对星雨华府、天茂锦城、银座天悦国际等片区的征收补偿工作，各个指挥部要加大力度，加快推进，争取尽快启动建设。城开办、国土等部门要制定好今年的房地产开发用地供应计划，科学掌控供地结构、时序和节奏，提高经营城市水平，增加政府收益。

二要提升精细化管理水平。加强数字化城管应用，推进二级平台建设，逐步构建大城管格局，提升城市精细化管理水平。继续深入开展城市环境综合整治，依法打击占道经营、乱搭乱建、未批先建等违法违规行为。推行城区主次街道分类管理，今年要把麒麟大道打造成样板示范街。要利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿和管护工作，确保完成国家级园林县城创建。要切实抓好社区建设试点工作，积极探索符合我县实际的社区建设体系。以小区物业公司评星定级为契机，加强物业公司管理，规范服务行为，提高服务质量。

三要抓好镇村建设。各镇区办今年要完成控制性详细规划和农村新型社区规划编制，并依法加强规划管理，加大执法力度，严厉查处占用耕地建房等违规违法行为。要完善镇驻地基础设施建设，着力增强产业集聚能力、人口承载能力和服务功能，努力夯实本地城镇化基础。龙固、大谢集等镇要紧紧抓住示范镇建设机遇，积极发展特色产业，发展壮大镇域经济，实现率先发展，率先突破。要进一步加大工作力度，提升生态文明乡村建设水平，今年要完成陶庙镇曲庄社区等8个社区污水处理设施建设。在巩固既有成果基础上，进一步完善村收集、镇中转、县处理的运转模式，实现城乡环卫一体化全覆盖，切实改善农村生活环境。

(四)提升现代农业，推进农业产业化实现新突破。要坚持农业基础地位不动摇，着力调整优化产业结构，构建新型经营服务体系，加快现代农业发展。

一要调整优化农业结构。在确保粮食稳产增产的基础上，根据市场需求，合理推进农业结构调整，拓展农业增效增收空间，不断完善省级现代农业示范区项目建设。要按照“招引新建一批，改造巩固一批，创造培育一批”的思路，加快农副产品加工基地建设，形成“龙头企业+基地+合作组织+农户”的市场化格局。财政、经信、农业等部门要研究制定扶持政策，扶植龙头企业发展，力争新增市级以上规模龙头企业4家以上，新建农业标准化生产基地3万亩、油用牡丹基地5000亩、规模化畜禽养殖场41个。

二要大力发展“一村一品”。我县特色产业村的发展实践证明：以专业村镇为基础，实施“一镇一业、一村一品”，整村整镇推进优势产业开发，是促进农业优化升级、带动农民增收致富的有效途径。近年来，每个镇区办都有几个相对具备“一村一品”的专业村，但规模小、带动能力弱的现状还没有改变。在下步工作中，要抓紧完善 “一镇一业、一村一品”发展规划，明确发展目标、发展路径和保障措施。鼓励引导各镇区办立足自身比较优势，本着“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”原则，不断做大做强粮食、蔬菜、林果、畜牧、水产等优势产业，努力形成镇有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业发展格局，不断夯实农民增收致富的基础。今年每个镇区办都要新发展专业特色村5个以上。要加快推动土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业集中，促进 “一镇一业、一村一品”规模化经营。大力推进扶贫开发，在做好建档立卡工作的基础上，积极争取专项扶贫资金和项目，确保5万农村贫困人口脱贫致富。

三要强化农业基础设施建设。深入开展农田水利基本建设会战，加快小农水重点县项目和水利工程建设，不断提升防汛抗旱减灾能力。优化农机装备结构，大力推动机械化作业，确保农业机械化率达到86%。要加大新品种、新技术的引进、实验、示范和推广，科技对农业贡献率达到60%以上。要加快粮食高产创建示范方建设，今年我们计划整合涉农资金6424万元，积极搭建柳林镇、董官屯镇粮食高产创建平台，切实促进农业增效、农民增收。

(五)提升创业水平，推进民营经济发展实现新突破。民营经济是富民经济、强县经济，更是活力经济、希望经济。实践证明，哪个地方民营经济活跃、发达，哪个地方的经济也就活跃、发达。去年，省市已召开专题会议对民营经济进行安排部署，并分别出台了加快民营经济发展的意见。我们一定要把发展民营经济摆在富民强县的重要战略位置，毫不动摇地支持民营经济加快发展，迅速掀起新一轮民营经济发展热潮。

一要鼓励全民创业。各级各部门要认真落实省市县关于促进民营经济健康发展的意见，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则,建立公平、开放、透明的市场规则,清除各种壁垒,促进民营经济加快发展。要大力引导村干部带头创业、广大农民本土创业，鼓励返乡农民工、大学毕业生、转业军人自主创业，吸引在外能人来巨创业，发挥好新一轮创业大潮的引领示范作用，力争年内新增民营经济市场主体4000家，到20xx年底达到5万家。

二要扶持小微企业发展。没有小微企业的“铺天盖地”，就没有骨干企业的“顶天立地”。很多有前途、有影响的大公司都是从小微企业一步一步成长起来的。我县的佳农果蔬原本也是一个名不见经传的小企业，现在已成长为全市100强企业。各有关部门要切实增强大局意识、全局观念，对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把，多做“雪中送炭”的好事，不做 “釜底抽薪”的傻事，推动小微企业加快发展。特别是金融部门要树立长远目光，进一步加大对小微企业的扶持力度，多为企业着想，多提供优质高效服务。同时，要大力培育规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业和房地产开发企业等“四上”企业，促进企业微升小、小升中、中升大，着力培育一批特色鲜明的中小企业集群，力争年内新增各类企业500家以上，规模以上企业15家以上。

三要优化民营经济发展环境。县委、县政府已研究出台了加快民营经济发展的意见，从工商注册、财政、金融等方面予以政策支持。各镇区办和相关部门要全面落实好省、市、县推进民营经济发展的政策措施，研究制定促进全民创业的实施办法，降低创业门槛，营造宽松环境。要加快建立投资项目库、劳动力资源信息库等公共服务项目，为创业者提供创业培训、信息服务、技术指导和金融支持，提高创业成功率。要拓宽直接融资渠道，大力推进企业上市工作，力争聚祥机械、晨农天然产物、煤田医院3家企业年内在新三板成功上市。县委、县政府已研究确定将市场主体培育纳入综合考核，作为衡量经济实绩的重要依据。希望各镇区办切实加大力度，确保民营经济实现新的突破。

(六)提升保障能力，推进财政增收实现新突破。要加强财政收入、预算、支出管理，确保收入任务完成和收支平衡，切实提高财政资金的使用效益，最大限度地提升保发展、保民生的能力。

一要加强对财税改革政策的研究。财税等部门要研究营改增范围扩大对相关产业发展的影响，充分发挥营改增对地方经济发展的促进作用。更多地关注地方税种、税收以及分成比例的变化，着力培育形成地方主体税种，弥补营改增后取消营业税对地方财政的影响。各部门都要加强对实现地方财政收入来源渠道的分析，努力筑牢税基。同时，要认真研究政策，积极向上级争取专项资金，最大限度地拓宽财源。

二要健全税收征管机制。要完善部门及纳税人信息，建立涉税管理平台，提高税源监控水平，强化税收征管的公开性、公平性。坚持依法治税、以率计征，突出抓好主体税种征管，进一步提高税收、主体税种“两个占比”，提升财政收入质量。加快清理空壳企业，严格禁止虚收空转。按照省政府、省财政厅关于清理优惠政策的意见，逐步清理纠正低价出让土地以及与缴纳税收挂钩的先征后返、财政补贴、财政奖励等财税优惠政策。要继续抓好税收质量检查，进一步提高征管质量。

三要优化财政支出结构。今年财政工作要以保工资、保民生、保运转为总基调，严格预算编制和预算执行，切实做到支出必有预算，无预算不支出;同时，从严控制会议、接待、庆典等一般性支出;加强对“三公”经费监管，20xx年全县“三公”经费支出要压缩20%，为重点项目和民生支出腾出财力空间。要全面推行公务卡结算、国库集中支付制度，规范财政性收支，促进日常支付更加合法、透明。要积极争取省里的支持，探索设立各类政府引导基金，进一步拓宽实体经济融资渠道。

(七)提升群众福祉，推进民生改善实现新突破。民生既是发展目的，也是稳增长、促发展的动力。在加快发展的同时，要大力发展社会事业，积极兴办民生实事，着力解决好群众最关心的热点难点问题。

一要加强社会保障体系建设。按照“社会政策要托底”的要求，努力扩大失业、养老、医疗等社会保险覆盖范围，不断提高统筹层次和社会保障水平。要实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人群就业，全年新增农村劳动力转移就业2.5万人，城镇就业1.2万人。要认真落实社会保障标准增长机制，进一步提高农村五保供养、城乡低保、孤儿保障标准和医疗救助水平。今年龙固、董官屯等6处敬老院要确保投入使用，同时开工建设麒麟镇等10处敬老院，巨野县社会养老服务中心力争完成一期工程建设。要切实做好住房保障工作，今年要建成经济适用住房200套，新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造1600套，进一步提高困难群众住房保障水平。

二要加快发展各项社会事业。优先发展教育事业，扎实推进农村薄弱学校建设，促进教育均衡发展，今年要完成改造项目65个、面积8.4万平方米;要进一步优化教育布局，开工建设南观杨小学和巨野县职业中等专业学校，加快南关小学等城区学校的升级改造。加快发展卫计事业，全面完成第二批公立医院试点改革任务，健全县镇村三级公共卫生管理体系，增强重大疾病防控能力。年内完成县医院新院门诊楼、医技楼主体建设，中医院新址力争投入使用。坚持计划生育基本国策不动摇，扎实开展专项治理活动，遏制性别比失调，努力提高出生人口素质。进一步健全公共文化服务体系，建设百个文化小广场、组建百支广场舞队、提升百村文化大院、建设百家农家书屋、为百村配备健身器材，年内送戏下乡300场以上、送电影下乡7300场以上，最大限度地满足城乡居民的文化和健身需求。切实加快安全饮水工程建设进度，早日解决全县百万人民安全用水问题，争创全国平原地区安全饮水示范县。同时，加快实施农村道路、窄危桥、供电项目建设，切实改善人民群众生产生活条件。

三要积极创新社会治理。要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。健全应急救援机制，强化食品药品监管，严打制售假冒伪劣商品行为，切实保障人民群众生命健康和财产安全。

四要加强生态环境保护。继续健全大气治理联防联控机制、“治用保防控”水环境整治工作长效机制，重点抓好巨润建材脱硝、铁雄新沙干熄焦改造、二污升级改造和老洙水河董官屯湿地建设等治污工程建设，强化日常监管和违法排污查处，确保大气和水环境质量持续改善。大力推进植树造林和城乡绿色通道建设，林木覆盖率提高1.2个百分点。进一步加强生态文明乡村建设，为全县人民打造一个生态宜居的美好家园。

(八)提升改革创新，推进各项改革实现新突破。改革是发展的根本动力。要认真落实中央和省市部署，扎实推进重点领域、关键环节改革，进一步激发发展活力。

一要着力规范权力运行。全面理顺新一轮政府机构改革运行体系，积极推进政府职能转变。大力推行行政权力清单制度，争取3月底前公布行政权力清单和运行流程，6月底前全部纳入行政权力“一库四平台”管理，把该放的权力坚决放开、放到位，该管的事情坚决管住、管好，使行政权力运行更加规范、高效。

二要深化重点领域改革。要继续深化金融体制改革，鼓励发展城乡金融担保机构，规范民间资本市场，促其健康成长、规范发展。加快推进农村信用社改革，力争年底前达到银行化改革要求。稳步推进龙固省级经济发达镇行政管理体制改革、事业单位分类改革，年内基本完成承担行政职能事业单位的改革。稳步推进农村综合改革，在做好农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，积极推进农村土地承包经营权流转，年内土地流转面积力争突破12万亩;深入推进县供销社综合改革试点，力争新增农民专业合作社120个，完成土地大田托管15万亩，综合为农服务中心达到4处，不断提升供销社服务“三农”平台作用。

三要大力优化营商环境。要进一步深化行政审批制度改革，加快推进网上办理和审批提速，切实提高行政效能。要全面落实行政执法责任制和问责制，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实转变工作作风。要进一步加大建设领域突出问题的整治力度，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。

三、改进作风，真抓实干，确保目标任务圆满完成

今年的经济工作任务繁重，全县上下要集中全部精力，努力克服困难，切实转变作风，狠抓工作落实，确保今年各项工作目标任务全面完成。

一要坚持依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治理念，依法依规做好服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的xx届四中全会精神，更新观念、转变方式、创新方法，加快法治巨野建设，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，以法治手段破解发展难题。各级领导干部要带头学法、守法、用法、护法。坚持科学民主决策，完善决策制度和决策程序，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意，切实把政府工作纳入制度化、法制化、规范化轨道，切实提升政府公信力和执行力。

二要改进工作作风。转作风重在抓落实。指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。要勇于担当。对重大事项、重点工作、重要环节，各位分管领导和镇区办、部门主要负责同志要率先垂范，以身作则，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，敢于管理，敢于较真，敢于大刀阔斧开展工作。要深入基层。拿出更多时间和精力到基层、到一线“访民生、知民情、解民事”，掌握实情、解决问题、推动工作。要细化责任。各镇区办、各部门要围绕各自承担的任务，制定具体落实方案，把每一项政策具体化，每一项工作项目化，每一项责任明细化，将全年任务分解到人，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，一级抓一级，层层抓落实。

三要深化督促检查。各级各部门对各自的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。两办督查室和考核办要强化监督考核，对重点工作、重点项目建设，继续实行专项督查、跟踪问效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处、见到实效。

四要坚持廉洁从政。要认真贯彻中央和省市关于反腐倡廉的总体部署，全面落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要带头摒弃“四风”，严格执行“八项规定”和廉洁从政准则，做到警钟长鸣，令行禁止。要强化民主监督、审计监督、行政监察和舆论监督，加大对公共资金、国有资产、国有资源等腐败易发领域和关键部位的监督检查。要严格执行预算管理，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立政府廉洁、勤政、为民良好形象。

同志们，新的形势、新的任务，对我们提出了更高的要求，让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情，更加振奋的精神，更加务实的作风，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快巨野发展做出新的更大贡献!

经济工作会议上的讲话 篇12

同志们：

今天的会议，主要任务是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，明确今年的目标任务和工作重点，抢抓机遇，深化改革，加快推进全面小康赫山建设。下面，我讲四点意见。

一、务实创新，稳中求进，开启了全面小康建设新局面

20xx年，全区上下以奋发有为的斗志、追求卓越的精神、奋力创新的激情，团结拼搏，攻坚克难，经济稳步快速增长，社会大局和谐稳定。

——综合实力显著增强。全区完成生产总值230.3亿元，增长12.5%;实现财政总收入14.6亿元，增长14.53%;完成社会固定资产投资193.7亿元，增长36%;实现社会消费品零售总额79.8亿元，增长18%;城乡居民人均可支配收入1.6万元，增长13%。全面小康实现程度居全省二类县区前列。

——发展质量稳步提升。三次产业比由上年的15∶50∶35调整为13.2∶50.2∶36.6，产业结构进一步优化。工业强区实现新突破。新增规模工业企业16家，实现规模工业总产值404亿元，增长13.5 %。完成工业技改投资53亿元，19家企业被认定为国家高新技术企业。关停“双高”企业50家，主要污染物排放总量明显下降。现代农业呈现新局面。全区播种水稻109万亩，粮食总产量47.9万吨;出栏生猪98.2万头，中晶农业等10个养殖场被评为国家级示范场;风顺农业通过农业部蔬菜标准园项目验收;衡龙桥花卉苗木精品博览园建成20xx多亩。水稻生产综合机械化率达71%，被确定为全国水稻全程机械化模式攻关试点县。三产活区取得新进展。建成汽车4S店10家，改建农贸市场10个，益阳茶业市场被评为国家级诚信示范市场。个体工商户和小微企业转型升级1000家。实现旅游综合收入12.8亿元，增长15.8%。全年完成进出口总额1.53亿美元，增长38.3%。

——发展后劲不断增强。引进市域外资金形成固定资产投资64.5亿元，增长30%。争取上级项目资金12.5亿元，增长29%。投资建设1000万元以上项目148个，津湘药业等项目进展顺利，汉森二期、康源制药等一批重点项目相继建成投产。

——发展基础更加稳固。城乡面貌持续改观。顺利通过国家卫生城市验收。以“六个一”工程和“小城镇建设年”活动为载体，强力推进小城镇建设，沧水铺镇被评为“湖南省最具民生幸福感乡镇”。统筹城乡八项规定动作有序进行，191个行政村建立了“四位一体”机制，3个农民集中居住区基本建成，美丽乡村示范点建设顺利推进，农村清洁工程长效管理机制已经形成。基础设施日趋完善。完成各类水利工程5600多处，实施国土综合整治项目35个，新增耕地68.6公顷。完成农村饮水安全工程7处，解决了5.2万人饮水安全问题。改造危桥13座，修复农村公路破碎板路面1.8万平米，宁朱线已开工建设。发展平台不断夯实。龙岭工业园基础设施建设进一步加强，建成标准厂房20万平米，被评为全省首批中小企业创业基地。兰溪粮食产业园建设取得新进展。

——发展亮点精彩纷呈。“一园带多区”管理新模式促进了工业园区良性互动，龙岭工业园在全市工业园区综合考核中名列前茅。率先建成全市第一个保障性住房新型社区。顺德城·益阳家居博览中心项目建设创造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君书记批示全市推广赫山征拆经验。法律援助经验在全省推广。

——发展成果全民共享。16所合格学校、5所公办幼儿园顺利通过省级评估验收，60%的行政村卫生室实施了国家基本药物制度，连续4次通过国家科技进步县考核。21项为民办实事任务全面完成。社会保障体系进一步完善，新增农村劳动力转移就业4462人、城镇就业5590人，新农合参保率达100%，五大社会保险参保81.8万人次，发放救助资金1.58亿元。农村危房、棚户区改造和廉租房、公租房建设扎实推进。安全生产和社会治安形势平稳，民主法制建设不断加强，社会大局和谐稳定。

在全面小康赫山建设征程中，我区经济社会建设成就得到了上级的充分肯定，连续七年获全国生猪调出大县奖励，被评为全国平安农机示范县、全省县域经济发展先进县(区)、全省粮食生产标兵县、省级药品安全示范县。在为全区经济社会发展奋勇拼搏的过程中，涌现了一批国家、省、市、区级先进集体，等下将隆重表彰。成绩的取得，是上级正确领导、精心指导的结果，是区“四大家”和衷共济、开拓创新的结果，是全区人民同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向鼓励我们干事创业的离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、科学研判形势，沉着应对面临的机遇和挑战

善弈者谋势，不善弈者谋子。我区已经站在更高起点，迈进了充满机遇和挑战的新时期。学习领悟国家宏观政策，客观分析赫山发展现状，是我们提振信心、把握主动的前提与基础。

要充分认识加快发展的有利条件。从外部环境看，世界经济温和复苏，国内宏观环境和经济基本面持续向好;湖南正处于快速发展阶段，发展态势良好，长株潭两型社会建设试验区、大河西先导区的发展对我区有强大的辐射带动作用，为我们加快发展提供了良好的外部条件。从宏观政策看，中央和省、市经济工作会议确定了稳中求进、改革创新的总基调，重点推出了深化改革、扩大内需、创新驱动、推进新型城镇化等方面的政策措施，加大投入、扩大内需、改善民生，仍然是今年的发展主题;注重城乡统筹发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这为我们乘势推进各项改革、争取项目支持、调整经济结构、改善基础条件、加强生态建设、加快社会事业发展提供了难得机遇。从发展基础看，我区发展能量不断积蓄，内生动力显著增强，全区上下人心思进，为加快发展提供了强大的精神动力;我区在发展空间、产业基础、区位条件等方面具有明显优势，龙岭工业园是全市发展活力最强、发展质量最好、发展前景最广的园区之一。

要充分估计面临的困难和问题。我区处于经济发展关键时期，制约加快发展的因素还较多，深化改革、加快转型的任务艰巨。改革不断向纵深发展，中央更注重发展质量，土地、环保等刚性约束趋紧。我区产业层次不高，工业发展瓶颈尚未完全破解，特色农业优势没有充分凸显，三产发展水平仍然不高;支撑区域经济快速发展的大项目、好项目不多，转型升级任重道远;乡镇债务化解压力较大;要素保障能力不强，查违控违拆违任务艰巨;改善民生的力度与人民群众的期望还有较大差距，影响社会和谐稳定的因素较多，信访维稳压力较大;个别基层组织软弱涣散，引领发展、维护稳定的能力不强;少数干部宗旨观念淡薄，素质不高，作风不优;投资环境仍需大力优化，阻工扰工、强揽工程时有发生，等等。跳出益阳看赫山，我们与邻近先进区县的差距还很大。我区去年规模工业增加值增速为13.2%，比宁乡低5个百分点;固定资产投资仅相当于宁乡的四分之一，工业投资只相当于宁乡的三分之一。我区现有的发展水平与优越的区位条件很不相称。

同志们，差半步就将掉队，慢半拍就会落伍。赫山已经到了全面建成小康社会的关键时期，我们必须以全新的思想武装头脑、以开放的思维谋划未来、以创新的举措推动发展，深刻分析经济运行中出现的新情况、新问题，增强工作的前瞻性，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，才能在竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

三、抓重点，攻难点，创亮点，实现经济社会发展新跨越

20xx年，是深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是实现“”目标的关键一年。全区经济工作总体思路是：坚持以党的和xx届三中全会精神为指针，围绕建成全面小康赫山的目标，坚持实干兴区、为民服务两个理念，深化三访三化活动，落实四大举措，加快改革创新，推动经济社会加快发展、统筹发展、转型发展、绿色发展、和谐发展，奋力跻身全省县域经济第一方阵。全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11.5%以上，财政收入增长13%以上，固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民收入增长12%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

做好今年经济工作，要牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，着力在以下四个方面作出积极努力。

(一)突出重点，牢牢把握经济社会建设的主攻方向

——紧抓招商引资、立项争资，注入发展新活力。深入开展“招商引资年”活动，完善工作机制，强化招商责任，以更务实、更有力的措施确保招商引资成效。强化领导干部示范带动作用，明确区级领导和各单位负责人招商任务，每季度公布1次招商引资排名。正确处理好质与量的关系，力争引进一批有利于发挥资源优势、促进产业转型、扩大就业创业、培植财政税源的大项目、好项目，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目，确保引进内资60亿元以上。加大立项争资力度，紧盯国家投资方向和产业政策，围绕工业技改、生态环保、节能减排、基础设施、民生事业等领域，精心谋划和包装一批打基础、利长远的重大项目，全力争取小河流重点试点县建设、环洞庭湖基本农田土地综合治理、宁朱线改造、公租房和廉租房建设等项目进入国家、省、市计划“笼子”。强化发改部门对全区立项争资的统筹协调职能，加强考核调度，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的人脉，积极争取上级支持，确保立项争资到位资金15亿元以上。

——紧抓项目建设，增强发展后劲。要把项目建设作为经济工作的重中之重，选定全区50件大事和50个大项目，明确牵头领导、责任单位、时间进度，全力推进。重点抓好医药、电子、塑编、纺织、食品加工、装备制造等重点产业项目建设，抓好交通、水利、环卫、消防、水电管网、市政道路等基础设施建设。严格执行《重点工程项目建设管理办法》，落实重大项目“五个一”工作机制，加强工作调度，及时跟踪海吉星农产品物流园、德海尔医疗器械等重大新签约项目，力争尽快开工建设;全力推动顺德城·益阳家居博览中心、津湘药业、日之泉等在建项目，确保早竣工、早投产、早受益。7月，要召开全区项目建设流动现场会，通过互看、互评、互促，营造以项目建设论英雄、项目建设排座次、项目建设定奖惩的浓厚氛围，掀起项目建设新高潮。

——紧抓园区建设，筑牢工业发展平台。进一步完善“一园带多区”发展模式，实现龙岭工业园和乡镇工业园区的资源共享，促进园区良性互动。严格实行园区考核职能部门制度和园区内部绩效考核制度，调动全区上下合力兴园的积极性。深入推进“园区建设大会战”，加强园区基础设施建设，尤其是标准厂房建设，不断提升园区综合承载能力和配套服务水平。拓展园区发展空间，加快推进龙岭工业园东扩区建设，努力将龙岭工业园打造成国家级经济技术开发区。

——紧抓城镇建设，构建新型城镇体系。提高城镇规划水平，优化城镇布局，构建以中心城区为核心，以银城大道、S308、宁朱线、益灰线为四轴的“一点四线”开放型城镇发展格局。提升中心城区建管水平，坚持走“两型”引领、“两新”互动、集约精细的发展路子，以创建国家文明城市、国家交通管理模范城市为抓手，完善设施、强化管理，将中心城区打造成“两型”先导区、高新技术引领区、生态休闲示范区。拓展“六个一”工程内涵，持续开展“小城镇建设年”活动，根据各乡镇的自然条件、资源禀赋和经济发展基础，着力打造特色乡镇。重点抓好兰溪、沧水铺、八字哨、泉交河、欧江岔等小城镇建设，启动衡龙桥新镇区建设，将沧水铺打造成全省新型城镇化建设示范点。创新城镇建设投融资机制，积极争取项目资金，广泛吸纳社会资本参与城镇建设。加强城镇管理，突出抓好土地开发管理，扎实开展查违、控违、拆违集中整治行动，严厉打击非法开发、非法买卖土地行为。积极开展国家、省级卫生镇和文明镇创建活动，坚持“每月一评比、每季一点评”，力争3年内所有乡镇达到省级卫生镇标准，鼓励有条件的乡镇创建国家级卫生镇。

——紧抓转型升级，不断优化产业结构。按“一产出特色，二产上规模，三产求突破”的产业发展思路，进一步调优三次产业结构。提升工业发展质量。强化工业主导地位，构建具有地域特色的新型工业体系。加快培育优势骨干企业，促进中小企业转型升级，新增规模工业企业24家以上。抓好重大技改项目的申报和实施，引导企业加大技术研发力度，提高自主创新能力，争取国家、省级科技创新项目6个以上，新增高新技术企业2家以上，全年完成工业技改投资60亿元以上。大力培育和发展新能源、新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业，打造工业经济新的增长极。坚持产业向集群化发展的思路，打造食品加工、装备制造、电子信息、生物医药4个产值过50亿元的产业集群。提高农业发展效益。以现代工业和科技装备提升农业发展水平，调整优化农业产业布局，打造具有区域特色的农业经济。抓好小型农田水利工程，完成环洞庭湖基本农田整治项目建设。加快土地流转，推动土地适度规模经营，提高农业规模化、专业化、机械化水平和组织化程度。全年完成粮食种植面积109万亩以上，出栏生猪100万头以上，确保重返全国粮食生产标兵县行列。发展壮大蔬菜基地，推广有机农产品直销模式，打造赫山蔬菜品牌。发展高效生态林业，加快推进衡龙桥花卉苗木精品博览园等特色林业基地建设。大力发展农产品精深加工产业，积极培育农业龙头企业，提高农产品附加值。抓好兰溪粮食产业园建设，努力打造成集粮食收储、加工转化、物流配送、商务会展于一体的全国知名粮食循环经济产业园。加快三产发展速度。全力实施“三产活区”战略，切实提高现代商贸服务业在经济中的比重和水平。积极引进大型商贸集团，在中心城区打造2—3个集商贸、物流、休闲、文化、娱乐于一体的多功能体验式城市综合体。加快发展现代物流，在沧水铺镇高新大道旁建设近期规划500亩、远期规划1000亩的物流产业园，打造辐射益阳中北部的大型物流基地。加快培育专业市场，在S308沿线龙光桥段打造高标准汽车贸易城，积极引导益阳茶业市场、银城大市场、赫山商业步行街等市场向专业化、特色化、规模化发展。引导房地产市场平稳健康发展。积极推进益阳文化创意产业园建设，包装推介会龙山佛教文化公园，力争将会龙山片区打造成国家级文化生态公园。充分挖掘“三周一叶、两曾一胡”名人文化资源，发展以名人文化园、名人故居为重点的文化旅游产业。

——紧抓民生改善，提升人民群众幸福指数。多谋民生之利，多解民生之忧，确保发展成果全民共享。大力发展社会事业。进一步优化城乡教育资源配置，推进教育均衡发展。启动箴言书院重建项目，将“箴言”打造成全国知名的教育文化旅游品牌。稳步推进公立医院、基层医疗卫生机构综合改革，完善公共医疗卫生服务体系;扩大基本药物制度实施范围，实现行政村卫生室基本药物制度全覆盖。完善公共文化体育设施，着力抓好“一台一网一报”建设，积极开展文化体育活动。完善社会保障体系。推进五大社会保险扩面提标，完善城乡低保制度，做好失地农民社会养老保险工作。扎实开展城乡居民医疗保险整合工作，提高城乡居民基本医疗保障水平。改造新市渡、龙光桥、衡龙桥、兰溪4所乡镇敬老院，提高五保对象集中供养水平。健全社会救助体系，重点探索建立对因病致贫人员的救助机制。加快保障房建设和棚户区改造步伐，改善困难群体住房条件。扎实抓好农村饮水安全工程，加快解决农村饮水安全问题。加强劳动力就业培训，搭建就业服务平台，新增农村劳动力转移就业4300人、城镇就业5500人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进创业型城市创建活动，鼓励、支持大中专毕业生回乡创业，以创业带动就业。

——紧抓绿色发展，打造生态宜居新家园。加强“两型”社会建设，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。厉行资源节约。落实节能减排目标责任制，严格执行资源利用红线。支持企业技术升级，鼓励发展循环经济、“两型”产业，逐步淘汰落后产能，确保万元GDP能耗下降4%，规模工业万元增加值能耗下降10%。强化环境保护。坚持引进企业和项目联合会审制，把环保、节能作为引进项目的约束性条件，严格控制新增高耗能、高污染、低附加值项目。加大环境监管力度，强化农村面源和工业污染治理。加快中心城区、工业园和重点镇污水处理厂建设，持续推进农村清洁工程。加强生态创建。加大生态文明宣传力度，深入开展文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，增强全民节约意识、环保意识。抓好封山育林和植树造林，确保新增造林面积1.9万亩，森林覆盖率达36.6%。坚持生态建设与资源管护并重，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖行为，保护生态建设成果。统筹推进“三河”流域环境治理和生态保护。积极创建绿色社区、绿色机关、绿色村庄、绿色乡镇，使赫山的天更蓝、水更清、地更绿。

(二)攻克难点，聚力破解经济社会发展的制约瓶颈

——全力破解思想障碍难题。思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推动事业的大发展。面对新的形势、新的机遇和新的挑战，坚决破除固步自封、小成则满思想，增强忧患意识、问题意识，树立争不到第一就是落后的拼搏观念，以干大事、创大业的胆识和气魄攻坚克难。坚决破除因循守旧、瞻前顾后思想，增强创新意识、进取意识，敢上头班车，敢行逆水舟，面向更大的空间，瞄准更高的目标开创事业。坚决破除本位主义思想，增强全局意识、责任意识，树立我与赫山共发展、赫山发展我有责的大局观念，共同营造良好发展环境，合力开创赫山发展新局面。

——全力破解要素保障难题。重点解决好融资难、供地难问题。要创新投融资机制，理顺龙岭投和区城建投管理体制，增强筹融资能力，力争龙岭投全年筹融资8亿元以上、区城建投筹融资3亿元以上。加快小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等融资平台建设。探索金融机构支持实体经济新模式，引导金融机构加大对我区经济建设的信贷投放力度。积极扶持艾华集团等企业上市融资。要保障项目用地供给。国土部门要创新思维、主动出击，全力争取用地指标，加快土地报批速度，在扩大增量上下功夫;加强和改进国土管理，严格控制建设用地无序扩张，在盘活存量、提高利用率上下功夫。创新征拆工作机制，推行安置先行的征拆新模式，确保签约项目尽快供地。

——全力破解环境不优难题。坚持把优化经济发展环境作为增强区域竞争力的重要途径，以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政审批制度改革，整合归并部门审批职能，简化办事程序，提升服务效能。对重大项目，要特事特办、急事急办，提供全程跟踪服务，确保项目建设快速推进。深入开展效能监察，集中治理办事难、审批慢、乱检查、乱收费、索拿卡要等企业和群众反映强烈的问题，对行政不作为、乱作为等损害经济发展环境的行为保持“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息。严厉整治施工环境，对抢搭抢建、抢栽抢种、强装强卸、强揽工程、强行阻工等影响项目施工环境的行为，坚决依法打击。坚持区级领导走访帮扶企业制度，及时解决企业在土地、供电、用工、拆迁等方面的困难和问题，助推企业持续快速发展。

(三)打造亮点，充分展现赫山经济社会发展新形象

——打造全国一流的保障性住房社区。汇聚各方力量，协调联动、共建共治，进一步完善银东社区配套设施，创新服务管理机制，打造全省乃至全国一流的两型示范社区。

——打造一流的美丽乡村示范点。按“政府主导、农民主体、市场运作、企业参与”的整体思路，以国家5A级景区标准，在沧水铺建成一个全国知名、省内一流的美丽乡村示范点。

——打造新型城镇化示范点。抓住长株潭“两型”社会示范区益阳东部新区建设机遇，创新投融资机制，提升城镇建管水平，力争将沧水铺打造成全省新型城镇化示范点。

——打造多功能城市综合体。按照“策划大项目、培育大产业、搞好大配套、形成大格局”的思路，积极引进商贸战略投资者，加快推进多功能体验式城市综合体建设，打造全省商贸物流次中心，力争20xx年建成赫山庙城市综合体和康复南路综合商贸区。

——打造区内半小时交通圈。按照“对外大开放、对内大循环”的大交通发展思路，深入推进“交通大会战”，支持319国道绕城高速、石长铁路复线、206省道等重点交通项目建设，加快324省道、217省道等干线公路建设，改造宁朱线，拓宽牌游线，多线条对接长沙，力争3年内建成区内半小时交通网络，为区域经济快速发展打下坚实基础。

(四)严守底线，抓好影响经济社会发展的关键工作

——要严守党风廉政工作底线。坚持预防和惩治两手抓、两手硬，全力推进党风廉政建设。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理和监督，筑牢党员干部拒腐防变的防线。各单位主要领导要切实担负起党风廉政建设“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，对一些苗头性、倾向性问题要及早发现、及早纠正。要严厉整肃工作纪律，严禁上班时间从事与工作无关的任何活动，一经查实，一律就地免职。要创新监督方式，在赫山公众信息网、赫山频道建立干部作风“曝光台”，定期通报违规违纪行为。规范重点岗位人员、特别是“一把手”的权力运行，切实防止权力脱轨。区纪检监察部门要健全案件线索集中统一管理制度，定期排查、筛选、分析举报线索，集中力量查办腐化堕落、失职渎职、侵害群众利益、干扰基层选举的典型案件，时刻保持惩治腐败的高压态势。

——要严守综治维稳工作底线。针对综治基层基础工作仍较薄弱、治安维稳形势依然严峻、民调结果全省排名靠后等问题，要不断创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，确保综治工作进位争先。坚持用群众工作统揽信访工作，健全群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查化解等机制，妥善处理征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、涉法涉诉等事关群众利益的突出问题。加强网络舆情监管与处置，确保网络舆情平稳。扎实抓好村支两委换届工作，严肃换届纪律，从快从重查处拉票贿选、利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举的行为;严格任职条件，配优配强村支两委班子。强化乡、村两级维稳责任，加强维稳重点村治理，从源头上化解农村不稳定因素。推广银东社区网格化管理经验，加强服务管理，强化重点人员教育转化和稳控。深化平安赫山创建，扎实开展社会治安隐患大排查，适时开展专项整治行动，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视民调工作，切实履行职责，以良好的工作成效赢得人民群众认可;加大宣传力度，提高人民群众对综治工作的知晓度;加强与上级的衔接沟通，争取上级支持，确保我区民调排名有大提升。

——要严守计划生育工作底线。去年，我区人口计生工作实现了“进位争先”目标，这表明只要我们高度重视某项工作，强化工作责任，就一定能抓实抓好。20xx年，计生工作要继续发扬好经验、好作法，落实包干责任，强化工作措施，严格检查考核，坚决兑现奖惩，进一步提升人口计生工作水平，确保实现保先创模目标。

——要严守安全生产工作底线。坚持疏导与打击、平时监管与集中整治、岗位责任与督查问责相结合，扎实开展安全隐患排查整治年活动，抓好对重点工程和非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，狠抓公共场所消防安全和森林防火安全，坚决遏制重特大事故发生。

四、创新机制，强化措施，为实现全年目标任务提供坚强保障

做好今年经济工作，关键在干部，重点在落实。要以党的建设为基础，以改进作风为重点，以改革创新为抓手，狠抓工作落实，确保全面完成各项目标任务。

——要以大胆的改革推动工作落实。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，各级各部门要深入学习、全面把握党的重大决策部署，大力弘扬改革创新精神，坚持用改革的办法、创新的思维破解发展难题。要迅速落实中央、省、市推出的各项改革举措，并结合赫山实际，加快推进重点领域和关键环节的改革。加快完成国有企业改制扫尾工作;推进城乡居民医疗保险整合;放开城镇户口管理，加快农民变市民步伐;健全城乡发展一体化体制机制，继续推进村级民主治理机制改革、农村土地和房屋确权颁证工作，稳妥推进农民房屋产权、林权、土地承包经营权抵押、担保、转让工作;完善政策措施，加强人才培养与管理，确保各类人才引得进、留得住、用得好;建立困难群体特别是因病致贫人员的救助机制;探索征地拆迁安置新机制。各级各部门要结合实际，围绕工作重点、难点，创新体制机制，以改革创新的实际成效为经济社会发展不断注入活力和动力。为支持、引导全区各单位探索创新,区委、区政府出台了《创新工作成果评选与奖励暂行办法》，对那些勇于变革、敢于创新，以创新的理念和举措破解难题、推动发展的单位，要给予重奖，激励全区上下努力创品牌、铸亮点、成大业。

——要以优良的作风推动工作落实。要采取过硬措施，着力解决党员干部中存在的思想消极不进取、工作漂浮不务实、奢侈享乐不自律、纪律散漫不严明等突出问题。抓教育引导。扎实开展群众路线教育实践活动，完善党员干部联系和服务群众制度，进一步推进“三访三化”专项活动，促进广大党员干部深入基层、深入群众，以亲民爱民的情怀、严谨务实的作风推动工作高效开展。抓建章立制。完善干部绩效考核制度，创新竞争性选拔办法，真正做到以科学的机制选人用人;完善客观公正的奖惩制度，通过重奖、重罚明确价值取向、目标导向、努力方向，真正做到用制度管人、约束人。抓领导带头。各级领导干部要在作风建设方面率先垂范，带头深入基层、深入群众调查研究，到村、社区听真言、探实情，为人民群众解决具体问题，做廉洁自律的榜样、实干兴区的典范、亲民爱民的表率。抓从严惩处。坚决贯彻中央和省委、市委关于改进工作作风、厉行勤俭节约的各项规定，坚决纠正“四风”。加大明查暗访力度，重拳整治庸、懒、散现象，切实提高机关工作效率和服务质量;严控“三公”经费，规范公务用车、公务接待，杜绝奢侈浪费。对不善攻坚克难、碰到问题相互推诿的干部，该调整的要调整，该撤换的要撤换;对违反作风建设规定的干部，一经查实，要从重从快惩处。要加强对腐败易发领域的监管，严查快办违纪违法案件，力求查处一案、教育一批、规范一片，营造风清气正的政治环境，以良好的作风推动发展、赢得民心。

——要以科学的机制推动工作落实。要完善绩效考核评估机制，从工作任务、工作目标、工作措施等各方面加强引导，确保各项工作如期推进，使绩效管理考核成为各单位工作的指挥棒、风向标，成为提升工作效率的有效手段、评价干部的科学依据、促进发展的良好制度。坚持推行区“四大家”工作月会商制度、区政府工作“周安排、月调度、季点评”制度，及时对全区重大工作进行调度，确保区委、区政府的决策部署迅速贯彻落实。建立良好的干部考核评价机制，形成以成败论英雄、以实绩定奖惩的评价体系;树立正确的用人导向，选用那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部;建立科学的用人机制，扩大干部初始提名范围，探索切实可行的竞争性选拔办法，建立不胜任现职干部退出机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途。要通过机制创新，把全区党员干部的心思和精力引导到干事创业上来，形成推动赫山率先发展的强大合力。

——要以严格的督查推动工作落实。各级各部门要认真贯彻区委、区政府的决策部署，抓好任务分解和责任落实。领导干部要带头扛指标、扛任务，做到每项工作抓什么、由谁抓、抓到什么程度都有主体、有标准、有时限。要健全督查工作机制，加大督查落实力度，严格兑现奖惩。各级各部门在安排工作的同时，要对督查工作作出部署，坚持在督查中掌握新情况、发现新问题、推出新举措。领导干部要深入一线督促检查，跟踪指导。区督查局要认真履行职责，及时对全区重点工作、领导批办事项进行跟踪督查，确保政令畅通。要改进督查方式，多搞随机抽查，多搞明查暗访，及时通报督查情况，提高督查实效，推动工作快速有序开展。

同志们，改革创新已成为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，敢为人先、争创一流的胆气，踏石留印、抓铁有痕的决心，抢抓机遇、奋力开拓，为加快建成全面小康赫山而努力奋斗。

经济工作会议上的讲话 篇13

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻落实中央、省经济工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。下面，我就做好今年的经济工作，强调三个方面意见。

一、正确把握面临的形势

关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可概括为三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，是指过去的一年，我们面对任务艰巨的移民内安和历史罕见的干旱灾情，在省委省政府、十堰市委市政府的正确领导下，全市上下一手抓移民内安、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了移民内安、抗旱救灾和促进发展的三大胜利。成功召开了市第十三次党代会、xx届人大一次会议和政协九届一次会议，确定了今后一个时期的发展目标和主要任务，特别是丹土一级路等重点基础设施的加速建设，全市推进跨越发展的士气和信心显著增强。

所谓形势逼人，是指在当前和今后的经济发展中，我们面临着严峻的挑战。对此，我们必须要有清醒的认识。一要正确认识差距。从我市在GDP、工业总产值、规模以上工业增加值、财政一般预算收入四项主要指标看，20xx年丹江口市这四项指标分别占十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20xx年这四项指标只占12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的经济规模在十堰市所占比重正在逐年减少，发展速度已经滞后于整个十堰市的发展速度。我们关起门来找差距，并不是否定过去所取得的成绩，而是要鞭策和激励自己向更高的目标奋进。二要正确认识责任。十堰市四次党代会号召“在全省率先实现跨越式发展”，吹响了十堰第二轮大发展的号角，陈天会书记明确要求丹江口市要“当好县域经济排头兵、当好十堰汉江生态经济带龙头、走在全省新一轮扶贫开发前列”。陈书记对丹江口发展的定位，饱含了对丹江口的重托和厚望，可以说发展压力有如泰山盖顶，在座每位同志的肩上都担负着沉甸甸的责任。现在有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为抓发展是市领导的事，是经济主管部门的事，其他部门很难有所作为;有些人认为，南水北调工程实施后，有国家对口帮扶了，我们可以坐等政策扶持，这些思想是十分有害的。丹江口的发展，每一个人、各级各部门各层次，都要树立强烈的发展意识、责任意识和担当意识。我们不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消极沉沦，要以全国、全省和十堰市发展为参照系，用跨越发展的新成效树立丹江口的新形象。

所谓形势不等人，是指当前我市处在重要战略机遇期，不进则退，慢进亦退。中央确定了“稳中求进”的总基调，省委、省政府提出创造性地落实中央方针政策，坚定不移地推进科学发展、跨越式发展，加之新一轮扶贫开发、丹江口库区“两个规划”、南水北调对口帮扶等政策深入推进，这些将为丹江口跨越发展提供更多的政策支持和项目支撑。从丹江口市情看，市十三次党代会提出了今后五年的总体要求，就是着力建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市，统筹推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化进程。如何把这个总体要求贯彻落实到具体实践中，推动跨越发展，是一项艰巨的历史任务。全市上下一定要不负省委、十堰市委的期望和重托，始终保持一种“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，紧密团结在市委周围，心无旁骛抓发展。

二、今年经济工作需要把握的关键环节

今年是党的召开的喜庆之年，省委、省政府决定在全省开展为期一年的“喜迎、争创新业绩”主题实践活动。围绕主题实践活动目标，今年经济工作的主要任务是，实现“三大目标”，即确保经济发展速度和质量有明显提升，确保民生有新的明显改善，确保社会大局和谐稳定;推进“六项重点工作”，即全面铺开汉江生态经济带建设，全面推进“五百工程”(百亿产业、百亿园区、百里工业走廊、百亿农产品加工县市、全省百强镇)建设，全面提升城市功能，加快推进丹江口库区旅游开发，深入推进脱贫奔小康及扶贫开发工作，深入推进社会管理创新试点工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北调移民任务，完成丹土一级路路基工程，启动建设城区东环路，启动实施环库公路建设，加快实施“一江两岸”景观带建设，加快推进右岸新城开发。

做好今年的经济工作，要始终把握好以下四个方面：

(一)全力抓好产业培育。坚定不移地把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，落实在工业园区建设、重大项目支撑、产业链条培育和企业发展环境上，进一步强化工业的主导地位。全市上下必须进一步认识到，工业是财富之源，是全市经济建设的第一抓手，是支撑丹江口跨越发展的“顶梁柱”。着力增强重点产业的集聚效应。加快推进“百亿产业、百里工业走廊”建设步伐，引导汽车零部件、冶金、医药化工、绿色食品等支柱产业不断壮大规模，延伸产业链条，实现产业的规模扩张和集群发展。着力加快工业园区建设。抓住土地收储、拆迁安置、配套设施等重点难点环节，强力推进市经济开发区、六里坪汽车工业园“百亿园区”建设，迅速启动城区东环路工业园建设，加快推进白果树沟工业园“满园工程”。着力服务好重点企业。进一步加大服务汉江集团、水源公司等驻丹企业的力度，支持驻丹企业立足丹江口发展壮大。切实加大规模以上企业的扶持力度，重点扶持32家产值过亿元的企业。扎实推进“中小企业成长工程”，抓好20xx万元以下的原规模以上的企业成长工作，力争规模以上企业达到100家。坚持用工业化理念抓农业。深入推进脱贫奔小康试点工作，大力扶持农夫山泉、福润禽业、博奥水产等龙头企业，全力推进以柑橘、肉鸡、水产、茶业为主的农产品加工业的发展，加快“百亿农产品加工县市”建设。坚持把以旅游为主的服务业，作为产业结构优化升级的发展重点。加快库区旅游中心港、武当村、古均州文化体验区等重点旅游项目建设，积极开发、包装文化旅游商品进入市场。结合旅游业发展，改造提升和做大做强商贸流通业、酒店餐饮业。高度重视企业发展环境建设。既要建设干净舒适、交通便利、适应产业发展的硬环境，也要建设高效服务、理解体谅的软环境，今后分析经济形势的同时，要把投资环境作为一项重要内容进行分析，做到“宁愿政府麻烦，不让企业费事”。切实强化“产业第一、企业家老大”的理念，尊重企业家、培育企业家，要把投资者、企业家往前摆，在遵守廉政纪律的前提下，大胆地与企业家交朋友，形成“先商后政”氛围，激发他们对丹江口的热爱和投资热情。

(二)着力加快城市建设。加快宜居城市建设步伐，通过实施“老城改善、新城建设、功能提升、精细管理、市民素质”五大工程，实现城市建设“一年一大步，三年大变样”。一是加快建设新城区。适时启动市行政服务中心建设，争取获得“路条”，高标准规划建设。加快东环路、郑州路、武当大道北段等城区道路建设，东环路的规划标准要高，建设速度要快，力争两年建成通车。“一江两岸”景观带建设今年要取得突破性进展。二是不断完善老城区。加快沿江大道等老城区道路的改造升级，打通道路连接卡口，进一步完善老城区路网。加快广场及各类专业市场的改造建设步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市经营。加强城市建设资金的归集管理。加速土地清理和经营，盘活土地资源，最大限度地调控土地一级市场，规范土地二级市场，努力实现以城建城目标。四是加强城市管理。严格规划管理控制，加大违章建筑等专项整治。大力实施城市净化、绿化、亮化、美化、序化工程，突出环境卫生保洁、集贸市场管理、交通秩序维护、市容市貌整治，提高市民素质，提升城市管理水平，实现城市环境根本性变化。

(三)努力培育发展后劲。增强发展后劲，重点要在两个方面下功夫：一是把项目建设作为总抓手。准确把握中央和省里的投资政策，切实落实好市委、市政府确定的项目工作“双百工程”，力争国家和省对丹江口的投资有较大幅度增长。加强与金融机构对接，构建“诚信合作、发展共赢”的政银企关系，发挥好丹投公司、担保公司等融资平台作用，鼓励各类市场主体融资，激活民间投资，增加有效投入。二是把招商引资作为主攻方向。按照政府想做什么就招什么的原则，坚持招企业与招产业相结合，依托水、柑桔等资源优势，围绕汽车零部件、生物医药等支柱产业，瞄准电子信息等新兴产业，多形式、多渠道推介我们的项目和企业，多引进一些有利于形成产业链的配套产业项目。创新优化招商引资机制，探索专业化招商新途径，千方百计寻求合作伙伴。发挥人脉优势，把丹江口籍的成功人士请回来建设我们的家乡。发展“飞地经济”，鼓励基础条件较差或暂不具备条件的乡镇在工业园区引进项目、建设项目，谁引进、谁受益，实现项目引进乡镇和工业园区的互利互惠。

(四)倾力推进民生改善。抓住新一轮扶贫开发机遇，重点围绕水利建设、道路交通、人畜饮水、上学就医、文化娱乐等最现实、最迫切、最需要解决的问题，切实改善群众的生产生活条件。全面落实帮扶就业的各项措施，全面落实各项惠农政策，开展农民尤其是针对移民的技能培训，促进农村剩余劳动力向城镇二三产业转移。进一步完善住房、医疗、最低生活保障等社会保障体系建设。集中力量完成移民扫尾工作，切实抓好移民安置点配套设施建设。围绕十堰市创建国家环保模范城市目标，切实加强节能减排和环境保护工作。深入推进社会管理创新试点工作，加大矛盾排查调处力度，确保社会治安大局稳定。认真办成、办好政府提出的“十件实事”，兑现我们对全市人民的庄重承诺。

三、切实抓好各项工作落实

落实重于泰山，落实决定结果。落实就是执行力，落实就是生产力，有多大的落实就有多大的结果。

首先，抓落实，必须解放思想。当前，我市发展的最大障碍就是思想障碍。要坚持以解放思想为先导，引导全市干部群众跳出丹江看丹江，以开放的思想、开明的政策谋求新思路、强化新举措、开创新局面。不论是“五百工程”建设，还是丹土一级路、东环路、环库公路、“一江两岸”景观带、右岸新城开发等重点工程实施，都需要我们大胆突破条条框框限制，大胆创新工作方式方法。分管领导不能坐等安排，要主动谋划，想在前、做在前，积极为主要领导当好参谋。职位可以通过一张纸来授予，但威信要通过努力干事来树立。各地各部门、广大党员干部特别是我们在座的同志，一定要紧紧围绕市党代会、“两会”和这次会议确定的目标任务，出主意，想办法，确保市委、市政府的决策部署，尽快成为跨越发展的成效体现。

其次，抓落实，必须强化责任。凡是确定了的事情，就要脚踏实地，盯住不放，不胜不归。要把“三大目标”、“六项重点工作”、“六件大事”等重点工作，落实到责任领导、责任部门、责任人。经常对落实情况进行督办检查，已经落实的要看效果，正在落实的要查进度，没有落实的要找原因、查责任。要慎重用权、公开用权、秉公用权，落实好“一岗双责”责任制。要从用人导向上引领，深入推进治庸问责工作，重用实干的人，决不让第一名与第十名一个样。

第三，抓落实，必须真抓实干。一个地方的发展没有什么灵丹妙药，就是立足于“干”。决定了的事，就要立说立行、不推不拖，上级有政策、有项目的，要主动对接，抓紧落实;上级没有支持，但只要政策允许、现实需要的，要敢想敢干，千方百计创造条件，确保定一件、办一件、成一件。讲真抓实干，就是领导干部自己要亲力亲为，以身作则，我们现在最需要的就是这种落实精神。在座的各位同志，既是抓落实的责任人，又是抓落实的带头人，不仅要谋全局、议大事、把方向，更要身体力行抓深入、管具体、干到位，争做抓落实的表率。

第四，抓落实，必须真情服务。搞市场经济，最强的竞争力是环境，对客商最大的吸引力也是环境。抓经济工作最大的责任，就是营造一流的投资创业环境。要把诚信建设、效率建设、优质服务放在改善投资创业环境的突出位置来抓，重点解决“中梗阻”、融资难等突出问题。我们的服务在讲规矩、讲程序的基础上，更要注重效率和效果，真正把优化环境的成效体现在项目落户上，体现在客商的满意度、认可度上，体现在群众对政府的公信度上。

同志们，丹江口的发展正处在一个新的历史起点上，我们一定要倍加珍惜时代赋予的机会和舞台，倍加珍惜群众寄予的信任和厚望，倍加珍惜当前大好的发展机遇，实事求是，务实创新，真抓实干，加快推进宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市建设，以优异成绩迎接党的的胜利召开!

经济工作会议上的讲话 篇14

同志们：

这次会议是市委召开的一次重要会议，事关今年全年工作。为了开好这次会议，市委、市政府高度重视，精心准备，组织有关各部门制订了20xx年全市经济社会发展意见，并先后召开市长办公会、市政府常务会、市委会进行专题研究，最后确定下发。这次会议与以往不同，变听取汇报为实地观摩检查，体现了新一届市委求真务实的工作作风，也增强了各级各部门推进工作的责任感和紧迫感。稍后，吴书记还要作重要讲话。下面，根据市委研究的精神，我先讲几点意见。

一、20xx年我市经济工作的主要特点和体会

20xx年，我市全面贯彻科学发展观，积极顺应国家宏观调控政策，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，增强自主创新能力，努力构建和谐社会，实现了“”的良好开局。一是经济总量再上新台阶。初步预计(下同)，全年生产总值将达到640亿元，增长14.5%。其中三次产业分别增长10%、18.4%和11%。人均生产总值突破1万元。二是农业、工业、服务业全面发展。全年粮食总产347.9万吨，增长12.3%，创历史新高。畜牧业总产值74亿元，增长10%。限额以上工业增加值227亿元，增长23.5%。第三产业增加值198亿元，增长11%。三是经济发展的质量和效益显著提升。限额以上工业企业实现利润35.8亿元、利税60.6亿元，分别增长90%和60%，增速居全省前列，创我市历史最好水平。地方财政一般预算收入32亿元，增长26.1%；财政实际支出66亿元，增长29.1%。全市金融机构存贷款余额分别为623.7亿元、414.6亿元，比年初增加63亿元、92.4亿元，新增贷款绝对额和增幅均居全省第二位。四是投资和出口结构进一步优化，消费需求快速增长。完成全社会固定资产投资420亿元，增长32%。在城镇以上投资中，工业投资214亿元，比重达58.3%，居全省前列；民间投资230亿元，比重达62.7%。进出口总额9.5亿美元，增长78.4%；其中出口6.2亿美元，增长77.2%，高新技术产品出口比重近82%。消费需求继续扩大，社会消费品零售总额189.9亿元，增长15.5%。五是人民群众得到更多实惠，生活水平进一步提高。省市承诺的20件实事全部落实。城镇居民人均可支配收入9350元，增长12.5%；农民人均纯收入3708元，增长18%，连续3年实现两位数增长。总结一年来的工作，我们的主要做法和体会是：

(一)着力实施引资、项目双带动战略，经济发展后劲显著增强。招商引资工作取得历史性突破，引进项目的质量和规模均显著提升，荣获外商眼中河南最佳投资城市称号。英国联合营养、法国达能、香港景城、青岛双星、三鹿奶业等一批国内外知名企业落户我市，引进投资亿元以上项目54个，新批外商投资企业53家。合同利用外资26673万美元，增长209.1%；实际利用外资13348万美元，增长120.2%；市外资金69.9亿元，增长45.6%。项目建设保持高位增长。去年前11个月，共实施千万元以上项目836个，同比增加222个，累计完成投资270.7亿元，增长41.6%，其中新开工项目537个，同比增加174个。全市140个重点项目中，新飞年产1万辆专用汽车等48个项目顺利开工，豫新230万千瓦热电等34个项目竣工投产。

(二)着力调整和优化产业结构，经济转型步伐加快。三次产业比例为15.3∶53.7∶31，非公有制经济比重57.5%，提高2.5个百分点。农业方面，优质粮比重达到82%，新增无公害农产品基地面积20.8万亩，产品认证42个，均居全省前列。新增无公害畜产品产地认证17家、产品认证4个，均居全省第二，畜牧业产值比重达到45%。新发展国家、省、市重点龙头企业31家，省级以上龙头企业数居全省第一；新规范农民专业合作经济组织33家。完成造林26.4万亩，8个县(市、区)实现平原绿化达标；凤凰山森林公园共植树654万株，超额完成年度任务。工业方面，集中力量支持六大主导产业和52户重点企业加快发展，产业集中度不断提升。生物工程与新医药、汽车及零配件、食品产业的投资增长40%以上，电子信息、特色装备制造和化工产业投资增长超过60%，六大主导产业产值占全市工业总产值的44.8%，52户重点企业产值占47%，金龙集团年销售收入突破100亿元，新飞集团年销售收入突破50亿元。造纸、水泥行业结构调整力度不断加大，六家重点制浆造纸企业产能占行业产能的77.8%，造纸行业实现利润居全省第一；新型干法水泥占水泥行业产能的95%以上。大力发展园区经济，5个省级以上园区共实施千万元以上项目114个，完成投资21.2亿元，新引进工业企业97户。服务业方面，东方文化商业步行街、富达购物广场等重点商贸项目竣工开业。新建改造“农家店”1996家。回龙村和黄河故道森林公园通过全国农业旅游示范点验收。社区服务网点达1000余个。破解资金、土地制约方面，先后三次召开银企洽谈会，签约贷款合同和承诺贷款56.4亿元，到位率93.4%。开展“三项整治”，盘活存量土地，共争取用地指标6225亩，居全省第3位。累计建成标准厂房44.2万平方米。环境保护和节能降耗方面，辉县市境内28家水泥企业45座立窑摧毁推平；凤泉区、卫辉市境内16家水泥企业30座立窑全部拆除；9家卫河流域深度治理企业完成7家；全市化学需氧量减少3.2%；全年万元GDP能耗下降3%。

(三)着力统筹城乡发展，城乡一体化进程不断加快。推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”建设，城乡统筹力度加大。出台新农村建设实施意见及11个配套文件，确定“一县一镇百村”示范点，建立了责任考核体系和政策支持体系，34项重点任务的年度目标基本完成。天然文岩渠清淤等重点水利工程圆满完成年度目标，农田水利基本建设再夺省“红旗渠精神杯”。县域经济发展迅速，8县(市)预计完成限额以上工业增加值136亿元，增长26%，占全市的60%；完成城镇以上固定资产投资270亿元，增长36%，占全市74%。财政一般预算收入超亿元县(市)6个，新增1个；其中超3亿元3个，新增1个。完成新区76平方公里控制性详规、新乡都市区核心区城市设计及30分钟同城经济圈规划。市区通往周边县(市、区)的8条快速路全部完工。高速公路通车里程达192公里。新建改造干线公路186公里、县乡道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年实现村村通油路目标。37个产业聚集区完成基础设施和工业投资88.9亿元，入驻各类企业422家。小尚庄污水处理厂、生活垃圾无害化处理场正式运行。辉县市污水处理厂竣工调试，其他县(市)污水处理项目全部开工。热网工程16公里主管道铺设完毕。环境综合整治成效显著，共拆除违章建筑65万平方米，治理小街巷305个，完成城中村拆迁59个，市区主次干道整治任务圆满完成。

(四)着力构建区域创新体系，自主创新能力进一步提升。将科技创新纳入政府目标考核体系，大力推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系建设。我市被确定为“河南省制造业信息化重点示范城市”。新增省级工程(技术)研究中心4家、省级企业技术中心10家、企业博士后工作站3家。全年专利申请量突破1000件，稳居全省前三位，长垣县和康大消毒剂有限公司分别被认定为河南省知识产权优势区域、优势企业。河南科隆成为国家“863”计划重大项目课题承担单位，金龙集团“四联控精密铜管制造工艺技术”和华兰生物“治疗性乙肝疫苗”项目通过河南省“”重大专项的专家论证。新增高新技术企业13家、高新技术产品15项，高新技术产业增加值比重26%，高技术产业增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)着力深化各项改革，经济发展活力进一步增强。国企改革攻坚战取得突破性进展，列入省考核范围的国有企业累计完成和基本完成改制80户，占总数83户的96.4%。华新棉纺织厂、鼓风机厂等困难企业通过借助外力重新焕发生机，燃化总厂、树脂厂等企业通过转换机制激活了内生动力，改制企业通过引进人才、创新机制，不仅妥善安置了职工、恢复了生产，还转变了经营理念和思想观念，加速了企业发展。据不完全统计，改制企业近两年新上大型项目21个，总投资45.7亿元，达产后可新增销售收入145亿元、利税16亿元。农村信用社增资扩股任务圆满完成，专项票据全部申请成功，清收不良贷款任务基本完成。国有粮食购销企业、市政公用行业改革改制及交通系统三项改革工作基本完成。贯彻《公务员法》和《行政许可法》，推进责任、法治、服务型政府建设，全市122个乡镇全部建成便民服务中心并规范运作，各级政府部门的法治意识、责任意识和服务意识不断增强。

(六)着力发展各项社会事业，和谐社会建设取得新成绩。坚持以人为本，不断加大投入，努力为群众办实事、办好事，全年用于办理省、市20件实事的资金13.4亿元。城镇新增就业人数12.3万，安置下岗失业人员5.8万，其中“4050”人员2.2万；完成再就业培训3万人；发放再就业小额贷款8100万元。城乡医疗救助制度逐步完善，城乡低保“增资扩面”顺利完成。337.7万农民参加新型农村合作医疗，参合率81.8%。完成经济适用房10.8万平方米，解决了1055户中低收入家庭的住房困难。新建农村户用沼气池59875个，入户率30.7%，居全省第一。超额完成农村人口饮水安全年度任务。发放“两免一补”专项资金6079.2万元，资助学生56.1万人次。农村中小学现代远程教育工程提前竣工，90%的农村中小学生受益。确定19所公办初中、20所公办小学接收进城务工农民子女入学。平原大学等三所大学“合并升本”工作取得重大进展，市一中新校区一期建成开学，新乡职业技术学院建设进展顺利。市中心医院外科楼、市第一人民医院内科病房楼、新区公疗医院竣工投用；新改造乡镇卫生院8所，累计完成151所，占总数的97.4%。人口增长实现5.3‰的控制目标。列入国家“”重点文物建设项目数量居全省第一，潞王陵列入世界文化遗产预备名录，我市被命名为省级青铜器复仿研究开发基地。严格安全生产责任制，深入开展专项整治，安全生产形势平稳。为期4个月的“千名干部下访”活动成效明显，进京赴省集体上访大幅下降。民族团结进步先进市创建工作受到省委表彰。强化社会治安综合治理，推进“平安新乡”建设，“严打”整治斗争扎实有效，社会大局保持稳定。

20xx年，我市经济实现又快又好发展，是在土地、资源、环保等约束不断趋紧的环境下取得的，是在我市经济连续五年高速增长、全国全省区域竞争加剧的情况下取得的，确实来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!向受到市委表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、全面分析和把握当前经济形势

总体判断，我市经济有望继续保持快速健康的发展势头。从外部环境看，世界经济保持增长态势，国际国内产业转移步伐加快，中央促进中部地区崛起的具体政策逐步实施，省委、省政府对中原城市群核心区的支持力度不断加大，国家扩大内需的政策效应逐步显现，国民消费持续增长，对以加工业为主的我市经济发展比较有利。从自身条件看，近年来，我市坚持以项目统领经济工作全局，集中力量在交通、能源、工业等领域实施了一批打基础、图长远的重大项目，形成了强大的支撑作用；市县两级国企改革大头落地，经济增长的内生动力显著增强。城市框架进一步拉大，新区建设初具规模，城市形象和知名度大幅提升，交通状况明显改观，30分钟同城经济圈初具雏形；5个省级以上园区和37个产业聚集区建设顺利推进，城镇的资源聚集、功能辐射能力明显增强；近年来环境治理效果显著，去年我们又千方百计争取了一批用地指标，环境和土地容量相对宽松，为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。我市综合实力持续壮大，社会事业不断进步，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，这些都为我市经济实现又好又快发展奠定了坚实基础。但是，在看到有利因素的同时，我们也要清醒地看到发展中出现的一些新情况、新问题：

一要全面分析国家加强宏观调控的新形势。中央提出从“又快又好”发展转变为“又好又快”发展的新思想，把经济发展的质量和效益放在第一位，对我们的经济工作提出了新的更高的要求。国家今年将继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，控制固定资产投资规模，加大督促节能降耗和保护生态环境力度，土地、资金、环保等方面的矛盾将更加突出。对照国家出台的产业政策，我市计划开工的118个项目将有三分之一遇到政策瓶颈。新的企业所得税法进入立法程序，国家对外资并购的政策也越来越严，将对我市扩大利用外资规模产生影响。人民币升值和出口退税政策调整将影响我市外贸出口增长。面对新的形势，我们既要把国家宏观调控政策落到实处，又要因势利导，趋利避害，创造性开展工作，努力在宏观调控中谋求新发展。

二要认真对待我市自身发展中存在的突出问题。一是工业经济结构性矛盾突出，加工工业比重过大，产品附加值不高，对能源和原材料依赖性较强，且缺少带动力和竞争力强的大型企业集团，利润持续增长空间有限。去年前11个月，我市工业增加值居全省第9位；限额以上工业利润居全省第11位，这与省统计局对我市在全省的经济排位相吻合。二是我市农业基础薄弱的现状并未根本改变，多种渠道增加农民收入的机制尚不健全，随着政策性因素增收的空间越来越小，农民持续增收难度增大。三是税收占财政一般预算收入比重偏低。去年前11个月，我市税收收入占一般预算收入的比重为70.2%，低于全省1.4个百分点。四是就业和社会保障任务仍很艰巨，困难企业职工安置压力很大，养老保险基金缺口大、欠缴严重。五是一些政府部门和工作人员工作标准低，作风不实，效率低下。去年世界银行对我国120个主要城市综合竞争力进行评估，我市在内、外资公司反馈的政府效率排名中分列第94位和第98位，远落后于省内商丘、许昌、周口等市。在省调查总队的评价报告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意测验和行风评议方面，我们自己得出来的结论与世界银行和省统计局的评价有较大出入，今后，要进一步加强我市民意测验和行风评议工作，改进评议方法，增强评议的科学性和客观性，借助20xx年环境综合治理的东风，深入推进此项工作。

三要高度重视保持经济快速健康发展的后劲问题。

从经济发展动力来看，我市的经济增长主要由投资拉动，且外延性投资比重过大。去年全市交通、能源项目占总投资额的近四分之一，城镇投资中新扩建项目比重高达92.8%，改建改造项目仅占4.2%。在交通、能源重大项目陆续建成投用，国家严格控制新开工项目的情况下，如不加快投资结构调整，及早谋划新的投资领域和一批符合国家产业政策、能够带动产业升级、增强发展后劲的重点项目，经济的高速增长将难以为继。从产业竞争力来看，我市经济增长主要靠工业支撑，而我市加工工业粗放型生产特点明显，受国家宏观调控和市场价格波动影响较大，抵御政策和市场风险的能力较弱。

总之，今年经济发展仍面临一个总体较好的环境，但困难和问题也不少。我们既要坚定信心，振奋精神，充分利用有利条件加快发展，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，把问题和困难估计得充分一些，增强工作的预见性和主动性。

三、20xx年经济工作的总体要求、主要目标和任务

今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届六中全会和省八次党代会、市九次党代会精神，全面落实科学发展观，以工业化为主导，以效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设为主线，以转变增长方式、提高经济效益为着力点，大力实施引资、项目双带动战略，整体推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”系统工程，进一步深化改革、加速开放，增强创新能力，提高行政效率，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，促进社会和谐，建设平安新乡，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长25%，其中工业投资增长30%；社会消费品零售总额增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；单位生产总值能耗降低5%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4%和8.3%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。要重点抓好六个方面的工作：

(一)继续实施引资、项目双带动战略，着力提高招商引资和项目建设的质量和水平

进一步提升招商引资和进出口的规模与质量。健全招商引资工作组织体系，整合市直招商机构，完善考核评价和激励机制。理顺5个省级以上园区和桥北新区的管理体制及运行机制，高标准、高起点规划和建设，充分发挥载体作用。加强招商引资信息平台建设，制定吸引战略投资者的详细规划，吸引大公司、大集团在新乡设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。以“根”文化为载体，筹办中国财文化节和比干诞辰3100周年大典等重大活动。组织参加香港投资贸易洽谈会、中博会等招商活动，筹办新加坡、墨尔本、上海等地新乡投资环境说明会。积极推进娃哈哈四期、立白二期、完达山乳制品加工、双星碳黑、新华新印染线等重大招商项目开工建设。新批外商投资企业55家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.2亿美元；利用市外资金80亿元。优化出口商品结构，积极扩大进口。新增进出口经营权企业100家，完成进出口总额11亿美元，其中出口7.8亿美元，进口3.2亿美元。

狠抓重点项目建设。根据国家产业政策和投资导向，坚持新建与技改并重，抓紧谋划、实施和补充一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用强、科技含量高的重点项目，争取新列入省重点项目计划20项以上。计划实施重点项目146项，总投资518亿元，完成投资145亿元；其中工业项目62项，总投资117亿元，完成投资39亿元。一要加大宝泉电站430万千瓦水电、赵固一矿年产240万吨原煤等100个总投资346亿元的续建项目投资强度，完成投资92亿元；确保宝山260万千瓦火电、三鹿乳制品加工等30个项目建成投产。二要开工建设新航集团年产20万台高级军用车转向器、香港景城中原软包装科技园等46个总投资172亿元的项目，完成投资53亿元。三要积极做好新飞集团100万台太阳能热水器、宝山二期、宝泉抽水蓄能电站续建、环宇集团年产50万辆电动车、中新化工年产100万吨甲醇、渠东热电230万千瓦机组(复工)以及重点煤化工项目的谋划争取工作。在新能源、新材料、制造业升级、现代服务业、农村基础设施等领域超前谋划一批有较强支撑的重大项目。四要顺应国家宏观调控政策，规范项目的审批、核准及备案程序，禁止手续不完备的项目开工建设，从源头上防止低层次项目上马。同时，要按照全市工业项目建设会议的要求，切实抓好千万元以上工业项目建设，确保工业经济的可持续发展。

(二)整体推进社会主义新农村、县域经济和新乡都市区“三位一体”系统工程，统筹城乡发展

扎实推进社会主义新农村建设。抓好“一县一镇百村”示范点建设，确保60%的示范村完成通自来水、村内道路硬化和垃圾处理规范化任务。加大对农村基础设施和社会事业的投入，落实好“四件实事”、“九大惠民设施”、“七大体系建设”等民心工程，继续做好对农民的各项补贴工作。全面完成农村中小学远程教育网络。争取解决15万以上农村人口饮水安全问题。加快沼气服务体系建设，新发展沼气用户6万户。新建改造农村道路1313公里。全市每个行政村建成一个村级组织办公场所，至少有一个“农家店”，村村通光缆、电话入户率达到85%以上，完成413个自然村“广播电视村村通”工程。大力推进阳光工程、雨露计划，完成农民工转移培训20万人次，劳务输出94.6万人次，实现劳务收入35亿元。健全村民自治机制，提高村民民主意识。开展争创“农民致富能手”活动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

发展壮大县域经济。围绕“富民强县”目标，以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，大力实施创新体制、扩大开放、营造环境、发展非公有制经济、激励奖惩五大措施，完善促进县域经济发展的政策体系，初步构建基础设施完善、企业内生动力强劲、政府管理体制开放的县域经济发展框架。继续深化农、林、牧、渔、水利等方面的产权制度改革，大力支持民营经济快速发展，做大做强龙头企业，精心培育特色产业，积极引导产业集聚，加快强镇强村建设，逐步形成以民营经济为主体、特色经济为主导、中小企业为主角、产业集群为主要业态特征、城乡协调发展的县域经济发展格局。力争县域生产总值达到490亿元以上，增长15%以上。

加快新乡都市区建设。编制完成城市新一轮总体规划、村镇建设规划、中心村规划、“城中村”改造规划和水系生态环境规划。依据与郑州对接的发展思路，编制好城市外围拓展区域控制性规划和产业、功能对接规划。建立城乡一体的规划管理和执法体系，扩展规划管理的深度和广度，确保城市规划审批执行率100%。完善市域路网体系，加快济东高速公路新乡段建设，争取开工建设新晋高速新乡段、安新高速改扩建、鹤壁至辉县高速。新改建干线公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50条。开工建设客运东站、客运西站和货运东站。积极推进37个聚集区的起步区建设，力争路网、电网等八项基础设施建设任务大头落地。重点培育以黄河三桥、107新线及胡韦线为轴线的新郑产业发展轴，突出抓好桥北新区、小店工业区和新乡纸制品产业聚集区建设。着力提高中心城市辐射带动能力，推进金谷东方广场区域等“十大特色建筑群”和新乡大剧院等“十大公共建筑工程”建设，加快城市新区核心区建设。完善鼓励农民进城的优惠政策和社保体系，吸引农村人口向城镇聚集，城镇化率提高1.7个百分点。

(三)调整优化经济结构，加快经济转型步伐，努力建设效益新乡

紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”，努力提高整体效益和水平。一是着力构建支撑新乡可持续发展的优势产业体系。按照突出重点、区别对待、扶优扶强的原则，改造提升建材、造纸等传统产业，培育发展化纤纺织、医用卫材等特色产业，重点发展壮大电子信息、生物医药、汽车零配件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业。力争电子信息产业实现销售收入208亿元，增长30%以上；生物医药产业实现54.5亿元，增长35%以上；汽车及零配件产业实现42亿元，增长40%以上；特色装备制造产业实现113亿元，增长34%以上；食品产业实现88亿元，增长25%以上；化工产业实现65亿元，增长30%以上。二是支持重点企业做大做强。力争销售收入超亿元工业企业达到100户，13户省重点企业年销售收入平均增长35%以上，52户市重点企业年销售收入平均增长30%以上。三是大力发展园区经济，促进产业集群发展。发展园区经济、培育产业集群有利于优化区域资源配置，促进产业结构调整，拉长产业链条，形成规模效应和“区位品牌”，有效提升产业竞争力，是实现新型工业化的有效途径，是推动我市工业经济跨越发展的两大载体。要以5个省级以上工业园区和桥北新区为主体，加快基础设施和科技创新、信息化管理、服务体系等软环境建设，促进园区内产业及企业的集聚发展，着力打造百亿元园区。依托六大园区和37个产业聚集区，以起重、制冷、汽车零部件、振动机械、医疗器械、电池六个产业为重点，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中，扩大专业化分工与协作，积极培育一批专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全、竞争力强的产业集群。以高产、优质、高效、生态、安全农畜产品为重点，大力发展现代农业。加快种植业结构调整，重点加强优质小麦生产、加工基地和种子基地及原阳大米、封丘金银花基地建设。优化农业区域布局，借鉴宏力、长远集团的发展模式，以省农科院(原阳)现代农业科技实验示范基地为龙头，在原阳、长垣、延津、城郊四个重点区域规划建设现代农业示范中心。加快农业标准化建设，新建无公害农产品、绿色食品生产基地10万亩、认证产品15个。推进沿黄绿色养殖带建设，新增无公害畜产品产地认定企业12家、无公害畜产品4个，各类养殖小区达到300个，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。开展“奶业发展年”活动，抓好绿色奶业示范带建设，全市奶牛小区达到40个。建立重大动物疫病防控应急机制，确保不发生重大动物疫情。深化营林体制改革，加快林业产业化进程，推进退耕还林、平原绿化和通道绿化，全市整体实现平原绿化高级达标。继续实施大型灌区节水续建配套工程，完成三郊口水库除险加固和天然文岩渠大车集至堰南河段清淤疏浚工程，开工建设南水北调新乡段，做好卫河和共产主义渠治理、滞洪区安全建设项目的申报争取工作。以龙头企业、农民专业合作经济组织、现代农业生产基地为重点，推进农业产业化经营，培育认定市级重点龙头企业20家以上、市级规范农民专业合作社30家以上。

着力抓好现代物流、旅游、社区服务业等10大重点领域发展，提升服务业发展水平。加快大景城、沃尔玛、华彬和普利购物广场、市百货大楼扩建等重点商贸项目建设；开工建设小店综合物流园区、华源电力仓储物流、河南长通物流数码港；推进桥北新区综合物流园区粮食仓储、新华粮食物流园区对外项目合作，争取年内开工。新建“农家店”20xx个，完成“万村千乡”工程。编制《新乡市南太行旅游发展总体规划》和重点景区规划，开工建设宝泉景区、百泉景区、苍峪山景区、比干园林和林氏会馆、南太行环山旅游公路。辉县市、卫辉市争取成功创建中国优秀旅游城市。积极发展社区服务业，新建城镇社区服务中心47个，农村社区便民服务中心488个。

不断深化各项改革。加大对已改制企业的跟踪服务力度，帮助其解决遗留问题，建立现代企业制度。积极稳妥地推进局委属企业改革改制，年内实现“大头落地”。全面实行国有资产经营目标责任制，规范企业产权交易行为，防止国有资产流失。探索建立财政支出绩效评价制度，实行政府投资项目代建制，推行“以票控费”管理改革，建立有效的政府偿债机制。依法加强税收征管，推行发票税控。推进市商业银行向现代股份制商业银行转变。完成农村信用联社统一法人工作和非国有粮食购销企业改制任务。推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。稳步推进事业单位改革。深化政府机构改革，全面实行“入编审核”、“编制实名制管理”及“进人控编通知单”制度。组织实施好公务员工资制度改革。

努力破解资金、土地和资源制约。坚持每季度组织一次银企洽谈会，指导金融机构和中小企业建立长期稳定的新型银企关系，争取国家农发行在我市开展支持新农村建设贷款试点，全市新增贷款80亿元。办好地方商业银行，规范管理，防范风险，扩大信贷能力。抓好担保、投资公司建设，整合政府性融资平台，加强与深交所和产业、风险投资基金的合作，拓宽融资渠道。把企业上市作为融资的有效途径，对40家上市准备企业进行分梯度培育指导，积极做好科隆电器和心连心化工境外上市、新亚集团和太行振动境内上市、华兰生物和白鹭化纤再融资工作，争取3家以上企业实现上市或再融资。积极探索新形势下解决土地问题的有效办法，提高土地集约利用水平，保证重点项目用地需求。做好土地利用规划修编，严格用地审批手续，严格执行单位土地面积投资强度标准。加快推进“三项整治”，关闭粘土实心砖瓦窑场，盘活存量土地，有效利用闲置土地。大力推进标准厂房建设，争取新开工30万平方米、竣工20万平方米。今后对适合标准厂房的项目原则上不再单独供地，固定资产投资700万元以下的项目也不再单独供地。强化节能降耗工作，严格行业准入门槛，加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。促进节能技术、节能产品的研发和推广应用，完善鼓励发展循环经济的政策措施，努力实现资源的循环和高效利用。

(四)激发自主创新活力，推进经济发展由要素驱动型向创新驱动型转变，努力建设创新新乡

构筑区域自主创新体系。积极搭建以企业需求为导向的科技基础条件公共服务平台，制定创新人才队伍建设规划，建设科技成果信息与人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重点实验室为依托的知识创新平台，以工程(技术)研究中心、企业技术中心等为依托的技术创新平台，不断深化产学研结合。引导、鼓励企业加强与国内外权威科研机构、著名高校的研发合作，借助外脑加快企业发展。努力增加财政性科技投入，引导和鼓励企业增加研发投入，整合科技资金向重点领域倾斜。全面推进企业研发中心建设，新组建市级企业研发中心20家，争取建成国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、省级工程(技术)研究中心3家。围绕电子信息、机电一体化、生物工程、新材料、新能源等领域，培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品，壮大一批高新技术企业。组织申报省高新技术企业8家、高新技术产品10项。高新技术产业增加值、高技术产业增加值比重分别达到27%、11.5%。

组织实施好各类科技计划项目。谋划各类科技计划项目50项，组织申报省级以上科技计划项目30项，推荐30个项目参加20xx年度河南省科技进步奖评审，努力在新材料、新能源、节能与环保、生物医药、电子信息、水污染处理、农副产品精深加工等领域取得新突破。大力实施名牌强市和专利兴市战略，加强名牌产品的培育和保护，培育一批市场占有率高、效益好的名牌产品；力争年度专利申请量达到1000件，其中发明专利比例达到20%；加大知识产权保护力度，维护企业和专利权人的合法权益；推动企业积极参与标准化工作。

(五)保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，努力建设生态新乡

加大环保工作力度。以地表水污染和局部区域大气污染整治为重点，突出抓好卫河流域水污染防治，督促所有燃煤电厂完成烟气脱硫治理，完成市区供热管网覆盖区域内采暖锅炉的拆除任务。抓好医疗垃圾无害化处理场建设并争取投入运行；加大污水处理费征收力度，所有县(市)污水处理厂建成投运；力争市区内旱厕全部改水厕。加快凤凰山省级森林公园建设，完成695万株年度造林绿化任务；实施县级环城生态防护林规划，抓好“三圈四层次”林业生态建设；积极做好国家森林城市建设和申报工作。抓好卫源湖、贾太湖、牧野湖、东湖、凤凰山湖的建设及绿化，实施人民胜利渠治理、卫河市区段景观建设等水系景观配套工程。深化城乡环境综合整治活动，积极推进国家卫生城市、园林城市、文明城市、信用城市、环保模范城市创建工作。

(六)始终坚持以人为本，发展各项社会事业，努力建设和谐新乡

千方百计扩大就业。积极开发公益岗位，拓宽就业渠道，逐步建立城乡一体化的劳动力市场。城镇新增就业7万人，下岗失业人员再就业2.4万人，其中“4050”人员再就业8000人。完成再就业培训2万人，发放再就业小额贷款4500万元。继续做好零就业家庭就业援助工作，确保市区不新增零就业家庭。

进一步扩大社会保险覆盖面。养老保险综合征缴率达到95%以上，企业退休人员社会化管理率、养老保险金社会化发放率和按时足额发放率均保持100%。推进失业保险市级统筹，全年失业保险参保人数稳定在45万人以上，基金征缴率达到90%以上，按时足额发放率达到100%。探索建立失地农民社会保障制度。进一步完善城乡社会救助体系，提高应对突发性自然灾害的紧急救助能力，保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。完善城市医疗保险救助和大病救助制度。积极筹集农村医疗救助资金，扩大救助范围，提高救助水平，在有条件的地方开展医前救助。进一步完善新型农村合作医疗运行机制，参合率达到89%。规范城市低保管理，逐步扩大保障覆盖面，适时提高保障标准，做到应保尽保。农村低保对象增加到12万人，每人月保障标准提高到30元。开工建设市福利园区，鼓励支持社会力量兴办养老机构。力争全市福利床位增加到4900张，增长10%。

大力发展文化事业和文化产业。推进综合电视发射塔等重点文化项目建设，建成农村文化大院647个，做好潞王陵申报世界文化遗产工作。依托城市社区和农村文化大院，发展广场文化、节庆文化、民间文化。完成市直艺术团体改革。推进新乡广电网络与省网整合，完成我市有线电视数字化的整体平移。大力发展文化旅游业、印刷包装业和传统工艺品制作业，形成“三业鼎立”的新乡文化产业特色。

全面发展各项社会事业。推进农村中小学布局调整，力争合并农村中小学80所，并用2-3年时间使农村学校课桌椅更新一半以上。完成市一中新校区二期工程，开工建设市外国语学校迁建一期工程。遏制教育乱收费现象，市区高中阶段入学率达到85%以上。加快新乡职业技术学院建设，启动平原职业技术学院建设，创建国家级和省级示范性职业学校。争取平原大学等三所大学合并升本成功，努力建设1-2个国家级或省级高素质人才培训基地。大力发展农村医疗卫生事业，升级改造村卫生室300所；按照“布局合理、资源共享、方便就医”的原则，基本完成城市社区医疗卫生服务网络体系建设；完成非赢利性卫生服务机构药品集中招标体系建设和市县两级卫生监督机构改革，切实解决群众看病难、看病贵问题。抓好计划生育，稳定低生育水平，加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。加大社区建设力度，提高基层社会管理水平。完成老干部活动中心和老年大学综合楼建设，创建爱老模范城。大力支持国防建设，做好优抚和退伍安置工作，力争实现全国双拥模范城“四连冠”。

加强安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础工作，健全应急救援机制。加大食品、药品监管力度，建立完善覆盖城乡的监管网络，确保食品、药品安全。深入贯彻《信访条例》，坚持以群众工作统揽信访工作，实现信访工作由中间环节批转向源头防范和矛盾化解转变。深入开展民族团结进步市创建活动。加强社会治安综合治理，强化公安、司法基层基础工作，加大“严打”力度，建设平安新乡。

四、以提高行政效率为核心，切实转变工作作风，努力建设责任、法治、服务型政府

以提高效率为核心，全面优化发展环境。加快推进政企分开、政事分开，尽快把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步扩大政务公开，推进决策民主化和科学化，严格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。坚持“服务企业为本，企业需求至上”的执政理念，严格落实优化发展环境责任制，建立各级政府、职能部门之间的双向评价机制和企业、投资商对政府服务的客观评价机制，提升投资环境综合评价在全省的位次。强化行政服务中心的职能作用，严格实行“一个窗口”对外，落实服务承诺制和限时办结制，健全联审会办和外来投资代理代办机制，完善电子政务系统，推行网上审批。大力整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用体系建设，营造诚信公平的市场竞争环境。深入开展“行政效率提速年”活动，建立健全以效率为核心的优化环境长效机制。

要努力践行全心全意为人民服务的宗旨。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，倾听群众的呼声，急群众之所急，办群众之所需，不折不扣地落实好每一项惠民富民的政策措施，尽职尽责地办理好每一件便民利民的实事好事。要以扶弱济困为己任，高度关注并全力做好对困难群体的帮扶救助工作，让人民群众真正感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。

要大力加强政风建设。严格落实行政首长问责制和行政效能监察制度，不断完善责任、有序、高效的工作推进机制。坚持讲大局、讲原则、讲纪律，任何时候都要站在全局的利益和高度上思考问题、认识问题、解决问题，严禁推诿扯皮、各自为政，坚决反对本位主义；牢固树立科学发展观和正确的政绩观，讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，严禁虚报浮夸、搞形象工程，坚决反对形式主义和官僚主义；严肃工作纪律，强化责任追究，严禁工作棚架、有令不行，坚决反对自由主义。要敢于触及矛盾，勇于承担责任，善于创造性地开展工作，积极主动地解决好各种热点难点问题。要牢记“两个务必”，加强廉政建设，坚持勤俭节约，坚决刹住铺张浪费的不良风气。要加强政府绩效管理，建立对政府组成部门中层干部的日常考核和工作落实反馈机制，确保政令畅通，提高行政效率。

年末岁初，各项工作千头万绪，任务繁重。要减少各种会议、检查和达标活动，让各级干部集中精力抓发展。要精心组织好节日期间的工业经济运行、农业生产，开展好各类文艺活动。加强物价和市场管理，确保节日市场食品安全。加强安全检查，强化治安防控，严格落实稳定工作责任制，严防发生各类重特大案事件。要做好弱势群体的帮扶工作，切实帮助他们解决生产生活中的难题，保证他们吃饱穿暖，安全过冬。

同志们，新年伊始，重任在肩，我们要认真贯彻中央的方针政策及省市党代会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，努力实现我市经济社会的又好又快发展，以优异的成绩迎接党的xx大召开!

经济工作会议上的讲话 篇15

同志们：

今天这次会议既是一次总结部署会、形势分析会，也是一次加压鼓劲会。会议的中心议题是：贯彻落实全省领导干部会议和沧州市半年经济工作会议精神，认清形势，坚定信心，振奋精神，全力攻坚，确保全年各项任务目标圆满完成。我们利用两天的时间，到唐山曹妃甸、天津滨海新区、沧州的孟村、盐山，以及我们自己的新区和新城起步工程进行了观摩。通过两天的观摩，相信大家感触很深。刚才，许主任对我市上半年经济运行情况进行了总结分析，并提出了很好的意见，边市长在总结上半年经济工作的基础上，对下半年经济工作进行了全面部署。应该说，目标已经明确，措施已经制定，下一步关键是抓好落实。下面，围绕如何抓好落实、确保全年任务目标圆满完成，我讲三点意见：

一、抓落实要抓思想。所谓抓思想，就是要认清形势，振奋精神，坚定大发展、快发展的信心和决心。

今年是渤海新区体制整合的第一年。上半年，在新区党工委、管委会和黄骅市四大班子共同努力下，我们的工作取得了实实在在的成绩。就黄骅来讲，我们成立了五个重项工作领导小组，四大班子全体成员混合编队，分头抓好落实。在面临金融危机的形势下，我市各项经济指标实现时间、任务“双过半”，经济建设、城市拆迁、民生工程、新农村建设、社会稳定及党的建设都取得明显成效。特别是在民生工程上，我们为老百姓办了一批实事好事，得到群众的认可，也得到了群众的支持，拆迁工作顺利推进就充分证明这一点。就渤海新区来讲，已经实实在在地成为了沧州发展的增长极。通过1-7月份统计数据，在沧州我们实现了“三个第一”：地区生产总值完成123亿，总量居沧州市第一;固定资产投资完成122亿，总量居沧州市第一，而整个沧州完成固定资产投入500亿，我们占到1/5强;全部财政　收入完成21亿，总量居沧州市第一，预计全年至少完成35亿。

现在，河北有句很响亮的口号：“一年一个样，三年大变样”,而新区则是“日新月异”。这种变化，尤其体现在港、城、路、水、电等基础设施建设上。“港”，7月16日，码头工程正式开工，航道工程计划8月15日开工。目前，现场有200多艘船、80多台机械、20xx多名施工人员，一天抛石7万方，高峰期一天抛石10万方。现在港口完成投资30多个亿，下半年还要完成40多个亿，全年完成74个亿，明年再完成投资60个亿，8月份正式通航，沧州人、黄骅人多年梦寐以求的港口梦即将变成现实。这样的投资强度、施工条件、建设速度，在全国建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批准了黄骅新城总体规划。如何把规划变为现实?关键是干。今年4月份，我们启动了新城起步道路工程，仅用14天办完了前期手续，而正常情况下需要一年;仅用21天完成了700户、10万平方米的拆迁任务，14天完成了土地指标的报批，目前 “三横两纵”已完成工程量的70%，“十·一”前作为献礼工程即将竣工通车。这五条路的建设，在正常情况下，要用两年的时间，而我们仅用了六个月，工期提前了一年半。“路”，是我们新区的一大亮点，高速路、疏港路、新城路、园区路、港区路，“五路”并进，共25条段，总投资110亿元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都将竣工通车。“水”，投资8.7亿元的杨埕水库，今年11月15日开始送水，我们黄骅人即将喝上黄河水，实现从苦咸水到深井水再到黄河水的“三级跳”。“电”，目前，国华、沧东等电厂已开始并网发电，华润热电即将开工建设，煤电、热电、风电齐头并进。再就是工业项目建设。上半年，新区在建重点项目144个，总投资822亿元，其中亿元以上项目45个，呈现出蓬勃发展的良好势头。

对于整个新区上半年的工作和成绩，大家有目共睹，省市领导是满意的。那么，新区体制整合以来，时间不长，就取得这样的成绩，靠的是什么?我想有这么几点：一是抢抓机遇，借力发展。我们抓住了省市领导对渤海新区高度重视的机遇，抓住了国家增投入、扩内需、保增长、加大基础设施投入的机遇，乘势而上，加速发展。现在，许多干部老是讲金融危机，一旦事情干不好、干不快，就以受金融危机影响为理由。内因是变化的根本，外因是变化的条件。如果把一个地方比作一个人的话，那金融危机就好比流感，如果这个人身体十分强壮，再严重的流感也不怕，如果这个人身体虚弱、免疫力差、抵抗力不强，即使不发生流感，也会经常得病。同样受金融危机影响，为什么广东、福建、浙江等地的企业仍能保持较快发展呢?昨天，大家参观了渤海新区的港口、园区，其热火朝天的场面，哪里看得出金融危机的影响?在当前形势下，我们还是要实干，靠实干来增强实力，靠实干来转危为机，靠实干来实现目标。二是解放思想，破解难题。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展，关键靠干，而干的前提是破解难题。比如在拆迁工作上，21天完成700户的拆迁任务，可以堪称“新区速度”。比如在施工环境治理上，有关部门严厉打击，保障了工程的顺利推进。比如在解决“钱从哪里来”的问题上，我们创新思维，向银行要钱，向市场筹钱。今年我们仅新城修路这一项，就要投入26个亿，再加上文化、卫生、教育等基础设施，都需要钱，单靠财政解决，不现实。上半年，我们解放思想，抓住机遇，申请贷款50个亿，已到位45个亿，这在过去是想也不敢想的事。三是狠抓作风，优化环境。通过开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，特别是开展了警示教育大会，处理了一批干部，使干部作风有了一定的好转，办事效率有了一定的提高，企业和群众的满意度在不断上升。四是以人为本，和谐执政。毛泽东同志讲全心全意为人民服务，讲“三个代表”最根本的是代表最广大人民群众的根本利益，讲科学发展观的核心是以人为本，都是一个意思，就是把人民群众的根本利益做为我们工作的出发点和落脚点。目前，我们做了一些工作，但与这些要求相比，与百姓期盼相比，还有很大差距。从客观上讲，我们还是吃饭财政，拿不出太多的经费为老百姓多办事;从主观上讲，有的干部在为民办事上认识不到位，即便有钱，也不去办。如果认识到位，即便是再困难，也能想尽千方百计去解决。今年我们确定了9大类26项民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快办、办实、办好。通过总结上半年工作，我们得出三条结论：第一，渤海新区、黄骅的工作是值得肯定的，发展势头是好的;第二，黄骅的干部群众是想发展、盼发展、能够干成一番事业的;第三，无论条件好坏，事在人为，关键靠干。

现在，历史给了黄骅一个大好的发展机遇，可以说得天时、占地利、享人和。所谓“得天时”，就是国家实施扩大内需的政策机遇和省委、省政府的高度重视;所谓“占地利”，就是从连云港至曹妃甸的沿海地带，只有渤海新区还未有效开发，开发价值最高;所谓“享人和”，就是新区整合后，全区55万人心往一处想，劲往一处使，形成了同心协力、共谋发展的良好局面。所以，大家一定要统一思想，坚定信心，加快发展，确保全年任务目标圆满完成。

二、抓落实要抓关键。什么是关键?就是在一定阶段内决定一个地方发展和命运的主要矛盾。作为黄骅来讲，当前需要做的工作很多，但关键是项目、城建和民生。

关于项目。我们所说的项目，包括工业项目、物流项目、三产项目等诸多方面。尤其是工业项目，必须常抓不懈。任何一个国家、一个城市的发展，都离不开工业化道路，没有工业，一个国家强不了，一个城市富不了。应该说，经过多年的风风雨雨，黄骅的工业取得了很大的成绩，但与建设百万人口城市、打造增长极的要求相比，仍然相差甚远。作为经济主管部门、各乡镇和所有企业家，必须认识到工业化的重要意义，勇于担当重任，为推进黄骅工业化进程做出应有的贡献。对于项目建设，要处理好“三个关系”。一是顶天立地和铺天盖地的关系。顶天立地的大项目可以强市，铺天盖地的中小项目可以富民。当前，我市存在的最大问题，就是缺少顶天立地的大项目，仅有浅海石油、伦特沥青、信诺立兴这几个，是远远不够的。上周我到日照市去考察，20xx年日照市财政收入是50亿元,仅日照钢铁厂一家，就上交税收33亿元，这才叫真正的顶天立地。因此，我们既要抓铺天盖地的项目，又要抓顶天立地的项目，要注意用右手抓顶天立地，用左手抓铺天盖地。二是企业和港口的关系。港口是我们最大的优势，是个金饭碗，如果离开港口上项目、谈发展，就是抱着金碗讨饭吃。所以，黄骅的发展必须依托港口，企业的发展更离不开港口。昨天，之所以让大家到孟村、盐山参观，就是因为他们找准自身优势，依靠发展弯头、管件等“吃钢”的特色产业，实现了财政收入的翻番。因此，大家一定要下定决心，处理好港口与产业的关系，围绕资源化工、现代物流、汽车装备、钢铁制造等产业，进一步把企业做大做强。三是政府和企业的关系。政府和企业既要讲协作，又要讲分工。政府的职责就是为企业撑腰打气，搞好服务，解决实际问题;企业的责任就是做大做强，加快发展。企业是招商引资的主力军，实践证明，以商招商是最好的招商方式。当然，领导招商的作用也不容忽视，各级各部门的一把手尤其是各乡镇党委书记，必须亲自抓招商。对于黄骅籍在外地的企业家、经商者，一定要摸清底数，掌握情况，密切沟通，联络感情，以便引进更多的项目。对于身在外地的黄骅人来讲，如果想投资上项目、办企业，在同样的条件下，他肯定会选择黄骅创业，以此来报效家乡。总之，政府就是牵线搭桥，搞好服务，企业就是经营管理，发展图强，二者要互相补台、互相理解、互相支持。

关于城建。就是要坚持高标准规划，高规格建设。作为现代化滨海中心城市，至少要做到三点：宜业、宜居、宜乐。所谓“宜业”，就是能提供就业岗位，让人有钱可挣。如何吸引外地人到黄骅来?还得靠工业项目、商业贸易、物流企业等等，为他们提供就业岗位。如果一个地方没有大的工业项目，想聚集更多的人口，把城市做大是不现实的。现在，我们已初步具备了宜业的条件。拿中铁来说，工人就达2万多人，他们要结婚生子、赡养老人，至少吸纳10万人落户黄骅。所谓“宜居”，就是生活环境好，适宜人类居住。中国的城市无非是两种类型，一种是历史文化名城，比如西安、合肥，另一种是山水园林城市，比如重庆。就黄骅而言，建历史文化名城不现实，又没有山，只能突出水的特色，打造现代化滨海园林式城市。当然，城市要宜居，首先必须把环境治理好，保持良好的生态环境。所谓“宜乐”，就是城市公共服务设施齐全，功能完善。如果一座城市文化不行，体育不行，艺术也不行，让群众进行精神消费都做不到的话，这样的城市肯定发展不起来。

关于民生。抓民生、保民安、促民富，是我们的执政理念。对于民生工作，要能办大事办大事，能办中事办中事，能办小事办小事，我们不求惊天动地，但求坚持不懈。如果按这样抓下去，坚持数年，必有好处，这个好处就是群众对干部会有一个好的评价。对于年初制定的民生工程，要进一步加强调度，抓好落实。同时，要抓好社会稳定工作，带着感情做好群众工作，千方百计为百姓解决实际问题。

三、抓落实要抓干部。毛泽东同志讲，政治路线确定之后，干部是决定因素。对于干部问题，我提三点要求：

一是转作风。通过干部作风建设年活动，我们处理了一批干部，现在一些单位吃拿卡要报的现象减少了，乡镇干部走读和公款吃喝的问题得到了有效遏制，科局的工作态度、办事效率有了很大转变，但这还远远不够。服务无止境，没有最好，只有更好。因为形势在变化，服务对象在变化，政府必须做到与时俱进，实事求是，不断提高服务质量。所以说，干部作风建设是一项长期任务，必须坚定不移、坚持不懈、坚持经常，纪检委、组织部要加大督查力度，真正把作风建设抓实、抓好、抓出成效。

二是提素质。现在，少数干部特别是中青年干部有一种不好的习气，就是一旦当上领导干部，马上就以为自己是诸葛亮，什么事都明白，什么事都决策，结果什么事都弄不成。原因出在什么地方?说好听点，是太自信;说难听点，就是自大、自恋。他们下决心不向书本学习，下决心不向群众请教，下决心不向班子成员、周围同志征求意见，没等人家讲完，上来就是“一二三”，讲了一大套，与实际完全脱节，根本对不上路，何谈解决问题?还有的干部，定出来的思路都是四六句，讲出来的方法也都没问题，但就是不能解决实际问题。大家一定要多看书、少喝酒，多练做功、少练唱功。今年，渤海新区将在北京大学举办中青年干部培训班，每年五十人，连续办三年，就是要提倡一种学习氛围。大家只有认真学习，勤于思考，才能在实践中得到锻炼。作为基层干部，最根本的就是解决具体问题的能力。我常讲，细节决定成败，解决具体问题的力度决定一个地区发展的速度。只要我们具体抓、抓具体，系统抓、抓系统，反复抓、抓反复，就一定能解决具体问题。所以，我对大家提三点希望：一要学习读书，二要深入实践，三要解决问题。

三是求实效。真抓实干、务求实效是干好工作的保证。当前，面对机构改革，有的同志开始心浮气躁，精力有些分散。应该说，机构改革牵涉面很小，没什么大动作，会让大家各得其所。对于干部“一刀切”的问题，在年初市委五届四次全会上，我们也表明了态度，会一以贯之地执行。下一步，交流也好，调整也好，即使动一批干部，也是局部的，而且，最重要的是看表现。如果你立足本职岗位，工作干得有声有色，除了提拔外，肯定不会动，即使动，也是有更重要的位置等着你。希望大家静下心来，扎实工作，把活干好。

同志们，形势催人奋进，发展任重道远。作为新区的建设者，大家一定要抢抓机遇，只争朝夕，埋头苦干，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加扎实的作风，全力做好下半年的各项工作，确保全年任务目标圆满完成!

经济工作会议上的讲话 篇16

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，表彰全市四项重点和十项突破工作先进单位，安排部署明年经济工作。下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、今年经济工作回顾

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，面对复杂多变的经济形势，全市上下深入贯彻科学发展观，加大经济运行调节力度，持续推进四项重点工作，努力实现十项突破，经济社会呈现出增长较快、效益较好、民生改善、社会和谐的良好态势，实现了“”规划的良好开局。初步预计，全年生产总值增长12 %左右。全社会固定资产投资完成865 亿元，增长22 %;社会消费品零售总额471 亿元，增长17 .8 %;外贸出口完成16100 万美元，增长56 .5 %;全市财政总收入110 亿元，增长31 .4 %;地方财政一般预算收入55 亿元，增长28 %;城镇居民人均可支配收入16090元，农民人均纯收入5440 元，分别增长13 .5 %、16 %。

(一)加强运行调节，经济保持平稳较快增长。今年以来，在煤电油运供需紧张、金融资金紧缩的情况下，继续优化产业结构，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，加大指导服务力度，全力做好生产要素保障工作，确保了工业生产要素的有效供给，使工业产值逐月攀升，从年初的7 .9 %的增长，上升到11 月份27 %的增幅。全市经济运行呈现出“低开、稳走、向高、向好”的运行态势，质量效益同步增长。预计全年规模以上工业完成增加值460 亿元，增长20 %左右。税收收入占财政一般预算收入的比重达到80 %以上，是全省税收占比达到80 %以上的三个省辖市之一。认真实施《商丘市20xx 年产业优化升级专项工作方案》及10 个专项行动计划，突出抓好196 个重点项目，着力推进科技进步和产业转型升级。坚决淘汰落后产能，加强生态环保和节能工程建设。重点实施了大型灌区续建配套和节水改造、抗旱应急灌溉工程，确保了农业生产连续丰收。落实国家调整收入分配关系的各项政策，坚持扩大内需，培育新的消费领域，文化旅游、医疗保健、教育培训、家政服务、新型农村社区建设逐步成为群众消费热点，信息、金融、中介等新兴服务业发展加快，以豫东物流园区为主体的物流体系日益完善，服务产业、物流产业已成为我市经济新的增长板块。

(二)抓住工作重点，经济发展基础更加坚实。坚持把四项重点工作作为全局工作的重中之重，创新举措，狠抓落实，取得明显成效。按照“四集一转”的要求，把产业集聚区作为承接产业转移的平台，推动产业集聚，壮大产业集群，加快转型升级，强力推进产业集聚区建设。全市产业集聚区在建亿元以上项目283 个，完成投资600 亿元，实现营业收入1411 亿元，产业集聚区企业实现利润80亿元以上，实现税收35 亿元以上，就业人员累计达30 万人以上。全市有4 个县(区)入围省首批重点培育的产业集聚区名单。重点项目建设成效显著，全市256 个重点建设项目完成投资419 亿元，完成年度投资目标的111 .6 %，增长24 .3 %。神火集团1 ?60 万千瓦电厂、河南煤化集团T700 碳纤维、浙江华美河南冰熊制冷公司冷柜生产、柘城海乐电子、夏邑彩虹纺织、大洋纱线、河南泰丰小鸟电动车、开发区友年制衣等135 个项目竣工投产，进一步拉动我市经济快速增长。继续抢抓发达地区产业转移的机遇，主攻长三角，紧盯闽浙粤，采取走出去、请进来的方式，大力开展招商引资活动，积极承接沿海地区产业转移，招商引资取得丰硕成果。全市引进固定资产投资5000 万～1亿元项目201 个，投资总额286 .84 亿元;引进1 ～3 亿元工业项目55 个，投资总额115 .72亿元;引进3 ～5 亿元工业项目11 个，投资总额55 .2 亿元，引进5 亿元以上工业项目12 个，投资总额71 .08 亿元，实际利用省外资金273 .23 亿元，完成省定目标的113 .5 %;实际利用外商直接投资1 .8 亿美元，比上年增长73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 个百分点。同时，发挥区位优势，加强与淮海经济区、陇海兰新经济促进会、大京九经济协作带的战略合作，加强与央企及国内大企业、大集团的合作，成功举办了第六届豫商大会，万宝集团、华美电器、罗莱家纺、安踏集团等一大批知名企业落户商丘。新型城镇化初见成效，商丘新区已经省委、省政府批准，规划建设工作全面启动，6 平方公里的核心起步区规划建设正在积极推进，一批基础设施和产业项目已经开工。779 个中心村规划编制工作基本完成，163 个各类新型农村社区示范点已经开工建设。全市城镇人口达到337 .7 万人，城镇化率达到40 .2 %，比上年增加2 .4 个百分点，其中中心城区面积105 平方公里，人口达到104 万人。综合交通体系建设稳步推进，完成交通基础建设投资20 .52亿元，提前2 个月完成全年目标任务。商周高速二期建成通车，连霍高速商丘段改扩建工程、济祁高速公路永城段、S210 线豫鲁交界至S324 线段二级公路改造项目进展顺利，G310 “二升一”工程、沱浍河航运工程开工建设，商丘机场项目开工前的各项工作扎实推进。

(三)发展现代农业，“三农”工作扎实有效。粮食生产再夺丰收，全年粮食总产继续保持在120 亿斤以上。永城市、夏邑县、虞城县荣获20xx 年“全国粮食生产先进单位”。农业结构不断优化，大力发展高效特色农业，统筹推进新一轮“菜篮子”工程，重点抓好了国家级蔬菜、园艺作物标准园创建和100 个现代农业种植小区建设，全市蔬菜播种面积315 万亩，认定无公害农产品产地130 个，面积248 万亩。强力推进畜牧业规模化、标准化、产业化生产，畜牧业发展迅速，全市肉类总产量62万吨，禽蛋产量36 万吨，奶类产量33 万吨，分别增长3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林业生态建设成效显著，各项指标完成率均居全省第一。农业产业化步伐加快，对全市市级以上237 家龙头企业加大扶持培育力度，农民专业合作组织达到1676 家，加入农户15 万余户，带动农户60 余万户。农业基础稳步加强，进行了新一轮农村电网升级改造，全市投入水利建设资金10 .2 亿元，新增有效灌溉面积39 万亩。农民生活条件明显改善，新建农村村内水泥路194 公里，新建文化广场0 .9万平方米，新建垃圾污水治理项目15 个，解决了60 .36 万人的饮水安全问题。

(四)继续深化改革，发展活力不断增强。推进国有企业改革，开展了市直部门所属企业的脱钩改制工作。实施教育改革发展规划纲要，建立了事业单位岗位管理制度。持续推进医药卫生体制改革、水利工程建设和管理体制改革、水价改革。巩固了公安警务机制改革成果，降低了发案率，提高了群众的安全感。创新体制机制，建立“三项机制”，开展农用地和村庄整治，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索农村宅基地有偿退出机制改革，增加了土地存量，全市完成农村土地综合整治13442.5 亩，盘活存量建设用地指标5500 亩，有效保障了经济社会发展建设用地需求。持续实施职教攻坚计划和全民技能振兴工程，全年完成各类技能培训18 .5 万人，其中完成农村劳动力技能培训11.4 万人。抓好投融资平台建设，争取到位资金11 .5 亿元，引导民间资本进入基础设施、保障性住房、社会事业等领域。建立科学的人才评价机制、选拔任用机制、人才激励机制，营造了良好的人才发展环境。

(五)加大民生投入，社会事业全面发展。集中财力办好省定十项民生工程和市定十件实事，全市用于民生支出121 .8 亿元，落实各项惠农资金12 .7 亿元。优先发展教育事业，新建和改扩建131所幼儿园、11 所中小学校，小学、初中阶段适龄人口入学率分别达到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技学校升格为商丘工学院，华豫学院升格为商丘学院，高等院校达到6 所;职教强县创建活动稳步推进，已有4 个县成功创建职教强县。大力发展科技事业，科技创新和科技成果的转化能力进一步增强，我市第二次被评为全国科技进步先进市，4 个县(市、区)被评为全国科技进步先进县(市、区)。实施积极的就业政策，城镇新增就业人员6 万人，下岗失业人员再就业2 .4 万人，就业困难人员再就业1 万人，均超额完成省定目标任务。社会文化事业繁荣发展，新建乡镇文化站167 个、农村书屋3471 家，建成省级文化产业基地4 家，文化产业特色乡村5 个，广播电视覆盖面进一步扩大。开展全民健身运动，积极参加第八届全国武术之乡武术比赛和河南省第五届农民运动会。健全公共卫生服务体系，改扩建村卫生室1119 所，新农合人均筹资水平提高到230 元，参合率为95 %。完善社会保障体系，新型农村养老保险试点工作扎实推进，新(扩)建敬老院9 所，开工建设廉租住房、经济适用房、公共租赁房、棚户区改造等保障性住房3 .5 万套，开工率达100 %。加强人口和计划生育工作，人口自增率为4 .5 ‰。

(六)创新社会管理，社会大局和谐稳定。坚持用抓项目的办法加强和创新社会管理，强化政府社会管理和公共服务职能，积极探索群众参与社会管理服务的有效途径，形成了推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动，加强公务员队伍教育管理，进一步转变政府职能、转变工作作风，行政效能和公务员素质明显提升。开展社会治安综合治理，深化平安商丘建设，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安环境明显改善，群众安全感指数不断增加。“清网行动”七项指标名列全省第一，获公安部贺电表彰。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，健全大调解机制，疏通群众上访渠道，深入推进社会矛盾化解，全市新发信访案件总量持续下降，重大敏感时期、重大活动期间没有发生来自商丘的干扰，连续两年实现赴京集访零登记。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域的安全整治，健全安全生产监管体制，严厉打击非法违法生产行为，全市安全形势平稳。加强食品药品安全管理，食品药品安全保障水平继续提高。大力实施质量兴市战略，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量不断提升。加强公共安全应急管理体系建设，消防、防震减灾等应对各种自然和社会风险的能力不断增强。积极创新完善民族宗教工作机制，大力发展民族宗教事业，加快少数民族地方经济发展，巩固了民族团结、宗教和睦、社会和谐的大好局面。

总的来看，在今年复杂多变的形势下，我市各方面工作成绩显著，来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门奋力拼搏、扎实工作的结果，是全市人民不懈努力、共同奋斗的结果。实践证明，市委、市政府今年关于经济工作的决策部署符合科学发展观要求和商丘实际，全市经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。

回顾一年来的工作，我们体会到，之所以能有当前好的局面，主要得益于以下几个方面：一是积极融入中原经济区建设，在更高的起点上明确了战略定位，激发了发展热情。中原经济区上升为国家战略，为商丘发展带来了重大机遇。为凝聚全市干部群众智慧和力量，我们出台了贯彻落实中原经济区建设纲要的实施意见，提出了加快建设“四区两枢纽一基地一中心”的战略定位，明确了“两高一低一提升”的奋斗目标，为商丘的改革发展拓展了广阔空间，极大地激发了干部群众干事创业的热情和干劲，全市上下围绕抢抓中原经济区建设机遇，思发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚。二是全力实施“四项重点”和“十项突破”，既保证了重点工作的顺利推进，又带动了全局工作的整体开展。为认真落实省委、省政府提出的“八策并举”，我们结合商丘实际，针对经济社会发展中的突出矛盾和苗头性问题，创造性地开展工作，把“四项重点”作为全局工作的重中之重，把“十项突破”作为带动全局的关键之举，分别制定了专项行动方案，坚持月督查、季考评、年表彰，取得经济持续发展、基础夯实筑牢、投资不断增加、民生持续改善的明显成效。三是深入推进改革开放，缓解了发展瓶颈约束，增强了动力活力。注重通过改革创新来破解发展瓶颈。深化金融体制机制改革，建立和完善政府投融资平台，积极开展农村土地综合整治，狠抓职业技能培训，有效破解了资金、土地、人才等瓶颈制约。积极承接产业转移，深入开展招商引资，持续推进对外开放，越来越多的项目、资金、技术和人才在商丘集群集聚，不仅有效保障了经济社会发展，而且显著增强了发展动力和活力。四是扎实推进以领导方式转变加快发展方式转变，深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动，为全市科学发展、跨越发展提供了坚强保障。始终把发展作为首要责任、首要任务、首要工作，坚持科学发展不动摇，坚持“三具两基一抓手”，突出运作，务实重干，持续探索走不以牺牲农业和粮食、生态和环境“三化”协调科学发展的路子，坚持在持续中谋发展，在发展中促转变，在转变中求提升，推动了经济平稳较快增长，促进了社会各项事业全面进步。狠抓机关思想作风建设，组织开展了以“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”为主要内容的“三治三提”活动，解放了思想，提振了精神，转变了作风，规范了从政行为，强化了服务意识，优化了发展环境，建立了作风建设的长效机制，为推动商丘又好又快发展提供了坚强有力的保障。五是全市上下团结协作，合力攻坚，树立了务实商丘的良好形象，形成了竞相发展的生动局面。无论是四项重点、十项突破，还是市委、市政府确定的一些重大活动，人大、政协、民主党派和全市各级政府部门都能以大局为重，自觉地服从大局、服务大局、维护大局，坚持既定思路不动摇，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重点不放松，以更加饱满的激情、更加过硬的本领、更加优良的作风，坚定信心、投身发展，自我加压、积极作为，相互支持、协同配合，团结协作、共同奋战，形成了抓落实、求发展、促发展的强大合力，树立了务实商丘的形象。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要有：一是生产要素约束趋紧。土地年度计划指标紧张，挂钩周转指标少，产业集聚区用地缺口较大。信贷资金投放放缓，资金面总体趋于紧张，社会融资规模增幅下降，固定资产投资、重点项目建设、民生发展等方面资金投入不足。人才、资源、环境等约束加剧。二是经济结构不够优化。城乡发展不协调，资源型、高耗能产业多，节能减排形势严峻，服务业发展滞后，农业基础薄弱，转变经济发展方式压力较大，推进产业转型升级任务繁重。占全市规模以上工业增加值45 %以上的煤、电、铝三大支柱产业中，电解铝、煤化工产业因高加工度不够尚未摆脱困境，企业生产经营困难。三是开放创新能力偏弱。对外开放水平较低，创新科研人才较少，企业自主研发能力差和技术成果产业化乏力。全省18个省辖市已建有11 个省级以上高新技术开发区，而我市还没有高新技术开发区，全市仅有6 家高新技术企业，高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重还不到3 %。四是民生保障有待加强。经济社会发展中还存在着一条腿长、一条腿短的问题，社会事业欠账较多，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决。对此，我们在今后工作中，要采取有力措施，认真加以解决。

二、明年经济工作的总体要求和主要目标

明年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻省九次党代会精神和推进中原经济区建设的重要一年。做好明年的经济工作，对落实市四次党代会精神，巩固经济社会发展良好势头，全力构筑中原经济区东部战略支撑，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。总体上看，明年我市面临的外部环境将更为复杂严峻。从国际看，国际金融危机影响短期内难以消除，随着欧美债务危机持续酝酿，各国利益取向分歧进一步加剧，贸易保护主义持续升温，国际市场竞争将更加激烈，世界经济不稳定、不确定因素增多，世界经济持续低迷必然会给我市经济带来消极影响。从国内看，今年以来我国经济增速略为放缓，国家在处理好稳增长、控通胀、调结构的关系上将面临更多挑战。企业因融资、用工成本上升，电力、土地等要素供给趋紧等因素影响，经营环境更加困难，经济健康发展的不确定因素更多。从省内看，在建设中原经济区的大潮中，各地加快发展的愿望非常强烈，围绕市场、资金、资源、人才的竞争日趋激烈，我市争先晋位的压力明显加大。从自身看，尽管商丘经济社会发展取得了一定成效，但经济总量小、基础薄弱、发展不平衡的问题突出，多数人均指标仍低于全省平均水平，低于周边发达城市，实现“两高一低一提升”的发展目标面临着严峻形势。但是，我们也要看到，我国总体上仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，扩大内需还有很大潜力，明年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构转型升级，我市面临着很多难得的发展机遇：一是国家支持中原经济区建设的政策机遇。国务院出台了一系列支持河南省加快建设中原经济区建设的政策和措施，为我们开展招商引资和争取国家投资创造了有利条件。国家对粮食主产区的倾斜扶持力度逐年加大，对水利建设空前重视，我市将享受更多的政策支持。二是承接产业转移的机遇。一方面，沿海产业加速向内地转移，有利于我们发挥电力充足、资源丰富等优势，发展开放型经济，承接产业转移;另一方面，我市经济外向度不高，国际消费市场低迷对我市经济实际影响不大。三是粮食主产核心区建设的机遇。在中原经济区建设中，国家粮食核心区建设明确提出要配套实施中低产田改造、大型商品粮基地建设、重点水利工程建设、粮食流通体系建设、土地整理等建设项目，对于我们加快农业基础、农业科技和农村市场体系建设，大幅度提高粮食综合生产能力，进一步改善农村生产生活条件意义重大。四是自身蓄备了加快发展的潜力。经过近几年的努力，商丘已经具备了比较好的发展基础，尤其是能源、食品工业等传统优势产业和制冷、新材料等新兴产业，在全省和全国都有了一定的影响力和竞争力。规划面积198 平方公里的商丘新区已获省委、省政府批复，产业集聚区已经成为科学发展的载体和跨越发展的平台，商丘加快发展的空间将更为广阔。特别是省委卢展工书记对商丘构筑中原经济区东部战略支撑寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作为、有所成效”的明确要求，全市上下深受鼓舞，推进科学发展的氛围更加浓厚，谋划科学发展的热情更加高涨，实现科学发展的思路更加明确，加快科学发展的信心更加坚定，政通人和、心齐气顺、风正劲足的发展环境已经形成，为商丘又好又快发展奠定了扎实基础，创造了良好条件。

明年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、省九次党代会和省委经济工作会议精神，按照市四次党代会总体部署，坚持“四个重在”实践要领，围绕“四区两枢纽一基地一中心”的战略定位和“两高一低一提升”的战略目标，“持续求进、好中求快”，坚持“三化协调、粮为基础”，坚持“三新推进、双轮驱动”，持续深化四项重点工作，持续探索“三化”协调科学发展的路子，着力扩大需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，全力构筑中原经济区东部战略支撑，以优异成绩迎接党的胜利召开。

明年我市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增速高于全省平均水平;公共财政预算收入增速高于生产总值增速2 个百分点;全社会固定资产投资增长22 %以上;社会消费品零售总额增长17%;外贸出口增长21 %;实际利用外商直接投资增长20 %;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9 %、10 %;人口自然增长率控制在6 .5 ‰以内;居民消费价格涨幅4 %左右，节能减排完成省定目标任务。通过全市上下共同奋斗，努力在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、明年经济工作重点

明年经济工作要统筹兼顾，突出抓好十个方面的重点工作：

(一)以新型农村社区建设为突破口，发挥新型城镇化的引领作用。对于传统农区来说，加快新型城镇化进程，有利于拓宽农村人口转移渠道，有利于节约利用和盘活土地资源，有利于推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，有利于推动农业规模化和组织化经营。围绕“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化发展战略，认真实施城乡建设三年行动计划，全面落实好各项目标任务，统筹城乡协调发展。一是加快新型农村社区建设。坚持布局集中、要素集聚、功能集合、资源集约的原则，按照“规划先行，产业支撑;以人为本，群众受益;重点突破，整体推进;合力运作，求实求效”的要求，认真解决规划怎么搞、钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出、利益怎么保、工作怎么抓等问题。突出规划先行，把新型农村社区建设纳入城镇体系规划，20xx年3 月底完成全市新型农村社区建设布点规划，年底前全面完成全市新型农村社区建设详规。加大资金投入，市县两级财政投入资金2 亿元，其中市财政20xx 万元，整合涉农项目资金3 亿元以上，加大市场运作力度，引导社会资金参与新型农村社区建设。加快建设进度，明年新开工建设100 个新型农村社区，基本完成产业集聚区内新型农村社区建设任务，其它新型农村社区年底前完成30 %以上的规划建设任务。二是加快中心城区建设。按照“统筹规划、科学布局，先行起步、重点突破，集团开发、区域推进，创新机制、着重成效”的总体要求，加快推进商丘新区规划建设，上半年完成商丘新区总体规划，并启动重点开发区域控制性详细规划和专项规划。重点抓好6 平方公里起步区建设，尽快启动起步区的商住中心、服务中心、文化艺术中心、生态居住区的规划建设，抓好睢阳大道、宋城路、中州路3 条主干道和与之相配套的6 条次干道等基础设施建设，初步形成支撑起步区建设的路网框架。加快商虞一体化进程，以道路互联互通为重点，实现规划、功能一体化。以“四城”联创为载体，以内河水系治理、道路升级改造、公园绿地建设为重点，围绕建设宜业宜居宜游特色魅力城市，抓紧实施城市道路、市容环卫、公交、供水、排水、燃气、集中供热、城市照明等专项规划，加快中心城市组装步伐，提升城市品位，改善人居环境。全力抓好中心城区经济发展，调整城区工业布局，积极发展现代制造业、新材料工业，大力发展现代服务业、现代物流业，做大做强城区经济，不断提高中心城区的经济实力和综合竞争力。三是加快县域城区建设。充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学定位县城发展，坚持高起点、高标准地推进县城规划建设，精心塑造具有地域特色、现代内涵和人文品位的城镇空间。加大旧城、城中村开发改造力度，选择有代表性的项目作为试点，以点带面，加快进度，形成各具特色的县域城区。四是加快中心镇区建设。坚持把重点城镇发展作为统筹城乡发展的战略节点，促进城市基础设施向农村延伸，城市的公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。加强中心镇与专业园区、新型农村社区建设的衔接，推进产业融合发展与农民就近就业转移，培育特色乡镇。　(二)以产业转型升级为着力点，发挥新型工业化的主导作用。坚持走新型工业化道路，集中力量谋工业、抓工业、兴工业，加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，打造新兴工业基地，实现由“工业立市”到“工业兴市”的战略转变。一是抓调整、促升级。按照传统产业品牌化、优势产业高端化、新兴产业规模化发展方向，加快制定完善铝及铝精深加工等10 个产业发展规划，积极实施20xx年产业优化升级10 个专项行动计划，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。改造提升食品加工、纺织服装、机械制造等传统产业。食品加工业大力发展面制品、奶制品、肉类加工及速冻食品等，进一步深化与中国食品工业协会的战略合作，举办“20xx中国商丘食品产业发展高层论坛”，加快推进科迪集团年产80 万吨液态奶生产线一期40万吨工程、亿龙食品工业园等重点食品工业项目，提升“高、精、深”加工能力，实现“从农田到餐桌”的转变;纺织服装业加快推进中国手套城、安踏产业园、睢阳区象山服装工业园等项目建设进度，努力形成涵盖生产基地、纺纱、织布、印染、面料、服装加工销售的产业链;机械制造业着力发展专用汽车、电动车、挂车、摩托车、汽车零部件加工项目，加快推进应天电气科技园、通达年产1.5 万辆专用车等重点项目建设，积极打造河南机电装备(电动车)产业示范基地。加快发展煤化工、铝及铝精深加工、制冷等优势产业。煤化工业重点发展煤制乙二醇产业链和下游深加工产品，加快推进永煤集团龙宇煤化工40 万吨醋酸、河南永金化工公司20 万吨乙二醇等项目建设进度;铝及铝精深加工业以中高端铝加工项目的合资合作为切入点，积极开发铝型材、铝板带箔、车身用铝合金板材、高档汽车轮毂等高端精深加工产品;制冷产业加快推进万宝民权制冷工业园、香雪海电器制冷二期等项目，逐步完善制冷配件、制冷研发、制冷检测、冷链物流等专业化分工、产业化协作相对完备的产业体系。积极培育新材料、生物医药、新能源、环保设备制造等战略性新兴产业。加快推进河南煤化集团碳纤维二期、中联玻璃年产500 万平方米Low -E 钢化中空玻璃、国药集团上海现代哈森国家基本药物生产基地等项目建设，积极发展高性能纤维产品和复合材料、金刚石微粉及其制品等超硬材料产品、生物医药、新能源汽车、环保设备制造、动力电池等产品，打造一批科技含量高、市场前景好的新兴产业发展基地。二是抓龙头、促带动。筛选确定60 户规模效益强企业和60 户高成长型企业进行重点扶持，在项目建设、生产要素保障、技术创新等方面进行重点倾斜，促其做大做强，力争20xx年，全市年实现销售收入超亿元的企业300 家左右，超10 亿元的企业30 家左右。全面落实扶持中小企业发展的政策措施，加快推进中小企业成长，着力培育发展一批“专、精、特、新”型骨干中小企业。三是抓布局、促集约。尽快出台《关于进一步加快商丘中心城区工业经济发展的意见》，加快推进产业布局差异化发展、错位发展，优化产业布局，鼓励现有中心城区工业企业扩大规模和技术升级，引导本市企业在中心城区投资。积极创建新型工业化产业示范基地，加快推进虞城科迪食品制造业基地、商丘经济开发区机电装备(电动车)产业基地两个省级新型工业化产业示范基地再上新台阶，积极打造“新型食品工业示范基地”、“制冷及冷链物流工业基地”、“铝及铝精深加工基地”。四是抓创新、促融合。加快行业和区域性创新公共服务平台建设，完善研发设计、信息咨询、质量检测等方面的功能，加快建设“河南省制冷专业院士专家工作站”、“碳纤维研究院”等研发中心，提升解决制约传统优势产业和战略性新兴产业发展的关键技术问题的能力。加快推进工业化和信息化融合，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各个环节，力争实现研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，推进企业典型信息化应用。五是抓服务、促保障。进一步完善市四大家领导和市直部门负责人联系服务百户重点企业制度、企业服务活动联席会议制度等，完善融资担保、人才培训、创业辅导等企业服务体系，确保企业服务工作的制度化、常态化。充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用，大力发展信息、物流、培训等生产性服务业，进一步加强工业领域综合协调和运行要素保障工作，健全煤电油气运保障体系。　坚持可持续发展理念，扎实推进节能减排。全面落实节能减排工作目标，完善政府节能减排目标责任制，坚决淘汰落后产能，有效降低企业的能源消耗和污染排放。加快循环经济试点建设，重点打造有色、煤炭、化工、农业和再生资源等领域循环产业链，认真落实循环经济财税、价格、投融资政策，创新循环经济发展模式。切实加强环境保护，强化资源节约，促进资源综合利用，严格控制污染物排放总量。继续开展环境综合整治，完成饮用水水源地环境保护专项整治工作。深化工业污染防治，改进企业生产工艺，促进清洁生产。

(三)以产业集聚区建设为平台，打造区域经济发展增长极。把产业集聚区建设作为整个经济工作的重中之重，作为经济发展的主要增长极，作为发挥工业主导作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、扩大效果的要求，着力在破解短板、破解制约、提高集聚、提高质量、提高效率上下功夫，努力推动产业集聚区建设再上新台阶，走出一条传统农区实现跨越发展的路子。一是强化产业集群培育。围绕产业集聚区确定的主导产业，明确招商对象，促进产业配套，延伸产业链条，加快培育一批超50亿元、超百亿元的产业集群，带动配套产业发展，统筹推动同类和关联项目按照主导产业集中布局建设，持续提升产业集聚发展水平，力争20xx年产业集聚区完成投资700 亿元、规模以上工业主营业务收入达到1800 亿元、从业人员达到39 万人。建立和完善入驻集聚区项目会商制度，按照主导产业统筹项目布局，严格控制符合条件的新建项目在集聚区外分散布局，促进集群发展。二是促进服务功能完善。加快集聚区内道路、供排水、供电、供热、供气、通讯等基础设施建设，尽快完善服务生产和生活的金融、物流、住房、技能培训、文化等配套设施建设。进一步理顺项目备案、核准、环评以及申报资金等有关程序，该下放县级或者产业集聚区的，及时下放。县级有关职能部门在产业集聚区设置派出机构，实行一站式办公，一条龙服务。三是搞好示范集聚区创建。对列为省重点培育产业集聚区范围的4 个产业集聚区，分别对照各专业标准，完善功能，提升档次，争取早日通过省直有关部门的认定。未列入省重点培育范围的产业集聚区，认真研究和学习各示范产业集聚区专业标准，明确创建目标和规划，制定创建工作保障措施，争取早日列入省重点培育产业集聚区范围。四是注重产城融合发展。在完善产业集聚区总体发展规划的基础上，高标准、高起点做好空间规划和控制性详细规划编制，确保产业集聚区发展总体规划与城市总体规划、土地利用总体规划“三规”合一，实现无缝对接。整合城市现有水、电、通讯等基础设施，促进城镇基础设施向产业集聚区延伸，推动城镇现有设施与集聚区衔接共享，实现以产带城、以城促产、产城一体化。

(四)以实现农民增收为目标，发挥新型农业现代化的基础作用。把“三农”工作放在重要位置，认真落实国家支农惠农政策，坚持在粮食增产、农业增效、农民增收上下功夫。一是稳定粮食综合生产能力。认真组织实施新增千亿斤粮食生产能力规划，切实做好千亿斤粮食田间工程及农技推广、中低产田改造、高标准农田建设示范工程等项目建设，稳定粮食种植面积，增强粮食生产保障能力。大力推广先进适用科学技术，培育推广优良品种，扩大优质小麦播种面积，主攻单产、增加总产、改善品质、提高效益，确保粮食综合生产能力稳定在120 亿斤左右，为保证国家粮食安全和农产品有效供给做出新的贡献。二是促进农村经济结构调整。大力发展现代畜牧业，加快标准化养殖小区建设，推进标准化生产，提高特色、优质畜产品比重。大力发展林果、蔬菜、花卉等高效农业。有序推进土地流转和规模经营，鼓励土地向产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户和种养大户集中。围绕面及面制品加工、畜牧养殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板浆纸一体化、棉纺等产业，培育一批带动能力强、辐射面广、产值超亿元的农业产业化重点龙头企业，拉长农产品产业链条，提高农产品附加值。三是加强农业基础设施建设。紧紧抓住中央加大对农田水利基本建设投入的机遇，积极谋划、争取、实施一批农田水利基本建设项目。加快实施灌区续建配套与节水改造、干支渠系配套完善、病险水库除险加固、机井通电、泵站等工程建设，重点做好三义寨引黄灌区续建配套节水改造、任庄水库除险加固等项目。扎实推进农村电网改造、农村安全饮水、公路、沼气等建设。建立健全教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，不断提高农村公共服务水平。四是拓宽农民增收渠道。认真落实粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴等支持农业生产、农民增收的惠农政策，落实粮食最低收购价和临时收储政策，积极开展玉米等主要粮食作物保险业务，增加农民政策性收入。根据农产品市场供求信息和动态，鼓励农民优化种养结构，发展立体种植、规模养殖和深度加工，增加农民经营性收入。大力开展“阳光工程”、“雨露计划”和农民专业技能培训，加快实施农民创业工程，发展涉农二、三产业，提高农民工资性收入。允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，分享土地承包经营权流转中的增值收益，探索迁入城市定居的进城务工人员承包地和宅基地有偿退出机制，允许其通过市场自愿转让获得财产性收入。

(五)以重点项目建设为抓手，增强经济发展后劲。持续开展“项目突破年”活动，努力提高重点项目在整个固定资产投资额中的比重，提高重点工业项目在重点项目中的比重，力争工业项目投资占整个重点项目投资比重的70 %以上，用重点项目的发展促进主导产业集聚。20xx年，全市第一批重点建设项目拟安排227 个，总投资1414 .5 亿元，当年计划投资415 .89 亿元。其中新开工项目134 个，续建项目79 个，前期工作项目14 个。一是积极谋划储备。抓住中原经济区建设、产业转移及国家支持“三农”、交通、基础设施建设和社会事业发展等薄弱环节的重大机遇，积极谋划储备好一批重大项目。积极捕捉项目信息，做好招商引资项目的策划、筛选、评估、分析等各项前期工作，搞好项目策划包装，提高项目的编报水平。论证完善项目，建设动态化项目库，选准产业，形成分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展集聚区，为项目的引进构筑良好平台。二是加快建设进度。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，在建设资金、建设用地、环境准入、资源配置等方面实行倾斜政策，着力保障重点项目建设的要素供给。加强对重点项目建设工作的领导，建立自上而下、层层包干的责任体系，落实工程质量、工程进度、安全生产等责任，确保重点项目建设施工和生产的有效推进。20xx年，全市将确保商丘机场、神火集团2 ?350MW 热电联产机组等开工建设，抓好永煤集团顺和煤矿、连霍高速扩宽改造等项目建设，强力推进中石油商丘千万吨炼油厂、国电民权二期等重大项目前期工作。三是增强服务保障。继续实施项目谋划、联审联批、市领导联系重大项目、项目建设进度推进和考核奖惩“五项机制”，搞好协调服务，促成项目早落地、早审批、早开工、早建成。优化建设环境，严禁对重点项目乱检查、乱评比、乱收费、乱摊派，严厉打击阻工闹事、强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等阻挠施工的不法行为。对涉及重点项目的许可事项和资金拨付等工作，做到主动服务、加快办理，形成零障碍、低成本、高效率的投资环境。同时，加强对重点项目的监督检查，确保资金安全，确保工程质量，确保施工安全。　(六)以承接产业转移为契机，着力打造内陆开放高地。充分发挥我市交通、区位、资源、劳务等优势，抢抓承接产业转移的机遇，突出联动式承接、跨越式承接、补链式承接、可持续承接，着力打造内陆开放高地。一是提高开放意识。把扩大开放作为基本市策，作为“一举应多变”、“一招求多效”的有效抓手，作为构筑中原经济区东部战略支撑、振兴商丘的根本途径，推动全方位、多层次、宽领域开放。要突出整体作战，着力构建党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的“举市开放”体制，形成开放发展的强大合力。全市各级领导干部尤其是县(市、区)党政主要领导和市直部门主要负责同志要树立国际眼光、战略思维，把更多的精力和时间用来研究推动扩大开放，增强提升对外开放工作领导水平，对事关全局的重大项目、重要客商，要高度关注，亲自过问，加强指导，重点支持。要树立对外开放“一盘棋”思想，结合实际、立足本职，着眼大局、服务整体。二是加大招商引资力度。结合各自实际和定位，积极“走出去、请进来”，找准重点，争取主动，努力争取更多的项目落地。突出主导产业招商。大力推进煤及煤化工、铝深加工、机械制造、食品加工等支柱产业及五金工量具、纺织服装等特色产业招商引资，积极承接佛山铝精深加工产业转移，泉州、漳州、杭州农产品深加工产业转移，绍兴、宁波、石狮的纺织服装业加工产业转移，上海、昆山、东莞的电子、新能源新材料等战略新兴产业转移，建设全国重要的煤及煤化工基地、煤电铝加工基地、食品加工基地、制造业基地和新材料基地。抓好延链和补链招商。以产业链整合提升为重点，逐行业论证梳理，绘制产业链图谱，针对薄弱环节和产业链缺失开展招商，补齐缺失链条，补强薄弱链条，提升关键环节，完善配套能力，提高市场竞争力。要力争在铝深加工、家电制冷、电动自行车及零部件、信息制造、新材料、纺织服装等重点产业延链、补链上率先取得新突破。推进产业集聚招商。按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路，承接境外和沿海发达地区链式和集群式产业转移，加快建设民权制冷产业园、豫东物流产业园等12 个专业园区，争创一批国家和省级对外开放示范集聚区，推进商丘经济开发区申建国家级开发区。要密切与已落地企业的联系，注重已引进企业的增效扩股，推进在更大规模和更广范围的战略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引资平台。认真组织参与第七届中国河南国际投资贸易洽谈会、厦洽会、中博会和豫港澳、豫台、豫沪、豫浙、豫京津洽谈会等经贸洽谈活动，组织好我市自主举办的“5 +2 ”经济合作活动等重点招商活动，加大项目推介力度，积极拓展与世界500 强、国内500 强战略合作的广度和深度，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、重点推介、重点跟踪，主动对接，力争再引进一批世界500 强企业、国内500 强企业和一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目。四是优化对外开放环境。倾力打造“低成本、高效率、无干扰”的开放发展环境，培育对外开放的新优势。建立招商引资受理、办理和处理联席会议制度，健全招商引资和项目落地衔接机制，设立联审联批和代理服务中心、投诉权益保护中心，构建招商引资全程服务平台。进一步简化审批程序，提高审批效率，增强审批透明度。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代理制，完善一站式、一条龙服务。切实保护投资者合法权益，尽快制定外来客商投诉权益保护条例，对重大投诉案件实行直报制和领导包案制。建设诚信政府，慎重承诺，说到做到，说好做好，营造亲商、安商氛围，维护商丘良好开放形象。高度重视外商投资密集区生活配套设施建设，让每一位投资者安心、顺心、放心、满怀信心地创业发展。五是健全激励机制。实行招商引资“一把手”负责制，对重点活动、重大项目，主要领导亲自指挥，亲自参加，亲自参与洽谈和督查落实。建立督查考评机制，实行四大家领导巡回检查招商引资重点项目制度，招商引资“月统计、月备案、月督查、月通报”制度。实行奖惩制度。在引进一个3 亿元以上工业项目的基础上，引进5 亿元以上工业大项目的县(市、区)党政“一把手”分别奖励5 万元;一年内没有引进固定资产投资3 亿元以上工业项目的县(市、区)，年度综合目标考评不得评为先进;连续两年未完成的，党政一把手一人离岗招商，市管干部暂停提拔使用。

(七)以综合交通体系为依托，建设中原经济区综合交通枢纽和物流枢纽。充分发挥区位交通优势，加强现代商贸流通体系建设，改造提升传统服务业，大力发展物流、金融和旅游业，积极发展信息、文化、中介、房地产等新兴服务业，建设中原经济区综合交通枢纽和物流枢纽。一是持续完善综合交通体系。加强交通基础设施建设，完成商周高速二期工程、连霍高速商丘段改扩建工程、济祁高速永城段的年度投资计划和节点目标，建设好G310 “二升一”工程，抓好沱浍河航运工程建设，尽快开工建设商丘机场项目，加快培育集铁路、公路、水运、航空为一体的中原经济区综合交通运输枢纽，并依此打造中原经济区物流枢纽。二是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设进度，重点做好亿丰国际商业博览城、国家现代农产品流通试点、白云物流仓储等项目，逐步谋划纺织服装批发市场、超硬材料专业市场、制冷产品和设备专业市场和物流园区建设。制定实施城区市场建设规划，加快物流专业市场建设，改造升级商丘农产品批发市场等专业市场，繁荣光彩大市场、中意建材等专业市场。规范发展小商品批发市场，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。三是积极拓展金融服务业。积极引进股份制银行，支持国内外金融机构在我市设立银行、证券、保险、信托、金融租赁、期货经纪等金融机构及分支机构。加快发展村镇银行，规范担保业，为“三农”和中小企业融资提供支持。四是加快发展新兴服务业。大力发展信息服务业，做好无线城市规划和建设，推动基础通信网络、互联网、数字电视网的“三网”融合，推动网络信息产业升级。以市场为导向，加强社区服务设施和网点建设，重点发展家政服务、养老服务等业态，形成广覆盖、多层次的社区服务体系。五是大力发展旅游业。按照“豫东平原文化旅游”的定位，大力发展商丘文化游、生态游、红色游、城市游、乡村游和特色游，提升商丘古城、芒砀山、黄河故道等精品景区品位。

(八)以深化改革为动力，创新体制机制。围绕破除制约科学发展的体制机制障碍，坚定不移地深化重点领域和关键环节改革，加快构建有利于构筑中原经济区东部战略支撑的体制机制。一是突出破解瓶颈制约。要认真落实土地保障“三项机制”，大力推进土地综合整治，推进城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩节余指标优先用于产业集聚区发展。加大存量建设用地清理盘活力度，集中开展批而未用土地清理整顿，依法对闲置土地进行处理。要在项目审批层面上控制好单位土地面积的投资强度，达不到投资强度标准的一律不予供地，促进土地的集约节约利用。要破解资金制约难题，深化投融资体制改革，完善金融体系建设，做强做实政府投融资平台，积极引进战略合作者，吸引有实力的大企业、大集团参与投融资平台建设，大力支持科迪集团、中分仪器等企业上市融资步伐，积极开展土地资本运作，加快城投债发行步伐，鼓励有条件的企业扩大直接融资规模。要充分发挥商丘职业院校和职业技能培训机构的作用，结合产业集聚区主导产业用工需求，创新专业设置，创新人才培养模式，实行订单式、一对一培训，增强承接产业转移竞争力，增强企业核心竞争力。二是推进社会管理创新。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加大从源头上预防和减少社会矛盾力度，做好信访稳定工作，切实维护群众合法权益，全面提高社会管理科学化水平。加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。加快公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，提高公共安全保障能力。加强社会综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，创建平安商丘，维护社会稳定。三是加快推进科技创新。积极发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等创新载体，完善产学研合作机制和科技成果转化机制，加速科技成果的转化应用。开展科技攻关，解决我市主导产业发展的关键技术问题，促进产业转型升级和产业链条延伸，提升企业核心竞争力。四是鼓励自主创业。进一步培育各类创业主体，实施积极的创业政策，建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，加大风险投资、创业援助、贷款担保力度。培养和引进创业人才，培养懂政策、有技能、善经营的创业队伍。坚持平等保护物权，营造全社会支持创业、鼓励创业的良好氛围，让一切创业者勇于创业、安心创业。五是推进重点领域和关键环节的改革。深入推进国有企业改革，扎实推进市直单位所属企业脱钩改制工作，力争20xx年年底前完成市直部门所属企业脱钩改制任务。加快非公有制经济发展，落实支持非公有制和中小企业发展的各项政策措施，加快中小企业特别是微型企业服务体系建设，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的良好环境。积极开展文化改革发展试验区综合配套改革，推动文化产业向纵深发展。推进行政管理体制改革，深化行政审批制度改革，清理调整行政审批事项，推行政府绩效管理和行政问责制度。以建立和完善财政预算公开制度为重点，扩大政务公开范围和层次。

(九)以让人民群众得到更多实惠为目的，切实保障和改善民生。牢固树立以人为本理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，保护调动各方面的积极性，形成建设中原经济区东部战略支撑的强大合力。一是千方百计扩大就业。坚持促进产业发展和扩大就业相结合，拓宽就业渠道，增加就业岗位。做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，消除零就业家庭。加强高校毕业生就业指导，扶持创业发展。实施小老板创业计划，以创业促就业。推进全民技能振兴计划，大规模开展订单式培训，提高就业层次和能力，为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。二是完善社会保障体系。以保障困难群众基本生活为重点，加快建立惠及全民的社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，逐步实现社会保障的全覆盖，提高整体社会保障水平。三是强力推进保障性安居工程建设。保障性安居工程是重大民生工程和发展工程。通过建设保障房，帮助困难群众以低成本改善住房条件，有利于缩小收入差距，促进社会和谐稳定。要加大政府投入，还要通过贷款支持、发行企业债券等方式吸引社会资金，多元筹措建设资金。对保障房新增建设用地指标实行单列，确保用地需要，开展探索利用集体建设用地建设公租房的试点。进一步加大棚户区改造力度。多渠道筹集保障房源，在商品房项目中配建一定比例的保障房，使不同收入群体和谐共居。新开工2 .4 万套、基本建成1 .5 万套保障房，同步建设和完善必要的水、电、路、气等市政配套与相关服务设施，为居民提供方便。四是办好人民满意的教育。优先发展教育事业，结合新型农村社区规划建设，积极做好中小学校的布局调整。实施学前教育三年行动计划，加大公办幼儿园建设力度。加强中等职业教育，新建商丘中专数控技术实训楼，开工建设商丘幼师新校区，规范和优化专业设置，培养更多高素质人才，加快人口大市向人力资源大市转变。继续加强教育基础设施建设，改造市一中、行知学校D 、C 级危房，抓好商丘医专新校区、市一高新校区建设。五是积极发展医疗卫生事业。坚持公共医疗卫生的公益性质，加强公共卫生服务体系建设，开工建设市公共医疗卫生服务中心项目，加强城市社区卫生服务，完善农村基层医疗卫生服务网络，提升城乡医疗服务能力。加强市、县急救指挥中心基础设施建设，建立完善医疗急救体系。加强重大传染病防控体系和卫生监督体系建设。建立城乡居民大病医疗救助制度，提高救助标准。六是促进文化大发展大繁荣。深入挖掘商丘文化底蕴，提高商文化、火文化、根文化、汉梁文化的影响力和竞争力，认真办好20xx年中国?商丘国际华商节。大力发展文化产业，以六大专业文化园区建设为载体，加快文化基础设施建设，加强重大文化项目的引进和建设，继续完善乡镇文化站、农村书屋等文化惠民工程。进一步繁荣文化创作，狠抓文艺精品创作生产。切实加强文化遗产保护，加大资金投入，完善保护措施，确保各级文物古迹得到较好保护。加强对非物质文化遗产的宣传、开发和保护，争取更多的项目进入国家级、省级名录。继续做好大运河和古城的保护申遗工作。七是加强安全生产工作。搞好安全基础设施建设，全面落实安全生产责任制，保持安全生产形势持续稳定。加强市场监管，搞好食品药品安全管理，保障人民群众健康安全。

(十)以转变领导方式为保障，切实加强自身建设。明年经济发展的任务重、困难多、压力大，做好明年经济工作，必须持续以领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，在建立“三治三提”长效机制上下功夫，建立为民服务机制，建立提高效能机制，建立提升形象机制，使“三治三提”活动的成果制度化、规范化、长期化，让大家养成良好的行为习惯，变成大家的自觉行动，努力提高领导和推动科学发展的能力。一是坚持执政为民。要牢固树立正确的地位观、利益观和权力观，把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、办好事，让人民群众共享发展成果，进而集中民智，凝聚民心，调动民力，不断开创各项工作新局面。二是坚持务实发展。要强化务实发展意识，大兴求真务实之风，谋务实之策，说务实之话，办务实之事，求务实之效。立足于学，立足于做，立足于实，立足于效，想好再说，说了就做，做要做好，脚踏实地，埋头苦干，将战略谋划和决策部署真正落实到一个个具体项目上，落实到一个个责任主体上，对定下来的事情要雷厉风行、锲而不舍，对部署了的工作要加强督查、一抓到底，确保各项目标任务落到实处。三是坚持依法行政。加强法制宣传教育，全市各级领导干部要带头学习宪法和法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，不断改善领导方式和执政方式，做全社会学法守法用法的表率。建立健全行政决策制度和行政执法受理立案、告知、行政执法责任追究等各项制度，规范行政行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”。四是坚持廉洁奉公。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，带头执行《廉政准则》，明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，以平和之心对名利，以淡泊之心对地位，以知足之心对利益，以敬畏之心对权力，始终把廉洁从政、廉洁自律作为人生境界和行为准则，时刻做到自重、自警、自省、自励，真正做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，建设高素质的公务员队伍。

同志们，科学发展的形势催人奋进，建设商丘的征程任重道远。让我们更加紧密地团结起来，在省委、省政府的正确领导下，带领全市人民，振奋精神，务实进取，全力构筑中原经济区东部战略支撑，努力成为又好又快发展的新的经济增长板块，为推进中原经济区建设做出新的更大的贡献!

经济工作会议上的讲话 篇17

同志们：

一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，回顾20xx年的艰辛历程，部署20xx年的经济工作，立足抓早、抓实，抓出成效，为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面，我讲四个问题。

一、科学判断形势，积极应对?实现化危为机

不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。抓经济工作，必须前瞻后顾，审时度势，既有顺应时事的蓄势而发，又有反弹琵琶的逆周期操作，努力趋利避害，化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。

1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初，遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中，又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难，给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来，由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市，给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战，市委、市政府积极应对，科学决策，加强调度，团结和带领全市广大干部群众，攻坚克难、加压奋进，夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利，应对金融危机挑战取得积极效果，全市经济爬坡上坎、艰难前行，民生得到继续改善，社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，最重要的经验和启示就是：必须胸怀大局、把握大势、科学决策，见事早、判断准、行动快，增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发，把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来，创造性地开展工作。为有效应对危机，一年来我们高度关注国内外形势变化，加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会，预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台，我们认真研究形势，专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作，明确提出全力保增长、保稳定，强化领导责任分工，确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机，争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前，又谋划长远，我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上，召开了全市领导干部会议，迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当，才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局，20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。

2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前，总的判断是，这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。20xx年，很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点，我市由于毗邻广东，相比于湖南和中部其他地区，可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征，以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面：一是对工业的影响，特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理，特别是资源型产业比重大，产业链条短，缺乏高科技含量、高附加值的产品，受市场价格波动和金融危机的冲击最大，整体抗风险能力弱。经验表明，每次世界危机，最终打击的都是资源类产品。目前，有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元，煤炭从每吨650元降到310元，白银从每吨460多万元降到210多万元，跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损，全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外，我市工业企业以中小企业为多，中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后，因为融资难、市场需求下降等因素，目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响，特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大，去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人，预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等，今年需要就业的人数陡然增大，而社会一时难以提供足够的就业岗位，创业的空间也有待于扩大，就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做，不但危及生计，影响需求，还可能无事生非，给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响，特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来，我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%，商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水，削弱了人们的消费信心和能力，消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响，特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响，国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收，今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套，增支压力加大，今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析，我们宁可把困难估计得更严重一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，作好迎接更大挑战的准备。

3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势，我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存，挑战与机遇同在，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面：一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用，政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等，力度之大，前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域，是我市发展的短板所在，是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇，力争多干成一些大事好事，为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战，但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇，但这种机遇，不是让落后产业杀回马枪的机遇，而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇，而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制，有利于促进技术创新，有利于承接产业转移，有利于吸引资金、技术和人才，推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式，实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”，将眼前经济形势之“危”，化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头，愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中，郴州人民经受了考验，积蓄了力量，增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后，我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神，焕发出干事创业的极大热情，求变、求快、求富的愿望更加强烈，加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲，多聚发展之力，进一步增强信心和决心，真正形成一种应对风险、奋发有为的气势，把郴州干事创业的“火”烧得更旺些，把发展的氛围营造得更浓些，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进科学跨越发展。

二、明确目标要求，创新思路?引领科学跨越发展

今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现“”规划目标任务，至关重要。今年经济工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实全市领导干部会议精神，以“解放思想，振奋精神，转变作风，加快发展”为主题，突出扩大投资保增长，着眼转变发展方式调结构，坚持改革开放增活力，立足改善民生促和谐，大力推进科学跨越、富民强市，为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求，要讲究“好”与“快”的辩证法，以崭新思路谋划和做好经济工作，引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求：

第一，科学跨越发展，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。长期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说，要实现后发赶超、科学跨越，必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑，今年我市经济增长的预期目标定为11%，工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。我们已经落后了，是缩短差距、迎头赶上，还是拉大差距、被人甩掉，就看我们如何干了。我们要加倍努力，三步并作两步跑，两步并作一步跳，奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力，实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤，认真负责地抓好每一件事，落实好每一项工作，一步步扎实推进发展，力求实实在在的增长，力求质量高、效益好的增长，力求利于长远、惠及民生的增长。

第二，坚持“一化三基”，既要突出项目建设，又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”，既有利于解决当前的突出问题，又有利于夯实发展基础，增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务，抢抓国家扩大内需机遇，加快推进基础产业、基础设施建设，加速新型工业化、新型城市化进程，真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体，那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试，自己可以决定的事要抓紧干起来，坚持不争论，坚决试，多干少说或只干不说，不断推动政策和做法创新，创造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改变思想观念，又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期，越要解放思想。要通过继续解放思想，把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念，树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念，海纳百川，开放兴郴，在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前，郴州正在爬坡上坎、负重前行，总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头，要有一种为了事业发展不计个人得失，可以把乌纱帽丢在一边的气魄，奋力推动改革发展。

第四，强化组织保障，既要敢抓敢管，又要防腐惩贪。既要干事，又要干净，这是组织对干部的要求，也是群众的期待。不干净的官是贪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既误时又误事，为群众所不齿。干净是执政之德，干事是执政之要。要强化组织保障，切实落实“四条底线”，严格区分工作失误与违法违纪的界限，把加强监督与信任干部结合起来，为干部发挥聪明才智，大胆改革创新和干事创业创造空间，激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优，坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。

三、抓住关键环节，统筹推进?带动全面突破

“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”做好今年经济工作，要抓住关键、统筹推进，带动全面突破。

1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的，离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义，离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈，必须坚持以解放思想为动力，以解决问题为立足点和落脚点，不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观，富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展，树立科学的思维方式，持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作，走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民，充分调动各方面的积极性，带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。

2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础，调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢，经济总量小，发展经济首先必须促进增长，做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长，小投入小增长，不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机，构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局，尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台，加速实施“千亿投资计划”，全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战，扩大全社会投资总量，以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费，消费拉动增长，要努力扩大消费需求促进经济增长，放手让群众参与经济发展，努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴，启动广大农村市场，培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策，调整出口结构，提高产品质量，增强竞争实力，守住出口阵地，开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上，围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面，谋加大投资之局，布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖，努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式，走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路，大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化，延长产业链条，培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制，着力提高自主创新能力，建设创新型郴州，加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业，提高服务业比重，不断优化产业生态。

3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑，必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济，要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面，必须采取有力措施，不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目，要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想，全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目，掀起大抓项目、抓大项目的热潮，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性，切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向，较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，拉长“短腿”，补齐“短板”，促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重，开展资源综合利用和发展循环经济，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设，为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展，实施以城带乡，加快城乡一体化，形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。

4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展，政府推动与市场运作，犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来，既发挥政府的推动作用，又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划，引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动，着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施，用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策，把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制，搭建市场平台，创新监管手段，放手发展各种所有制经济，增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展，为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼，政府有所为;市场有所求，政府有所扶;市场不能为，政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律，积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段，推进资产资源重组和资本化运营，探索城市经营新模式，放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”，加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度，推动体制机制创新和科技进步，搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性，淘汰落后产能，推进产品高级化、技术高新化、产业高端化，提升产业核心竞争力和抗风险能力。

5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来，推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向，巩固和扩大改革开放30年的伟大成果，推动改革向纵深推进，着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破，构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局，实现利益向社会群体输送，改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生，加快发展社会事业，不断完善社会保障体系，突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想，坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则，压缩一般性支出，党政机关要带头厉行节约，共度时艰，严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业，实施积极的就业创业政策，扩大就业岗位，降低就业创业门槛，以全民创业带动就业，力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定，逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题，积极化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理和安全生产监管，遏制重特大安全和稳定事故，最大限度减少社会不和谐、不安定因素，为改革发展营造良好氛围。

四、提高发展能力，强化执行?保障工作落实

做好今年的经济工作，关键在落实?必须有过硬的措施来保证。

1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务，也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把握科学发展观的精髓，注重实际运用，扎实开展好学习实践科学发展观活动，更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机，更加紧迫地学习新知识，增长新本领，培养世界眼光和战略思维，做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部，善于谋大、谋远、谋深，提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫，改进领导经济工作的思路和方法，加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测，见事早、行动快、措施实、力度大，增强工作的前瞻性和预见性，有效应对当前的严峻形势和复杂局面。

2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行，再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，豪言壮语不落实就是空谈。抓发展，要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，畅通政令，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信，创新创业创一流”活动为载体，形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为。

3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象，更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始，我市将进入大投入、大建设、大发展时期，会迎来一个项目建设的高潮，必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考，我们的每一个项目都来之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨，有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目，这是一种丑陋的表现。形势逼人，就看我们识不识大体、顾不顾大局，就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事，加大对群众的宣传、教育力度;要加强各方的联系、沟通、协调，形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为，采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务，简化办事程序，快审、快批、快办、快结。规范执法行为，不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部，在优化发展环境中检验、评价干部，真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程，营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。

同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神，坚定信念，顽强拼搏，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立60周年!

经济工作会议上的讲话 篇18

市委九届四次全体扩大会议刚刚结束，市委、政府立即召开这次全市经济工作会议，就是要把大家的思想、认识、行动进一步凝聚到推进改革创新的总体部署上来，动员全市上下团结一致，开拓进取，扎实工作，全力推动我市经济社会持续健康发展。下面，我讲几点意见。

一、关于今年的经济工作

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全面落实加快发展的各项措施，经济运行稳中向好，社会事业全面进步，经济社会发展实现良好开局。

经济发展稳中有进。地区生产总值从一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快态势，预计全年达到450亿元，增长10%;固定资产投资从一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，稳中有升，预计全年完成458亿元，增长20%;完成地方公共财政预算收入29.96亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入达到22560元，农民人均纯收入达到8950元，分别增长11.2%和12.3%;城镇登记失业率为3.51%;单位GDP能耗超额完成自治区下达指标，下降4.5%;COD、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四项主要污染物分别消减1095吨、11847吨、8791吨和155吨，均按自治区下达目标完成任务。

三次产业协调推进。重点工业项目稳步推进，实施新建、技改工业项目226个，完成投资241亿元，丽珠医药、福华冶金技改等52个项目建成投产。预计全市规模以上工业实现增加值200亿元，增长12.1%。粮食生产实现10连增，被科技部确定为国家农业科技园区，平罗农村土地经营管理制度改革试验区建设顺利通过农业部中期评估。旅游和物流取得新成就，惠农陆港口岸列入自治区试验区建设“8+1”方案，星海湖被评为中国文化旅游新地标，我市被列入“中国文化旅游示范基地”。

项目建设进展有序。实施111个重点项目，完成投资207亿元。大地循环经济产业园、石嘴山火车站等19个项目顺利竣工。充实完善项目储备库，共储备项目339个，计划总投资4263亿元。争取国家、自治区各类资金64亿元，同比增长20.1%。引进实施招商项目284个，实际到位资金389.2亿元，同比增长31.2%。

城乡统筹步伐加快。组织实施了一批街路改造工程，建设特色街区5条，改造老旧小区22万平方米，被列为国家智慧城市试点。实施旧村整治25个、改造农村危房2500户，重点小城镇和幸福村庄建设不断加快。简滨、红赛等公路建设顺利推进，城乡路网体系不断完善。

生态环境继续优化。推进以全国文明城市创建为主的“六城联创”，成功创建国家森林城市。累计投入5.8亿元，全力开展主干道路大整治大绿化。实施了35个重点林业生态项目，完成绿化造林10万亩。加大污染治理力度，淘汰落后产能185万吨，煤炭经营集中区全部实现封闭管理。

内陆开放成效明显。启动实施了10个重大专项，加快试验区建设。促进宁夏与天津两省市政府高层形成对接机制，周边物流通道进一步畅通，组建成立石嘴山联合学院，与约旦亚喀巴经济特区、法国帕亥勒蒙尼亚市缔结为友好城市。创新融资方式，日晶新能源、天润新能源和绿恒科技在天交所成功挂牌。

人民生活持续改善。市级用于民生事业投入达31.4亿元，占公共财政预算支出的73%。棚户区改造建成安置房7504套，60万平方米，廉租房、公共租赁、经济适用住房2894套，15.4万平方米。荣获“全国最佳教育公平示范城市”称号，被列入创建国家公共文化服务体系示范区、全国职业培训示范城市和百家职业技能振兴活动城市。

应当说，在今年国内外复杂多变的宏观经济形势下，取得这样的成绩十分不易。面对工业下行的巨大压力，我们始终坚持把提升发展质量放在首位，坚持推进结构调整，研究出台了工业产业升级和结构调整实施方案，狠抓优势特色产业培育和技改升级，推动工业四大产业集群发展;更加注重协调运行，定期分析经济运行形势，及时出台电价补贴、相互采购、贷款贴息等政策，兑现扶持资金5.1亿元，减免税收3.5亿元，全力帮扶企业稳定生产和恢复生产，有力促进了工业经济不断向好。面对投资乏力的严峻形势，完善“六个一”工作机制，先后组织三批重点项目集中开工，努力形成更多实物投资。深入开展项目研究，充实储备项目库，为明年乃至今后的发展夯实了基础。修订完善《石嘴山市招商引资优惠政策》，市、县区领导带头外出招商，一批新项目引进建设，有力促进了结构优化，支撑了转型发展。面对财政下滑的极大困难，进一步加强财源培植和税收征管，多方协调，争取自治区保持神华宁煤集团市属企业现行核算和税收管理方式不变、上调宁夏电力公司所属各单位增值税预征率等政策，进一步规范煤炭经营户税收征管秩序，努力挖潜增收，将部分常年游离于税收征管体系之外的煤炭经营户纳入监管范围，确保了税收稳定。财政收入逐月稳步回升，9月份彻底扭转了负增长的不利局面。面对民生刚性需求不断扩大的主要矛盾，坚持民生投入只增不减，全力推进棚户区改造建设，深入实施创业就业工程，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，提高社会治理水平，不断完善和创新社会保障制度，完成十件民生实事，得到了全市人民的充分肯定和认可。实践证明，我们的措施行之有效，成果明显，及时化解了发展中出现的新问题、新矛盾，确保了全市经济社会持续健康发展。

同时，我们也要清醒的看到，当前我市经济结构不优的根本矛盾仍未转变，二产过重、一三产发展缓慢的现状没有根本改观，结构调整的任务还十分繁重;新的经济增长点培育不够，缺少大项目支撑，投资接续能力仍然不足;财政、金融、房地产等领域仍有潜在风险隐患;民生需求扩大与经济发展不足的矛盾日益突出。对此，我们必须高度重视，在明年的工作中认真加以解决。

二、明年经济工作的总体要求和目标任务

明年是深入贯彻落实xx届三中全会精神，全面深化改革的第一年，推进改革创新的任务重大而又艰巨。明年进入到“”规划的第四年，对于全面完成“”规划至关重要。全市上下对此必须要有充分的认识，要正确把握经济走向，进一步坚定发展信心，切实增强责任意识、使命意识、创新意识，全力落实好明年的各项工作任务。

做好明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的及xx届三中全会、自治区党委十一届三次全会和市委九届四次全体会议精神，围绕主题主线，坚持稳中求进，抢抓内陆开放型经济试验区建设、老工业基地调整改造和实施资源型城市可持续发展规划重大机遇，深化改革，扩大开放，营造“两优”投资发展环境，坚定不移推进产业、民生、生态转型发展，深入实施“五大战略”，加快推进“六项攻坚工程”，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;地方公共财政预算收入同比增长12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成自治区下达单位GDP节能和主要污染物减排指标。

确定这样的指标，是基于以下几个方面考虑：一是从外部形势来看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，国家将经济增长指标控制在合理区间，确定明年的经济增长指标为7.5%左右，自治区也将增长指标调整到10%左右，保持高增长的压力越来越大，我们必须把发展目标从追求增长速度逐步向追求发展质量和效益方向转变，向完善公共服务和加强生态建设方向转变。二是从阶段目标来看，我们确定了在全区率先全面建成小康社会的目标，完成“”规划目标迫在眉睫，我们的年度目标必须以阶段性目标为参照，要在合理区间内尽可能将增长指标定的稍高一些，确保年度目标与阶段目标之间的协调一致，防止顾此失彼。三是从发展实际来看，随着我市转型升级的不断深入，在新增产能与淘汰落后的交替阶段，必须要在发展速度与发展质量中作出选择，这是一个阵痛的阶段，也是一个不可避免的过程，我们宁可牺牲一些速度，也要把经济结构调过来，注重长远发展。四是从拉动增长因素来看，目前我市投资拉动的能力明显不足，民间投资潜力的释放是一个渐进过程，不能过高预期明年的投资拉动作用。消费方面一直是我市的一块短板，一方面外流现象严重，一方面受人口基数的制约，依靠消费增长的拉动作用有限。同时，综合考虑我市劳动力优势减弱，发展指标基数相对较大等原因，要求我们必须合理确定明年的发展目标，确保经济社会实现持续健康发展。

三、关于明年经济工作的主要任务

完成明年各项任务目标，我们要集中精力推动以下五个方面工作：

(一)大力调整产业结构。当前我市正处在转型升级的关键阶段，经济增速放缓，下行压力增大，加快推进产业转型升级，大势所趋，刻不容缓。要围绕启动实施《产业转型升级和结构调整工作方案》，坚持做强二产、做活三产、做精一产，打好产业结构调整攻坚战，努力提高经济发展质量和水平，打造石嘴山经济升级版。

工业抓集群发展。石嘴山的工业企业大都小而散，特色优势产业缺乏竞争力，必须走集群发展的路子，坚持创新驱动，强化工业经济运行协调，在培育、延伸、壮大上下功夫、做文章，以优质增量调存量，促进产业结构调整升级。一是发展四大产业集群。抓住石嘴山“国家级老工业城市转型示范区”，被列入为自治区产业转型升级和结构调整十大任务的机遇，围绕新材料、装备制造、冶金、电石化工四大产业集群，深入实施“双龙工程”，扎实推进工业三个重大专项，做优存量，做大增量，力争规模以上工业增加值增长12%以上。从明年起，市财政每年安排1亿元产业转型升级和结构调整专项资金，用于重大项目扶持。为鼓励发展优势项目和特色项目，对列入国家、自治区的重大项目减免城市配套费，提供用地保障，给予贷款贴息，并优先申报国家和自治区的专项资金。二是加大项目建设力度。把技术改造和创新驱动作为传统产业优化升级的重要抓手，跟踪实施好大地轮胎、国电大武口2350MW热电联产、申银特钢二期、力帆凯马汽车、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷锂电材料、华仪风电等29个重点新兴产业项目，完成投资112亿元;抓好中色东方、西北煤机、煜林化工等194个传统产业技改项目，加快12个循环化改造项目建设，完成技改投资135亿元，确保工业投资占全社会固定资产投资的60%以上;全力对接大唐国际火电、电投低热值煤发电、宁夏凯添能源煤制天然气、明阳集团光伏发电等20个项目前期，争取早日开工建设。三是突出产业龙头培育。龙头企业是决定一个产业发展的关键，发展好一个龙头企业，就能带动形成一个产业链条。要对现有企业按竞争力进行分类施策，鼓励有实力的企业通过兼并重组、产业整合、上市融资等实现超常规发展，有计划地在每个主导产业上培育1-3家龙头企业，形成产业领军集团。支持中色东方、大地化工、申银特钢等向百亿元企业迈进。新增规模以上企业20家。四是抓好园区扩区调位。坚持高起点规划、高水平建设、高效率推进、高标准管理，完善配套四个开发区道路、供排水、供电供气等基础设施，提高产业承载能力和服务水平。按照主业突出、特色鲜明、优势互补的原则，优化开发区功能布局，推动差异化发展。全力推动淄山工业园、科技孵化园等专业园区建设，争取生态经济开发区列入全国循环化改造试点。

三产抓提档升级。服务业是我市产业结构中的短板，也是支撑未来经济持续健康发展的潜力所在。一要引进项目发展商贸物流业。重点培育和引进房地产、商贸流通和现代物流业重大项目，带动住宿、餐饮、娱乐和其他服务业快速发展。重点加快石嘴山国际建材城、西部吉运物流园、红星美凯龙商贸综合体、万博汽修汽配城、宏泰商业广场等项目建设，积极引进全球全国知名连锁销售企业，大力发展高档次、高规格的餐饮服务业，鼓励建设星级宾馆，培育一批经营有特色、服务有品位的名店、名小吃和名街区。二要依托特色发展文化旅游业。坚定不移地围绕沙湖做足做活旅游文章，按照“观景沙湖、休闲星海”理念，加快澜波湾、星海银河、五七干校文化园、北武当生态旅游区、中华奇石山等景区建设，积极推进泰华山水葡萄小镇建设。要重点发展奇石观赏、休闲度假、回族风情等特色旅游，打造精品旅游线路，提升旅游吸引力。同时着力营造好服务软环境，争取吸引沙湖百万游客在我市观光消费，带动相关产业发展。三要立足优势发展口岸经济。深入与天津市的沟通对接，进一步完善惠农陆港功能，加快津宁国际物流园区建设步伐，积极引进北方国际集团等国际性贸易企业，着力打造以惠农陆港为中心经天津港的出海大通道。

农业抓持续增收。中央经济工作会议把切实保障国家粮食安全作为明年经济工作的首要任务。我市粮食连续多年增产之后，生产成本上升，品种退化造成卖粮难问题时有发生，必须引起高度重视。一是提高综合生产能力。强力推进百万亩盐碱地改良工程，抓好灌区续建配套、沟道整治等项目实施，年内建设高标准农田10万亩，改造中低产田15万亩，改善灌溉面积20万亩，新增节水灌溉面积12万亩，夯实农业发展基础，使其成为保增产、促增收的重要保障。二是提高优质增效能力。高标准推进国家农业科技园区和农产品精深加工基地建设，建成8个现代农业科技示范园。围绕龙头企业调结构、打品牌、拓市场、建基地、带农户，推动制种、清真牛羊肉、水产、蔬菜等产业区域化布局、规模化发展，全市制种面积达到13.5万亩，牛羊饲养量达到300万只(头)。实施良种选育和推广工程，提高农民精耕细作和田间管理水平，重点抓好高产、优质水稻新品种示范应用，扩大优质水稻示范基地建设规模。三是提高社会化服务能力。积极培育新型农业经营主体，年内培育家庭农场50家，专业大户1000户，全市土地流转面积达到50万亩以上。提升农村专业合作经济组织发展水平，新培育农村专业合作经济组织20个以上，为农户提供低成本、便利化服务，辐射带动农户4万户，推动现代农业再上新台阶。

(二)加快推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的有力支撑。要以新型城镇化为统领，坚持以人为本，优化布局，加快推进城乡一体化进程，形成城市、城镇、乡村合理布局、功能互补、协同发展的格局。

优化城镇规划布局。结合《宁夏空间发展战略规划》对我市的功能定位，围绕“三城三镇”总体发展思路，对我市已编制完成的总体规划、专项规划和重点区域规划进行调整，年内完成修编。要充分考虑乡镇、村庄产业结构、地理位置、民族构成等因素，全面完成《全市村镇布局规划》。要加大规划的执法力度，切实维护规划的严肃性、科学性和连续性。

提高城镇建设水平。完善城镇功能，大力改善居住区环境，不断提升城镇建设水平。加快推进大武口城市功能扩容提质、惠农城区街路改造、平罗旧城改造等项目建设，实施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20万平方米老旧小区改造，提升城市综合服务功能。扎实推进智慧城市创建，完善基础数据库，建成市、县、乡、村四级信息网络体系，完成4G宽带网络建设并投入运营。全力推进与柳州东化、中基浩泰等企业合作项目，完善环星海湖区域基础设施，实施环湖景观绿化工程，加快水域及航道治理，在环湖区域和房地产开发密集区及时规划配建学校、医院、商场等公共服务设施，聚集环星海湖区域人气。抓好黄渠桥镇、姚伏镇2个重点小城镇和潮湖雅园、阳光家园等10个幸福村庄建设及2500户农村危房改造。大力推进石银同城化公路、109黄河大桥、简滨公路等公路建设，畅通市内外通道。

提高城镇管理水平。城镇管理水平是城镇现代文明的具体体现。要结合创建全国文明城市的有利时机，深入实施素质提升工程，完成好公共环境整治、公共秩序整治和公共关系建设三大任务，为跻身全国文明城市创造条件。要加大城市建成区私搭乱建现象整治力度，增加公厕数量，对背街小巷卫生死角集中整治，彻底改善城市形象。重点实施农村环境连片整治项目，增添各村镇垃圾清运车和垃圾箱，充分利用各县区现有垃圾填埋场作用，实现村镇垃圾集中处理。完善村镇供排水管道建设，启用红果子镇、星海镇等中心城镇污水处理厂，逐步实现中心城镇集中供热。

(三)加强生态文明建设。生态文明是石嘴山的城市名片，是打造美丽石嘴山的重要抓手，也是我们增强区域竞争力的重要任务，必须持之以恒推进。

加大生态建设力度。改善生态，对提升我市城市品位和优化投资环境意义重大，我们要持续加大生态建设力度，巩固提升国家森林城市创建成果。要科学规划，因地制宜，在每个县区规划建设一个3000亩左右的市民休闲森林公园，高标准完成30个庄点绿化，全年完成植树造林10万亩。继续推进贺兰山东麓防洪体系建设，加快实施武当庙小流域水土保持综合治理工程、大武口沟中小河流治理、阴历沟、柳条沟生态水库等工程，全面改善水生态环境。深入实施主干道路大整治大绿化工程，完成主干道路两侧绿化350公里，绿化面积2万亩以上，拆除主干道路沿线整治范围内违章建筑、废弃建筑，完成高速公路城市过境段广告牌清理，彻底改善主干道路沿线环境。

加强大气污染防治。要认真抓好《大气污染防治三年行动计划》落实，以可吸入颗粒物和细颗粒物防治为重点，全面推进二氧化硫、氮氧化物等多种污染物的协同控制。强化预警应急能力建设，建立和完善环境空气监测网络，实现PM2.5监测全覆盖，并实时发布数据。加强工业园区、城乡结合部等重点区域、重点污染源综合治理，应用在线监控技术，对电石、铁合金等重点污染源实施24小时监控。炭素、活性炭企业要采取新技术对烟气余热进行污染治理和综合回收利用，新建项目必须配套建设烟气余热、废渣等综合利用项目。持续推进煤炭市场整治，提高已建成储煤仓使用率，有效防止粉尘污染。

加快淘汰落后产能。刘慧主席在全区经济工作会上强调，推进产业结构调整和转型升级，不仅要有“进”，而且要有“退”;化解落后产能、节能降耗，中央是下了决心的，自治区将采取强有力的措施。各县区、市工信局必须按照自治区分解的目标任务，不打折扣，不找理由，抓紧谋划，坚决完成。要通过严格市场准入及差别电价政策，形成产业转型的“倒逼”机制，加大落后产能淘汰力度。年内淘汰和关停铁合金、电石、炭素、活性炭、碳化硅等行业落后产能56万吨。力争三年内淘汰不符合国家产业政策的电石、铁合金、碳化硅三个行业落后产能110万吨，较20xx年节约标煤150万吨。用于上大压小置换的炉型，在新项目建成投产后要全部淘汰，能耗限额超标和环保不达标的炭素、活性炭企业逐步关停淘汰，力促落后产能退出市场，提升产业发展层次。坚决落实节能减排目标责任制，确保年内单位GDP综合能耗下降3.34%以上。

(四)深入推进改革创新。改革创新是明年工作的主基调，全市上下必须把思想和行动统一到中央、自治区和市委的总体部署上来，大力推进重要领域改革，努力开创全市改革发展新局面

深化行政体制改革。我们要按照自治区的安排部署，提前谋划，认真组织，确保完成机构改革和行政审批制度改革两大任务。一是全面完成市、县区政府机构改革任务。要进一步优化政府组织结构和职能，理顺部门职责关系，最大限度地解决部门职能交叉和职能分散问题。要加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步建立事业单位法人治理结构。要进一步理顺市与辖区权责关系，明晰不同层级政府职责重点和承担的责任，确保权责一致。二是深化行政审批制度改革。进一步简政放权，全面清理各部门行政审批和各种收费事项，切实减少政府对经济活动及市场主体的干预和限制，减轻企业负担，最大限度激发市场和社会活力。对国务院、自治区已经明确取消、转移、下放的行政审批事项，要认真做好落实、承接和再下放工作;对现有行政审批事项继续进行严格清理，最大限度予以减少和下放;确需审批、核准、备案的项目，要全部纳入大厅办理，撤并外设分厅，杜绝“体外循环”，真正把政务大厅办成群众办事的“超市”。对所有行政审批事项要推行并联审批，进行流程优化限时办结。

深化经济体制改革。要以推动经济转型为目标，加快推进国企、财税、金融等改革，为经济社会发展提供体制保障。一是推进市属国有企业改革。全面落实市委、政府《关于市属国有企业重组整合的意见》，采取合并整合、重组改制、有序退出、扶持壮大等举措，着力打造以星瀚、矿业、九柱、善道、文化旅游五大产业集团。要进一步完善国有资产管理体制，以管资本为主，充分授予市属国有企业经营决策权，健全经营业绩考核和投资重大损失责任追究制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。要积极推动市属国有企业建立现代企业制度，规范管理人员薪酬水平、职务待遇。个别需要处理遗留问题仍在部门暂时保留的企业，在明年底一律推向市场。二是深化财税体制改革。改进预算管理制度，创新预算编制方式，实施全面规范、公开透明的预算制度，逐步对本级财政、本级部门、“三公”经费预决算公开。加强非税收入征管，优化支出结构，强力推进增收节支。认真落实国家结构性减税政策，积极做好营业税改增值税工作。三是加快投融资体制改革。创新融资模式，推进直接融资。推动企业发行城投债、短期融资券、中小企业私募债等债券募集资金。争取星瀚集团发行8亿元城投债，西北骏马进入证监会上市审核“绿色通道”，2—3家企业在场外股权交易市场挂牌上市。要强化对民间融资的监管，切实维护正常的金融秩序。四是控制和化解政府债务风险。中央和自治区经济工作会议都强调要把此项工作作为经济工作的重要任务。市财政要会同审计部门尽快研究，提出对我市政府性债务进行有效调控和管理的具体意见，对市、县区举债空间进行科学核定，明确乡镇一律不能借债，强化风险控制、量力而行的理念，切实把政府债务纳入科学使用、规范管理的轨道。

深化文化体制改革。我们要以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，大力推进文化体制改革，促进文化事业繁荣发展。一是加快文化事业单位体制机制改革。制定吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，鼓励、支持民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化。加大社会文艺团队扶持培育力度，推行社会文艺团队“星级化”目标管理机制，实现每个行政村(社区)都有特色社会民间文艺团队。二是健全完善社会力量参与公共文化服务激励机制。鼓励社会力量通过兴办实体、提供设施等形式参与公共文化服务，健全政府采购与演出补贴制度，通过政府资助、志愿服务等多种形式，确保专业文艺院团和社会文艺团队参与公益演出。三是积极探索公共文化体育设施向社会开放的有效办法和管理机制。逐步将各类学校、企事业单位图书馆、文体场馆设施等公共资源面向社会开放，抓好市图书馆数字化系统改造、非物质文化遗产保护中心等项目建设，争取公共文化服务体系示范区创建西部标准70%任务达标。另外，自治区将设立文化体制改革和发展专项资金用于支持文化体制改革，各县区、各有关部门要加强对接沟通，积极申报、争取项目和资金支持。

深入推进内陆开放。推进内陆开放型经济试验区建设，是当前和今后全市经济社会发展的重中之重，要以三年行动计划和10个重大专项为抓手，加快推进内陆开放型经济试验区建设，力争各项工作取得突破。一是进一步加强对外交流合作。强化与周边地市在资源、产业等领域的开发合作，主动融入呼包银榆、丝绸之路经济带，推进跨区域产业协作和重大基础设施建设，实现优势互补、互利共赢。深化与环渤海、长三角、珠三角等东中部地区的合作，有序承接东中部地区产业转移。加大“走出去”力度，鼓励支持企业、商会开展对外经贸、科技等方面交流活动，拓宽发展平台。认真筹办中阿友好城市合作论坛，探索组建中阿国际技术和产业转移中心，加强与友好城市的交流合作。二是加快推进和落实10个重大专项。紧紧围绕三年行动计划及分工方案，加快推进10个重大专项，制定年度推进计划，细化分解任务，明确完成时限，狠抓督促落实。加快推进重大专项所列项目建设，成熟一批、开工一批、建设一批，着力提高资金到位率、项目开工率、建成达效率，力争早日发挥效益。严格落实重大专项领导包抓责任制，把试验区建设纳入全市目标责任制考核体系，加大考核力度，严格兑现奖惩，力促各重大专项取得明显进展。

(五)持续不断改善民生。要坚持以人为本、民生优先，把更多的财力、物力投入到惠民富民上，更好满足群众需求，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。明年要继续办好10件民生实事。

促进就业创业。深入开展全民创业行动，全年城镇新增就业1.8万人。加大创业基地建设力度，开展就业技能培训活动，提高全民就业创业能力。深入实施“育龙工程”，找准服务着力点，为小微企业发展提供更多服务，促进稳定就业。扎实开展创业大赛、技能大赛等评选表彰活动，营造全民创业氛围。依托联合学院等拓展校企合作，借助企业的实训基地、技术优势，努力培养稳定的技能型、实用型专业人才，提高各类毕业生就业率，实现学校人才效益和企业经济效益双赢。发挥优势产业吸纳能力，创造更多的就业岗位，促使化解淘汰落后产能的企业职工顺利实现转岗就业，做好社会政策托底工作。

完善社会保障。要健全城乡社会保障制度，扩大参保缴费覆盖面，突出抓好零就业人员和移民参加社会保险，做好城镇职工、城乡居民养老、医疗保险关系转移接续工作。巩固城乡居民大病保险工作成果，全力保障城乡居民医疗待遇水平。大力推进创建全国卫生城市进程，实施健康宁夏全民行动。继续加强基层基本公共卫生服务，落实基本公共卫生服务项目，提高服务均等化水平。积极防控重大传染病，推进免疫规划工作。加强全市优势医学专科和推进中医药服务能力建设，加快实现“病有良医”的工作目标。

加快棚户区改造。棚户区改造既是一项重大的民生工程，也是一项民心工程。按照“两年基本完成，三年彻底完成”的总体部署，各县区、相关部门要强化责任意识，确保每一个片区有人抓、有人管。针对世纪大道两侧等尚未挂牌出让且拆迁量较大、投资成本较高的城市棚户区，要确定合理价格出让给开发企业，提高企业参与棚户区改造的积极性;针对尚未进行房屋征收、土地出让的棚户区改造片区，要加快方案审定、规划设计、招投标等前期工作，按照“无冬闲”工作部署，确保20xx年 XX月底具备开工建设条件。各部门在依法行政的同时，要建立绿色通道，提高办事效率，为项目按期开工争取时间。对完不成任务的辖区政府、市直相关部门包片包抓的责任人和开发企业，政府将依据棚户区责任追究办法严肃处理。

抓好移民安置工作。要继续做好移民安置工作，严格按照自治区移民政策和年度工作任务，加快推进移民安置房及配套设施建设。要创新移民安置方式，逐步扩大插花安置。要高度重视已搬迁移民的教育引导、技能培训、产业培育、创业就业、管理服务和社会保障等工作，确保广大移民能够尽快融入当地社会，真正实现“搬得出、稳得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好当前几项工作

岁末年初，各方面的工作任务都很重，要注意统筹兼顾，确保今年工作有个好结尾，明年工作有个好开局。特别是当前，要注意抓好以下几项工作：

(一)做好困难群众生活保障。年关将至，各县区、各部门、各单位要深入基层走访慰问，切实解决好困难群众特别是城乡低保对象、生活困难的城镇失业人员、残疾人员、优抚对象等弱势群体的生产、生活问题，要严格按照有关政策，落实各项救助措施，切实解决困难群众的实际困难。民政、工会、残联等有关部门要在“两节”前组织好对困难群众的慰问救助工作，使他们真正感受到党和政府的温暖。

(二)抓好无冬闲活动。开展无冬闲项目建设是赢得建设时间、争取工作主动采取的必要措施。当前，除了要完成今年各项重点项目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重点建设项目规划设计、征地拆迁等前期工作，为明年的工作做好充足准备。各县区、各部门要超前谋划，确保明年3月份各重点项目全面启动。

(三)积极开展招商引资。招商引资是落实项目的前提和基础。当前，各个企业正在制定明年的发展战略，确定投资方向及领域，各县区、各部门要抓住当前的有利时机，围绕我市形成的产业链、资金链、设备链和资源链，积极主动地去了解信息，捕捉信息，利用开春前这段时间，加强同外地企业的联系，主动上门，寻找合作契机，推动北方国际贸易服务中心、中节能环保、中电新能源、西子控股装备、徐工机械制造、中粮可乐及小麦加工、雨润农产品加工基地等项目早日落地。同时，现在也是国家、自治区及相关厅局对明年资金、项目进行分配的时候，各县区、各部门要加大向上争取力度，使我市有更多的项目进入国家和自治区的盘子。

(四)切实做好安全生产工作。近期中石化青岛东黄输油管道泄漏爆燃特别重大事故给我们敲响了警钟，、李建华书记、刘慧主席都做出了重要批示，加之当前及后几个月，各级“两会”都要陆续召开，元旦、春节也已临近，保持安全稳定的环境极为重要。各县区、各部门及企业主要负责人要保持高度的责任心和政治敏锐性，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全这根弦，始终保持如履薄冰紧迫感，不能有一丝一毫的松懈，及时采取科学的工作手段和有效的工作措施，切实将各项安全制度和措施落到实处。

做好明年的经济工作，对贯彻市委九届四次全会精神、推进经济社会持续健康发展具有重要意义。让我们在市委的正确领导下，坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，扎实做好各项工作，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会而不懈奋斗!

经济工作会议上的讲话 篇19

同志们：

按照会议安排，我主要就经济工作讲几点意见。稍后，登祥书记还要给大家提要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、20xx年全县经济工作主要特点

主要呈现四个方面亮点：一是经济逆势增长。全年招引项目33 个，到位资金 125.41 亿元，带动 GDP 实现 284.2 亿元，增长10.7%。在基数较大，全国、全省增长放缓的背景下，保持两位数以上增长实属不易。二是结构优化，质量提高。一产方面：两个农业园区和新店清见、方家花椒、彰加核桃等 12 个特色产业基地规模效益不断增强，全年完成结构调整 3 万亩，培育龙头企业 6 户、产业化业主、专重大户 680 户;二产方面：关闭淘汰整合落后企业 68 户，电子信息、机械制造、生物医药和新能源、新材料四个新兴产业企业达 43 户，在全县 178 户规模以上企业中个数占 23.8%、产值占 37.3%、税收占 29.5%，工业对财政的贡献率达 47.6%;三产方面：新增限上企业 129 户，全市第一。特别是房地产业增长强劲，全年规委会审议通过的房地产项目达到 27 个，总面积 419 万平方米、增长 158.6%，销售面积 76 万平方米、增长 114.4%。北城时代、汇金天地、皇家名邸等一批精品项目带动城北新城建设全面加速。三是基础和民生更加夯实。投入 8.3 亿元加快全域饮水、全域灌溉、全域燃气、全域生态工程实施;投入 5.3 亿元加快电网升级改造;投入 40 亿元加快中央商务大道、陵州大道等城市基础设施建设;投入 26 亿元加快“5322”骨干交通和县乡道路改造推进。民生方面投入 15.25亿元，占公共财政支出 70%以上。四是发展要素保障有力。资金方面：财政全年支出各类资金 95 亿元，政府性项目全部兑现到位，没有拖欠情况。各金融机构、小贷公司，新增贷款 36.28 亿元，增长 45.9%，全市第一，存贷比提高到 39.61%;土地方面：全县报批到位建设用地指标 7241 亩、供地 6032 亩，目前尚余指标 1209 亩，保障了项目推进;水、电、气、油等保障有力，没有出现紧缺或其他问题。

同时存在四个方面问题：一是工业不大不强。全市规上企业605 户，其中仁寿 178 户、占 29%，但工业主导产业不鲜明，未形成极具特色的优势产业，传统产业仍占主要地位。企业创新能力、品牌影响力弱，没有全国、全省有影响力的企业和品牌，与科研院校的合作不够深入，仅有欧瑞特光电一户省级高新技术企业(伟易达科技、万阳电缆还在报批)。目前，销售收入 5 亿元以上企业仅 8 户、税收 3000 万以上企业仅科伦药业 1 户，至今没有收入过 10 亿元，税收过 5000 万的企业;公共财政收入中税收占比达到 70%，但工业税收仅占 24.9%，其中还包括工业项目的建安税、土地耕占税等，企业生产经营环节的税收仅 3.75 亿元，发展质量有待进一步提高。二是三产发展堪忧。受大环境影响住宿、餐饮、旅游等行业整体下滑幅度较大，特别是高端餐饮业较 20xx年下降 30%，市场环境不利、业主信心不足、推进缓慢。在高端消费转型，新增长点培育上，办法不多，如何适应新形势的课题还摆在大家面前。三是农业磁力不强。农业生产比较效益低，青壮年从事农业的凤毛麟角，全县土地撂荒面积达到4.6 万亩，“谁来种地”问题亟需解决;农业基础设施薄弱，水利设施老化严重，水资源利用率低，黑龙滩水流进田间地头的仅40%，全县需维修改造的渠系还有 3000 公里;农业产业化水平较低，在龙头企业、农产品深加工企业的招引上不足，在规模化种养殖大户的培育上不足，土地流转面积 500 亩以上的大户全县仅 28 户。四是统计基础薄弱。一些主要指标未能真实反映仁寿经济社会发展现状。主要有两个方面原因。有客观上的“天花板”效应，仁寿基数大、份额大，在全市总盘子的天花板下，如果我们增速高，其他区县就可能负增长。例如城镇化率我县统计39.5%、市上核定为 30.8%。也有主观上的工作原因，为做好统计工作去年我们邀请市调查队给大家做了专题培训，我和明宇、三勇同志也多次研究布置统计方面的工作，但最后临门一脚出现问题。例如城乡居民收入指标，出现未签字的低级错误，造成该项单项分值 10 分全部扣完(折算后扣总分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之后全市第 2)，统计调查部门发现了问题也不及时报告，最终数据锁定了再做工作都是徒劳。

二、关于当前经济形势的分析研判

20xx年是深入贯彻xx届三中全会精神，争创全省多点多极支撑示范县的关键之年，抓好今年经济工作需要大家准确分析把握当前经济形势。

(一)准确把握宏观经济形势。经济形势不明朗进一步加剧。从国际上看：目前世界经济保持了缓慢复苏状态，但引发经济危机的根源没有消除，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格等变化方向都有待观察，增加了世界经济运行的不确定性和复杂性。我们都还记得 20xx年经济危机给中国经济带来的巨大冲击，以外贸为主的沿海大批工矿企业停产倒闭，出现民工返乡潮。从国内来看：我国全面进入三期叠加阶段，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，企业发展创新动力不足。20xx年末，全省采购经理人指数 51.5，上升 0.7%，好于全国(51、下降 0.4%)，工业生产者出厂价格指数全国 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鉴于此中央、省委在经济工作会上都强调今年经济工作要坚持“稳中求进、改革创新”，不会再出台大规模的经济刺激措施。过去追求高速发展的外部条件和政策取向已经发生重大变化，今后经济的发展主要是调结构、转方式，转型升级、提质增效。

(二)准确把握仁寿发展态势。从主要指标看：20xx年 GDP、规模以上工业增加值、三产增加值几项指标分别实现 10.7%、11%、11.8%，与全省、全市增速基本一致。从工业经济看：个别传统产业出现缓慢复苏迹象，预计 20xx年一季度全社会用电量将达到 3.11 亿千万时，增长 8%。目前，全县 178 个规上企业用工缺口共计 5235 人(据不完全统计，共有近 3 万人返乡就业)，水泥价格较去年每吨上涨 20-30 元，正兴铸造、攀西钢铁经营向好，但传统行业企业业主普遍对未来经济信心不足，在加大投入、技改升级上持谨慎观望态度;电子信息、新能源新材料等新兴产业与去年同期相比增势强劲。预计 20xx年一季度新增产值2.3 亿元，中天丹琪仅春节期间就新增订单 7000 万元，鸿鑫国泰、川都线缆、莱福德科技新增产值都在 20xx 万以上。从财政金融看：我县公共财政收入连续 4 年保持 40%以上速度增长，在国家、省、市纷纷调低发展预期的大环境下要继续保持高速度困难较大。所以县委确定为确保 20%、力争 30%，任务调低既符合经济发展实际又体现了稳定求进、涵养税源，税收总体能保持稳定;金融方面，县外德阳银行、民生银行正在接洽进驻仁寿，县内农村信用社改组农商行、民富村镇银行增资扩股年内完成，将极大增强金融对地方经济的支持力度。

20xx年经济工作主攻方向是：做大总量、优化结构、确保速度。一是需要把握科学合理的速度。省委经济工作会强调换挡不失速。离开速度何谈发展，就如开车高速时不能踩急刹、猛打方向。结合仁寿实际，在人均 GDP 上全国 4.2 万元、全省 3 万元、全市 2.45 万元，仁寿仅 1.78 万元，必须要加快速度才能赶上。同时要避免陷入中等收入陷进，在安排经济工作时也强调在调整结构时，必须要有上限和下限的概念。二是必须坚持转型升级的主旋律。在结构调整上转得好、调得好才能把握先机。在三产发展上，我县第三产业占比 24.5，分别比全市、全省、全国低 1.6、10.7、21.6 个百分点。

县委、县政府经过反复研究考虑，将 20xx年的 GDP 目标确定为 11%，虽然较过去有所调低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目标任务时，召集相关部门和乡镇分别对三次产业做了分析。一产方面：我县粮食产量实现“十连增”，两个农业园区建设带动全县农业产业稳步发展，一产增速不会有太大波动，可以稳

定在 3.5%左右;二产方面：几大工业园区已经成为产业发展高地，新兴产业、高端产业逐步形成、日益壮大。汪洋园区对煤炭行业的依赖有所降低，结构调整的阵痛逐步适应。富加园区发展势头良好。全年预计增加规模以上企业 15 户以上，加上工业的常规增长，规模以上工业增加值增速有望实现 11%以上，将在经济增长中勇挑大梁。三产方面：黑龙滩长岛项目部分投入营业，三岔湖环湖路开工建设，仁寿景区将全面加速，加上房地产蓬勃发展，总体来看三产增加值增速可以确保实现 11%以上。

三、20xx年经济工作主要任务

本次大会后，各经济口还将召开专题会议落实具体目标任务，今天我主要强调六个方面重点。

(一)突出抓好投资稳步增长。长期以来投资对仁寿经济增长的贡献十分突出，这也是我县处于工业化中期的阶段性特点，稳增长主要是稳投资。一是充分发挥政府性投资的带动效应。成赤高速等重大交通项目让成都区位、仁寿成本成为现实。今年政府投资上，将继续加大对交通等重大基础设施项目投入，围绕“5322”综合交通格局，做足区位优势文章，加快天府(仁寿)大道建设的同时，启动红星路南延线、站华路延伸线建设。请红兵同志牵头，抓好前期工作推进。二是进一步激发民间投资热情。宏观经济放缓的大气候下，仁寿受多个经济区多重辐射，随着交通区位改变，后发优势明显，呈现大气候下的小气候，目前规委会、项目会已经审议通过的项目就近 300 亿元。市委李静书记在全市投资促进业务培训会上要求大家在项目招引上要积极主动、招大引强、招强引优。要多领域招强引优，不局限于工业项目，在三产商贸、教育卫生，包括各类品牌连锁店都是招引对象。例如：仁寿县城引进一所有规模的大学，城市品质、经营消费等将会得到极大提升。请世文同志牵头，就多领域招商，研究具体工作方案。李静书记同时指出：“在招商上要宽容失败，招引的项目因为各种因素，有的发展壮大，有的停产转产甚至倒闭，但出现的问题掩盖不了过去的成绩，塞翁失马、焉知非福，要辩证统一的看”。视高如果过去没有引进家俬、制鞋企业就没有视高园区，没有园区或许就进不了天府新区。有时候解决遗留问题，盘活闲置资产，往往能带来新增长。例如青神县的丹甫科技，过去是军工企业，背负了沉重的债务和职工安置包袱，通过引进民营投资进行改制，不仅解决了遗留问题，也让企业焕发蓬勃生机，成为全市首家上市企业。三是准确把握新的发展机遇。要大力招引新兴产业投资。近年电子商务交易额呈几何式暴增，对传统商贸形成巨大冲击，特别是网购发达的沿海地区，商场中的百货比例逐渐降低，餐饮、电影院、健身房等体验式消费比例逐渐上升，有的甚至达到 50%以上。省委经济工作会上王东明书记强调要培育发展战略性新兴产业，抓紧实施云计算等新领域重点项目。文林园区引进 IBM 卓越云计算中心和电商基地走在了全省前列，目前德阳、双流已经分别引进普洛斯物流、菜鸟网络实施同类项目，我们不能“起个大早、赶个晚集”，要加快项目推进，做好周边配套企业的再招商。要积极开辟新的发展区域。在继续抓好“一心四区”发展的同时，提早谋划临港经济区规划建设。成都第二机场选址不会有太大变化，市委、市政府多次要求加快临港经济开发，目前机构已经成立，今年要启动园区规划，提前做好道路等基础设施前期工作，尽快成为新的经济热土。

(二)突出抓好工业转型升级。产业转型的重点主要是工业转型升级，盘活存量、做大增量。一是在提质、增效、升级上下足功夫。全县规模以上企业已达 178 户，各个企业的发展状况、转型方向、升级需求各不相同，县经信局要做细活、干硬功，根据产业政策、发展形势，按照“一企一策”的要求制定工作计划，有针对性的研究解决问题，增强企业发展信心，请三勇同志牵头抓好此项工作落实。二是在鼓励、保护、淘汰上思考透彻。当前正是推进产业转型、淘汰落后产能、孕育新兴产业的好时机，要抛弃过去的地方保护主义惯性思维，认真思考我们应该发展什么?鼓励什么?保护什么?淘汰什么?对战略性新兴产业要大力发展，对传统优势产业升级要支持鼓励，对符合产业政策具有成长性的小微企业要关心保护，对属于落后产能，存在环保、安全问题的企业坚决关闭!20xx年我们对汪洋园区耐材和陶瓷产业全面停产整顿，虽然有一些阵痛，但最终 64 户耐材企业整合为 14 户，汪洋天空不再冒黑烟，企业非常支持，群众非常满意。各个园区要结合实际，认真思考这方面的问题。文林园区：地处县城，位置优越，发展产业要结合县城统筹思考，在项目引进上要提高甄别能力，防止挂羊头卖狗肉的圈地行为。要跳出固有的工业企业概念，积极发展电子信息、总部经济等现代服务业，今年要引进项目 6 个，完成投入 36 亿元，实现税收 2.5 亿元以上。视高园区：要坚持主导产业招强引优、扛大旗，今年要引进项目10 个、完成投入 49 亿元，实现税收 4 亿元以上。对过去引进的家俬产业要引导逐步淘汰转产。同时，启动城市区域开发建设，增强自身造血能力。对处于城市规划区的企业，已建成的引导搬迁、未供地的不再供地。汪洋园区：要在淘汰落后产能上下定决心，引导企业积极实施技改，鼓励小企业兼并重组。在陶瓷、耐材等传统产业方面审慎发展，除技改升级、整合重组外，不得再实施此类项目。今年要引进项目 6 个、完成投入 14.2 亿元，实现税收 2.8 亿元以上。富加园区：现在刚刚起步，在项目招引上要坚持高标准，以仁寿县域副中心的区位优势和基础条件，不怕没有项目，园区目前的重点是加快道路、水、电、气等基础设施建设。今年要引进项目 5 个、完成投入 11 亿元，实现税收 3000万元以上。县党代会、县人代会多位代表提出的治双超引起运价上涨问题，我在省人代会上也作为建议提出来了，希望省委、省政府向中央、国务院呼吁在全国层面同意开展治双超工作。在加强双超工作治理不放松的同时，最近县上也将研究运价上涨的解决办法，对政府性工程组价中的运价一项适当调整，对各个行业涉及运费的价格标准是否执行合理进行检查，支持企业发展。同时我们将对企业土地使用税出台相关政策，鼓励企业发展。

(三)突出抓好农业促农增收。一是抓好农田基础设施建设。过去在渠系改造、植树造林等时间跨度长、小而散的项目安排上主要是洒毛毛雨，年年栽树不见树、年年修渠不见渠，久而久之就麻木了，放松了监管。今年，县财政等部门要进一步加大涉农资金的整合力度，主要集中到农业园区、新农村示范片区、农业乡镇使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一议”方式对乡镇渠系改造进行奖补，群众投资投劳对兴建基础设施才会爱护，在检查验收上要参照村道建设的验收方式，利用 GPS 定位仪等手段加强监管。农口的很多任务都要量化考核指标，上图、上台账，不重不漏。二是推进农业产业化经营。目前我县农业产业化水平较低、效益不高，返聘农户主要从事除草、施肥等简单劳作，日均工资只有 30-40 元。今后要加大招商力度，引进农业产业化龙头企业，解决“谁来种地”问题，发展效益好、附加值高的高端现代农业，开展农产品精深加工，让群众获取更高收入。请明宇同志牵头，对各农业乡镇下达招引业主、培育大户、回乡创业的目标任务，对两个农业园区在示范片规模、项目推进上也要明确具体任务。三是确保实现农民增收。这项指标考核是书记、县长负责制，去年全市排名靠后，今年要通过深化农村改革增加农民收入，推进土地经营权改革，促进土地向农业业主、家庭农场集中，以确权确地或确权确股方式完成 25 个乡镇农村土地承包经营权确权颁证，建立仁寿县农村产权交易中心，通过土地经营权流转、入股等方式，增强流通性，打造农民财产性收入增收亮点，确保农民人均纯收入实现 9945 元、增长 12%以上。

(四)突出抓好现代服务业发展。一是大力发展新兴领域。新时代带来新方式。要主动适应消费方式的转变趋势，注意招引发展新兴业态;新区位带来新定位。现在区位优势显现出来，各个行业都在抢滩仁寿。比如：一汽大众 4S 店是仁寿第一家汽车4S 店，营业 4 个多月，卖出各类车辆 253 台，贡献税收 286 万元，占地仅 10 亩。交警部门统计 20xx年全县新上牌各类小汽车5000 余辆，其中有 40%左右的购买力外流。二是做好县内市场挖掘。仁寿县 162 万人，仅县城就有 30 多万人，消费市场潜力巨大，要努力提升服务水平，吸引群众县内消费。餐饮业消费目前已转型，高档餐饮要放下身段吸引大众消费，学习西湖周边会所的转型思路。城北新城规划建设了多个商贸综合体，要引进知名运营商，提升服务水平。同时，要注意利用好现有资源，比如仁寿物流繁忙，有各类货运车辆 5600 辆、年货运量 1612.6 万吨，但目前没有一家上规模的货运企业，相当一部分货车做仁寿生意、上外地牌照。请红兵同志牵头，迅速研究拿出方案。三是抓重大项目带动。随着收入的提高，在高端消费整体下滑的大环境下，群众在休闲旅游上的消费支出越来越大，但旅游产业投入大、回报期长，必须要大集团、大手笔、大投入才能做活。今年冬天，近的西岭雪山，远的海南三亚都是人山人海，火爆的背后是当地政府和大型企业的不断投入，中铁在大邑花水湾、中粮在三亚亚龙湾都是深耕多年。在黑龙滩景区、三岔湖仁寿景区、李家沟水库这些宝贵的区域一定要谨慎，必须选择有实力、有经验的大企业，也只有引进大企业，实施大项目，才能做好生态保护、污染治理、群众安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城镇化推进。今年城镇工作的目标任务在政府工作报告中已明确，这里主要强调需要注意的几个问题。一要保持房地产市场稳定。近期市上和各区县都出台政策，鼓励农民进城购房，本次春节房交会截止 2 月 20 日累计成交 2361 套、成交面积 21 万平方米、成交额 10.14 亿元，取得成功的一个重要原因就是受优惠政策刺激，农村居民购房数量猛增，总数 2361套中农村居民达到 1179 套。在做好宣传，鼓励农民进城的同时，要注意保持房地产市场的稳定，维护健康可持续的环境，如果房价过快增长就会把我们的购买力推到其他地方。请志忠同志牵头，统筹研究城北新城的开发建设和土地出让有关问题，控制好土地和商品房供应节奏，保持价位稳定。二要做好城镇梯次开发。农民进城，根据家庭情况，有的进县城、有的进乡镇，要统筹加快区域性中心城镇建设，满足不同阶层需求。在房地产开发上，县城项目基本都能严格规范，加上房屋保值增值功能强，都能申请办理银行按揭。而乡镇楼盘，除个别体量较大的外，几乎未开展按揭购房。主要存在两方面原因。一是项目自身不规范，手续不齐全，无法办理按揭。二是金融机构支持不够，乡镇楼盘普遍体量小、单价低、总额小，销售周期长，银行积极性不高。这要求我们一方面要继续加大土地和建设市场监管，强化“七不准”政策执行，不断规范房地产开发行为，另一方面积极引导金融机构加大对乡镇正规楼盘支持力度，这将极大加速全县城镇化进程。请世文同志牵头、何韵同志参加，召集相关部门研究推进。三要创新拆迁安置方式。征地拆迁被称为天下第一难事，难就难在政策的刚性和群众需求的个性无法统一，只能在安置上创新，因地制宜确定安置方式。拆迁户数不多又不属于重点发展区域的，可以做好规划划地安置。涉及群众人数多的成片拆迁，就要慎重选择安置方式，应该在城镇规划区范围内实行小区安置，引导拆迁农民变为城镇居民。还可以鼓励群众选择货币安置，将安置成本折算为现金，让群众自由选购商品房，商品房有土地证、房产证，还可以增加拆迁农民的财产性收入，杜绝了修建集中安置小区的多种弊端，也能让群众更好的融入城市市民中去，同时促进了房地产市场繁荣。最近，县城电商基地项目拆迁，80%以上的拆迁群众都选择了货币化安置，近期我们将再在清水镇试点，在财力允许的情况下逐步推广。

(六)突出抓好发展保障。第一抓作风保障。很多时候工作研究了，任务明确了，只要领导不出面就稳起不动，一拖再拖，最后临到交账时就急得不得了，倒逼领导打破常规去办，在今后工作中这种现象必须彻底改变。一要细致。中央都抓贺年卡、坐车、吃饭这类细节，县级层面更要深入细致，各分管县领导、指挥部指挥长要“由小带大”推进工作，有事就议，议就议决，不当原则领导。对县委、县政府确定的目标任务一定要研究细化，落实到具体措施，落实到具体人员。二要行动。对分管工作一抓到底，推进项目一包到底，现场研究、现场督查。第二抓统计保障。工作干得好还要统得好、认得好。今年市上将调整指标考核方式

统计部门要提前做好信息沟通，做好指标考核分析，一有情况立即报告，发现问题及时纠正，不要临时抱佛脚，更不能事后诸葛亮。当前正在进行的第三次全国经济普查非常重要，普查成果将指导未来 5 年的经济发展，是我们修正基数、摆好结构，真实反映仁寿发展现状的重大机遇，各级各部门包括在座各位企业家务必要高度重视，全力配合。第三抓土地保障。县国土局在做好常规指标的争取以外，要加大土地双挂钩项目和工矿废弃地复垦项目的工作力度，确保全年到位建设用地指标 5000 亩以上，保障重点项目按期推进。第四抓资金保障。一是创新管理方式。县财政局要站在全县层面统筹思考，发挥财政资金的最大综合效益，从过去有多少钱办多少事，转变为办多少事需要找多少钱，为发展提供坚实的资金保障。二是创新融资方式。目前仁寿债务属于可控范围内的良性负债，今年要对政府性融资进行结构调整，在总额可控的前提下用低息融资置换高息债务，降低资金总体成本。三是防范金融风险。要加大对金融市场的整顿规范，对金融机构搭车收费，小贷公司、投资公司非法揽储、高息借贷行为加大查处力度。要支持民营经济发展，对新增贷款中民营企业贷款占比单独考核，占比要达到 60%以上，防止高息借贷让企业丧失生存和创新能力。鼓励境外金融机构在仁寿设立分支，在给予开办奖励外还要在政府性资金存放上给予支持。县金融办要牵好线、搭好桥，不仅要管理服务金融机构也要服务有融资需求的企业。请何韵同志牵头，召集相关部门为有融资需求的各类企业逐一研究协调融资办法，引导企业从正规渠道解决资金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引进的同时，大力实施回乡创业工程。目前企业普遍面临招工难问题。2 月 8 日，县上组织企业招聘会，64 户企业提供岗位 4145 个，只招到 539 人。仅华明光电一户企业工人缺口就在 1300 人以上。各乡镇要做好返乡民工回乡就业的宣传引导工作，既促进经济发展又解决留守儿童、空巢老人问题。第六抓生产要素保障。加快实施全域灌溉、全域饮水、全域燃气工程，做好水、电、气、通讯等生产要素保障。

四、讲究方法，把好度量

(一)注意融会贯通。研究推进经济工作时要统筹思考各个方面、各个层面问题，不能只就个人职责，见子打子、就事论事。例如在淘汰企业的退出转产上，可以在剩余资产、土地利用上做好运作。观寺康达烟花占地近 1000 亩，只要景区管委会做好招商工作，引进有实力的三产项目，不仅能解决问题还能创造新的生产力。今年，我们将烟花爆竹企业退出转产工作纳入单项目标考核，相关部门和乡镇要认真研究办法，确保年内全面完成。

(二)注意过犹不及。要根据仁寿经济社会发展实际情况来推进工作，把好度、把好节奏、把好底线。例如在煤矿整顿上，上面抓得紧、要求严，仅就安全思考，全部关闭一了百了。但仁寿目前的发展实际还不能彻底离开煤炭产业，汪洋、天峨的产业对煤矿的依存度仍占主导地位。在煤矿安全上，我们要通过对现有企业的扶优扶强、兼并重组来提高安全水平，增强抗风险能力。但禄加镇想新开煤矿就不合时宜了。在非煤矿山清理整顿上同样如此，确实点多面广、隐患较多，但如果全部停业关闭，全县经济社会就会出现大问题。

同志们，20xx年经济形势错综复杂，经济工作任务繁重，既要稳增长促发展，又要调结构转方式，大家要在县委的坚强领导下，突出工作重点，抓好工作落实，全力争创全省多点多极支撑示范县。

经济工作会议上的讲话 篇20

同志们：

经街道党工委、办事处研究决定，今天召开全街道总结表彰暨经济工作会议，主要是回顾总结20xx年的工作，表彰一年来全街道各条战线上涌现出的先进集体和先进个人，部署20xx年的经济和社会发展工作，进一步动员全街道广大干部群众统一思想、振奋精神，争先进位、加快发展。在此，我代表街道党工委、办事处向今天受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈地祝贺!下面，我根据党工委、办事处研究的意见，讲三个问题。　　一、坚持和谐统筹，在科学发展上迈出了坚实步伐

20xx年是不平凡的一年。一年来，我们认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，不断创新思路，攻坚克难，科学发展，各项工作实现了在统筹中前进，在规范中提升，在协调中发展。

在挑战中历练了发展本领。过去的一年，面对科学发展和急难险重任务的双重考验，我们坚持用务实的措施落实科学发展观，用团结拼搏的精神应对急难险重任务的考验，通过治理环境污染、调整产业结构、引导理性投资等一系列有效措施，毫不动摇地狠抓了发展第一要务;针对周边竞争激烈和受土地等因素制约自身发展空间压缩的双重挑战，我们在主攻大项目上不动摇，在培植规模上不松劲，在挖掘潜力、打造特色上不停步，通过优化发展环境、膨胀规模经济、增加财政收入等举措，综合实力得到了大幅提升，被国家统计局评为全国千强乡镇;肩负加快发展和维护稳定的双重责任，我们牢牢把握改革发展稳定的大局，始终保持昂扬向上的奋进姿态，操守稳处安民的人本情怀，通过创新工作思路、实施标本兼治、狠抓综治信访安全生产，扎实推进了平安※※创建，始终保持了和谐稳定的社会局面。

在奋进中实现了科学发展。20xx年，我们在任务多、挑战多、困难多的形势下，变压力为动力，变挑战为机遇，经济增长再创新高。工业经济优势地位进一步巩固，全年完成工业产值170亿元，实现销售收入150亿元，工业增加值39亿元，利税10亿元，分别比上年增长86、78.8、126.7、50.1。财政税收工作取得重大突破，全年完成财政总收入3.7亿元，地方财政收入1.25亿元，财政总收入突破3.5亿元大关，比20xx年增长1.6亿元，地方财政收入首次突破亿元大关，比20xx年增长5000万元，总量及增副均创历史最高，名列全市乡镇前茅。华盛江泉集团和沈泉庄社区在王廷江书记的领导下，牢固树立率先发展观念，以过人的魄力、超前的意识，披荆斩棘、攻坚克难、苦干实干，在去年企业融资难、发展压力大的情况下，集团公司保持了投资数额大、自身发展快的势头，企业发展实现了历史性突破，全年实现销售收入112.6亿元，首次突破100亿大关，综合税收超过4亿元，实现利润5.8亿元，完成进出口贸易总额1.16亿美元，出口创汇8268万美元，在全市名列榜首，表现出一个龙头集团应有的旗帜风范，在华盛江泉集团和沈泉庄社区乃至※※街道、※※区的发展史上写下了浓浓的一笔。

在统筹中突出了惠民优先。全街道各级和广大党员干部牢固树立以人为本观念，增强执政为民意识，切实在群众最盼上作文章，在群众最怨上见行动，在群众最急最难上动真情。针对群众看病难、看病贵、个别群众因大病致贫问题，全面推行了新型农村合作医疗制度，全街道有31个村居全面完成任务，上缴参保基金62万元，其中有15个村居利用集体积累为群众垫付了参保基金，受到群众的普遍赞誉;针对敬老院设施老化问题，办事处投资50万元，进行了彻底改造，改善了供养对象生活条件，改造了食堂，购置了一批娱乐、健身设施，室内、院内墙壁全部粉刷，院内地面铺设了地砖，安装了路灯，院内重新进行了绿化、美化;针对中心小学校舍不足问题，投资30万元对中心小学教学楼进行了扩建，增加了4个班200多名学生的容量;针对个别学生家庭贫困、交不起学费的问题，为200多名中小学生办理了“两免一补”手续;针对大气污染问题，集中开展了大气污染治理活动，先后关停拆除十五土(小)企业73家，停产治理陶瓷企业35家，关停小造纸6家，拆除小烧结、炒粉子厂30家，拆除小瓦盆窑63座;针对粘土砖厂毁坏耕地、污染环境问题，开展了实心粘土砖厂拆除治理工作，彻底取缔全街道24家粘土砖厂;针对群众反映的城市建设管理问题，以创建文明城市和科学发展观现场会为契机，强力推进城市建设，精心打造加快发展的环境平台，投资150万元，对建设街、宝泉路西段和罗六路南段三条道路进行了改造，投资40万元对罗三路、宝泉路排水系统进行了改造，以老206国道、双月湖路和文化路整治为突破口，深入开展了城市环境综合整治活动，有效改善了城区交通和环境面貌。这些实事，深入民心，真正使加快发展、科学发展的成果实实在在地体现到了群众得实惠上。

在协调中促进了全面提升。深入开展了创建“平安※※”活动，社会治安综合治理、信访、安全生产“三条线”的工作均取得优异成绩，社会更加稳定。坚持经常性工作与专项治理相结合，深入开展了计划生育集中清理治理专项活动，清理出生漏报63人，落实四种节育手术538例，追回外出躲避户65户，较彻底地清理了往年欠帐，初步扭转了计划生育被动局面，今年计划生育各项指标均达到了责任书规定的要求，顺利地通过了省、市、区三级年终考核，受到各级好评。以建设群众满意工程为目标，着眼于解决问题、取得实效，精心组织、扎实开展了第二批保持共产党员先进性教育活动，得到中央巡视组的充分肯定。以“三级联创”活动为总抓手，大力加强社区基层组织建设，结合后进社区整治活动，加强了社区班子建设，全年整顿社区党支部班子6个，调整支部书记6人，社区党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。社会保障体系进一步完善，全年完成企业养老保险、工伤保险、女工生育保险、医疗保险扩面近6000人，收交保费75万多元，农村养老保险扩面完成10个村。广泛开展精神文明创建活动，全民的思想道德素质和社会文明程度得到有力提升。人大、武装、工会、妇联、团委、科技、教育、文化、体育等各项社会事业健康发展，社会管理服务水平不断提高。

总之，一年来不管困难再多、压力再大，全街道广大干部群众始终心系发展、锐意进取，坚持在和谐中刷新发展的新业绩，在发展中追求和谐的新境界，各行各业涌现出了大批先进单位和先进个人，他们是全街道三个文明建设的优秀代表，为※※的发展做出了突出贡献。在此，我代表党工委、办事处再次向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向一年来奋战在全街道各条战线各个岗位、为※※发展贡献力量的同志们，并通过你们向全街道广大干部群众表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!

在回顾过去、总结经验的同时，我们更要“喜中见忧”、“顺中见逆”，冷静审视※※：从经济发展现状上看，我们工业结构层次仍然比较低，投入产出比例不尽合理，调整优化的任务还很重;从经济与社会协调发展上看，随着经济和各项事业的快速发展，拆迁安置、社会保障等新生矛盾带来的压力越来越大;从人与自然和谐发展上看，群众对工业化带来的资源短缺、环境污染等系列问题比较关注。面对这些困难和问题，唯有把落实科学发展观作为※※街道科学发展的动力，迎难而上、克难而进，才能在科学发展的大道上乘势而上，把※※街道引向新的发展境界。

二、坚持全面提升，在科学发展上开创崭新局面

20xx年是“”规划的开局之年，也是新一轮全面提升之年、大步跨跃之年。如何以更高的目标、更大的气魄、更强有力的措施，加快发展、科学发展，为开好局、起好步，20xx年非常关键。在新的一年里，我们要重点做好五篇文章：

突出富民惠民“第一目标”。※※街道工业起步早，耕地少，当前正处在农村向城市社区的转型期，只有紧紧依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，才能让群众享受到更多的发展成果。一是调优结构富民。一方面要围绕“服务城市、适应市场、突出特色”抓好农业内部结构调整，全面提高农业综合效益。另一方面，要把繁荣第三产业作为增加农民收入的主渠道，鼓励发展农贸市场和沿街店铺，繁荣三产，促进居民就业途径多样化。二是推动就业惠民。要积极开辟就业渠道，开展创业技能培训，让更多的群众走到创业前台，进一步提高非农收入比例。三是实施社保安民。要扩大农村基本养老保险的覆盖面，在自觉自愿的前提下，鼓励群众特别是无地村群众参加养老保险。抓好农村新型医疗合作制度的实施，让更多的群众在社会保障和医疗合作中受益。

主攻工业强处“第一方略”。工业是※※的支柱产业，要在已有基础上再造工业新优势，必须从调整产业结构入手，毫不动摇地走新型工业化道路。一是突出华盛江泉集团龙头带动作用，重点抓好华盛热电、江泰铝业、钢铁、焦化、油脂等优势产业的发展，同时通过科技创新、优化调整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木业制品等传统产业档次。二是充分发挥新上技改投入拉动作用。按照发展新型工业化的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，着力调优调强工业经济，正确引导投资方向，以现有主导产业、骨干企业、重点项目为依托，重点扶持资源节约型、环境友好型、技术含量高、附加值高的产业项目。突出循环经济亮点，重点提高华盛热电、东兴焦化等项目的资源利用水平，进一步完善资源循环链，促进污染最小化、废物资源化和无害化。三是强化科技推动作用。鼓励罗欣药业、金罗电池等高新技术企业与科研机构开展产学研结合，提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。引导企业改变经验管理和家庭管理的落后管理方式，逐步实现产权主体和投资主体多元化，建立起现代企业制度。加快实施名牌战略，抓好培育名牌的规划与实施，推进“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁砖争创国家级名牌产品，逐步推动产品名牌向企业名牌、城市名牌的升级。

打造城市建设“第一平台”。一是继续把道路等基础设施的改造作为城市建设的重点，进一步提升城区形象。我们※※街道是老城区，基础设施特别道路破损比较严重，几年来，我们在财政非常困难的情况下，千方百计筹措资金，陆续对文化路、罗三路、建设街、罗程路、通达路等十几条道路进行了硬化或改造，20xx年，计划对工业路、罗五路进行改造，同时，继续抓好湖南社区的旧村改造，启动韦姜屯、闫泉庄两个社区的旧村改造，进一步改善城区面貌。二是深入开展创建省级园林城市、国家级卫生城市活动。围绕创建省级园林城市，建设一批绿化工程，完善城区干道绿化。按照创建国家卫生城市的要求，继续开展城市环境综合整治活动，以治脏、治乱、治差为重点，进一步强化城市环境整治，达到市容整洁、管理规范、井然有序，全面提升※※老城区形象。三是把道路建设、社区开发与繁荣城区第三产业有机结合起来，搞好沿街商业服务业管理，重点抓好罗四路、罗五路、龙潭路、宝泉路沿街商业店铺的规范，逐步实施分类设市计划，形成专业商贸特色街。

强化内外联动“第一抓手”。要把招商引资作为借助外力、激活民力、壮大实力的有效手段，抓实抓好，抓出成效。一要坚持大招商与招大商并举。借鉴华盛江泉集团债转股、未分配利润转股等形式，不断探索改进新的、有效的招商方式，把招商的着力点放到产业链和高新技术项目上来，主攻大项目、培育大产业，实现由引进项目向引进技术和产业的转变。二要坚持招商引资与招商选资并举。顺应科学发展和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，有选择地招商，积极引进节能型、环保型、带动型以及技术资金密集型项目。三要坚持激活民资与嫁接外资并举。以民资引外资，以外资促民资，相互渗透，融合发展。要注重把引资与引技、引智有机结合起来，集聚先进生产要素，提升经济发展实力。

着眼统筹和谐“第一要求”。今年区里的2号文件规定，对街道工作的考核实行双千分制，物质文明建设占1000分，政治文明和精神文明各占500分，这说明上级更加注重经济社会的和谐协调发展。因此，我们在牢牢把握第一要务的同时，必须进一步推进社会各项事业的健康发展，加强经济社会发展的薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐。一要促进人文精神的和谐。加大环境保护力度，加强人口与计划生育管理，进一步转变群众生育观念，全面发展教育、卫生等各项事业，营造更加适宜的人居和创业环境。开展好各项精神文明创建活动，不断丰富“创新、奉献、唯实、争先”的※※精神，进一步提高社会文明程度。二要促进社会秩序的和谐。以人防、技防体系建设为依托，以综治、信访、安全生产为主线，继续深入推进“平安※※”建设。要善于做深入细致的群众工作，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求，达到协调关系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促进利益关系的和谐。要统筹兼顾社会不同群众的得益，拓宽社会保障覆盖面，高度关注社会弱势群体，让困难群体更多地体验到社会大家庭的温暖。

三、坚持求真务实，在科学发展上凝聚强大合力

要实现※※的科学发展、跨跃发展，全街道各级和广大党员干部必须把思想和行动进一步统一到求真务实上来，开成发展合力，推进事业发展。

要扬发展之势。一是责任要强。街道领导干部和机关的同志要立足本职，独挡一面，带好一线，一年下来，要真正干上几件看得见、摸得着、叫得响的工作。社区的同志要认真贯彻上级党委政府和街道党工委、办事处的各项决策，想党委政府之所想，急人民群众之所急，在保稳定、促发展中履行好自己的职责。企业的同志要开阔视野，敢于争先，在企业做大做强中施展抱负，在照章纳税、多作贡献中实现人生价值。二是状态要好。当前，我们※※街道改革发展稳定的任务很重，全街道广大干部群众一定要保持昂扬向上的斗志，全力以赴做好各项工作。今天在座的都是机关干部、企业和社区负责人，党和人民培养教育我们多年，现在让我们负责一个单位、一项工作，如果任务目标完不成，我们就上对不起组织，下对不起人民。广大党员干部特别是领导干部都要从讲政治、讲大局出发，在重点工作、计划生育、社会稳定、环保治理等急难险重任务中，要有打硬仗、打大仗的雄心壮志，上下同心，干群同力，圆满完成各项任务。三是氛围要浓。广大党员干部要结合保持共产党员先进性教育活动，按照“个人干一流工作、企业创一流品牌、社会创一流环境”的要求，比干劲、看贡献、争位次，进一步营造心齐风正、干事创业的浓厚氛围。

要聚上下之力。一要靠团结凝聚合力。每一个单位、每一个同志都要紧紧围绕富民强处这盘大棋来找座标、定位子。工作中，要讲协作，既要独挡一面，做好“份内事”，又要坚持分工不分家，在协调沟通中推进工作;要讲包容，大事讲原则，小事讲风格，经常换位思考，遇事多从大局考虑，少计较个人得失;要讲纪律，坚持民主集中制，在思想上、行动上与党工委、办事处保持高度一致，凡是街道党工委、办事处研究形成的决议，必须坚决执行，绝不允许各自为政，各行其是。二是要靠激励凝聚合力。今天出台了1号文，明确了20xx年的工作任务，下一步，还要出台2号文，对全年任务目标进行细化量化，逐级分解，制定具体的奖惩考核办法，加大考核督查的力度，做到奖罚分明、刚性制约，使大家在尽心履职、加快发展中形成合力。三是靠事业凝聚合力。各社区、各企业要在实现※※街道科学发展、跨跃发展中找准努力方向，确定赶超目标，争取一年上一个新台阶，几年一个大变化，齐心协力推动全局工作的开展。每一个党员干部都要紧紧围绕中心工作，发挥聪明才智，凝聚起同心同力、共谋发展的强大合力。

要鼓实干之劲。一要深入一线抓落实。街道两委班子成员要带头深入社区、企业，靠前指挥，积极帮助社区、企业出主意、想办法;部门、社区、企业的领导干部要把心思放在工作上，把力量用到落实上，真正做到领导在一线苦抓，干群在一线苦干，问题在一线解决，矛盾在一线化解，形成人往基层走、劲往实处使的良好局面。二要明确任务抓落实。各部门、各社区、各企业要把各项工作任务分解细化，逐一落实到人，使人人心中有目标，肩上有担子，形成人人拼搏、奋发向上的良好局面。三要强化督查抓落实。要围绕年初确定的目标任务，通过集中检查、现场督促、协调落实等方式，坚持全面工作季督查、重点工作月督查、中心工作周督查制度，推动各项工作的落实。

同志们，科学发展的任务艰巨，责任重大。全街道各级各单位和广大干部群众一定要以科学发展观为指导，视成绩为新的起点，把责任化为前进的动力，以更加强烈的发展意识，更加饱满的工作状态，更加扎实的苦干精神，为圆满完成20xx年各项任务目标，为建设全面发展、和谐安定的新※※而努力奋斗!

经济工作会议上的讲话 篇21

这次县委全委扩大会暨全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，兑现20xx年目标管理考核情况，分析当前经济形势，全面安排部署20xx年经济工作。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、科学研判经济形势，切实增强富民强县的坚定信心

20xx年，全县上下深入贯彻落实、xx届三中全会和系列重要讲话精神，准确把握“稳中求进”总基调，努力破解瓶颈制约，强力攻坚重点工作，着力解决民生问题，全县经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。

一是综合实力大幅提升，经济发展成效显著。面对自然灾害多发等不利影响，我们认真研究对策，积极寻求突破，强力推进落实，全县经济实现了稳健增长。国内生产总值完成43.5亿元，增长11.6%;固定资产投资完成63.5亿元，增长26%;规模以上工业增加值完成9500万元，增长30.4%;大口径财政收入完成2.6亿元，增长37.4%;小口径财政收入完成1.6亿元，增长23.9%;城镇居民人均可支配收入完成18291元，增长11.5%;农民人均纯收入完成4689元，增长13.8%;社会消费品零售总额完成7.8亿元，增长16.5%，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗均控制在省市下达指标之内。

二是资源开发快速推进，工业经济平稳运行。全力支持油田企业扩能上产，新增原油产能40万吨，产量达到77万吨;争取油田支地资金3359万元，实现石油税收3957万元。成立了合水县钻前工程供水服务总公司、庆阳能化集团合水分公司，完成营业收入1000万元。煤炭勘探开发持续加快，投资5.3亿元，完钻探井43口，完成了固城区块普查和瓦岗川、板桥区块预查工作，合水东区块探矿、采矿权成功出让。建办工业企业16户，小微企业36户，新增“三上”企业10户，完成非公经济增加值8.2亿元。工业集中区签约入驻企业7户，鼎诚商砼新型建材项目建成投产，妙香源中药材等3户入园企业顺利开工建设。

三是三农工作富有成效，农村经济全面发展。种植全膜双垄沟播玉米7.3万亩、马铃薯4.4万亩，全县粮食总产达到11.2万吨。新栽苹果2万亩，建成省级苹果标准化示范园4处2089亩，实现产值2.7亿元;种植各类蔬菜11.6万亩，其中设施蔬菜1.7万亩，实现产值3.3亿元;建成标准化养殖场40处，新增规模养殖户412户，实现产值1.4亿元;流转林地3万亩，建成林业经济产业基地14个，实现产值5224万元。实施扶贫整村推进项目6个，马莲河流域贫困片带扶贫开发取得显著成效，老城庙庄、板桥锦坪等特困村基础条件明显改善，群众生产生活水平显著提高，全县贫困人口减少了12.9%。

四是基础建设投入加大，城乡面貌显著变化。争取国家、省市各类项目和补助资金356项9.27亿元，开工实施亿元以上项目14个，500万元以上项目207个。签约实施各类招商引资项目28个，签约资金49.82亿元，到位资金16.98亿元。县城建设完成投资10.4亿元，南区休闲文化广场、南区集中供热等29个重点项目顺利推进。小城镇建设完成投资1.2亿元，完成了板桥、老城、太白、何家畔4乡镇的街道“五化”工程，建成新农村示范点12处，小康农宅585户。雷西高速公路和合水至板桥二级连接线建成通车，新修通村水泥路(油路)25条174公里，砂石路164公里。实施重点水利工程16项，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6万亩，全县城乡面貌和人居环境有了较大改观。

五是社会事业全面加强，民生保障水平提升。坚持教育优先发展战略，研究解决了一些制约教育发展的突出问题，教育教学质量显著提升。进一步深化医药卫生体制改革，医疗卫生保障水平有了新的提高。制定出台了一系列推动就业创业的扶持政策，新增城镇就业2990人，安置高校毕业生251人，输转城乡富余劳动力4.8万人次，实现劳务收入6.3亿元。社会保障覆盖面持续扩大，全面完成了城乡低保清理和规范工作，发放各类保障金6635.7万元，全面完成了年初承诺的十件民生实事。深入开展“平安合水”创建，认真落实信访工作包案责任制，扎实推进人民调解规范化建设和矛盾纠纷排查调处活动，积极构建社会治安防控体系，社会管理全面加强。

六是干事创业风正劲足，落实能力显著提升。认真贯彻落实国家、省、市、县关于纠正“四风”的相关要求，坚持用制度管人、管事、管权。加强了对重大项目、民生资金、政府性债务和领导干部履行经济责任的审计整改，有效降低了行政运行成本，全年三公经费支出同比下降20%以上。进一步加大公务用车管理和党政机关办公用房清理工作力度，拍卖处置超标超配公务用车20辆，清理腾退办公用房6235.6平方米。深入开展“双联”行动、机关作风整顿和效能风暴行动，执政能力实现新提升。特别是面对严重的旱情和突如其来的暴雨灾害，全县干部群众主动作为，彰显了迎难而上、苦干实干的可贵精神，体现了高度负责、敢于担当的神圣使命。

同志们，过去一年，我县经济社会快速发展，成绩有目共睹，这是全县人民真抓实干、艰苦奋斗的结果，成绩来之不易，必须倍加珍惜。站在新的起点上，我们必须正视当前全县经济社会发展中存在的突出矛盾、困难和问题，深刻认识和准确把握发展中的不确定因素和不可预见性。从面临困难看，由于区位、政策、资金、环境等因素制约，我县争取到位的大项目、好项目不多，投资拉动经济增长的效果不明显;基础设施建设支出增多，财政收支矛盾突出，发展资金短缺;拆迁安置、涉法涉诉等矛盾纠纷调处难度大，社会管理压力越来越大。从发展现状看，我县经济总量小，综合实力弱;农业基础脆弱，重点产业规模小、链条短、效益低，农民持续增收缺乏后劲，生产生活水平仍然很低;石油、煤炭开发刚刚起步，地方工业发展缓慢，服务业发展滞后，经济结构不尽合理;县城建设滞后，精细化管理程度不高，欠发达的县情特征仍然突出。从工作落实看，相当一些乡镇和部门的领导干部思想保守、求安求稳、缺乏“狠”劲、“拼”劲，缺乏担当和责任意识、竞争意识、创新意识，领导水平、工作方法还不能适应加快发展的需要;个别干部工作作风不够扎实，一些工作任务落实不到位，“四风”问题在一些行业和领域依然存在，影响了党群干群关系，制约了经济社会发展。

成绩鼓舞人心，问题值得警醒，发展需要信心。当前我县发展具备诸多有利条件，面临着良好的发展机遇。从政策环境看，国家创新宏观调控方式，明确支持中西部地区加快基础设施建设，为我们破解基础瓶颈、推动转型升级提供了难得机遇;省委、省政府确定的三大战略平台进入了国家层面，我省打造丝绸之路经济带甘肃黄金带，我市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地，这些都为我县转型升级发展提供了政策保障和支撑。从基础条件看，我县石油、煤炭、天然气等资源丰富，森林覆盖率高，红色旅游资源富集，开发潜力巨大，红、黑、绿、黄四大资源开发已初具规模、特别是西雷高速的建成通车以及甜罗高速、西合二级公路等重大项目的顺利实施，这些都为我县转型升级发展提供了极为有利和广阔的基础保障和支撑。从自身发展看，我县经济社会发展思路定位准确，富民强县的奋斗目标深入人心，阶段性工作重点突出，发展成效明显，势头强劲;全县各级干部干事创业劲头足，团结奋进、求真务实、平安和谐的发展环境已经形成;基层基础建设不断加强，全县上下人心思进、人心思上、人心思富的愿望强烈，这些都为我县转型升级发展提供了强劲动力。站在全面深化改革的新起点上，我们必须科学研判形势，勇于面对困难和挑战，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，增强富民强县的决心和信心，坚持既定的思路和目标不动摇，乘势而上，奋力开创全县经济社会转型升级发展新局面。

二、全面落实目标任务，努力开创转型升级的崭新局面

20xx年，是全面落实xx届三中全会精神，实现“”发展目标的关键之年。全县经济工作的总体思路是：坚持以党的和xx届二中、三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，以深入推进扶贫攻坚为统揽，以稳中求进、改革创新为总基调，以工业强县、产业富民为总抓手，以“一线两带、一区六镇”(何家畔至太白城乡一体化发展示范线;马莲河流域扶贫攻坚片带、雷西高速公路沿线农村环境综合治理片带;省级现代农业示范区;肖咀、段家集、板桥、老城、蒿咀铺、太白小城镇建设)为主战场，补工业短板，抓城乡建设，强产业支柱，保民生底线，促进全县经济提速增量，社会平安和谐，为全面建成小康合水打好坚实基础。

预期目标是：生产总值增长13%，达到49.1亿元;规模以上工业增加值增长10%，达到10500万元;全社会固定资产投资增长25%，达到80亿元;农业增加值增长6.9%，达到7.5亿元;大口径财政收入增长10%，达到2.83亿元，小口径财政收入增长15%，达到1.86亿元;农民人均纯收入增长16%，达到5439元;城镇居民人均可支配收入增长13%，达到20668元;社会消费品零售总额增长15%，达到8.9亿元;全面完成市上下达的人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗、污染物排放总量等控制性指标。具体要抓好以下六个方面的工作：

(一)紧抓项目建设这个“总引擎”不放松，在扩大经济总量上迈出更大步伐。项目争取，要围绕优势资源开发、绿色循环农业、扶贫攻坚工程、社会事业发展等方面，谋划和储备一批重大项目。县“3341”项目工程协调推进领导小组要切实发挥职能作用，做精、做细、做实项目库，做到进库项目拿出来能上报、报上去能审批、审批了能尽快开工建设。年内要论证储备项目240个以上，总投资达到200亿元以上;完成项目前期40个，总投资30亿元以上。发改、财政等职能部门要发挥好牵头抓总的作用，协调指导其它部门积极对接争取项目，确保全年争取国家投资和各类补助资金6亿元以上，完成全社会固定资产投资80亿元以上。招商引资，要创新思维和工作方式，把招商的触角延伸到技术先进、民资富集和产业集聚的地区，鼓励和引导民间投资进入基础设施、果菜畜林、文化旅游和现代服务业等领域。招商局要会同发改、工信等部门尽快拿出招商引资目录，指导其它部门精准招商，力争一批战略性、标志性的招商引资项目落地建设。年内要确保引进亿元以上工业或农业产业化项目4个以上，完成招商引资到位资金20亿元以上。要全力支持远腾石膏厂、科进新型环保建材项目和兰州中和集团投资的城市广场、现代仓储物流园、建材家具商城等城市建设项目落地建设。项目建设，要继续严格落实“三个一”包抓责任制，各包抓领导要切实履行职责，真正把重点项目抓在手上，要亲自把关审定包抓项目的实施进度计划，亲自深入一线调研指导，协调解决具体问题。各责任部门要于3月15日前将每个重点项目的进度计划上报县发改局审核备案，并要按照计划靠实责任，抓好进度。发改、财政、国土、城建等职能部门要积极为项目实施提供便利和支持;各乡镇、项目实施单位要严格执行工程管理制度，规范项目运作程序，切实提高项目建设综合效益。

(二)紧抓资源开发这个“主攻点”不放松，在推进工业强县上谋求更大突破。首位产业开发，要全力支持油田企业扩能上产，确保新增产能42.5万吨，实现原油产量100万吨;积极推进地企深度融合，实现石油税收2500万元，争取油田支地资金20xx万元;煤炭局要争取省煤炭勘查资金2亿元，力争6月底完成合水西区块探矿、采矿权出让，年底前完成固城区块详查和瓦岗川、板桥区块普查工作。工业集中区建设，要加快工业集中区基础设施建设，通过筑巢引资、市场化运作等方式拓宽筹资渠道，改善基础条件，吸引企业入驻，力争年内入驻企业达到10户以上。这里要强调的是，对已签约入驻集中区的妙香园中药材深加工、蓓蕾金菜公司、陇原果品精深加工、怡露新型门窗建筑幕墙等项目年底前必须建成投产。地方工业发展，要坚持扶持地方民企与引进知名民企相结合的办法，深入推进“民企陇上行”活动，积极培育多元发展、多点支撑的新兴产业化龙头企业，形成“建一个龙头、兴一项产业、富一方农民”的发展格局。要全力扶持古象奶业、振海塑业、陇源中药材、蓓蕾金菜等现有骨干企业加快技术改造和产业升级，不断提高企业效益和创税能力。全年要新办和培育“四上”企业5户、新办工业企业或农业产业化龙头企业16户、小微企业30户，每个乡镇至少要新办投资500万元以上工业企业1户;完成非公经济增加值8.56亿元。节能减排工作，要牢固树立“绿色、循环、低碳、高效”的发展理念，突出抓好畜禽养殖场(区)污染防治、机动车尾气治理、城镇二次扬尘污染处理等工作;认真落实重点用能企业动态管理和公共机构节能降耗各项措施，严格实行“环评”和“三同时”制度，确保单位GDP能耗和主要污染物排放等指标控制在市列目标之内。

(三)紧抓扶贫攻坚这个“总抓手”不放松，在提升三农水平上取得更大实效。特色产业开发，要把苹果产业作为我县农村首位产业来抓，全面完成全年新栽2万亩的任务，建成3个千亩片带，4个500亩片带;积极推行矮化密植技术，新建矮化密植园示范点1处，完成良种育苗80亩;抓好2处省级和3处市级标准园建设，提高果品质量，抓好品牌建设，增加果农收入。蔬菜产业要以4个千亩、4个500亩和3个千亩幼果园套种示范点建设为重点，切实抓好反季节特色瓜菜和无公害绿色地膜商品菜生产，新建水泥骨架大棚345座，改型全钢架大棚360座，完成集约化育苗180万株，种植面积达到11.8万亩，其中设施蔬菜1.74万亩。草畜产业要新种紫花苜蓿1万亩，完成青贮氨化饲草20万吨，新建标准化养殖小区(场)20个，新增规模养殖户400户，重点抓好蒿咀铺乡千头毛驴养殖场、店子乡20xx头奶牛养殖场建设，全县肉牛、肉绒羊、生猪饲养量分别达到5.5万头、32万只和11万头。苗林产业要抓好集体林权配套改革，完成林地流转1000亩，林权抵押贷款3000万元;建成太莪乡林下套种中药材、蒿咀铺乡林下养殖、肖咀乡苗林培育3个林下产业发展基地;新栽核桃树5000亩，完成苗林结合育苗4万亩。粮食生产，要大力推广旱作农业、测土配方施肥等新技术;争取农机补贴资金400万元，投放各类农业机械2700台，种植全膜双垄沟播玉米、马铃薯10万亩;建成太白镇柳树坪村千亩水稻种植示范点，全县粮食作物面积稳定在37万亩以上，粮食总产量达到10万吨以上;抓好板桥5000吨粮食储备库建设，完成农户科学储粮500户。扶贫开发，要按照扶贫攻坚实施意见，抓好大扶贫的基础工作和统筹协调，完成太白镇的整乡推进和西华池镇唐旗村、板桥乡锦坪村等6个村的整村推进;同时，依靠“双联”行动，下功夫帮助所联村组和贫困群众脱贫致富，全年减少农业贫困人口9900人。要举全县之力抓好马莲河流域贫困片带开发工作，10月前全面打通并整修铁板公路，完成行道树栽植31.2公里，新修村组砂石路7条27公里，压设输水管道14.4公里，机修梯田1000亩;新建村幼儿园、卫生室各2处，休闲文化广场1处，居民点2处70户;新建优质果园700亩，蔬菜大棚250座，发展规模养殖场3处的扶贫攻坚任务。要通过集中改善基础条件，培育发展后续致富产业，使片带群众近期生活有保障、长远致富有门路。农村改革，重点要在生产组织上和经营规模化上下功夫，积极构建立体式、复合型现代农业经营体系，积极稳妥地开展农民土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”改革试点，支持承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，真正使农民资产“动”起来、农村产业“活”起来。全年要新办投资千万元以上的龙头企业3户以上，发展农民专业合作组织20个以上，新建土地经营权流转示范点1个，流转土地5000亩。积极引导农民顺应市场需求，按照绿色无公害农产品标准进行生产，培育名优产品品牌。认真做好动植物疫病防控工作，提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。

(四)紧抓城乡一体这个“新标杆”不放松，在基础设施建设上实现更大变化。县城建设，要按照北拓南伸、东扩西展的总体思路，实施好新区开发和旧城区改造工程，完成县城绿地、道路、燃气、消防、排水防涝5个专项规划及南区、旧城区控制性详细规划编制工作。建成市政道路11条6.7公里，加气站2座，重点抓好粮食局片区、保塬固沟A片区、B片区综合开发，汽车站、中街加油站整体搬迁和消防营站楼、文化产业园、民生安置、棚户区改造等工程建设，完成投资10亿元以上。城镇管理，要积极推行“精细化、网格化、数字化”管理模式，构建科学高效、运转协调的城市管理体系。重点完成县城3条背街小巷硬化亮化和乐蟠路、育才路的绿化美化，划定县城交通标志线，实现垃圾清运填埋、主街区洒水常规化。抓好乡镇街道出入口、集贸市场、公路沿线、中心村等部位的环境卫生治理，提升板桥、吉岘、太白等“门户”乡镇形象。村镇建设，重点抓好肖咀、段家集2个乡镇小城镇建设和板桥、老城、蒿咀铺、太白4个乡镇街道配套设施建设，建成新农村试点村12处，小康农宅340户;要按照交通便利、基础条件较好、距离中心村较近的原则实施好19处636户3649人的异地扶贫搬迁项目。要以完善基础设施、发展富民产业、倡导文明风尚为重点，打造18个公共服务便利、生活富裕和谐、民风朴实淳厚的美丽新村;要以农村环境综合整治行动为载体，打造40个环境治理彻底、村容村貌整洁、村规民约完善的整洁村庄。交通建设，要配合省市做好甜罗高速公路测设，完成309国道维修工程，力争西合二级公路年底前建成通车;深入实施“农村公路通畅”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，实现90%的建制村通水泥路(油路)目标。同时，要健全县、乡、村三级公路管护体制，靠实责任，强化农村公路养护管理，确保农村公路安全畅通。水利建设，要完成马莲河陈家坪段护岸工程、莲花寺水库征地移民搬迁安置工作，争取丑家川护岸工程、20xx年农村饮水安全、蒿板供水等项目立项实施，新增有效灌溉面积2万亩，解决1.02万人的安全饮水问题。电力建设，要加快实施农网升级改造项目，强化集中养殖区、设施农业区电力保障，完成65个自然村的低电压、供电瓶颈治理工作，建成35千伏线路12千米和太莪输变电站，改造10千伏及以下线路50.8千米。加快信息基础设施建设，实现城区10兆光纤和4G信号全覆盖。生态建设，要严格国土资源管理，加强基本农田保护，严守耕地“红线”;抓好石油开发、农村环境等重点领域污染防治，加快百万亩土地整治、县城地质灾害C片区治理、黄土高原综合治理林业示范等工程建设;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8万亩，补植补造3万亩，治理水土流失35平方公里。

(五)紧抓财税金融这个“总命脉”不放松，在增强保障能力上谋求更大提升。要抓好财源建设，突出石油、煤炭等优势资源和绿色农产品开发，积极开发土地二级市场，稳定基础财源;大力发展以交通运输、现代物流、餐饮服务等为主的第三产业，抓好各类财源项目的申报、争取和管理，加快开发建设一批对财政增长贡献率高的大项目、好项目，加快建立多元化、有后劲的财源体系。要抓好税收征管，严格落实组织收入责任制，切实加大石油煤炭、土地出让、房地产、建筑业等重点税源的征管力度，严厉打击各类偷税、骗税行为;加强非税收入管理，确保各项收入应收尽收，及时足额入库。要抓好资金监管，严肃财经纪律，严控“三公”经费，确保行政成本性支出比重明显下降;要规范国有资产管理，扩大政府采购范围和规模，继续深化国库集中支付改革，切实提高财政精细化管理水平;要强化财政资金审计监督，加强对社保、扶贫、退耕还林、农机具补贴等惠农资金的监督检查，继续深化“小金库”清理整顿，促进财政资金规范、安全、科学运行。要加强融资工作，严格按照政府引导、市场运作的原则，吸引更多的战略投资者和社会资本参与县域经济发展，力争全年政府主导性融资达到1亿元以上。同时，要配合甘肃银行合水支行开业运营，年内建成农村扶贫互助资金协会6个以上，发放双联惠农、扶贫等小额担保贷款1亿元以上，解决农民贷款难问题。

(六)紧抓民生改善这个“总目标”不放松，在社会建设管理上取得更大进步。科教工作，要谋划储备一批产业转型升级、节能减排和民生改善的科技项目，深入实施一批科技成果转化项目，积极开展科技兴企、科技富民行动。要统筹发展各类教育，强力推进课程改革，努力改善办学条件，建成太白九年制学校、合水二中教师周转宿舍楼和南区幼儿园教学楼;开工建设合水职专综合教学楼和固城、段家集教师周转宿舍，促进城乡教育均衡发展。进一步探索营养餐供应模式，加快农村学校小伙房建设，让农村学生吃上可口饭菜，促进学生健康成长。要广泛开展全民体育健身活动，实施好体育惠民工程。文化工作，要以建设特色文化大县为目标，强力推进文化大厦建设，全年建办文化企业3户、培育重点文化产业户50户，实现文化产业增加值7600万元;健全县乡村三级公共文化服务体系，不断丰富群众文化生活。要加快以陕甘红军纪念园为重点的旅游景区景点建设，打造特色乡村旅游休闲度假村和农家乐，提高接待服务能力，实现旅游业产值1.4亿元以上。要实施好县广播电视无线发射台站基础设施建设工程，争取县级数字影院工程开工建设。医疗卫生工作，要强化医疗机构基础设施建设，开工建设县医院门诊综合楼和急救中心业务楼，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板桥及板桥定祥6个卫生院新建、改扩建任务;要全力做好地方病防治工作，积极争创省级中医药先进县。要继续延伸“金凤凰”利益导向品牌，全县计生困难家庭救助率要达到100%;为参加婚检人员开展免费婚前医学检查，完成免费孕前优生健康检查1600人以上，切实提高出生人口素质。社会保障工作，要进一步扩大失业、医疗、工伤、生育保险和新型农村合作医疗覆盖面，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上;要加快合水县就业和社会保障服务中心建设进度，完成职业技能培训1200人，创业能力培训500人，新增城镇就业2900人;要努力开拓劳务市场，加大劳务用工维权力度，积极构建和谐劳动关系，全年输转城乡富余劳动力4万人次，实现劳务收入5.5亿元以上。要全面落实城乡低保、农村“五保”供养、城乡困难群众大病医疗救助等制度，做好农村留守儿童、孤寡老人、生活无助残疾人等弱势群体的帮扶救助;要加快县殡仪馆筹建步伐，并配套建设经营性公墓，每个乡镇要建设1处公益性公墓，每个村要建设1处集中安葬区。安全维稳工作，要加大道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量和生产安全等重要领域的隐患排查整改，确保人民群众生命安全。要继续深化“平安合水”建设，进一步改进和加强信访工作，依法依规处理信访问题。要强化社区管理和服务，创新和完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民安居乐业、社会安定有序。实事办理工作，督查室要尽快对省市县确定的民生实事办理工作进行细化分解，制定出分解方案，各承办单位要创造条件，积极作为，高效办理，10月底前全面完成办理任务。

三、切实强化工作措施，努力形成高效落实的强大合力

今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，关键在落实。目前，已进入3月份，春季农业生产、重大项目建设等工作已迫在眉睫，各乡镇、各部门一定要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感，全心干事业，全力抓落实。

一是思想要再解放。坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，紧紧抓住制约经济发展的瓶颈问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索转型升级发展的新方法、新途径。要有迎难而上的勇气、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中，努力在困境中找出路，在困难中找办法，化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点，切实把工作抓好。

二是作风要再转变。乡镇和部门的主要负责同志在工作中要重点突出、办事有招、落实有力，对认准的事情、部署的工作要扭住不放，一步一个脚印地推进，一个接着一个地实施，确保重大项目、重点工作落到实处。会后，各乡镇、各部门要迅速部署，全面进入工作状态，认真抓好当前各项工作落实。对时间季节性强、事关发展的春耕生产、劳务输出、造林绿化等工作，要早谋划、早安排、早启动。对工业生产、城乡建设、社会事业和新上的重大项目，要抢占先机，争取主动，确保各项工作开好头、起好步。

三是责任要再靠实。今天会上已经下达了今年的固定资产投资、项目资金争取、招商引资任务，随后，还将对重大项目、重点工作任务进行分解下达，这些就是我们今年工作的责任书、军令状，各县级领导要按照包联的任务亲自上手，亲自谋划，亲自抓促，做到心中有数、调度有方、一抓到底。各乡镇、各部门要对照分解的任务和目标管理责任书，认真梳理，再细化再分解，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，确保各项工作有人去落实、真正干到位。督查室和各业务主管部门要严格实行“清单管理”，逐一查进度、逐个问结果，以更加严肃的督查、更加严厉的问责、更加严格的执行，确保各项工作高效推进。

四是纪律要再严明。纪律的生命力在于执行，各乡镇、各部门要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，以领导带头的示范效应、执纪必严的制度刚性、抓铁有痕的落实韧劲，充分释放从严治政的正能量，不断激扬反腐倡廉的清风正气。要深入贯彻落实中央、省、市、县关于厉行节约、反对浪费的各项规定，扎实开展群众路线教育实践活动，坚持不懈纠正“四风”。要全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，守住政治“红线”、工作“准线”和生活“底线”;严格用制度管人、管权、管事，深入开展有针对性的专项治理，全力压缩三公经费，严控举债建设，坚决纠正部门行业的不正之风，健全“不敢腐”的监督体系，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，机遇面前，顺势而谋，乘势而上，就是良机;慢人一步，步步被动，就是危机。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，以崭新的精神面貌、创新的工作举措、全新的发展业绩，建设更加幸福美好的新合水。

经济工作会议上的讲话 篇22

同志们：

刚才，省委书记姜异康同志作了重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年经济工作情况和明年工作具体部署，讲几点意见。

一、关于今年经济工作

今年以来，面对极为复杂的国内外环境，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，经济回升向好势头进一步巩固，城乡居民生活水平进一步提高，社会事业加快发展，，社会保持和谐稳定，“”规划的主要目标任务顺利完成。预计全年完成生产总值3.9万亿元左右，增长12%以上;地方财政收入2700亿元左右，增长20%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%左右。

主要做了以下工作：

(一)着力扩大投资促进消费，深入挖掘内需潜力。应对国际金融危机以来，我们根据中央部署，结合山东实际，定实施了一系列保增长、扩内需的政策措施，着力增强经济发展的内生动力，快速有效遏制了经济增速下滑，保持了经济平稳较快发展的良好势头。认真抓好中央新增投资项目和省重点建设项目，引导社会资金重点投向基础设施、技术改造、战略性新兴产业、服务业、改善民生等领，投资稳定增长，结构不断优化。今年投资总量预计2.3万亿元左右，增长21%左右，其中民间投资比重达到75%以上。银行、证券、保险业支撑保障作用进一步增强，金融机构本外币各项存款余额突破4万亿元，贷款余额、直接融资、保费收入都创历史新高。努力增加居民特别是低收入群体收入，增强城乡居民消费能力。今年，企业工资指导线上调15%，最低工资标准平均上调21.2%，提高了城乡低保补助标准。实施和完善鼓励消费的政策，深入推进“满意消费惠万家”活动，家电、汽车下乡和家电以旧换新政策得到有效落实。预计全年社会消费品零售总额将突破1.4万亿元，增长18.5%。采取有力措施，保持物价总水平基本稳定，全年居民消费价格累计上涨可控制在3%以内。

(二)加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益。坚持把转方式调结构作为重大而紧迫的战略任务，坚定不移地加以推进，加快全省经济转型升级步伐。一是巩固和加强农业基础。大力发展现代农业，深入实施千亿斤粮食生产能力规划，着力培植高效特色产业，积极稳妥推进土地综合整治，全面完成158座大中型水库和3882座小型水库的除险加固。今年粮食产量再创历史新高，达到867亿斤，实现连续八年增产;高效特色农业产值占农业的比重达到609《以上;农产品出口突破120亿美元。二是加大产业结构调整力度。坚持双轮驱动，深入实施重点产业调整糠兴规划，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，工业发展后劲逐步增强。预计规模以上工业加值、利税、利润分别增长15%、31%和36%。完成技改投资7600亿元，增长18%。坚持把加快服务业发展作为结构调整的突破口，大力支持十大重点领域发展，着力培育“四大载体”，全年服务业增加值增长14%，现代服务业占比达到40%，文化产业增加值达到1260亿元，旅游业总收入突破3000亿元，服务业在三次产业中的比重提高2个百分点左右。三是加快创新型省份建设。积极推进国家创新工程山东省试点工作，全面实施高新技术产业自主创新动计划，加快实施50项重大科技专项，建设了一批重大科技创新平台和创新型企业龙头。全省高新技术产业产值占工业产值比重达到35%，其中高技术产值增长20%，提高4，5个百分点。四是深入实施重点区域带动战略。山东半岛蓝色经济区发展规划、2，6个专项规划和沿海7市规划编制完成，我省海洋经济发展规划和试点方案已报国务院审批。启动建设一批海洋优势产业项目、重大基础设施项目重点示范园区，预计今年海洋产业总产值达到7000亿元，增长15%左右。黄河三角洲高效生态经济区建设起步顺利、开局良好，集中建设了100个重点项目，全区投资、进出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。胶东半岛高端产业聚集区、日照钢铁精品基地和省会济南建设步伐加快。全面完成对口援建北川工作，形成实物工作量121亿元，各类援建项目369个。启动了新一轮援藏、援疆等工作。

(三)扎实做好节能减排和环境保护工作，大力增强可

持续发展能力。针对节能减排面临的严峻形势，不断加大工作力度，严格落实节能动减排目标责任制，，建立预警调控机制，加快淘汰落后产能，强力推进节能减排工作。全年关停小火电205万千瓦，淘汰炼钢、炼铁、炼铁、水泥产能75万吨、376万吨和2034.3万吨。万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量可以全面完成国家下达的“”期间的任务目标。省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。在推进节能减排工作中，我们坚持有保有压，既严格限制高耗能、高排放行业扩张，又保证经济社会发的用能需求，在实现节能减排目标、为国家做出贡献的同时，促进了经济可持续发展。

(四)全面加强社会建设，努力促进经济社会协调发展。实施积极的就业政策，省级财政筹集安排就业专项资金7.01亿元，城镇新增就业连年稳定增加。今年预计新增城镇就业115万人，转移农村劳动力130万人。加快完善社会保险制度，新型农村社会养老保险试点范围覆盖到36%的县、563.1万人。新型农村合作医疗参合率、城市社区卫生服务覆盖率分别达到99.6%和98.7%。115个县市区实施了基本药物制度，公立医院改革试点进展顺利。加大教育事业投入，素质教育取得阶段性成果。加大保障性住房建设力度，新增保障性住房9，5万套，改造各类棚户区住房7.4万套;农村住房整村改造建设126万户，农村危房改造完成25万户。圆满完成上海世博会山东参展各项任务。省博物馆新馆和省档案馆新馆建成投入使用。我省体育健儿在第16届亚运会上取得历史最好成绩。安全生产连续九年实现事故起数和死亡人数双下降。

(五)深入推进改革开放，进一步提升经济社会发展活力。积极推动国有企业改革发展，组建了山东海洋投资公司和山东海运公司，山东能源集团即将挂牌成立，山钢集团实现了人财物、产供销一体化，山东重工集团重组后发展步伐明显加快。资本市场体系不断完善，境内上市公司新增28家、融资313亿元。综合配套改革试点深入推进，集体林权制度改革顺利实施，经营性文化单位转企改制基本完成。深度开拓外需市场，在日韩、，欧洲和香港、中国台湾等地举办了一系列大型经贸活动，签约了一批重大合作项目，外经贸实现快速恢复性增长。预计今年实现外贸进出口总额1800亿美元以上，增长35%以上，其中出口突破1000亿美元;实际到帐外资88亿美元，增长10%。

今年经济工作取得的成绩，是我们坚定不移地贯彻国家应对国际金融危机跨年度一揽子计划的结果，是全省各级各部门开拓奋进、扎实工作的结果。实践证明，只要们坚决贯彻落买甲央的宏观经济政策，结合山东实际制定有针对性的措施并着力推动，就能够保持经济平稳较快发展。只要我们从省情出发确定工作目标和重点任务，咬住不放，一抓到底，就能够取得明显的工作成效。只要我们把富民与强省有机结合起来，坚持民生优先，就能够使人民生活水平得到较快提高，促进社会和谐稳定。这些认识和体会在“”期间要继续坚持和深化。

二、关于明年经济工作的形势和任务

‘做好明年经济工作，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，实现“”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。明年，我们不仅要巩固扩大应对国际金融危机的成果，而且要应对不断走高的物价压力，经济社会发展的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，面临的形势仍然极其复杂，任务相当艰巨繁重。从国际看，世界经济将继续缓慢复苏，但是复苏的动力不强。发达经济体经济增长缓慢，失业率居高不下，部分国家债务沉重，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，全球金融体系大量有毒资产还有待消化，美国进一步推行量化宽松货币政策，全球流动性继续增加，国际大宗商品价格高位震荡，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机并没有结束，甚至可能出现反复。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。除了经济结构不合理、收入分配差距扩大、农业基础不牢等长期性、机构性问题之外，通胀预期增强，部分大中城市房地产价格过高，社会管理中的一些矛盾比较突出。从我省看，经济社会发展中的难题增多，主要是：生产成本大幅上升，煤电油运供应偏紧，部分工业品市场需求回落，企业生产经营环境不容乐观;传统产业占比较大，“两高”行业增长仍然较快，节能减排任务艰巨;农业基础还很薄弱，农村发展欠账较多，农业增产增效、农民持续增收难度较大;就业总量和结构性矛盾并存，保障民生支出压力增大。我们、要准确判断形势，把握工作全局，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，做应对新风险的准备，努力把经济社会发展各项工作做得更好。

根据中央经济工作会议精神和省委对明年工作的部署，20xx年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售额增长16%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用外资稳定增加，城镇新增就业100万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右。明年工作的基本着眼点是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，调结构、稳物价、惠民生、促改革，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。确定上述预期目标，主要基于以下考虑：

一是保持经济平稳较快发展的需要。保持经济平稳较快发展是明年经济工作的重要目标，既是增长目标，也是就业目标。多年的实践证明，没有一定的增长速度，增加就业、改善民生、扩大消费都很困难，也不利于有效利用已有产能。解决长期存在的结构性问题，必须在保持经济平稳较快发展的前提下进行。把明年经济增长定为10%左右，是必要的、也是适宜的。

二是转方式调结构的需要。要为转方式调结构创造宽松环境，引导各方面切实把经济工作的重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地一定要从各自实际出发，按照科学发展观的要求，质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，不要盲目追求高速度。

三是保持物价总水平基本稳定的需要。这是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务，也是重要的调控目标。今年以来，通胀预期压力一直在加大，特别是最近几个月，居民消费价格涨幅逐月上升，已经成为社会最敏感的话题，稳定价格总水平的任务越来越重。把居民消费价格涨幅控制在4%，主要是考虑到引起当前价格上涨的因素较多，主要是：全球流动性大量增加，美元贬值使大宗商品价格上涨，输入性通胀压力不断增强;国内货币存量规模较大，对价格的影响逐步释放;劳动力等要素成本明显上升。明年稳定物价的难度更大，影响今年物价上涨的因素明年都将继续存在并可能进一步加大，预计明年价格翘尾因素影响在2%左右，还可能出现其他新涨价因素。我们在充分考虑群众承受能力的前提下，实事求是地把控制目标定得高些，竭尽全力做好工作，使物价处于可控范围之内，群众比较容易接受，也有利于稳定社会预期。

三、以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展

我们要准确把握国家“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策基本取向，贯彻实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，努力保持经济平稳较快发展。

消费方面，切实抓好扩大消费总量和完善消费持续增长长效机制工作，进一步释放消费潜力。一是提高居民消费能力。更加注重就业创业和劳动报酬在初次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在再分配中的作用，通过健全初次分配和再分配调节体系，努力买现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。稳步提高职工工资，建立健全企业工资正常增长机制，完善并严格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准。加大财政对低收入群体的转移支付力度，着力解决困难群众的基本生活问题。完善对高收入行业工资总额和工资水平重调控政策，对国企高管人员实行限薪，规范职务消费，强化监督管理。整顿和规范收入分配秩序。二是着力改善消费条件。深入廾展“满意消费惠万家”和诚信商贸企业创建活动，加快建立商品流通质量追溯体系，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为。培育城市商业中心，打造城市特色商业街区，构建5至8分钟便民消费服务圈。完善农村流通网络，加快大型连锁超市与农产品质量安全示范区“区超对接”。促进流通新型业态规范发展，推进农产品进城、工业品下乡。三是努力培育消费热点。用足用好家电下乡和以旧换新政策，积极做好建下乡试点工作，引导汽车、农用车、大型农机具、装饰装修等大宗商品消费，鼓励扩大新能源汽车等节能环保型产品消费，推动养老、培训、体育健身、社区服务、旅游休闲等服务型消费。探索商业赊销新模式，推进信用消费。

投资方面，充分认识保持适度投资规模对促进经济平较快发展的重要性和必要性，切实加大财政金融支持，把握投资重点，促进投资稳步增长。一要抓好投资结构调整。今年我省结转到明年的投资规模达l.6万亿，明年还将陆续启动一批“”规划重大项目，要切实发挥财政投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项日的资金需求。要坚持区别对待，引导投资进一步向社会民生、“三农”、技术改造、中小企业、现代服务业、战略性新兴严业等重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资效益。坚决防止借“”开局盲目铺摊子、上项目。二要抓好能源、交通基础设施建设。争争取国家核准海阳核电二期工程，开工建设一批风电、太阳能、生物质发电项目，新能源装机达到545万千瓦。加强重点港口、省际重要通道、城际交通枢纽建设，开工建设济南至石家庄客运专线等6条铁路、济南至东营等8条高速公路，推进东平湖至济宁段调水与航运结合工程，抓好烟台新机场和济南机场指廊工程建设。三要抓好民间投资。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，制定完善我省鼓励支持民间投资发展的配套措施，破除各种有形和无形壁垒，切实放宽市场准入，促进社会投资稳定增长和结构优化。

物价方面，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作。一要稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应。切实抓好“菜篮子”工程建设，稳定和增加蔬菜种植面积，扩大速生蔬菜生产规模，切实提高应季蔬菜自给能力。适当增加重要农副产品储备，保持地方储备粮油投放力度，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。二要大力发展农副产品连锁经营，鼓励发展订单农业，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，减少流通环节，加强产运销衔接。三要建立完善覆盖重要消费品生产、流通、消费各环节的信息监测、预警和发布制度，严肃查处恶意炒作、哄抬价格、串通涨价等不法行为，遏制过度投机，维护市场秩序。四要建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放临时价格补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，安排好农村寄宿制学生生活。五要搞好舆论引导，稳定社会预期。

四、以结构调整为主攻方向加快转变经济发展方式 经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，也是今后一个时期经济工作的重点任务，必须以更大的决心和力度加以推进，务求取得实质性进展。

(一)持续推进现代农业建设。大力发展现代农业，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的新型农业产业体系。一要大力实施千亿斤粮食生产能力建设规划。加快推进73个任务县的产能建设，新增粮食产能10亿斤。深入开展粮食高产创建活动，搞好主推技术和主导品种的推广应用，力争粮食生产再获丰收。二要全面实施十大产业振兴规划。以提质增效为中心，以发展高效特色农业和生态循环农业为重点，建设一批商标准生严基地和产业园区，叫响高效特色农产品和农业优势产业“山东品牌”，力争高效特色农业产值占农业总产值的比重提高1个百分点以上。大力推进农业产业化经营，深入实施农产品质量安全提升工程，进一步加大对产业化龙头企业和农业标准化生产的财政金融支持力度，积极发展农民专业合作组织。选择若干县开展现代农业示范区试点。三要加快推进水利建设。明年国家将启动新一轮水利设施建设，我们要抓住这一机遇，加快推进现代水利示范省建设，积极争取中央投资项目，抓好南水北调、胶东调水、治淮东调南下等骨干调水工程和区域水网建设，启动相关配套工程建设。突出抓好水毁工程及中小重点河道、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱换机工程建设，大力推进大中型灌区续建配套及节水改造。进一步搞好中低产田改造，大规模建设旱涝保收基本农田。落实好省农村公共供水管理办法》，明年再解决260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。《山东省用水总量控制管理办法》将于明年1月1日起正式实施，各地要认真抓好贯彻落实。要建立最严格水资源管理制度，严格取水许可审批，通过控制用水总量，促进用水方式和经济发展方式转变。四要积极稳妥推进农村土地综合整治。按照国家试点规划，明后两午，全省筹集100亿元资金，集中建设66个土地综合整治示范项目，整治土地340万亩，新增耕地20万亩，提高粮食产能4亿斤以上。要把农村土地综合整治与农村住房建设和危房改造结合起来，从实际出发，尊重农民意愿，农房建设宜分则分、宜合则合，宜楼则楼、宜房则房，加强农村基础设施建设，统筹镇村三次产业发展;切实解决好农民社会保障和生活成本增加等实际问题。要始终把维护农民的合法权益放在首位，项目区增减挂钩的土地收益要重点向农村基础设施和农房建设倾斜。明年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户。五要进一步拓宽农民增收渠道。全面落实省委、省政府关于促进农民持续增收的意见，不折不扣地落实好国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策，增加农民转移性收入：真鼓励农民优化种养结构，增加生产经营性收入。推动农村非农产业发展，加强农民职业技能培训、就业指导服务和权益保护，促进农民就地就业和转移就业，增加工资性收入。继续抓好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹。

(二)持续推进工业由大变强。坚持双管齐下，一手抓市场开拓，一手抓结构调整。结构调整要突出双轮驱动，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育，推动工业稳定增长。一要加快改造提升传统产业。继续实施十大重点产业调整振兴规划，做强做大装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业。加快企业技术改造，实施1000个重点技改项目，突出降低能源、原材料消耗，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。力争全年技改投资8700亿元，增长15%以上。合理引导企业兼并重组，实施中小企业创新计划，提升产业集群竞争能力。二要把推进自主创新和发展战略性新兴产业有机结合起来。以开展国家技术创新工程试点省为契机，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组建一批以企业为主体的技术创新联盟，引导创新要素向企业聚集。抓住实施省部共建国家及创新平台计划的基于，积极申报一批创新平台列入国家计划。抓紧出台实施我省传略型新兴产业发展规划和。围绕“四新一海“重点领域以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等产业，认真落实产业政策和财政扶持政策，强化核心关键技术研发，加快科技成果转化和产业集聚发展，提高产业核心竞争力和经济效益。三要深入开展“市场营销年”活动。引导企业抢抓机遇，全力开拓“三大市场”，占足省内市场，多占省外市场，拓展国外市场，扩大产品市场占领份额。在省内，把实施建材下乡试点与农村住房建设紧密结合起来，扩大钢材、水泥、玻璃等产品销售。在省外，引导企业积极参加经贸洽谈和展销活动，推动我省产品“南下”、“北上”、“西进”。在国外，鼓励企业眼睛向外，瞄准国际市场，主动“走出去”，加强交流合作，努力开拓国际市场。继续实施质量兴省战略，加强商标、专利、标准化、名牌工作，引导企业重视质量和效益，政企联手打造扩大消费的艮好市场环境。四要搞好工业经济运行保障。加强经济运行监测分析，及时发现解决经济运行中的苗头性、趋势性问题。加强能源、原材料、资金、电力等生产要素的组织协调，指导企业搞好生产经营。

(三)持续推进服务业跨越发展。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，扩大总量与优化结构并重，力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点左右。—要完善政策体系。健全政府投入为引、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的服务业投融资机制，力争服务业投资增幅高于全社会10个百分点以上。开展好济南、青岛两个国家级服务业综合改革试点工作，全面落实省支持服务业跨越发展的30条政策。二要突出发展重点。编制实施服务业十大产业发展规划，强化“四大载体”建设，增强其引领和带劝作用。大力发展生产性服务业和生活性服务业，推进发展农村服务业。特别要加快发展与现代制造业密切相关的高技术服务业，积极发展投资和管理咨询、现代物流、信息服务、服务外包业。以推动金融产业化发展为目标，以促进产融结合为重，点，大力加强金融创新，着力打造济南区域性金融中心，切实防范金融风险。加快发展文化产业，繁荣文化市场，规划建设一批文化重点项目、文化产业园区和示范基地。进一步提升“好客山东”文化旅游品牌，巩固和强化旅游业的支柱产业地位。三要加快非核心业务剥离。支持主体企业与新设企业理顺资产、财务、劳动者报酬等关系，促进主体企业做专做强、新设企业加快发展。

(四)持续推进节能减排和环境保护。牢固树立绿色、低碳发展理念，健全激励约束机制，加快建设资源节约型和环境友好型社会。一要突出责任考核。按照国家要求，20xx年全国万元生产总值能耗和二氧化碳排放强度均下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要细化目标任务，朗确各市各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，不折不扣地完成国家分解下达的节能减排任务。二要突出节能降耗。突出抓好十大高耗能行业的节能监管，建立节能减排长效机制。发展绿色建筑，促进墙材革新和建筑节材，抓好太阳能与建筑一体化应用。.加快绿色低碳交通运输体系建设，推动公共机构节能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达给我省的淘汰落后产能计划。重视抓好明年第一季度的节能工作防止反弹。三要突出环境保护。以南水北调后水安全保障为重点，巩固提高省控59条重点污染河流治污成果;以治理工业废气、城市扬尘和机动车废气为重点，突出抓好重点区域大气污染防治;加强农村环境保护，控制农业面源污染。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地保护开发100万亩。落实好省级应对气候变化实方案。四要突出发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，大力发展节能环保产业，加快工业、建筑、餐橱等废弃资源综合利用，力争主要工业固体废物综合利用率达到95.3%。

五、以实施重点带动战略为总抓手促进区域协调发展 按照区域优势互补、城乡一体化发展的要求，科学确定区域主体功能，加快实施重点区域带动战略，加快推进新型城镇化，努力拓展全省发展空间。(一)全力推进山东半岛蓝色经济区规划建设。按照国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划和试点工作方案，研究制定实施意见，明确责任分工，修改完善相关专项规划，开展重大课题研究。扎实开展海洋经济发展试点工作，重点围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，筛选启动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋服务业4个基地。强化宣传推介和招商引资，签约一-批规模大、辐射带动力强的项臼。尽快落实省市两级蓝色经济区发展专项资金，力争国家核准设立蓝色经济区产业投资基金。

(二)认真落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划。要把实施国家规划作为重中之重，抓住高效利用资源、改善生态环境这条主线，尽快取得实质性进展。重点依托港口和临港产业带，抓紧培育一批高效生态农业著名品牌和产业集群，加快打造若干环境友好型产业基地，加快建设现代物流、旅游等服务业项目。探索建立与周边功能区和内陆腹地之间的联动机制，搞好与天津滨海新区、辽宁沿海经济带、河北沿海地区的对接。抓好土地、金融、部省合作协议等政策的落实，落实好与国家开发银行等8家银行签订的战略合作协议。抓紧完成黄河三角洲产业投资基金募集工作。研究出台《黄河三角洲高效生态经济区建设年度绩效评价及考核办法》，认真做好《黄河三角洲高效生态经济区发展促进条例》出台的前期准备工作。

(三)统筹推进区域协调发展。加快建设胶东半岛高端产业聚集区，突出青岛龙头地位，进一步发挥胶东半岛优质资源富集的优势，大力发展高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。抓住我省作为全国钢铁产业结构调整试点省份的机遇，加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向沿海转移、向高端发展。推进济南新区建设和老城改造，开展城市综合交通枢纽建设试点，启动济南与周边各市城际轨道交通的规划建设，加快交通、通信等领域一体化步伐。重视扶持欠发达地区发展，大力发展县域经济。同时，扎实做好新一轮对口支援西藏、新疆、青海和对重庆等地的对口扶贫工作。

(四)加快推进新型城镇化。，把培育壮大城市群作为城镇化的战略重点，搞好《山东省城镇体系规划》修编，积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南城镇带为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，力争全省城镇化水平达到50%以上。加强城乡规划建设管理，加快城市供水、供暖、供气、污水垃圾处理等设施建设，实现一县一座无害化垃圾处理厂目标。制定支持小城镇发展的资金、人才等鼓励政策，培育一批有一定产业基础、辐射带动能力强、特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化名镇。有序推进农村转移人口落户城镇，逐步解决农民工在劳动报酬、子女就业、社会保障等方面的实际问题。

六、以创新体制机制为着力点深化改革扩大开放

突出抓好重点领域和关键环节改革，加强改革的整体设计和总体规划，明确优先顺序和重点任务，力争取得较大进展。一是继续推进国有经济战略性调整。深化垄断行业改革，完善国有资产管理体制。推动重点行业和企业的兼并重组，加快山东能源集团组建工作。鼓励、支持和引导民营经济加快发展。二是深化农村改革。开展农村土承包经营权、集体林权、水域和海域使用权等的确权登记工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转市场建设，发展多种形式的适度规模经营。明年底要完成在全省普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的改革任务。三是继续深化医药卫生体制改革。全面推进近期五项重点任务，着力抓好基本药物制度建设和公立医院改革试点。四是深化价格改革。按照国家的统一部署，稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。要审慎出台调价方案，充分考虑社会承受能力，完善配套措施。五是深化财税体制改革。完善财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，扎实推进省直管县财政体制改革试点。加强预算管理，扩大国有资本营预算试行范围。规范地方政府投融资平台运行，加强地方政府债务管理，防范债务风险。六是深化综合配套改革。按照先行先试的要求，指导各地加快试点方案的推进实施，力争在城乡统筹发展、资源环境管理、公共服务等方面的体制创新取得新突破。

进一步提高外向型经济发展水平。一要培育外贸竞争新优势。鼓励企业培育出口品牌，设立国际营销网络和研发中心。重点推介100个国际展会，巩固老市场，拓展新市场。打造优势产业出口基地，争取设立国家级汽车及零部件、船舶等出口基地，促进出口企业集群发展，提高机电、局新技术产品出口比重。全面提升经济开发区水平。深入推进出口农产品质量安全示范区建设，争创全国农产品质量安全示范区。大力发展服务贸易和服务外包，鼓励加工贸易向产业链条高端延伸、向海关监管区域集中。适时增加省内紧缺能源、原材料进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口。二要提高利用外资质量。谋划组织好境外高层次招商活动，进一步加强与重点国家和地区的经贸合作。修订外商投资产业指导目录，引导外资投向现代服务业、战略性新兴产业和高端制造研发环节，加大人才、智力和技术引进力度。大力引进跨国公司战略投资，鼓励在我省设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心等功能性机构。三要安全高效“走出去”。加快境外资源合作开发，建设境外资源生产供应基地。引导我省优势产能有序向境外转移，鼓励企业收购境外优质资产、先进技术和营销网络。积极开展对外工程承包，规范外派劳务市场秩序。加快生产经营、资源配置国际化进程，培育源自山东的跨国公司。积极争取国家支持，加快推进中日韩区域经济合作试验区建设。

七、以保障改善民生为根本目的加强社会建设

要紧紧围绕保障和改善民生，提高政府保障能力，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，努力群众办几件好事实事。

(一)促进就业稳定增长。实施就业优先发展战略，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。继续把高校毕业生就业工作放在首位，实施好“三支一扶”、“大学生创业引领计划”，大力引导毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业。健全促进就业扶持机捌，加快建立统一规范的人力资源市场，强化就业创业培训和城乡就业服务，鼓励自谋职业和自主创业，有针对性开展城乡就业困难人员就业援助。

(二)健全社会保障体系。突出抓好第二批19个国家级和13个省级试点县(市、区)的新农保工作，加大市级财政对试点县补贴的比例，落实好配套资金，鼓励有条件的市县参照国家和省的试点政策开展自主试点，济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、日照、东营、威海、莱芜9市明年实现新农保在全市范围全覆盖。不断加大社会保险扩面力度，逐步把城镇非就业居民纳入基本养老和医疗保险。进一步完善企业基本养老保险省级统筹制度，实现城镇基本医疗保险市级统筹。较大幅度提高新农合财政筹资和公共.卫生服务人均标准，加快建立社会保险待遇与经济发展、居民收入增长相联系的正常调整机制，稳步提高社会保障水平。继续增加企业退休人员基本养老金，调整工伤人员伤残津贴、护理费和抚恤金标准，城乡低保月人均补助水平提高幅度不低于10元，农村低保标准提高到1300元，尽快买散后孤儿母人母月600元和养育孤儿每人每月1000元的最低养育标准。

(三)推进保障性住房建设。要大规模推进公租房等保障性安居工程建设，多渠道增加保障性住房投入，积极开展公积金支持保障性住房建设试点。明年开工建设保障性住房、改造棚户区住房26.4万套。进一步落实和完善房地产调控政策，坚决遏制房价过快上涨。继续增加住房有效供给，提高中小套型、中低价位住房比重，规范发展住房租赁市场;严格落实差别化的住房税收、信贷政策，支持自住性需求，抑制投资投机性需求，引导住房合理消费;加强市场监管，大力整顿房地产市场秩序。

(四)加快发展社会事业。全面实施我省中长期教育改革和发展规划纲要，切实加大财政投入力度，全面推进素质教育，加快普及学前三年教育，积极开展教育改革试点。继续深化文化体制改革，加快完善公共文化服务体系，做好第十届中国艺术节筹备工作。广泛开展全民健身活动，推进第三届亚洲沙滩运动会基础设施和保障能力建设。重视计划生育工作，加强薄弱地区工作和流动人口管理，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6‰。

(五)加强和创新社会管理。要以城乡基层为重点，整基层社会管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。健全重大工程项目和政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，有效化解各种不稳定因素。加强社会治安综合治理，加大社会管理薄弱环节整治力度，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视食品药品安全监督管理。加强安全生产工作，深入实施“安全生产基层基础深化年”活动，进一步抓好煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。抓好突发事件应急管理，提高预防预警和应急处置能力。

同志们，让我们在省委的坚强领导下，全面贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实学发展观，创新拼搏，扎实工作，努力开创“”开局之年的新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

经济工作会议上的讲话 篇23

同志们：

根据市委会研究的意见，下面我就20xx年经济工作和20xx年工作安排讲几点意见。

一、20xx年经济工作的主要特点

20xx年是经济形势比较复杂的一年。面对各种矛盾和困难，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，紧紧围绕市十次党代会确定的打好“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”的工作目标，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，凝心聚力抓发展，金石开封谋跨越，经济发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

(一)主要经济指标增速继续保持全省前列。初步预计，全市生产总值完成1090亿元，增长12.8%，增幅高于全省1.1个百分点。全市粮食总产259万吨，增长1.33%，连续8年创历史新高。全社会固定资产投资完成609亿元，增长29%，其中，城镇固定资产投资完成572亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成434亿元，增长19.2%;规模以上工业增加值完成345亿元，增长23.2%;财政一般预算收入完成48亿元，增长29.7%。城镇固定资产投资、社会消费品零售总额增幅居全省第1位，规模以上工业增加值增幅居全省第3位，财政一般预算收入增幅居全省第5位，主要经济指标增幅继续位居全省前列，在“”开局之年成功迈入“千亿GDP”新阶段。

(二)主导产业骨干企业培育初见成效。全市规模以上工业企业达到1080家，主营业务收入超亿元企业达到291家，实现利润增长34%。十大产业集群发展迅速，预计879家规模以上工业企业实现主营业务收入1100亿元，增长42.4%，汽车及零部件、装备制造、化工、食品、纺织等主导产业初步形成。“双30”企业加快发展，主营业务收入增长45%以上。特别是随着新区奇瑞汽车(河南)制造基地、杞县龙宇化工聚甲醛、开封县晋开集团百万吨总氨、兰考县河南百昱新型平板显示电容式触摸屏、尉氏县福甬纺织、通许县电动车产业园等一批投资几十亿元的重大项目落地投产，骨干企业培育初见成效，预计20xx年全市主营业务收入超10亿元企业达20家，其中晋开集团综合收入超过40亿元。

(三)县域经济发展速度加快。经过近几年努力，五县经济发展速度普遍呈加速趋势。从财政一般预算收入来看，20xx年全省平均增速为23.1%，五县平均增速为34.5%，高出全省平均增幅11.4个百分点，增速最高的兰考县超过60%，增幅居全省第1位。尤为可喜的是，目前五县加快经济发展的劲头很足，势头很好，各县自加压力，你追我赶，相互竞争，加快发展的浓厚氛围已经形成。

(四)对外开放招商引资成效显著。深入实施招商引资“1128”工程，切实加强与国内外500强、央企等高端企业合作，积极组织参加“20xx河南省承接产业转移洽谈会”、第29届菊花花会等重大经贸活动，20xx年全市新签亿元以上项目159个，总投资1027.5亿元;新开工亿元以上项目122个，总投资725亿元;实际利用外资2.3亿美元，增长78%;外贸出口22185万美元，增长18%;引进省外资金230亿元，增长30%，是历年来引资总额最多、进出口规模最大、开放成效最为显著的一年。

(五)体制机制改革扎实推进。企业改革不断深化，开封塑料厂、开封丝织印染厂进入破产清算阶段;开化集团、中州机械厂、缝纫机总厂、针织厂等企业破产清算工作基本结束。社会事业改革稳步开展，基层医疗卫生机构综合改革进展顺利，93个乡镇卫生院、市区7个社区卫生服务中心及所有村级卫生室实现药品零差率销售;事业单位岗位设置管理工作如期完成;城乡居民社会养老保险试点工作继续深化。警务体制改革初见成效。深入推进土地整治、集约用地和管理机制创新，全年报批土地3万余亩，基本保障了经济社会发展建设用地需求。

(六)人民群众得到更多实惠。民生投入力度持续加大，落实资金36亿元，圆满完成十五项民生工程。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到15996元和6317元，分别增长16.8%和17.2%。全市城镇新增就业人员8.8万人。城镇基本医疗保险基本实现应保尽保，新农合参合率达到98%以上;开工建设各类保障性住房16713套，为1.7万户城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴6178万元。投入6500万元，更新城市公交车254辆，新开辟调整公交线路16条。开展依法整治规范市区三轮车工作，取缔非法客运三轮车8600多辆，城市交通秩序明显好转。物价过快上涨势头得到初步遏制。扎实推进平安开封建设，切实加强安全生产和食品药品安全监管，狠抓社会治安综合治理，切实做好信访稳定工作，社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小。虽然近年来我市主要经济指标增幅位居全省前列，但由于基数小，经济总量仍然偏小。我市GDP总量一直处于全省第13位;城镇固定资产投资增速连续22个月居全省第1位，但总量排名仍居全省第15位。二是主导产业还不突出。我市主导产业规模还不够大，特别是工业实力总体较弱，二产比重低于全省14.1个百分点，骨干企业少且不强，目前仅一家企业综合收入超40亿元，还没有一家企业进入全省百强企业名单。三是县域经济仍然薄弱。20xx年全省县级财政一般预算收入平均为5.5亿元，20xx年我市最高的县为3.9亿元，20xx年最高的县近5亿元，没有一个县达到全省平均数。四是收入支出压力增大。收入方面，明年全国经济增速可能放缓，加上国家加大结构性减税力度，我市财政收入保持高速增长难度进一步增大。支出方面，明年我市将在保障和改善民生、加强城市基础设施建设等方面加大投资力度，财政支出十分紧张。五是节能减排形势严峻。当前，我市正处在实现快速崛起的关键时期，工业综合能耗高位运行，20xx年全市节能降耗指标不降反升，完成“”时期单位GDP综合能耗降低15%的目标，任务还十分艰巨。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年经济工作的总体要求和目标

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实省九次党代会、市十次党代会精神，推动中原经济区建设、促进开封快速崛起的关键一年，做好明年的经济工作，保持经济社会发展良好态势，具有十分重要的意义。前不久召开的省委经济工作会议，科学判断了当前国际国内以及全省的经济形势，全面部署了20xx年的经济工作，为我们把握发展大势、进行科学决策指明了方向。总体看，当前及今后一个时期是开封风生水起的黄金发展期。一是国家宏观政策环境趋向宽松。中央强调， 20xx年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，防止经济大幅下滑，避免物价涨幅反弹。财政政策实施结构性减税，货币政策保持社会融资规模合理增长，国家宏观政策环境总体不会再紧，对于我们争取国家支持、加快发展提供了比较宽松的外部环境。二是产业转移持续加快。经济全球化不可逆转，国际国内产业分工继续深刻调整，制造业及相关技术加快向新兴市场转移，东部沿海地区产业和资本加快向中西部地区转移，对于我们承接产业转移，加强与国际大集团、沿海地区高端企业合作，打造新的竞争优势十分有利。三是中原经济区建设正式上升为国家战略。国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将开封定位为中原经济区的核心区、“三化”协调发展的先导区和中原经济区最具活力的发展区域，定位之高前所未有，进一步强化了开封在全省的战略核心地位，也为开封发展扩展了更加广阔的空间，而且其综合效应正在显现。四是郑汴一体化发展成为全省共识。推进郑汴一体化发展是开封最直接、最重要的发展机遇。省九次党代会进一步提出要“推进郑汴一体化发展，促进郑州、开封融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块”。刚刚闭幕的省委经济工作会提出“要积极推进郑汴一体化发展，加快推动交通一体，尽快实现郑开通信、金融同城”。卢展工书记、郭庚茂省长等省领导密集到开封调研郑汴一体化发展，对加快我市与郑州融合发展、推进开封新区开发建设提出了更高要求和期望。五是文化旅游产业发展迎来难得历史机遇。党的xx届六中全会作出了建设社会主义文化强国的战略部署，出台了深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣的一系列政策措施;省委九届二次全会审议通过了《关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》，对加快文化强省建设进行了安排和部署，我市文化旅游产业发展迎来难得历史机遇。同时，经过多年坚持不懈的奋斗，我市经济发展速度连续四年超过全省平均水平，经济实力显著增强，全市广大干部群众思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围已经形成。各级各部门要坚定必胜信心，抢抓机遇，务实发展，乘势而上，推动经济社会发展取得更大的成绩。

20xx年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和省九次党代会、省委经济工作会、市十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，以实现开封快速崛起为目标，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，全力打好“五大攻坚战”，积极作为，持续求快，务实发展，努力保持经济社会又好又快健康发展，以优异成绩迎接党的胜利召开。

20xx年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12%;财政一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长18%;外贸出口增长15%;实际利用外资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长10%左右;城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;节能减排完成省下达任务。

20xx年改革发展稳定的任务十分繁重，全市各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委、市委对经济形势的分析判断和决策部署上来，围绕“一个目标”，坚持“五个着力”，打好“五大攻坚战”。“一个目标”就是持续求快，保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。“持续求快”作为明年我市经济工作的总基调，与中央“稳中求进”和省委“持续求进”一脉相承，符合开封发展的实际。开封目前的发展处于十分关键的时期，发展的决心不能变，发展的目标不能低，发展的速度不能慢，慢了就会丧失发展机遇，慢了就会落在别人后面，慢了什么事也干不成，慢了也无法保持稳定。“持续求快”是中原经济区建设的需要，是推进郑汴一体化发展的需要，也是实现开封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五个着力”就是着力推进郑汴一体化发展、着力培育主导产业骨干企业、着力破解发展瓶颈、着力优化经济发展环境、着力保障和改善民生。“五大攻坚战”就是市十次党代会确定的打好工业强市、开封新区五年成规模、建设国际文化旅游名城、推进新型城镇化、农业产业化提升攻坚战。

三、牢牢把握经济社会发展关键环节，坚持“五个着力”

实现开封快速崛起，必须牢牢抓住经济社会发展的重大方向，努力在关键环节上求突破，为经济社会发展拓展更加宽广的空间、打下更加坚实的基础、提供更加有力的保障。

(一)着力推进郑汴一体化发展。推进郑汴一体化发展，开封要积极主动。市发展改革委要密切跟踪，结合《中原经济区建设纲要 》出台，调动各方面资源加快推进郑汴一体化发展。各有关部门都要主动对接，强力运作，加快推进电信同城、金融同城、交通同城、产业同城、生态同城和资源共享，推动郑汴一体化取得实质性进展。一要加快推进电信同城。要认真做好开封电话号码升位和两市统一区号、并网等相关工作。二要加快推进金融同城。积极推进郑州开封资金清算同城化，突出抓好票据融资同城化，加快两地资金周转速度，实现两地居民在各商业银行和股份制银行办理金融业务享受同城待遇。建立银行高科技电子结算系统，实现跨区域贷款和金融联网。三要加快推进交通同城。要扎实推进郑汴物流通道、连霍高速开封段扩宽、郑民高速、郑开城际铁路、郑徐客运专线等道路建设，启动310国道开封境汪屯至中牟界等新建改建工程，争取尉氏县至郑州航空物流港区通道建设，进一步完善两市之间交通体系。积极推进郑汴公交同城。四要加快推进产业同城。进一步增强两市在产业链、产品链、科技链方面的衔接与交流，着力推进两市产业互补、资源共享、功能协调发展。积极培育战略性新兴产业，重点抓好奇瑞汽车、海马汽车、东风日产为龙头的汽车及零部件产业、富士康为龙头的电子信息产业、航空港区为龙头的物流港区产业等重大项目的对接。五要加快推进生态同城。尽快启动郑汴新区水系建设详规，加快沿黄休闲生态旅游区开发。同时，要积极推进文化、教育、卫生、体育、科技等方面的对接和资源共享。

(二)着力培育主导产业骨干企业。主导产业和骨干企业是加快推进郑汴一体化发展的重要支撑，是实现开封快速崛起的关键力量，要把培育主导产业和骨干企业作为今后我市经济发展的重中之重，切实抓紧抓好。一要强化培育意识。无论是工业、农业还是第三产业，没有主导产业，没有一批骨干企业，就不可能形成竞争力，也不可能做大做强。这些年我市工业之所以能够快速发展，就是因为我们引进了一批大项目，培育了一批大企业，形成了十大产业集群。各县区、各部门要进一步强化培育意识，明确主攻方向，选择最具优势的行业，坚持规划引领，突出招大引强，强化要素保障，争取在培育主导产业和骨干企业方面尽快取得新成效。二要培育龙头企业。实践证明，像晋开集团、奇瑞汽车、龙宇化工这些行业龙头，对推动相关产业链发展起到了至关重要的作用，对培育主导产业具有重要的意义。一方面，要加大对现有骨干企业的扶持力度，引导鼓励企业进行战略重组、做大做强;另一方面，要通过招商引资、承接产业转移等方式，积极引进战略合作者，引进有影响力的龙头企业入驻。三要提升创新能力。依托骨干企业和科研单位，组织实施重大科技攻坚工程，大幅度提高我市产业技术水平和核心竞争力。要进一步鼓励和支持重点骨干企业建立高水平的技术研发中心，争创国家级、省级工程技术研究中心，创建省级科技创新(成果转化)产业基地。要大力实施品牌战略，支持龙头企业争创国家名牌和驰名商标。四要加强重点项目建设。要把“重点抓项目、全力保增长”作为明年一切工作的主导方针，扎实开展重大项目建设攻坚行动，强力实施 “3536”工程，组织实施300个以上重点项目，当年完成投资500亿元以上，推进工业、文化旅游、民生3大类60个重大项目建设，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。

(三)着力破解发展瓶颈。目前，制约经济发展的因素较多，主要是资金制约明显、土地指标严重短缺、资源环境容量有限、招商引资竞争激烈、房屋征收依然较难。各县区、各部门要围绕发展中的突出矛盾，千方百计破解发展瓶颈。一要着力破解资金难题。资金是制约我市经济发展最大的难题，明年的资金压力依然较大。要抓住国家宏观政策趋向宽松的机遇，积极向上级沟通联系，争取更多资金投向开封。要深入推进与各商业银行的战略合作，争取信贷指标和项目调增额度。要积极推进银企对接合作，大力推行BT、BOT融资模式，引导更多社会资金投入实体经济。要认真抓好企业债券发行工作，加快企业上市融资步伐。二要着力破解发展用地瓶颈。初步统计，明年全市各类建设用地需求4.6万亩，省下达我市建设用地仅7000亩，保障发展用地与保护耕地资源“两难”局面没有改变。要实施差别化土地政策，计划指标重点保障重点项目和重要基础设施用地。要加快土地规划评估修编，争取纳入省土地规划定期评估和适时修编试点。要结合实施高标准粮田“百千万”工程，扎实开展农村土地整治，保障新型农村社区及非农产业发展用地。要推进城乡建设用地增减挂钩，集中用于县域城镇和产业集聚区。要节约集约用地，加快标准化厂房建设，大幅度提高单位建设用地投资强度和单位土地面积产出率。要推进体制机制创新，完善土地开发利用管理“三项机制”，稳妥推进集体土地使用权制度改革。三要着力破解资源环境瓶颈。近年来，我市环境形势仍然严峻，污染物排放量仍处于较高水平，城市生活污染继续上升，大气、河流污染仍较重。特别是今年全市单位GDP能耗呈现不降反升的态势。要着力破解资源环境容量瓶颈，坚决遏制全市能耗不降反升态势，切实加强减排工作，为经济社会发展创造更多空间。加快淘汰高耗能、高污染的落后生产能力，加大大气污染防治力度。加快实施黄汴河治污工程、雨污分流和污泥处理，加大惠济河、贾鲁河等重点河流治理力度。四要着力破解招商引资瓶颈。面对国际及沿海产业转移的大趋势，中西部地区及全省其它市县各显神通，比环境、抢客商、争项目，态势逼人。我市经济基础还很薄弱，特别是工业化和城镇化水平都比较低，要实现开封快速崛起，进一步扩大开放，搞好招商引资，才是最快捷、最易见效的途径。当前我市一些县区招商引资办法不多、方式落后、效果不佳，一直没有引进像样的重大项目。要把招商引资、承接产业转移作为当务之急，创新方式方法，完善奖励机制，以时不我待、刻不容缓的紧迫感，抢抓机遇，抢占先机，推进我市经济又好又快发展。要实施党政一把手招商引资工程，落实二分之一工作法，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，突出抓好与国内外500强、央企、上市公司、台资企业的对接引进工作，力争与国内外500强、央企、高新技术企业合作实现新突破，再掀对外开放新高潮。五要着力破解房屋征收瓶颈。我市老城区面积大、危旧房多、居住条件差、危旧房改造任务十分繁重。要把老城区改造列入重要议事日程，深入实施宋都古城风貌保护与重现工程，按照《加强老城区改造的实施意见》、《开封市城中村改造五年行动计划》和《国有土地上房屋征收与补偿意见》，坚持政府主导、区为主体的原则，整片、整块、整体推进老城区改造，加快城中村和棚户区危旧房征收，力争老城区三年出形象、五年基本完成改造任务。

(四)着力优化经济发展环境。在当前激烈的区域竞争中，发展环境已成为对外开放和招商引资的第一竞争力，哪里的基础设施完善、投资贸易便利，资本就往哪里流动，哪里的政府能提供更多良好服务，资本就往哪里聚集。我市要在新一轮承接产业转移竞争中获得主动权，就必须以开放环境优化的新突破，培育对外开放的新优势，开创对外开放的新局面。一方面，要建立健全服务长效机制。持续推动“两转两提”，深入开展优化经济发展环境集中整顿行动，加快服务型政府建设。要严格贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》，深入实施重大项目联审联批制、项目代理制和涉企收费一费制等制度。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，完善一站式、一条龙服务。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪协调服务，帮助解决项目落地过程中的重大问题。另一方面，要大力营造尊商、亲商、安商良好氛围。切实保护投资者合法权益，将“12312”商务举报投诉电话受理范围扩展到外商投诉咨询服务领域，针对投资者反应的热点、难点问题，认真解答，及时回复，特别是对重大投诉案件要实行直报制和领导包案制，下大力气解决好，努力营造尊商、安商、亲商的开放氛围，让外来投资者安心、舒心、放心发展，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“联动招商效应”。要着力打造诚信政府，重承诺，说到做到，说好做好，没把握的事情坚决不说，做不到的事情坚决不许诺，维护好开封良好的对外形象。

(五)着力保障和改善民生。要适应群众新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大财政投入，坚持每年办好“十五项民生工程”，让人民群众得到更多实惠。千方百计扩大就业。要继续实施更加积极的就业政策，把促进经济发展和扩大就业相结合，加强就业技能培训、信息服务和就业帮扶，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群的创业就业工作，新增城镇就业6万人、再就业2.5万人。切实加强社会保障。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。要建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制，完善机关事业单位工资制度。要继续扩大社会保险覆盖面，明年年底前基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。要进一步完善失地农民社会保障机制和城乡社会救助制度，不断提高各项社会保障标准。强力推进保障性安居工程建设。要进一步加大资金投入，落实土地指标，制定和完善并严格执行保障性住房分配、管理、退出等制度和办法，保证工程质量和分配公平，确保开工建设经济适用住房3123套、廉租住房2771套、公共租赁住房4453套、棚户区改造安置住房3924套，着力缓解中低收入群体住房困难问题。加强教育改革发展。要始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园150所。深化农村义务教育经费保障机制改革，继续抓好中小学布局调整、薄弱学校改造等工作，推进义务教育均衡发展。大力支持河南大学、黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校加快发展，配合做好河南大学百年校庆活动。提高医疗卫生保障水平。要推进基层医疗卫生机构综合改革，启动县级医院综合改革试点，实施基本药物制度全覆盖，继续提高新农合筹资水平和农民受益水平。要加快医疗卫生资源整合，扎实推进市中心医院和市妇儿医院建设，加快市精神病医院迁建工作。继续在乡镇卫生院开展“四好一满意”活动。扩大基本公共文化服务。大力支持公共文化基础设施建设，继续抓好重大文化项目和文化惠民工程建设，积极推进公益性文化设施免费开放。

四、齐心协力，举全市之力打好“五大攻坚战”

市十次党代会提出的“五大攻坚战”已经深入人心，关键是要推动落实。要加大工作力度，齐心协力、密切配合，围绕 “五大攻坚战”，分别成立专门机构，建立强有力的组织，举全市之力加快推进，确保明年取得明显成效。

(一)打好工业强市攻坚战。工业是强市之本，是促进开封快速崛起的坚强支撑。市十次党代会把打好工业强市攻坚战放在“五大攻坚战”之首，确立了工业在开封快速崛起中的重要地位。全市上下要进一步统一思想，提高认识，全力以赴打好工业强市攻坚战。一要全面实施“81333”工程。“81333”即“强力推进8个产业集聚区建设，重点发展10大产业集群，着力培育30家重点骨干企业，择优扶持30家高成长型企业，着力加快30个新上重大工业项目建设”。 “81333”工程是打好工业强市攻坚战的总抓手，是工作的重中之重，必须精心谋划，务求实效。二要加快产业集聚区建设。要按照“四集一转”总体要求，加大基础设施建设，加快完善政策支持体系，建立健全集聚机制、激励机制和服务机制，积极吸引特色优势产业、各种生产要素和优势资源向集聚区汇聚，着力把产业集聚区建设成为拉动增长、优化结构、增强竞争力的载体和平台。三要着力发展产业集群。全面落实十大产业集群“”发展规划和《关于加快培育和发展十大产业集群的意见》，围绕汽车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群发展，加大财税政策扶持力度，针对性开展招商引资和承接产业转移，促进其健康快速发展、做大做强，力争十大产业集群主营业务收入完成1300亿元，增长18%。四要大力培育重点工业企业。重点工业企业是全市工业经济发展的排头兵，是带动工业转型升级的主力军。要不断完善企业服务长效机制，以调整结构、科技创新、战略重组、企业上市、提高市场竞争力为核心，加大重点工业企业扶持力度，提升“双30”企业带动引领作用，力争销售收入超10亿元企业达到23家，超20亿元企业达到6家。要加快平原非标、禾丰牧业等企业上市融资，推进企业债券发行工作。五要狠抓工业项目建设。把工业项目建设作为打好工业强市攻坚战的重要抓手，下大力气，扎实推进，确保取得成效，以重点突破带动全局发展。要全力推进汽车及零部件产业园、北大科技园河南园区、晋开集团百万吨总氨、中平能化光气产业园、河南煤化重装集团大型空分及化工设备制造、盛世中原家居产业园等30个重大工业项目实施，确保工业投资完成227亿元，不断为工业经济发展积蓄后劲和能量。

(二)打好开封新区五年成规模攻坚战。开封新区是实现开封快速崛起的载体和希望。要围绕“一年一个样、三年大变样、五年成规模”的总体目标，加大基础设施建设力度，着力推进重点项目建设，全面展开产业布局。一要加快基础设施建设。积极运作，开辟多元化融资渠道，确保固定资产投资完成200亿元以上，基础设施投资完成50亿元。加快中心区基础设施配套完善，狠抓三期、四期基础设施及铁南工业区基础设施BT项目建设。加强黑岗口调蓄水库及桥梁、森林公园及沿路、沿河、沿湖景观带建设，搞好金明广场提升改造，建成一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。积极推进职教园区、开封高中西校区、开封市中心医院、解放军第155医院等配套服务设施建设，增强新区吸纳能力。千方百计加快迁村并居工程。二要狠抓重点项目建设。完善服务措施，落实跟踪机制，加快总投资50亿元的银基数字科技研发、总投资36.3亿元的王府砦迁村并居、总投资31.5亿元的河南煤化集团研发中心等第一批、第二批60个亿元以上重大项目建设，确保完成投资200亿元。发挥综合优势，紧盯国内外500强，大力引进战略投资者，确保再引进一批科技含量高、带动能力强的重大项目，力争引进一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻。三要培育主导产业。突出产业集群发展，力争汽车及零部件、装备制造、食品及农副产品深加工三大主导产业主营业务收入增长36%，达到130亿元以上。加快汽车及零部件产业园发展，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进国家级空分特色产业基地建设，提高空分产业核心竞争力。大力培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。

(三)打好建设国际文化旅游名城攻坚战。坚持走打造特色城市之路，加快文化产业示范园区建设，完善文化旅游服务体系，加大文化旅游推介力度，进一步提升城市管理水平，着力建设国际文化旅游名城。一要加快文化产业示范园区建设。加强组织机构建设，完善发展规划，研究出台强有力政策措施，加快推进宋都古城文化产业园区建设，全力打造华夏历史文明传承创新先行示范区。要深入实施宋都古城风貌保护与重现工程，坚持以国际标准建设城市，突出宋文化特色，切实抓好历史文脉传承、文化内涵发掘，努力打造全城一景的宋文化主题公园。要积极引进战略合作伙伴，加快城墙保护五期、宋都水系、鼓楼复建、繁塔·禹王台景区开发、延庆观扩建、大宋文化博物馆·开封城摞城新郑门遗址、特色历史文化街区开发、大宋科技园等重点文化旅游项目建设，力争取得突破性进展。要加强景区建设，丰富景区文化内涵，加强软硬件设施建设，加快清明上河园上市步伐。要结合老城区开发改造，加快3 #地块阳光湖周边景观整治、棚户区改造及水系二期周边地块开发，全面启动8#地块包公湖周边整治工程，优化景区周边环境。加强老城区道路、停车场等基础设施建设，抓好城市出入口景观带建设和火车站及周边改造开发。二要着力构建国际文化旅游服务体系。围绕“吃住行游购娱”六大要素，按照国际标准，加快构建旅游服务体系，抓好开封市旅游集散综合服务中心等配套设施建设，建立完善旅游信息服务平台。要加快推进旅游标准化工作，一切旅游标准要与国际接轨。大力发展现代服务业，推动娱乐、休闲、酒店等第三产业发展，提升旅游接待服务水平。加强文化旅游专业人才队伍建设，为建设国际文化旅游名城提供人才保证。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游营销上下工夫，加快建立国际性的旅游营销体系。认真组织筹备第30届菊花花会、中国收藏文化(开封)论坛、20xx清明文化节、第22届中国厨师节等重大节会活动，办出水平、办出特色、办出名气。加大文化旅游推介力度，确保全市旅游接待量增长10%以上，旅游综合收入增长15%以上。要整合文化资源，继续抓好大型水上实景演出《大宋·东京梦华》等著名文化品牌建设。四要提升城市管理水平。建设国际文化旅游名城，必须按国际惯例管理城市。要进一步充实数字化城市管理系统内容，提高数字化城市管理系统运行质量。要加强城市交通整治，优先发展公共交通，巩固依法整治规范市区三轮车工作成果，提升出租车行业服务水平。要突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化等方面的精细化管理，加大城市美化、绿化、亮化、净化力度，提高市民文明素质，创建国家级卫生城市，努力建设精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城镇化攻坚战。城镇化发展问题，是 “”期间我市经济社会发展中具有全局性、战略性的一个重大问题。要坚持以城镇化引领“三化”协调发展，以中心城区为核心，以县城为重要支撑，以中心镇为重要支点，以新型农村社区为重要依托，大力推进城乡建设，构建“中心城区?—县城—中心镇—社区”的城镇化格局。一要加快中心城市发展。20xx年9月，省下发了《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》，把城市组团式发展放在了更高位置。就我市讲，就是要以优化中心城市布局、提升城市辐射带动能力、促进“三化”协调发展为目标，稳步推进以“两核六组团”为主体的城市组团式发展。“两核”就是老城区和开封新区;“六组团”就是运粮河组团和五县组团。市城乡规划局等有关部门要认真学习研究省促进中心城市组团式发展的指导意见，加快制定实施方案，抓紧编制各项规划。在强力推进开封新区建设的同时，要把老城区改造摆上重要议事日程，加强老城区基础设施建设和棚户区改造，着力提升老城区综合承载能力，形成我市中心城区新老两个核心组团。各县要坚持用现代城市的理念和标准规划建设县城，突出县域特色，强化产业支撑，拉大县城框架。要启动建设机场北路改造及延伸工程，加快推进开封县与市区对接。二要切实抓好小城镇建设。要把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，坚持规划先行，编制好县域村镇布局规划，明确小城镇的发展方向和定位，以科学的规划引导、规范小城镇建设。要坚持产业强镇，把生产发展放在小城镇建设的首要位置，立足资源优势、产业优势，把小城镇建设与发展现代农业密切结合起来。三要扎实推进新型农村社区建设。新型农村社区是推进城乡发展的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点，既是大势所趋、发展所需，也是广大农民群众的共同愿望。要按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。加快规划编制，高标准完成802个新型农村社区规划编制。要确保用地，在以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的前提下，建立城乡统一的集约用地机制，确保新型农村社区建设用地。要加大资金投入，整合市县区资金，在加快已启动35个新型农村社区基础设施和公共服务配套设施建设的同时，再启动20个新型农村社区建设，确保20xx年建成一批、入住一批，切实让人民群众得到更多实惠。

(五)打好农业产业化提升攻坚战。“三化”协调发展，农业是基础。要始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，稳定提高农业综合生产能力，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。一要稳定提高农业综合生产能力。继续实施粮食丰产工程，加快农业科技成果转化，强化农业科技服务体系建设，力争全年粮食总产52亿斤。把水利基础设施建设作为稳定农业生产的基础保障，切实抓好赵口、柳园口、三义寨三个大型灌区续建配套与节水改造工程建设，全面完成贾鲁河、运粮河等中小河流和重要支流重要河段治理任务。不断加快小型农田水利建设，做好“油改电”工程，着力推进中低产田改造和土地治理，大规模建设旱涝保收的高标准农田。二要加快发展现代农业。深入推进农业结构调整，加快优质粮食、棉花、花生、瓜菜4个百万亩优质农产品产业带和特色农产品基地建设;继续加强国家现代农业产业技术体系建设，加快建设中国农业大学开封实验站;大力发展现代畜牧业，力争主要畜禽规模养殖比重达到80%以上，全力打造我国重要的优质畜产品供应基地;强化重大动(植)物疫病防控和农畜产品质量安全监管，保证畜产品抽检合格率稳定在95%以上，确保不发生重大动物疫情;加强对农业产业化龙头企业服务，重点扶持天丰面粉、杞县大用、福甬纺织、中原皓月、雏鹰农牧等龙头企业，尽快培育3家以上年销售收入超10亿元的农产品加工企业，力争实现国家级龙头企业零的突破;加大农业招商引资力度，引导农业企业集群发展，创建省级、国家级农业产业化示范集聚区。三要积极促进农民增收。认真落实农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等强农惠农富农政策;大力发展农民专业合作组织，新增农民专业合作社250家、农机专业合作社30个;加大金融支农力度，积极发展村镇银行等新型农村金融机构;积极推进扶贫开发，完成40个扶贫开发整村推进村、5万贫困人口脱贫任务。继续实施农村劳动力转移就业技能培训计划，全年新增转移就业农村劳动力5万人。

五、切实提高领导和推动科学发展的能力

做好20xx年的经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导和推动科学发展的能力和水平。

一要善谋全局。“不谋全局者不足谋一域”。世界经济全球化和区域经济一体化发展的大趋势，要求我们必须站在全局的角度看问题、想办法、做决策，善于从国际国内形势发展变化中应对风险挑战，把握发展机遇。对全市来讲，要在中原经济区建设大局中找准定位、发挥优势、谋划发展，紧紧围绕“五个定位”、“五大攻坚战”、“五个翻番”，实现开封快速崛起，来谋划整体工作。对县区来讲，要在开封快速崛起的大局中找准自身定位、发挥各自优势、谋划好本县区的发展。对各部门来讲，要坚决克服本位主义和狭隘的部门利益，自觉服从服务于全市工作大局，发挥应有的作用，做出积极的贡献，合力攻坚，打好总体仗。作为各级领导干部尤其是主要领导干部，只有认真研究国家和省的宏观政策，找准与本县区本部门工作的结合点，才能高屋建瓴、运筹帷幄，增强预见性，把握主动权。

二要会抓大事。“善弈者，谋势;不善弈者，谋子”。有些领导干部整天忙于事务性工作，忙于各种场面上的应酬活动，看似忙忙碌碌，实际效果不佳。各级领导干部尤其是主要领导干部要从一般事务性工作中解脱出来，减少不必要的应酬，集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解决几个具有全局性的重大问题上，放在每年引进几个实实在在的重大项目上，放在每年办成几项群众普遍关心关注的重大民生工程上。

三要主动运作。最近，中央和省召开了一系列重要会议，出台了很多实实在在、含金量很高的政策措施，省政府在郑汴一体化发展方面也将出台一系列政策措施。确保这些政策措施落到实处、见到实效，要靠我们主动运作、科学运作、有效运作。要主动加强同国家和省有关部门的沟通衔接，争取更多的政策倾斜，争取更多的资金支持，争取更多的项目布局。近年来，我市同一些省直部门签定了战略合作协议，要认真推动落实。同时，要争取与更多省直部门开展战略合作，使开封在更大的范围、更高的层次、更广的领域上得到上级更多的支持。

四要务实重干。完成明年经济发展的各项目标任务，要靠务实重干。光说不动、光讲不干、抓而不实、抓而不紧，只能使工作虚漂，决策棚架，目标落空，贻误战机，影响发展。要按照“三具两基一抓手”的要求，在提高执行力上狠下工夫，将战略谋划和决策部署真正落实到破解一个个发展难题上，落实到一个个具体项目上，落实到一个个责任主体上。对定下来的事要雷厉风行、锲而不舍，对部署了的工作要加强督查、一抓到底。特别是对一些大事、要事、难事、急事、棘手事，各级领导干部特别是主要领导要像依法整治规范市区三轮车那样，深入实际，扑下身子，直面困难，敢于担当，不达目的，决不罢休。

五要清正廉洁。要认真落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的实际成效保障经济社会发展。明年财政增收节支的压力很大，要继续树立过紧日子的思想，从严控制“三公”支出和一般性支出，挤出更多的财力用到发展经济、改善民生等关键环节上。春节将至，要切实加强节日期间的党风廉政建设，本着节俭的原则安排好节日期间的各项活动，尤其是各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，坚决制止各种浪费和违规违纪行为。

六、统筹安排好当前工作

现在距春节仅有20多天的时间，年末岁首工作千头万绪。全国、省、市“两会”将相继召开。在这期间，各县区、各部门一定要按照市委、市政府统一部署，切实抓紧抓好当前工作，统筹安排好明年工作，确保全市人民过一个平安、欢乐、祥和的春节。

一要谋划好明年的发展。明年国内外经济形势将更为复杂，谋划好明年的各项工作，对于继续保持经济发展好的趋势、好的态势、好的气势至关重要。各县区、各部门要把中央、省委重大决策与市委、市政府中心工作结合起来，与各自工作实际结合起来，及早着手，认真谋划，突出重点，统筹兼顾。要关注粮食生产，抓好春季生产管理，确保粮食生产实现“九连增”。要突出项目这个抓手，把事关经济社会发展的各项工作落实到项目上，从年初开始统筹安排，夯实前期工作，确保各项工作有序推进。特别是各种会议，要尽早安排，能春节前开的就春节前开，一季度前各项业务会议要全部开完，以留出更多的时间抓工作、促落实。

二要关心群众生产生活。“双节”马上就到。各级各部门要心系百姓冷暖，结合实际深入开展多种形式的访贫问苦、节日慰问、帮扶救助等送温暖、献爱心活动，千方百计为群众办好事、办实事。要加大社会保障工作力度，确保企业退休人员基本养老金、城乡低保对象、城市孤老幼儿等困难群众救助资金及时足额发放。要开展农民工工资支付情况执法检查，确保农民工工资基本无拖欠。要扎实做好市场平稳运行工作，精心组织货源，加强市场价格监测预警，确保节日期间市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。

三要确保社会大局和谐稳定。要加强以食品、药品卫生安全为重点的市场监管，集中开展节日期间市场专项执法检查，确保人民群众身体健康和生命安全。要深入开展安全隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，切实把各项安全措施落到实处，防止各类重特大事故发生。要加强对烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、运输、销售、仓储和使用全过程的监督管理，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹行为。要加强对交通运输的监督管理，确保“春运”安全。要认真分析当前信访工作形势，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责、分片包干，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。要认真履行职责，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，防止突发性和群体性事件发生，努力保持社会和谐稳定、安定团结的良好局面。

同志们，做好明年经济工作，任务艰巨，责任重大。各县区、各部门要在市委、市政府的坚强领导下，扎实工作，积极运作，务实发展，咬住目标不放松，全力以赴抓落实，为实现开封快速崛起作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

经济工作会议上的讲话 篇24

同志们：

这次县委全会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委市委全会暨经济工作会议精神的新背景下，在经济发展步入新常态、深化改革进入新阶段的新形势下，在加快建设宜昌卫星城的关键时期，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会前，我们组织考察组到枝江、远安、夷陵、宜都等地进行了两天的学习考察，并集中两天时间开展了“适应新常态 谋求新发展”专题研讨会，从贯彻中央四中全会精神、用法治思维武装头脑推进工作;正确认识和积极适应新常态，学习远安等地发展经验，加快宜昌卫星城建设;用清廉为官、事业有为来担当历史重任等方面，进行了广泛深入的研讨，统一了思想认识，振奋了精神斗志，明确了目标任务，强化了责任担当，考察讨论超出了预期效果。今天这次会议，从一定意义上讲，是专题研讨会的进一步深化和拓展。

上午，我就《县委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进依法治县的实施意见》作了说明;李军县长就全年的经济工作进行了安排部署;刚才审议通过了《意见》和《公报》。应该说今年的目标已经敲定，思路已经清晰，任务已经明确，下一步，就是把既定的目标任务抓落实的问题。习前不久就“抓落实”作了重要指示，强调要在全社会大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。下面，我根据县委会议讨论的意见，就抓落实再强调几点：

一、要主动适应新常态，以竞进的精神抓落实

去年以来，我国经济形势出现较大波动，新一届中央领导集体提出了“新常态”的经济理论和宏观经济指导思想，成为指导当前经济工作的总方针。认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须要有一个好状态，真正在思想上红起来、精神上动起来、行动上拼起来，切实做到竞进作为、始终如一，坚如磐石、笃定前行，一步一个脚印地抓落实、抓到位。

(一)要科学研判，明确发展新任务。“新常态”并不可怕，关键是用什么样的心态来应对。不能认为新常态是经济增速放缓了，开始求稳了。究其实质，“新常态”的核心是更高级、更优化的形态，是难度更高、挑战更大的形态，“新常态”下的经济发展必须做到更高、更优、更好。对这个问题，中央和省市主要领导都有明确的指示。习说，要保持战略上的平常心。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持“稳中求进”的总基调，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导20xx年经济工作的根本遵循。鸿忠书记说，要保持战略定力。省委确定20xx年经济工作的总要求依然是“竞进提质、升级增效”，坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数，“一”就是要坚持科学发展一步到位，“二”就是要突出“竞”“升”二字，“三”就是要坚持“三维”纲要;“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5 倍系数来加快发展。楚平书记说，要做到“四个坚持”，即坚持法治引领、坚持改革创新、坚持转型升级、坚持竞进作为。中央、省委和市委对新常态的态度，彰显了战略上的从容自若、举重若轻，给我们增添了信心，作出了表率。

(二)要增强定力，把握发展新要求。当前，我们面临的困难多、挑战大。要适应新常态，必须增强战略定力，坚定信心决心，始终朝着正确的方向前进。县委会对今年经济工作进行了认真讨论，明确提出经济工作的总要求是“稳中求快，竞进提质”。“稳”就是稳神、稳定、稳增长。稳神就是气定神闲，举重若轻，坚持经济发展这个中心不动摇、坚持发展第一要务不动摇，坚持已有的好思路、好战略和好部署不动摇;稳定就是整个社会面的稳定，稳定工作看似是社会问题，从深层次讲是发展问题，稳定不住就发展不了，发展不了更稳不住;稳增长就是经济增速“两个高于”，即高于全市平均水平、高于同类兄弟县市。“快”就是快速增长，做大块头，做大增量。“竞进”就是培育竞争性的企业，推动竞合式的发展，做到一手育虎、一手养狼，不惧竞争、无惧挑战，不叫苦、不叫难。“提质”就是要提高企业运行的质量和效益，提高全县经济运行的质量和效益。围绕这一总要求，全县上下要始终做到“四个坚持”，即坚持“四个领先”，抢抓黄金机遇，力求黄金作为;坚持低碳发展，既要金山银山，更要绿水青山;坚持双提双抓，壮大投资引擎，打牢发展底盘;坚持民生至上，促进民族和谐，建设幸福长阳。

(三)要乘势而上，抢抓发展新机遇。去年以来，全县紧紧围绕都市后花园目标，积极主动应对错综复杂的经济形势，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，虽然困难比预料多，但是成绩比预期好，各项工作都迈上了新台阶，亮点纷呈：

一是省委省政府心系长阳，现场办公支持长阳跨越发展，省委书记李鸿忠、省长王国生充分肯定我们的发展战略、发展思路和发展举措，要求长阳主动向宜昌靠拢，建设卫星城。对我们提出的沿江快速通道、“三无”移民、鸭子口集镇搬迁等60多个项目，给予了大力支持，现场表态支持政策、资金和项目4亿多元。二是教育实践活动接地气，“一亮三创”、“三联一转”暖心惠民，“民情通”和“一亮三创”被省委政研室《内部参阅》推介，并被列为宜昌“我为群众办件事”活动的重大典型案例。三是召开县庆30周年暨加快发展动员大会，组织开展了经济社会发展成果展、经贸洽谈会、民族文化发展座谈会、民族商品展销会等系列群众性活动，展示了新形象，营造了大气场。四是文化旅游业步入创新发展、整合发展、转型发展快车道，继续领跑宜昌。五是“双提双抓”提速“一区四园”建设，县域经济竞进提质，新增规模以上工业企业16家，国家高新技术企业达到10家。六是“五个一”工程引领特色农业，高标准新建茶叶、栀果、魔芋基地3.9万亩。省、市农业产业化重点龙头企业24家，农民专业合作社总量居全市第一、全省前列，成功创建湖北省肉羊现代畜牧业示范创建先进县。“清江椪柑”获国家地理标志产品保护。七是牢记百姓民生情，加快推进丹水新区路网、“龙五”一级路、土家源广场和新民族高中等“十大社会发展项目”建设，大力开展“十件实事马上办”工作，用看得见、摸得着的“惠民清单”述职。八是坚持大交通优先发展理念，全年完成交通基础设施投资近10亿元，丹水新区路网全面完工，“龙五”一级路首期2个标段开工建设，硬化农村公路300公里。九是拓展融资平台为企业解困，财政收入继续保持快速增长，出台了《中小企业应急周转资金管理制度》，在全市率先建立企业应急互助机制，有效降低了企业融资成本。十是“小人物”发挥正能量，培育推介了李绪红、朱琼英、田涛等一批正能量典型，反响强烈，催人奋进。

“十大亮点”只是20xx年工作的一个缩影，还有许许多多的工作也取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，加快发展的制约因素仍然很多：一是企业融资、原料、用地、用工、用水、用气、用电等 “七荒”难题依然存在;二是项目建设推进速度不尽人意;三是维稳工作任务繁重;四是财政收支压力增大;五是农民持续增收难度大。面对困难和问题，我们要辩证思维，科学应对，既要牢牢把握重大战略机遇，又要准确把握经济新常态带来的新变化，以更加积极进取的姿态和奋发有为的精神，乘势而上，开拓创新，务实进取，把宜昌卫星城建设不断推向前进。

二、奋力实现新跨越，以非常的担当抓落实

同志指出，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在去年省委省政府支持长阳现场办公会上，我们郑重表态，要边实干、边争取，先动手、再伸手，一年一变样，三年大变样，五年见成效，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列。任务非常艰巨，时间转瞬即逝。我们要牢固树立“狭路相逢勇者胜”的决心和“跳起来摘桃子”的思想，切实增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步强化重大机遇不容错过，必须抓牢用好;严峻挑战不容回避，必须主动应对;历史责任不容推卸，必须担当有为;发展步伐不容放缓，必须乘势而上的意识，找准加快发展的着力点，着力推进经济转型跨越，为长阳经济的再次腾飞注入新动力。

(一)要提振精气神，全力以赴保目标。“努力保持经济稳定增长”被中央确定为20xx年全国五大经济任务之首。中央批准了以基础设施建设为重点的“七大工程包”，打出了总投资超过7万亿的“投资组合拳”，这与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振经济所做的努力。面对一系列利好形势，县委会议对今年的经济工作进行了专题研究，在这里，我对全年经济工作的目标任务再强调一下：全县生产总值增长12%，力争13%;全社会固定资产投资增长20%，力争30%;公共财政预算收入增长15%，力争20%;社会消费品零售总额增长13%，力争15%;规模工业增加值增长15%，力争18%;出口增长20%，力争30%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%以上。每项前面的数字是保底目标，必须完成;后面的数字是工作目标，要尽力争取。工作目标不是好高骛远，是可以跳起来摘到的“桃子”。要按照“财政挣钱保饭吃、对口支援搞园区、土地收益建城镇，盘子要过30亿，各项资金都捆绑、统筹安排不违纪”的思路，深入开展“项目年”“落实年”活动，在全县继续掀起“思想、效能、执法”三大风暴，做好“全民创业、招商引资、政策争取”三篇文章，突出“园区建设、城镇建设、优秀旅游目的地建设”三个重点，解放思想，团结一心，扎实苦干，推动长阳发展再上新台阶。

(二)要把握生命线，凝神聚力抓项目。项目是经济建设的生命线，投资是“三驾马车”中的驾辕之马、能量之源。在我们长阳更是唯一的一匹马。我们抓项目，就是抓投入、抓发展，就是抓财源、抓增长。当前我们的项目建设弱点在于谋划、重点在于招商、难点在于落地。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资和项目建设作为要务中的要务，全力以赴抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目、坚持不懈抓项目，以项目建设推动经济的大发展。

一是要科学谋划项目。进一步放大县庆30周年后续效应，大力发扬“两勤两近一厚”的作风，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、国贫县牌，加强协调沟通，尽快把中央和省委省政府、市委政府支持长阳的政策、项目和资金落实到位，全年政策争取资金要在去年的基础上增加5—6亿元。继续做好沿江快速通道、宜昌至常德快速铁路、隔河岩库区翻坝码头、教育园区、鸭子口乡集镇避险搬迁等5个长远重大项目争取工作，通过下一个十年的不懈奋斗，打好基础，建设都市后花园。

二是要强力招商引资。科学策划包装招商项目库，出台招商引资管理办法和引资流程，不断完善配套设施建设、创优发展环境，硬起脚板去跑、挺起身子去拱、削尖脑袋去钻，努力打造招商引资平台、投资创业热土、资金人才洼地和企业成长摇篮。力争全年招商引资40亿元。

三是要狠抓项目落地，全面落实领导联系重点项目和“五个一”的服务制度，把最好的干部、最优的资源、最强的力量投放到项目建设上去，把服务措施落实到企业的每一个生产环节、落实到每一个项目建设上来，落实到优先供地、银企对接、“绿色通道”等政策上来，确保项目快落地、快开工、快建设，尽早达产增效。

(三)要打牢硬支撑，速效兼取促转型。习近平总书记指出，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求”。量变才能引起质变。经济有了块头，才能谈转型升级。经济总量不大、结构不优、实力不强，仍然是我们的基本县情。为此，我们要进一步做大总量，提升质量，速效兼取，量质双收，坚决完成“两个高于”的目标。

一是要大力培育企业。企业是最基本的市场主体，是创造社会财富的主要力量。我们要千方百计创造良好的环境，坚持实行负面清单制，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，培养一批经济发展的“小巨人”，使长阳的企业既有“几轮明月”，又有“满天星斗”，既能“顶天立地””，又能“铺天盖地”，形成活力迸发、财富涌流的生动局面。要把民生为本和企业为基结合起来，用我们工作的高效率换取企业的大发展，进一步激发企业的创造活力，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。

二是要全力壮大产业。充分发挥我县独特的资源优势，坚定不移地优化产业布局，提升产业层次，推进产业升级。坚持把生态文化旅游业作为战略支柱产业来抓，突出“十大重点旅游项目、十大旅游重点村、十大重点农家乐”，实行一个县级领导盯一个项目、一个县直部门联系一个项目制度，加快推进清江画廊转型升级、方山石林、清江春天、盐池温泉、云榭山庄等重点旅游项目建设，进一步加强城市整理，大力发展观光农业、工业旅游、商业旅游，积极推动旅游城市向城市旅游转变，为实现“全域旅游、半壁江山”的目标而不懈努力。要坚持规模化、标准化、专业化，以魔芋、茶叶、蔬菜、水果、栀果等为重点，深入实施“四个一批”工程和“百亿企业成长”工程，持续抓好“五个一万亩”特色农业基地建设，不断壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，让全国人民吃上长阳的“放心菜”、“健康油”和“生态果”。要围绕“一十百千”万工业振兴目标，大力实施“满园工程”和“双增”“倍增”工程，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长产业链、做大工业园、做强企业群，壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。要大力发展庭园经济，激发“自己家园自己建”的全民意识，在全县创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。

三是要着力推动创业。只有全民创业才能增加投资，带动城乡就业;才能缩小差距，带来全民富裕。去年，我县城乡居民存款余额达到100亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，主动切合市场需要，加大创业政策扶持和服务力度，强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，最大限度地激发全民创业的热情，让想创业的人迅速行动起来，让学创业、创大业的人不断成长，让“草根”经济连点成片，渐成规模，成为推动经济发展的又一增长极。

(四)要创优大环境，改革创新强动力。改革创新是推动发展的不竭动力。纵观长阳的发展历程，是基层和群众的首创精神推动了一次又一次改革创新，实现了一次又一次的跨越。我们要从“等、靠、要”中解放出来，做好创新文章，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的精气神，摒弃一切妨碍发展的观念，聚合一切助推发展的动力，保护一切加快发展的创新，为加快发展提供保障。

一是要创优服务环境。去年以来，我们坚持“资金捆绑到位、干部工作上位”，积极倡导“带着业主往上跑、住在工地亲自搞、贴身服务老板笑，目标任务总承包、谁出难题谁丢帽”的服务意识，大力弘扬5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭转了长阳的发展环境和形象，但这远远不够。我们要始终坚持对投资者高看一眼、厚爱三分，进一步健全领导联系重大项目、项目审批代办和服务事项督办销号等长效机制，切实做到真正开明而不是过于精明，多一些帮助少一些指责，积极搭台补台而不是有意拆台掀台，全力化解项目落地和企业发展过程中的难题。

二是要切实改善民生。始终坚持“民生情”核心执政理念，大力实施系列民生工程，进一步集聚人心，凝聚力量，加快发展。由县委县政府班子成员领办，抓好20个特困村脱贫攻坚、城市整理、木本油料产业培管技术服务、教育“全面改薄”、公路建设、村级卫生室建设、农村广播电视“户户通”工程、农网改造升级、打击非法采矿、解决4万人安全饮水等“十件实事”，进一步改善民生，凝聚民力。要以开展“三万”活动为契机，全面加强以交通为重点的农村基础设施建设，加快推进“四化同步”，打造脱贫攻坚和农业产业化的亮点、亮片、亮线，让党的政策惠及千家万户。要继续实施好新农合、大病关爱、“英子姐姐”网络助学等民生工程，尽力解决群众实际困难。

三是要创新社会治理。充分发挥基层党组织的核心作用和党员的骨干作用，继续抓好“一亮三创”工作和民情通服务平台建设，变管理为服务，为群众提供精准高效优质的服务，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础，提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、积极争创新优势，以实干的作风抓落实

经济下行不可怕，精神下行才可怕。不干，体现不出半点担当精神;不干，收获不了任何发展成果。我们要始终坚持“四个领先”不动摇，充分发扬钉钉子精神，以舍我其谁的勇气，以不达目的不罢休的豪气，扎扎实实、勤勤恳恳的干，奋发有为、追求卓越的干，用一流的视野、一流的标准、一流的水平谋发展、抓发展、促发展。

(一)要以实绩论英雄。同志强调，干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情地干，为官一任、造福一方。各级党员干部要始终保持 “功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，保持干事创业的精气神，坚决破除心浮气躁、无所事事的漂浮思想，坐而论道、华而不实的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狭隘的消极思想，大力倡导实事求是、勤勉干事、甘于奉献的敬业精神，积极寻找克服困难的具体对策，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力争创一流的工作业绩，多留遗产、少留遗憾。

(二)要坚持依法治县。党员干部是推动改革发展的重要组织者、推动者、实践者，在推动改革转型、促进工作落实的过程中，务必要坚守法治定力，时刻用法治理念教育自己、用法治标准规范自己、用法治标尺考量自己，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，在想问题、作决策、定政策、办事情时都不能逾越法律底线、法律红线，既要科学决策，又要依法决策，更要依法行政，善于运用法治的眼光审视发展大势，运用法治的方法优化发展环境，运用法治的手段破解发展难题。讲法治，既不能画地为牢，自捆手脚，更不能无所顾忌，放手放脚。在项目征地拆迁中，要敢于善于亮出法律利剑，既要对群众的合理诉求依法保护，又要对群众不合理的诉求依法制止和正确疏导。在群众工作中，要创新涉法涉诉化解机制，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题。要把全民普法和守法作为依法治县的长期性、基础性工作来做，深入开展法治宣传教育，长效开展“治违拆违、打击高息集资、打击坑农害农”三项行动和“旅游环境整治、城市建设管理、安全生产、渔业生产”四项执法，理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，树立社会正气，凝聚发展正能量，营造一流的发展环境。

(三)要做到脚踏实地。千忙万忙，不落实就是瞎忙;千条万条，不落实就是“白条”。面对新形势、新常态、新任务，广大干部尤其是领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，继续深入开展“三联一转”活动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项工作的落实。要把抓落实的关键放在解决突出问题上，从事关全局性、根本性、紧要性的问题入手，集中精力抓大事、要事、难事，重点突破，带动全局。

(四)要健全长效机制。抓落实是一个长期的艰苦过程，省委市委相继出台了抓落实的具体实施意见，要求形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善工作问责机制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。 要深化“两督一察”制度，有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”的问题，教育和引导领导班子和党员干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”，争做清廉为官、事业有为的好干部，更加自觉地投入到推动发展第一线、维护稳定最前沿，始终保持旺盛的工作激情、不懈的事业追求。

当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。全县广大党员干部要集中精力、心无旁骛，满腔热情地投入到新一年的工作中去，努力实现一季度“开门红”。

一是精气神要红。始终坚持精神区位领先不动摇，围绕全年目标任务，每个单位、每个人都要明确目标任务，制定工作计划，鼓舞士气，振奋精神，调动积极性，切实做到人人底气十足、中气十足、豪气十足。

二是企业开门要红。开局决定全局。开门红不红，首先看企业。联系企业的领导要深入到企业、到工地、到项目现场。从现在起，县政府要一月召开一次经济形势分析会，县委要一季度召开一次经济形势分析会，县级领导每周到项目建设现场调研督办一次，部门领导每周到企业住一天，现场把脉，现场解难。

三是项目工地要红。项目工地要搞得热火朝天、红红火火。新中医院、土家源广场等十大社会发展项目，以及财政性投资、十件实事马上办工作要加快推进，石门洞隧道等重大项目要立即启动，七里湾等地段的环境整治工作要迅速展开。

四是市场供应要红。要大力发展商贸流通，切实做好春节期间的各种物质供应，让人民群众过上一个安定祥和的节日。

五是过年过节要红。党员干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，过一个革命化的节日。省委出台了十五个严禁，我代表县委、县政府强调五点：一是不准乱发钱;二是不准相互请吃;三是不准送礼;四是不准赌博;五是不准违规举办任何红白事。所有年终表彰都不发钱，以精神奖励为主。君子之交淡如水，要爱护自己，爱护子女，爱护朋友。

同志们，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在周围，凝神聚力，奋发有为，全面加快宜昌卫星城建设，为建设都市后花园，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列作出新的更大贡献!

经济工作会议上的讲话 篇25

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作。刚才，秦书记做了重要讲话，对去年工作进行了实事求是的总结，对今年全县工作的指导思想、奋斗目标、工作重点、保障措施提出了明确的要求。秦书记的讲话非常重要，大家一定要认真贯彻落实。下面，我主要就今年的经济工作，讲四个问题。

一、20xx年工作回顾

20xx年是近年来经济社会发展困难最大的一年，也是我们经受严峻考验、取得重大成效的一年。一年来，面对国际金融危机对县域经济的冲击，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三县建设奋斗目标，迎难而上，负重拼搏，积极落实战危机、保增长的各项措施，在应对危机中取得了保增长、保民生、保稳定工作的重大胜利，保持了经济社会发展的良好态势。全县国内生产总值预计完成82亿元，增长11%;全社会固定资产投资完成47.6亿元，增长40.2%;地方财政一般预算收入完成1.4亿元，增长10.2%，财政支出完成10.2亿元，增长33.2%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长18.1%;金融机构年末各项存款余额36.7亿元，增长32.6%，各项贷款余额18.8亿元，增长25.9%;城镇居民人均可支配收入达到1.1万元，增长12%;农民人均纯收入达到3800元，增长10%。去年工作有以下几个明显特点：

1、工业发展势头良好。全县限额以上工业增加值预计完成15.3亿元，增长15.3%;实现利税4.2亿元，增长20%。一是工业群体不断膨胀。全年新上固定资产投资500万元以上工业项目75个。二是骨干企业发展壮大。赊店酒业、森霸光电、华茸堂药业等7家骨干企业都有新的发展。赊店酒业公司完成了战略重组，对职工进行了妥善安置，企业呈现出新的发展活力;英宝电子与创维集团的战略合作正在深入洽谈;华茸堂健康产业园建设进展顺利。三是产业集聚区快速发展。新入驻工业企业36家，累计入驻企业达到74家，集聚区已成为以工业为主体，设施配套、环境优美的新城区。

2、项目工作卓有成效。20xx年，全县上下抢抓国家加大投资、扩大内需的政策机遇，深入开展项目推进年活动，积极争取各类项目，招商引资和政策性项目争取取得突破性进展。全年共引进招商项目192个，到位资金 12.68亿元，其中建成项目45个，在建项目101个，签约待建项目46个，亿元以上项目7个，5000万元以上项目12个。争取各类政策性项目91个，累计争取上级资金7.43亿元，争取资金总量在全市位居第四。

3、城市建设日新月异。20xx年城镇建设是继20xx年后持续大投资、大建设的又一年。坚持区块开发、连片建设，城镇规划建设管理经营水平明显提升。编制完成了县城总体规划修编大纲、县城环卫规划、产业集聚区总体发展规划、历史文化名镇保护规划、县域村镇体系规划和部分镇村规划。投资1.5亿元，年初确定的县城建设八大工程超额完成。赵河 公园二期工程进展顺利;新修整修了红旗路、惠民路、粮贸街、香山路西段、西兴隆街等市政道路，完成了西环路城区段的拓宽改造;完成背街小巷整治29条，全长近7000米;实施了长江路、泰山路等主干道的绿化亮化工程。赊店古镇保护开发全面提升。瓷器街、永庆街、万成街改造基本完成;恢复重建了戴家大院等5个景点和6个老院落、老民居。同时，聘请知名专家对我县的旅游资源进行了高起点规划，加强了宣传推介活动，两大专题片《商埠传奇》、《镖行天下》分别在央视四套、十套播出，赊店古镇的知名度进一步提高，旅游业呈现出良好发展态势。加强土地市场管理，从严控制土地开发，坚持出让用地招拍挂程序，最大限度地提高了土地收益，全年仅土地经营一项，筹集建设资金5600万元。围绕三城联创加强县城精细化管理，对机动车辆乱停乱放、街道乱贴乱挂、占道经营等进行了专项整治，县城面貌明显改观。小城镇建设取得新的成效。朱集、下洼、饶良集镇建设有了大的突破，其他乡镇也都有明显的变化。

交通建设成效显著。经过努力争取，S333线被列入国家战备公路，争取上级投资6700万元，春节前后即可按一级公路标准开工建设。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等县乡路9条92.2公里，新修通村公路109.4公里;县汽车站搬迁工作正在进行。

4、新农村建设扎实推进。粮食生产取得丰收。全年粮食总产达到5.04亿公斤，被省政府确定为产粮大县。支柱产业不断壮大。烟叶面积发展到5.8万亩，实现税收2630万元，植烟面积、烟叶收购量位居全市第一，荣获全省优秀标准化示范县称号。以奶牛为主的畜牧养殖业快速发展。全县奶牛存栏达到1.4万头，成为奶牛养殖大县。蔬菜总面积达到20.4万亩，新发展塑料大棚480座。新农村建设有序推进。6个示范村、17个试点村、62个村容村貌整治村建设进展顺利，新农村建设位居全市先进行列。扶贫开发工作获全省先进单位称号。农村基础设施不断完善。全县共解决安全饮水1.4万人，新增有效灌溉面积3.3万亩，改造中低产田1万亩，新打配机电井260眼，新建户用沼气池7526座。完成植树造林4.1万亩，植树造林工作位于全市先进行列。移民工作扎实推进。平稳顺利地完成了移民试点安置工作，第一批移民安置点的建设正在进行，移民试点工作获得市先进称号。

5、民生改善步伐加快。认真落实各项惠民政策，全年发放各类补贴1.1亿元。进一步完善了社会保障体系。全县新增就业人员16435人，实现下岗失业人员再就业2632人。城镇居民基本医疗保险、养老保险、失业保险覆盖面进一步扩大，我县被列入全省首批21个新型农村社会养老保险试点县之一。积极实施安居工程，建成廉租房4万平方米，经济适用房204套，有效缓解了城市困难居民的住房问题。进一步加强对困难群众和弱势群体的救助，全年发放低保、五保、救济等资金1.8亿元。

6、社会事业持续进步。教育事业得到优先发展。投资1300万元新建了县二初中，顺利实施了赊店中学和赊店一小的搬迁，城区中小学布局得到优化。医疗卫生条件进一步改善。完成了县保健院病房楼和桥头等5所乡镇卫生院病房楼建设。新农合工作顺利开展，农民参合率达到94.25%。文化事业繁荣发展。节庆文化、企业文化、校园文化活动丰富多彩。计划生育管理水平进一步提高，有望创建全省优质服务先进县。科技、广电、环境保护、生态建设、安全生产和信访稳定均取得明显成效，社会治安形势比较平稳。

二、深刻认识我县经济社会发展面临的新形势

20xx年是实施规划的最后一年，也是我县面对新形势、迎接新挑战、取得新发展的重要一年，经济发展的外部环境发生了深刻变化，我们一定要深入分析和准确把握形势，抢抓机遇，应对挑战，推动经济社会又好又快发展。

(一)清醒认识我县经济社会发展中存在的差距和问题

我县经济社会发展虽然取得了很大成效，但也存在明显的差距：一是经济总量偏小，结构不优，发展方式粗放，人均占有率低的情况仍然比较突出;二是工业数量少，个头小，效益低的问题依然存在;三是新农村建设进展不平衡，农村生产生活条件还没有根本改善;四是城乡基础设施不完善，功能不配套，管理滞后，小城镇脏乱差现象还比较严重;五是财政收支矛盾仍很突出;六是社会建设任务艰巨，安全生产、改善民生、社会稳定的任务仍很繁重。对此，我们必须引起高度重视，在今年的工作中努力加以解决。

(二)深刻认识我县当前面临的区域竞争压力

近年来，我县经济实现了较快发展，主要指标连续保持了两位数增长，增速在全市处于先进位次，但我们的经济总量在全市仍然落后。特别是周围县市区发展势头迅猛，我们面临的区域竞争比以往任何时候都更加激烈。面对周边地区咄咄逼人的发展态势，我们必须进一步增强危机意识和压力意识，负重拼搏，超常发展，努力在激烈的区域竞争中实现弯道超车。

(三)准确把握国家宏观政策走向

当前，国际金融危机对全球经济的影响依然持续，世界经济形势依然不明朗，我国经济虽出现了企稳回升势头，但外部环境依然不宽松，且经济发展主要是靠投资拉动，出口受阻，内需不振，经济发展的不确定性很大，后劲不足。国家为了扩内需、保增长，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对高新技术产业、基础设施、三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的投入支持力度，全面实施促进中部崛起规划，积极扶持粮食主产区、革命老区、贫困地区加快发展，为我们这样的落后县份争取更多的项目资金提供了难得的机遇。我们应当看到，这样的政策机遇是阶段性的、不可持续的，因此，更要牢牢的把握。同时，沿海发达地区的产业转移速度加快，从金融危机发生以来，经过一年多的调整，南方和沿海的一些企业已下定了决心要进行产业转移，目前实质性地转移已经开始。同时，国内大企业为了占领市场，纷纷在全国各地布点，进行扩张，这为我们招商引资提供了十分难得的机遇。可以说20xx年机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们审时度势，因势利导，趋利避害，抢抓机遇，就能实现县域经济的又好又快发展。

三、20xx年经济工作总体要求、目标任务和工作重点

今年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会和中央省市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保持经济平稳较快增长为重点，紧紧围绕三县(工业强县、生态大县、文化名县)建设目标，突出发展、和谐两大主题，积极实施四个带动(项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动)战略，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，协调推进各项社会事业，不断提高人民生活水平，为构建富强美好和谐新社旗 而努力奋斗。

主要奋斗目标是：国内生产总值达到94亿元，增长11%;地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到11770元，增长7%;农民人均纯收入达到4030元，增长6%;全社会固定资产投资达到59.5亿元，增长25%;社会消费品零售总额达到28.9亿元，增长15%;对外贸易出口总额达到480万美元;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。

围绕上述目标，今年要突出抓好以下七个方面：

(一)大力发展工业经济

积极实施工业强县战略，以建设大项目、发展大企业、培育大产业为主攻方向，着力培育优势产业，发展产业集群，推动工业经济快速发展，通过努力，全县规模以上工业增加值增长20%;新上固定资产投资1000万元以上工业项目30个以上;产业集聚区新上项目10个，新建成项目10个，新投产企业10个。围绕上述任务，抓好以下几点：

强力培育骨干企业。一是实施重点帮扶。选择赊店酒业森霸光电、华茸堂药业、日升印刷、鼎威服饰等骨干企业作为全县重点企业，制定完善支持重点企业发展的各项政策，在资金、土地、人才、技术、环境等方面给予重点倾斜。土地部门要积极创造条件，满足企业用地需要;金融部门要实行对口帮扶，对重点企业建立融资绿色通道，优先给予贷款支持;县财政要安排一定的企业发展资金，用于重点企业技改贴息;四大家领导要实行分包重点企业责任制，帮助协调解决企业发展中存在的问题。要通过重点支持、重点服务、重点保护，扶优扶强骨干企业。二是搞好对外合作。搞好赊店酒业战略重组的后续工作，妥善解决遗留问题，并按照建立现代企业制度的要求，规范组建股份有限公司。推动森霸光电与创维集团的进一步合作。华茸堂健康产业园要尽快建成投产。科邦化工也要在寻找战略合作伙伴上迈出实质性步伐。三是推进技术创新。对赊店酒业、华茸堂药业、森霸光电、科邦化工等企业的科研机构予以重点扶持，鼓励企业围绕技术创新积极争取项目，增加科技投入，增强自主研发能力，形成自己的核心技术和自主品牌，推进产业结构优化升级。

倾力打造优势产业。要按照集群化、产业化发展思路，重点打造食品加工、光电、纺织服装等优势产业。一是强化产业领导。继续实行重点产业领导分包责任制，一个产业，一个领导，一套班子，认真研究、及时协调解决产业发展中的困难和问题，推动重点产业健康快速发展。二是培育产业龙头。每个产业都要选择1--2个重点项目作为龙头，精心培育，促其做大做强。三是引进相关企业。要注重产业链的延伸，引进配套企业，拉长产业链条。

加强产业集聚区建设。一是搞好基础设施完善配套。抓好县城工业集聚区内水、电、路等的配套建设，修建长安路，搞好建设路南延、富民路南延、宏达路东延和南环、西环取直改造，新建标准化厂房2万平方米，逐步把产业集聚区建成功能完善、环境优美的新城区。二是提升综合服务水平。今年，产业集聚区管委会要在园区经营和优质服务上实现新突破。要积极争取基础设施建设等项目资金，通过土地出让等手段多方筹集发展资金。整合部门职能，实行一站式服务。对引进的重点项目，建立项目推进机制，实行县领导分包，组织专职队伍帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，使重点项目早落地、早投产。三是提升项目入驻质量。要加强对入驻项目的审核把关，提高入驻门槛，严格控制投资强度，严禁不符合国家产业政策的项目入驻。同时，对没有达到投资强度的企业，要限期达到。

优化企业发展环境。一是完善政策体系。县工业领导小组要组织有关部门围绕企业关注的热点、难点问题，进一步制订完善优化环境的配套政策。二是规范企业收费。要严格落实企业与各行政部门零接触和企业安静日制度，严格执行到企业检查报批制度;整合各类行政事业性收费，实行由行政审批服务中心统一办理，对重点项目和重点企业的收费，要逐一确定标准，统一由县行政审批服务中心代缴。对涉企的四乱行为，纪检监察部门要严肃查处。三是优化企业外部环境。要集中力量，加大对企业周边环境的综合整治，从严打击村霸、社会黑恶势力干扰项目建设和企业生产经营，以及强买、强卖、强拉、强建等行为，净化企业外部环境。

搞好企业家队伍建设。要建立完善企业家定期培训机制，采取走出去、请进来的方式，组织企业家培训学习和外出参观考察，引导他们更新观念，开阔眼界，不断提高经营管理水平。同时，搭建企业家联系交流平台，为企业家相互交流、相互学习提供服务。

(二)实施项目拉动战略

今年，项目工作的总体要求是，实施项目拉动战略，深入开展项目提速年活动，重点抓大项目、标志性项目，提升项目规模和水平。突出抓好三件事：一是策划10个重点招商项目和10个政策性重点项目，并做好前期;二是引进一批大项目。争取投资千万元以上政策性项目20个，引进超亿元工业项目5个以上，超千万元以上项目30个以上;三是建设十大政策性项目和十大招商引资项目。奋斗目标是，全年争取各类政策性项目资金8亿元以上，占全市总量十分之一以上;招商引资力争到位资金8亿元以上。

加大政策性项目争取力度。紧紧抓住国家继续扩内需、保增长的政策机遇，围绕基础设施建设、科技、三农、社会事业、社会保障、节能环保等重点领域，加大项目的争取力度，实行领导分包，责任分解，部门联动，实现政策性项目争取新突破。一是认真研究政策。发改委、财政局和县直有关部门、各乡镇都要主动了解情况，把握国家的投资导向和投资重点，抓住国家、省市正在编制规划和专业规划的有利时机，研究策划一大批项目，争取进入上级规划的笼子，为今后几年争取项目奠定基础。二是建立项目库。今年上级的项目资金比较密集，需要我们及早做好项目储备。县发改委牵头，协调指导各单位、各乡镇紧紧围绕大城建、大交通、大社会事业、大农业等重点领域，筛选论证一批项目，搞好项目储备。今年全县要策划上报进入上级规划笼子的各类政策性项目300个以上，制作各类项目80个，其中，规模较大的重点项目10个以上。要抓紧完善项目前期，夯实项目争取基础。三是抓住重点项目。今年一季度要抓紧上报一批项目，重点争取产业集聚区基础设施建设、重点工业企业、教育、卫生、赵河城区防洪工程、经济适用房和廉租房建设等30个投资额较大和对我县经济社会有较大拉动作用的项目。今年，每个单位都要争取到1--2个规模较大的标志性项目，其中，农业、林业、水利、城建、交通、教育、卫生等部门，除打捆项目外，每个部门要争取2个投资千万元以上的单选项目。四是明确工作责任。对重点项目，要落实到主管领导和责任单位，盯死盯牢，一把手要亲自跑，确保项目争取到位。

强力推进招商引资。今年，沿海发达地区产业转移的趋势不会变，承接产业转移、招商引资仍是全县经济工作的重中之重，要进一步炒热氛围，加压增责，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和举措组织招商引资新突破。一是加大招商力度。实行责任招商和专业招商相结合，各乡镇、县直重点经济部门、企业仍是招商引资的主体和重点责任单位，今年，各乡镇和10个重点部门都要引进一个投资1000万元以上的入园项目。要扩大专业招商队伍，实行产业招商、基地招商、小分队招商、职业招商等多种招商形式并举。同时，抽调一部分科级干部常年驻外招商。二是拓宽招商领域。要坚持一、二、三产业一齐上，既要重视引进工业项目，还要引进商贸物流、服务业项目和农业产业化龙头项目。同时，要抓好回归工程，鼓励有经济实力和创业能力的外出人员返乡创业。三是狠抓重点项目。要研究建立项目快速推进机制，对英宝电子、华茸堂健康产业园、巨鑫兔业、科豪生物等在建项目，加快进度，争取早日投产。对雨润集团3000万只肉鸡加工项目、恒辉集团彩印包装、宜兴绢纺等已签约的项目，要争取早日开工。对日升印刷与德方合作高档印刷橡皮布生产项目、恒辉集团城市供水项目、东莞勤上光电LED灯具生产等有合作意向的重点项目，要加快对接洽谈，千方百计争取达成合作协议。四是实行加压增责。继续实施招商引资一把手工程一号工程一票否决工程，强化招商引资督查机制、考评机制和奖惩机制，对招商引资工作逐月排队通报，对完不成招商引资任务的单位和乡镇，坚决实行一票否决。

(三)扎实推进三农工作

今年三农工作的总体思路是：以新农村建设为统揽，以大力发展项目农业为支撑，以提高农民收入为核心，以农业现代化为方向，培育特色，打造亮点，促进农村经济新发展，全县农业总产值达到43.6亿元，增长10%。

倾力打造产粮大县。要以粮食核心区建设为重点，扩大粮食种植面积，抓好以小麦、玉米为主的优质粮生产基地建设，力争全县粮食总产达到11亿斤。

培育壮大特色产业。重点培育烟叶、畜牧养殖业和蔬菜三大特色产业。烟叶生产要稳定面积，重点发展连片种植，打造以下洼、郝寨、苗店为中心的2—3万亩的烟叶示范带，建设朱集、饶良两个植烟明星乡镇。要捆绑涉农资金，加强烟田基础设施建设，原则上，今年对烟农的支持力度不减。烟草部门要努力争取上级政策，搞好各项服务，提高植烟效益;畜牧业要重点抓好专业小区和规模养殖，全县奶牛存栏要达到2万头，建设奶牛大县。同时，充分利用雨润集团3000万只肉鸡加工项目机遇，大力发展肉鸡养殖，带动养鸡业发展;以东部烟菜轮作，西部保护地栽培为重点大力发展蔬菜产业，全县蔬菜种植面积达到21.6万亩。要按照产业化的发展思路，搞好龙头、基地和品牌建设，积极搞好农产品的无公害认证，大力发展农民专业合作组织，特别要培育大的龙头企业，今年全县农业产业化龙头企业要发展到300家，农口每个部门都要组建或引进一个固定资产投资1000万元以上的龙头企业。

着力发展项目农业。要充分利用国家扩大内需、加大支农投资力度的机遇，加大标准粮田建设、优质小麦繁育基地、农综扶贫开发、农村饮水安全等项目的争取力度，大力发展项目农业。今年全县新增有效灌溉面积2.8万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，完成标准良田建设和中低产田改造13万亩，解决农村饮水安全1.2万人，建设沼气池7000座。强力推进林业生态县建设，完成造林4.5万亩，全面实现林业生态县建设目标，确保一次验收成功。

加快新农村建设步伐。坚持加大资金投入和激活群众主体意识相结合，村容村貌整治与培育特色产业相结合，建设形式和培养内涵相结合，以产业培育为核心，以村容村貌整治为重点，加强基础设施完善配套，完成3个中心示范村、3个示范村、4个试点村建设任务和道路沿线自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重点要提升基础设施建设水平、服务阵地建设水平、村容村貌管理水平和产业发展水平。二是培育产业。要把特色产业培育作为新农村建设的主要内容，每个乡镇都要选择几个重点村，按照一村一品的原则培育自己的主导产业和特色产业，夯实新农村建设基础。三是打造亮点。坚持连片规划，重点打造，整合资金，建成精品，形成特色。今年，涉农资金和社会事业的项目原则上都要向新农村建设的重点村倾斜。通过努力，争取跨入全市先进行列。

扎实搞好移民安置。要把移民工作作为一项政治任务切实抓紧抓好。在搞好试点移民后续工作的基础上，加快推进第一批5050人移民的安置工作，确保8月份顺利完成搬迁，并及早启动第二批移民安置工作。

同时，还要大力发展劳务经济，切实做好减轻农民负担工作。

(四)加强城市建设管理

以建设生态宜居城镇为目标，以六创一迎活动和争创星级集镇为载体，坚持县城、重点镇、小城镇三轮驱动，规划、建设、经营、管理四位一体，完善功能，提升品位，加快城镇化进程，力争全县城镇化率提高2个百分点。

突出搞好县城建设。(1)科学规划。坚持高起点、广覆盖规划，注意规划的科学性和人性化。县城规划要完成县城总体规划的修编、赊店历史文化名镇体系规划、产业集聚区控制性详规、赵河南岸1平方公里控制性详规、古镇72条街及城墙风貌协调区控制性详规等。集镇规划完成县域村镇布局规划、7个乡镇集镇总规及52个中心村规划。(2)加快建设。今年县城建设继续坚持大投入、大发展、大变化，重点实施八大工程。一是古城改造工程。包括景点建设、榆园街、永安街、骡店街改造及赊店文化广场建设。二是新城区基础设施建设工程。包括政和街、南滨河路、南河大桥建设和西环路、赊店路、体育广场改造。三是赵河公园三期工程建设。四是水厂建设工程。五是廉租房和经济适用房建设工程。六是环卫绿化亮化美化工程。新建2座垃圾中转站、3—5座公厕，对主要道路进行绿化亮化。七是单位搬迁工程。今年，县法院、公安局、电业局、邮政局、财险公司、再就业培训中心、县医院分院、县中医院、消防大队等单位要实现搬迁。八是背街小巷综合整治工程。今年的城建工程要早着手、早开工、早建成。(3)搞活经营。要通过高度垄断土地经营，全面清理土地市场，从严控制土地开发，严格执行经营性建设用地招拍挂制度，最大限度使土地保值增值，筹措城市建设资金。建立城市土地储备制度，今年土地储备不少于1000亩。搞好古城景点保护建设的市场化运作，引导民间资本参与古城建设开发。同时，今年要启动城中村改造试点。(4)精心管理。进一步完善县城管理体制，实行专业执法和综合执法相结合、点线执法和区域执法相结合、正常工作日执法与非工作时间执法相结合，促进县城管理提档升级，重点搞好绿化、路灯、环卫、市容市貌、背街小巷等的管理，从根本上解决城市脏乱差及占道经营、马路市场等不良现象，达到精美效果。

强化小城镇建设管理。以升星晋级为载体，在巩固完善四个一工程的基础上，今年，每个乡镇新修或改建一条500米以上的标准化街道。同时，桥头、唐庄、李店等乡镇要加大力度，打造好县域出口。

集中会战交通。交通部门要加大项目争取力度，积极争取周南高速公路社旗段、S240线社旗至方城 段高速引线和朱集至晋庄战备公路等项目，搞好S333线战备公路建设和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建设。加快县汽车站搬迁步伐，力争新车站10月底投入运营。建立交通建设基金，解决县乡公路建设的配套资金问题。

(五)大力发展第三产业

突出抓好两件事：一是大力发展古镇旅游业;二是积极发展商贸物流业。

搞好古镇保护开发。要以开放的理念、产业化的思路组织旅游开发，采取市场化运作方式，引进战略投资者，把古镇作为一个项目，统一包装经营。今年，在高起点搞好旅游发展规划的同时，高质量实施古镇恢复工程，在扫清瓷器博物馆、姜家大院、戴家大院等建设遗留的基础上，完成火神庙、广和客栈的建设任务，开工建设姜家大院二期工程，对西阁内街、中心街实施仿古立面改造;对天平街、公安街、老街进行仿古改造;建设酒文化博物馆和游客服务中心，对瓷器街及会馆周边部分高层建筑实施降层戴帽，恢复建设一批老字号、老民居和手工作坊。对今年确定的主要街道改造、主要景点建设，有关部门要各负其责，限期完成。加强宣传推介活动，提高古镇知名度。

提升各类服务业。要把现代服务业作为第三产业的重要内容，强力培育，提升水平，重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业;积极培育咨询、娱乐、社区等新兴服务业;改造提升商贸、餐饮等传统服务业。特别要积极发展现代物流业，今年要培育大型物流企业5家左右，商务流通部门都要引进一个大型物流企业，通过培育，逐步打响我县物流品牌。同时，还要积极引进大型超市及在我县注册的贸易公司、房地产公司和建筑公司。要围绕旅游业的发展，大力发展旅游餐饮服务业和文化娱乐业，为旅客吃住行游购娱创造有利条件。加强对建筑和房地产业的市场整顿和力量整合，规范房地产市场秩序，提高综合效益。

(六)重视财税金融工作

今年财税工作要突出抓好三个方面：一是不断提高财政质量;二是努力做大支出，力争总支出不低于全省平均水平;三是认真研究省管县政策，积极争取财政资金和转移支付，增加有效财力。总体目标是：全县地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%，税收占一般预算收入的比重达到63%以上;财政支出达到11.5亿元，增长13.1%。

提高财政运行质量。要围绕上述目标，以财源建设为主线，做好生财、聚财、理财三篇文章。要着力培育工业、特色农业等主体财源;发展现代物流业、商贸服务业等增加财源。要强化税收征管，对主体税种和重点税源进行实时监控，加强对房地产、国有资产收益及零星税源等薄弱环节的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好财政管理体制改革，细化部门预算，优化支出结构，规范支出管理，提高财政工作效能和服务意识。

切实加强金融工作。要加强银企合作，定期向金融部门推介项目，组织银企合作洽谈会，实现合作双赢。金融部门要树立辖区意识，以辖区繁荣为己任，充分利用当前宽松的政策环境，搞好金融服务，支持地方发展。今年每个金融单位都要支持2--3个重点项目或重点产业。要尽快规范完善县投融资公司，积极引进贷款公司、村镇银行、股份制银行等各类金融机构入驻社旗，建立小额贷款担保公司，为全县经济社会发展提供更加便捷的融资服务。进一步优化金融生态环境，增强全民信用意识，打击偷逃债务行为，为金融部门发展创造良好的生态环境。

(七)加强和谐社会建设

要坚持以人为本，着力解决人民群众生产生活困难，努力办好省市县确定的十件实事，推动和谐社会建设。

不断深化各项改革。一是继续搞好农村综合改革。二是搞好政府机构改革，完成政府机构撤并，以及与政府机构改革相关联事业单位撤并和职能归并工作。三是搞好农业、卫生等事业单位改革试点。四是深化企业改革。今年，对已实现战略重组的原国有企业进行规范完善;对已倒闭的原国有集体企业，以妥善安置职工为重点，扫清改制遗留，同时，引导民营企业改革，以建立现代企业制度为重点，通过改革重组，优化股权结构，完善运行机制。五是进一步深化以部门预算、国库管理、政府采购、投资评审等为重点的财政管理制度改革。其它领域的改革，都要按照上级要求，积极稳妥推进。在改革过程中，要把职工利益放在首位，妥善解决资产处置、社会保障、人员安置等问题。

做好就业和社会保障工作。要全面落实积极的就业政策，健全创业服务体系，支持自主创业和自谋职业，今年，全县要新增城镇就业人员5000人，实现下岗失业人员再就业1400人。同时，扎实做好高校毕业生、城镇退伍军人和残疾人就业安置工作。认真落实《劳动合同法》，全面推行劳动合同制，维护劳动者的合法权益。建立健全社会保障体系，加大养老、失业、医疗、生育和工伤五项保险扩面工作。继续做好城市低保和农村低保工作，实现应保尽保。搞好失地农民生活保障，推进新型农村养老保险试点工作，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

大力发展社会事业。实施人才强县战略。建立对高学历、高层次和紧缺人才引进绿色通道，努力实现县内人才有序流动。加快科技长入经济步伐。充分发挥现有科技人员作用，推广先进实用技术，健全和完善科技服务推广网络。优先发展教育事业。调整优化城区教育布局，改造农村薄弱学校，不断改善办学条件;加强学校管理，全面提升教育教学质量;加快县职教中心建设，争创国家级示范性中等职业学校。大力发展卫生事业。加快县医院分院、县中医院门诊楼等重点项目建设，强力推进新型农村合作医疗，参合率要达到95%以上。搞好县城区医院的资源整合，发展特色专业医院。认真抓好人口和计划生育工作，突出抓好依法行政、社抚费征管和优质服务，搞好单月康检和流动人口计生管理，提高计生管理服务水平。重视发展文化事业。通过广泛开展文化下乡、广场文化活动，丰富人民群众的文化生活。加快农村有线电视网络建设，新增有线电视用户3000户。

搞好安全生产和社会稳定工作。要进一步完善安全生产考核监控体系，强化监督和管理，特别是对危险化学品、道路交通、公共娱乐场所、校园等重点领域的监管，开展安全生产专项整治活动，对重大安全隐患部位，要限期落实整改措施，确保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民饮食健康。要按照事要解决的要求，认真做好人民群众来信来访工作，坚持谁主管，谁负责和属地管理，分级负责原则，落实信访接待日和重点信访案件领导包案制度，认真解决群众实际困难，及时化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众安全感。

抓好节能减排和资源保护。要高度重视节能减排工作，认真落实重污染项目问责制，切实加强对新开工项目环境管理，严把项目准入关，严格控制高污染、高耗能、高排放和产能过剩行业项目，继续抓好重点区域和行业的环境综合整治，确保节能减排目标实现。在保障全县经济社会发展和重点项目建设用地的基础上，加大基本农田保护力度，严厉查处违法占用耕地行为。

四、明确责任，强化督查，确保各项目标任务落到实处

一是分解任务，强化责任。要尽快把今年全县各项目标任务量化分解到各乡镇、各单位，明确责任，研究制订具体措施，抓好落实。二是突出重点，培育亮点。各乡镇、各单位要在抓重点、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每个单位都要有自己的工作重点，每项重点工作都要有自己的特色和亮点。三是改革创新，务实苦干。面对各种困难和挑战，我们必须拿出超常的勇气，超常的毅力和干劲，创新思路和办法，在改革中求发展，在创新中求突破。要大兴求真务实之风，说实话、办实事、重实效，切实提高行政效能，找准工作中的关键和薄弱环节，扑下身子，突破难点，带动全局。四是加强督查，推动落实。今年是工作落实年，要建立完善督查落实机制，加大督查力度，对重点工作按月排出进度要求，紧盯不放，跟踪问效，强力推进。

同志们!今年的目标任务已经明确，面对新的发展形势和各种困难，需要我们各级拿出超常的毅力和勇气，坚定信心，克难攻坚，负重拼搏，埋头苦干，确保全面完成全年各项目标任务，实现社旗经济社会的又好又快发展。

经济工作会议上的讲话 篇26

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、区、市经济工作会议、农业农村工作会议精神，深入分析当前经济工作形势，全面安排部署今年经济发展的重点工作。刚才，对各乡镇、各部门、各单位20xx年工作考核情况进行了通报，宣读了农业产业化、生态建设、交通建设实施方案，后面，金书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、肯定成绩，认清形势，主动适应做好新常态下的经济工作

20xx年，我们认真贯彻落实中央、区、市一系列重大决策部署，全县上下积极应对各种困难和挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯“五项重点工作”，精准发力、综合施策、苦干实干，较好地完成了各项目标任务。

(一)经济平稳较快发展。尽管受经济下行压力的影响，增长速度较上年有所放缓，但与全国、全区发展相比，还是保持了较快的增长速度，实现地区生产总值38亿元，增长9.1%，增速比全区高1.1个百分点、比全国高1.7个百分点。地方公共财政预算收入1.58亿元，增长25.9%，提前超额完成“”确定的1.35亿元目标任务，增速在南部山区和全区均排第二。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。

(二)发展质量稳步提升。三次产业结构由20xx年的32.2:20.8:47.0调整为29.9:26.5:43.9，逐步趋于优化。农业生产稳定增长，实现产值21.7亿元，增长5%;工业受华创风能的强力拉动，实现了快速增长，实现增加值3.8亿元，增速全区第一，对经济的贡献率比20xx年提高了16个百分点，贡献率达28%。三产企业、个体工商户突破1万户，实现增加值16.7亿元，增长4.3%。

(三)发展后劲不断增强。各经济部门积极主动对接自治区各厅局，多方争取项目资金，付出了艰辛努力，项目开工数达到了132个，农业产业化、水利、交通、大县城等一批重点项目顺利推进，尤其在县城改造上项目开工数多、建设速度快、完成投资好。同时，引进了一批新能源、农副产品加工和商服项目，实现到位资金近20亿元。全年完成固定资产投资58.7亿元，增长27.9%，对县域经济的直接贡献率达35%，拉动经济增长3.1个百分点，投资对经济发展的支撑带动作用明显加强，也为今后的发展奠定了坚实基础。

(四)“五项重点工作”取得初步成效。建立了推进“五项重点工作”的“四个一”机制，县四套班子思想同心、目标同向、行动同步，全县广大干部群众凝心聚力、务实苦干、负重拼搏，取得了明显成效。农业产业化进程加快，“四大产业”发展态势强劲;新型城镇化全面推进，县城路网框架初步形成，城乡面貌大为改观;交通建设快速推进，群众出行更加安全畅通;扶贫开发精准发力，15个村实现了脱贫销号，1.8万人实现了脱贫致富;生态建设突破发展，“坡改梯”、生态经济林推进力度大，生态修复步伐加快。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到经济发展中的不足和差距，也要认清我们经济发展难得的机遇。

第一，必须充分认清我们发展的差距。纵向比较，我们的成绩和变化确实很大，有的经济指标增速很快，但横向比较，我们的成绩更多的是低基础、低层次、低水平上的发展变化、高速增长，从全区各县区的发展态势来看，我们还有很大的差距。一是发展速度上的差距，去年地区生产总值增速在南部山区排第六、全区第九;地方公共财政预算收入增速在南部山区和全区均排第二，绝对额仅高于西吉、泾源、隆德;固定资产投资增速在南部山区排第六、全区第八。城镇居民人均可支配收入增速在南部山区排第六，农村居民人均可支配收入增速在全区并列第三，绝对值为全区倒数第一。二是发展质量上的差距，农业上，农业产业化刚刚起步，一村一品、一乡一业还没有形成优势主导产业，特色不特，优势不优，农业内部结构调整起色不大、效果不明显，科技支撑作用不强，缺乏龙头企业的示范带动和引领，产业链短，农产品加工流通滞后，农民增收难;工业上，工业项目规模小，规模以上企业少，仅有5家，产品科技含量低，市场竞争力弱;三产上，发展层次不高，缺乏平台，还停留在传统服务层面，仍以批发零售、餐饮、交通运输等为主，大型汽车运输分散、不规范、不讲诚信等问题依然突出，信息、金融、电子商务等新兴产业尚处于起步阶段，文化旅游业基础滞后、发展缓慢;城乡建设上，城镇化水平低，仅为31%，低于全区22个百分点，县城规划建设的标准不高，在全区县级城市中发展仍较滞后、建设速度还比较慢，比周边县区至少滞后三到五年;美丽乡村建设推进慢、标准低，与周边县区有较大差距，带动发展能力弱。三是发展环境上的差距，硬环境上，基础设施滞后，交通不畅和水资源短缺仍是制约我县发展的最大瓶颈，金融机构少，融资渠道单一，落地企业发展贷款难;软环境上，行政审批服务不优、效率不高，制约经济发展的体制性、政策性障碍依然存在，人文环境有待进一步提高，非法阻工、闹工等现象依然存在，县城卫生环境还比较差，乱搭乱建、抢栽抢种、违法用地和城区车辆乱停、摊点乱摆、墙上乱贴乱画时有发生，城乡管理水平低下。四是思想观念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏责任意识、大局意识和紧迫感，碰到困难绕道走，遇到矛盾往上推，步子迈不大，局面打不开，与县委、政府的工作节奏不合拍，小胜即满、固步自封、因循守旧、按部就班的还大有人在。五是工作标准上的差距，推进工作的标准不高、力度还不够大,工作特色不明显，工作亮点不多。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的局面。

第二，必须充分认清我们经济发展的新常态。全国经济发展进入新常态后，增长速度步入7%左右的中高速增长，这既是要追求更高的经济发展质量和效益，同时也是谋求东中西部地区协调发展、均衡发展。发达地区慢下来，欠发达地区也跟着慢，那落后地区永远也赶不上去，实现全面建成小康社会就成了一句空话。现在发达地区放缓了发展脚步，正是落后地区快马加鞭、弯道超车的重要时机。审视自身，我县发展仍处在社会主义初级阶段的较低层次，20xx年，全面建成小康社会的进度仅为62.7%，低于全区13.92个百分点，比倒数第二的西吉县低5.93个百分点，按照全面建成建设小康社会的要求测算，我县至少要达到两位数增速，去年仅为9.1%，还有12.2万贫困人口，且贫困面大、程度深，我们没有任何掉队和落伍的资本，只能坚定奋力追赶的决心，这就要求我们必须有快的速度、赶的进度。环顾周边，周边县区都在加速发展，尤其是临近我们的同心、西吉、原州区发展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的GDP分别比我们高6亿元、7亿元，同心和原州区的财政收入都已突破2亿元，都在铆足干劲争大项目、引大集团、兴大产业，竞争的态势确实是咄咄逼人，这就要求我们必须有追的劲头、超的力度。放眼全区，全区各市县区发展势头迅猛，你追我赶，川区发展比我们快，但南部山区跟我们的发展起初在一个起跑线上，红寺堡区应该说还在我们的后面，但经过近年来的发展，比我们要快得多，我们的人均GDP、财政收入及农村居民人均可支配收入等指标都处于全区末位，是全区发展最困难的县，以前我们常说“前有标兵、后有追兵”，现在应该说是“前有标兵、后无追兵”，这就要求我们一定要有危机感，要有一种寝食不安的忧患意识。虽然这个时候我们确实很苦很累，但这个时候正是我们奋起直追的关键时期，要有“功成不必在我”的气度，要有跳起来摘桃子的精神，做到换挡不失速、调速不减势，只要我们以更高标准、更大努力、更强定力推进，完全有信心有能力完成既定的各项目标。

第三，必须充分认清我们发展难得的机遇。从全国形势看，我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施“一带一路”、西部大开发、集中连片特殊困难地区扶贫攻坚等战略，支持建设宁夏内陆开放型经济实验区，加大对西部地区、贫困地区、少数民族地区的支持，为我们加快发展提供了新的机遇，对我县农业综合开发、生态建设、城乡建设、扶贫开发、交通建设将得到更大的扶持。东部地区受资源、环境、劳动力的约束，产业转型升级压力较大，主动调结构、“腾笼换鸟”的力度也将会更大，而海原当前正处于“四化”刚刚起步阶段，劳动力等要素成本相对较低，有承接产业转移的良好基础。从全区形势看，《宁夏空间发展战略规划》构建“一主三副”、“两带两轴”空间发展新格局中，我县列入中卫副中心城市、清水河城镇产业带和太中银发展轴、银宁盐发展轴，尤其是中卫至海原、寨科至海原、同心至海原高速公路和海原至同心铁路、环县经海原至中川铁路已列入全区“三环九联”高速路网和“五纵五横”铁路网，我县也被纳入自治区支持固原地区加快发展的政策之中。只要我们抓住和用好了这些新机遇、新政策，我们不仅可以保持经济平稳增长的势头，还可以蓄势突破，实现后发赶超。从县内形势看，我县经济结构正在发生积极变化，农业产业化进程加快，群众有良好的养殖和运输基础，有丰富的劳动力，风能、光能新能源资源优势正在形成，生态环境逐步变好，S305线、县城商服项目等一批大项目相继建成，必将对我县经济发展产生极大的拉动作用。另外，我们有近年来奠定的良好基础，有当前经济发展的强劲态势，全县干部群众发展共识已经形成，心齐气顺，务实苦干，还探索创新了一些推进重点工作好思路、好方法、好机制。这些机遇在我县已形成相互叠加、融合带动、共同发力之势，只要研究好、对接好、抢抓好这些机遇，我们就有可能获得更多、更有效的支持，进一步释放出发展的潜力和优势。二、明确任务，突出重点，奋力推进经济持续较快发展

面对经济发展新常态，我们要按照“干在实处”的工作总要求,思想同心，目标同向，行动同步,干事同力，责任同负，强力推进各项工作，力争取得新成效。

在农业产业化上。今年要继续按照“四个一”推进机制，用新型工业化思维谋划农业发展，注重学习借鉴外地的好经验、好做法，因势利导，对比算帐，示范引导，加快“四大”产业的突破发展。草畜产业方面。草上要加强田间管理，巩固提升40万亩留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民迁出区闲置耕地，继续大面积种植优质紫花苜蓿，重点支持产业带建设，打造海城、西安、甘盐池和史店、曹洼、郑旗、九彩两大优质紫花苜蓿高标准产业带，产业带范围内的空地尽可能要填平补齐，鼓励农户连片集中种植，4个万亩示范基地、3个5000亩以上连片种植点要高标准、规范化整地种植，7月上旬必须完成新种紫花苜蓿10万亩的任务。争取引进饲草加工企业，对苜蓿、玉米秸秆进行深加工，年内争取建成华润饲草料加工厂，提高饲草转化利用率，实行点对点配送。畜上要按照“小群体、大规模”养殖模式，突出培育龙头企业、壮大养殖规模、发展高端肉牛羊。大力培育龙头企业，年内建成华润1000头高端肉牛繁育场、8000头商品牛繁育场和敬义泰牛羊肉加工及农资活畜交易市场;积极对接引进泰华集团、宏野公司等龙头企业，在西安建设千头肉牛标准化养殖园区、在甘盐池建设万只肉羊标准化养殖场和肉牛羊养殖屠宰加工一体化园区;继续完善绿康源万头奶牛养殖场基础设施，盘活高崖红谷万头肉牛养殖园区;培育甘城双井、九彩园套等6个肉牛养殖专业示范村，新建西安付套、贾塘黄坪等存栏200头以上标准化肉牛养殖场4个、关桥方堡等千只以上标准化肉滩羊养殖场10个。加大牛羊补栏力度，加快基础母畜外调和繁育，引进纯种进口安格斯基础母牛5000头，使我县肉牛逐步向高端产品方向发展;引进陶赛特、萨福克、黑山羊优质种公羊，开展二元、三元杂交，提高肉羊胎次、羔数和产肉量。在基础母畜的引进上要严把月龄、体重、来源等关卡，集中投放到养殖大户、养殖场，并依托规模养殖场、专业村、合作社推广集良种繁育、人工常温授精、疫病防治于一体的规模养殖场、示范村建设。马铃薯产业方面。要抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇，积极争取农牧厅、科技厅支持，加快三级繁育体系建设，按照政府引导、企业运作的模式，引进企业建设原种繁育基地和良繁中心，指导现代农业集团在曹洼脱烈建设马铃薯种薯繁育基地8000亩，推广高垄管灌种植1.5万亩、高垄覆膜种植2.3万亩、一级种基地3万亩，沿S305线、小红公路、S202线高标准建设三个马铃薯产业带，5月上旬必须完成60万亩的种植任务。要规范化、标准化、规模化发展，种植核心区要统一管理、统防统治，在示范基地探索水肥一体灌溉。全面推广测土配方施肥、机械化种植。推广冀张薯8号、青薯9号等产量高、抗病性强的优良品种。扶持现有加工企业改造提升，争取引进深加工龙头企业，开展马铃薯深加工，提高附加值，延伸产业链。枸杞及中药材产业方面。沿清水河、苋麻河两岸突出发展枸杞产业，采取“企业+合作社+基地”的模式，引进新品种新技术，对枸杞品质、产量等进行试验示范，鼓励、引导群众在插花地新植、补植枸杞苗木，集中连片种植，七营2500亩、三河7500亩枸杞任务，5月底前必须完成。集中流转或统一管理、大力推行节水措施，最好是使用根灌技术，水务等部门要加强灌溉设施配套。在种植核心区推广组建合作组织，集中管理，统防统治，并扶持配套机械烘干设备。去年企业在中药材种植上积极性比较高，今年，我们继续采取企业或合作社种植的模式，在郑旗、西安等乡镇流转土地，重点种植柴胡和板蓝根，6月底前必须完成2.8万亩的任务。商经局要全力做好协调服务，力争慧芋中药材加工项目建成投产，促进产业健康发展。瓜菜产业方面，打造以关桥、郑旗、西安、高崖为核心的瓜菜产业带，在高崖、关桥硒砂瓜现有基地周边扩大种植规模、填平补齐、集中连片，扩一亩补一亩，争取完成硒砂瓜种植2.5万亩。在西安建设小茴香标准化示范基地5000亩，完成种植2万亩。在海城、史店种植红葱1万亩，贾塘种植大蒜1000亩，主要是将海原葱韭蒜的品牌进一步做大做响。在西安、三河、曹洼建设永久性蔬菜生产基地4个3600亩，要统一流转土地、统一种植、统一管理，确保绿色种植。瓜菜产业种植任务4月底前必须全部完成。争取建成四季鲜批发市场，有效保障城乡居民蔬菜供给。同时，要用足用好政策，农业产业化扶持政策在去年的基础上，又进行了完善，各级干部都要把政策学透，用足用好，所有项目必须经验收合格后，方可兑现扶持政策，最大限度发挥政策效力。同时，要通过多种有效形式宣传好政策，让基层、让干部、让群众都能了解政策、明白政策，能够将政策转化为广大基层干部群众参与推动“四大产业”的动力。要落实好地块。各产业种植任务和基地规模已明确到各乡镇，各乡镇要对照各自任务，在春播前把地块全部落实到点、到村、到户，并采取专种方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、养殖场的选点及基地土地流转，养殖场在选地上各乡镇(管委会)、国环局都要提前介入，按先选址、申报、审批，再建设要求，依法依规来用地。农牧、林业局和各乡镇要及早准备好充足的籽种，并指导做好农机具检修工作，财政局要落实好农业生产资金，金融、保险机构要做好贷款和投保工作，市场监管局等相关部门要密切合作，加大对农资市场的检查力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障农业生产安全，维护农民利益。

在新型城镇化建设上。去年，全面启动旧城改造，县委、政府推进的力度很大，今年，我们要继续加大城乡建设力度，计划实施项目41个，3月18日集中开工一部分项目，续建项目3月底前必须全面铺开，新建项目5月底前全部开工建设。一要加快县城改造提升，续建的育才、文昌安置区8月底建成入住，新建的西湖安置区当年建设当年入住。华山路、中静路南段等续建市政道路5月底建成通车，新建的21.5公里骨干道路年内建成。扩建东区、南区集中供热站，新建西区供热站，10月底建成调试。继续开展7.2万平方米旧小区节能改造。续建的县人民医院、图书馆10月底投入使用，六小和四中扩建11月底完成主体工程，第三、第四敬老院及老年服务中心11月底完工。四星级宾馆等8个商业项目11月底全部建成投入使用。仓储加工园、汽修园区10月底前建成投入使用。完善提升南苑公园，新建文体广场，完成海城公园、牌路山森林公园、西河坡地及街道绿化任务2633亩。二要加快美丽乡村建设，加快李旺、郑旗美丽集镇建设，进一步完善基础设施，提高集镇承载能力;全面推进西安园河、关桥张湾、贾塘贾塘、李旺团庄4个美丽村庄建设，各具特色、统一标准，10月底完成，切实改善农村人居环境。三要加强城乡综合管理。巩固提升主干道大整治大绿化工程成果，继续延伸深入开展城乡环境综合整治，县城重点整治城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠边，乡镇重点整治“五堆”。城市综合执法大队、乡镇国土资源村镇规划站要充分发挥作用，重点打击随意乱建、乱搭乱建等违法行为，做到发现一处、铲除一处，发现有干部职工参与或当保护伞的依法严肃查处。

在扶贫开发上。要把加快扶贫攻坚作为全面建成小康社会的首要任务，围绕12.2万人脱贫的目标，树立“大扶贫”理念，把扶贫攻坚作为全县整体工作突破的重点，统一思想，凝聚共识，广泛参与，切实做到整区域推进、多元化投入、全民性参与、持续性攻坚。全面抓好整村推进，扶贫办及各有关部门要按照精准确定扶持对象、精准培育产业发展、精准制定扶持政策的“三个精准”措施，加强扶贫项目资金争取，有针对性地做好项目衔接争取和跟踪落实。按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的要求，整合项目资金，集中财力投入，集中投向整村推进，加快西安整乡推进和史店苍湾等30个整村推进，打造张湾、撒台、苍湾3个区级示范村，分户制定扶持政策，推行“1235”产业培育计划，支持引导主导产业发展，实行一个村一套工作思路、一个方案、一个包抓领导，摸清底数，要搞清在产业哪个环节上支持，心中一定要有数，贫困户要全覆盖，精准扶持养殖户14137户、种植户5235户、劳务技能培训2235人，做到一村一品、一户一业，防止年年扶贫年年贫。全面抓好社会帮扶。扶贫办要主动与中央、区、市、县四级社会定点帮扶单位紧密联系，争取在即将召开的全县扶贫开发工作会议上，各帮扶单位都能参加会议，探索建立“帮扶单位+扶贫对象+扶贫项目”新模式。要突出做好华润帮扶协调服务工作，做好肉牛养殖场、饲草料加工厂建设协调工作，争取启动建设贾塘“华润希望小镇”，农牧、扶贫要继续加大对接，争取更多农副产品进华润万家大型超市，减少中间环节，增加农民收入。全面抓好生态移民。加快县内移民安置区建设，积极协调做好县外移民搬迁安置工作，10月底前全面完成“”剩余的移民搬迁任务。按照整村推进“精准培育产业发展”的措施，统筹整合项目资金，全力抓好海城山门等6个县内移民安置区后续产业培育，各有关部门和乡镇要继续完善安置区基础设施，加强村级组织和社会治安管理，确保移民“稳得住、逐步能致富”。

在交通建设上。目前，县城是全区唯一一个不通高速的山区城市。因此，我们要坚持把交通建设作为当前及今后的一项重要战略举措来抓，着力破解交通发展瓶颈，积极构建“大交通”。交通运输局要积极开展交通扶贫县前期申报工作，重点是海同高速公路、S202线中静公路和S305线向西延伸段的前期勘查设计等工作，确保年内完成申报前期工作取得实质性进展。全力协调做好S305线黑城至海原高速公路建设，年内要竣工通车。S101线银平公路至海兴开发区一级公路、海西公路、60公里农村公路及县城客运枢纽中心、七营客运站和4个主干道路检查站，年底全部建成投入使用。继续加大道路安全隐患整治，重点对损毁道路、弯急坡陡路段进行治理，保障道路安全通行。加快发展运输业，交通运输业是我县最具特色和优势的产业，要创新思路和机制模式，改组运输业协会，设立交通运输发展扶持基金，通过补助或减免培训费用的方式，培训大型车辆汽车驾驶员1600人，争取引进生产厂家设立直营销售点，降低购车成本和运输风险，建成信息物流平台，推动运输业发展。

在生态建设上。近年来，我们的造林力度很大，树木成活率也比较高，森林覆盖率达到了9.38%。今年，要继续按照“山顶绿草带帽、山坡绿树缠绕、山下绿色种植”的思路，以县城绿化、生态经济林和生态修复三大工程为重点，加快生态建设步伐。生态经济林上，采取以工程造林为主，林业局要通过招标，选好企业，尤其当前时间很紧，任务很重，要提前落实苗木，林业局加强技术指导和监督，实行领导包片负责制，严把苗木关口，高标准、高质量栽植，确保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000亩红梅杏基地、关桥20xx亩香水梨基地、七营张堡移民区20xx亩苹果基地，4月20前完成栽植。移民迁出区生态修复，坚持宜林则林、宜草则草、适地适树的原则，要高标准建设，各乡镇和林业局要高度重视，选好点、制定好方案，尤其要把有关工作要细化，坚决杜绝面积不实、栽植质量不高等现象，李俊、红羊、九彩、树台、曹洼5个移民迁出区5.65万亩生态恢复造林和李俊东山4万亩封山育林任务，林业局负责技术指导、检查验收，各乡镇认真组织实施，11月底完成。林业局、各乡镇要在3月底前做好苗木供应准备及地块落实。坚持“山、水、田、林、路、房”同步推进，整合项目资金，加快西安园河、关桥前河小流域综合治理项目，高标准、高质量建设“坡改梯”4万亩，夯实农业发展基础。

在工业经济上。工业是经济增长的主动力，全县上下要牢固树立抓工业就是抓发展的思想，坚持走发挥资源优势、具有山区特色的新型工业化道路。重点围绕新能源及农副产品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，发展工业经济，争取新能源产业和农副产品加工业走在南部山区前列，力争慧芋中药材、敬义泰牛羊肉加工及华电二期8个风电场等项目建成投产。抢抓自治区扶持中小微企业发展机遇，实施“小微企业培育提升计划”，年内培育规上企业2家。鼓励扶持本土企业技术改造，提高企业市场竞争力。

在商贸经济上。近年来，随着城乡居民收入的不断增长和消费力的需求旺盛，一些专卖店、加盟店等入驻海原，加之县城的改造提升，县城商贸迎来了提档升级、全面发展的黄金机遇期。因此，我们要借旧城改造契机，因地制宜，从着力培育商贸经济主体着手，抓大带小，切实壮大商贸限上企业，重点加快花儿商贸综合体、四星级宾馆、民族文化产业园二期、标准化菜市场建设，争取5月底前投入营运，加快汽修汽配园、清真牛羊肉加工厂、农副产品批发市场和活畜交易市场建设，年内全面建成投入使用，争取开工建设商贸综合体、建材市场等项目，促进商贸经济快速发展。

在劳务经济上。我们要把劳务产业作为农民增收的“铁杆庄稼”精心培育，稳定增加群众工资性收入。突出创业带就业，大力扶持和鼓励外出务工人员和返乡青年创业，大力实施“劳动力素质提质工程”， 开展订单式、定向式、储备式等多种形式的技能培训和创业能力培训，重点围绕汽车驾驶、清真餐饮、建筑瓦工等特色劳务品牌和商贸开发、养老服务等新型产业开展培训，力争完成技能培训3000人以上，创业培训350人。坚持市场化运作，强化政府服务，发挥经纪人、劳务基地、驻外工作站的职能作用。力争全年劳务输出9万人(有组织转移就业6.44万人)，创收10亿元以上。要关注外出务工农民子女入学、老人赡养等社会问题，让外出务工创业者心中有底、后顾无忧。

三、强化措施，保障服务，确保各项经济工作顺利推进

一要着力改革创新。坚持把改革创新贯穿于经济发展的各个领域各个环节，用改革创新的精神、思路和办法破解发展难题，坚持问题导向，增强改革意识，做到哪里有问题，改革就推进到哪里。行政审批、财政预算、医药卫生、行政执法等各项主要改革任务已明确，各相关部门要积极与上级部门对接和沟通，并制定具体可行的实施细则，确保各项改革工作落到实处，激发经济发展的活力。尤其要对县委、政府提出的探索在生态移民迁出区创办国有或集体林场，引入社会资金参与公共领域建设，推行政府购买服务等创新工作，要大胆探索推进，确保取得实效。二要突出项目建设。一要科学谋划项目。由发改局牵头，各部门配合，立足实际，着眼长远，加大重点难点和关键问题研究，吃透国家和自治区扶持特困地区、偏远山区、民族地区发展政策，主动对接联系，在更高层面、更大空间谋划发展，争取10月底前完成“三规合一”和“十三五”规划及各专项规划的编制工作，并坚持一手抓论证、一手抓争取，搞好项目储备，力争更多基础性、战略性大项目、好项目进入自治区和国家的盘子，努力形成重点项目在建竣工一批、开工建设一批、前期准备一批、论证储备一批滚动发展的良好格局。二要高效推进项目，全年计划实施各类建设项目121个(续建27个、新建94个)，完成投资70亿元以上,3月份开工项目26个，3月18日集中开工17个。对40个重大项目实行“五定”责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强协调督办，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，每个季度调度1次项目建设，做到新上项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓达产。三要精细管理项目，严格落实“项目四制”、工程质量终身责任制和项目造价预算控制审核制度，严格按照先审批、再造价审核、后招投标的程序，严禁未批先建，要建立健全施工、设计、监理单位诚信制度，强化项目稽查和审计监督。去年核减工程造价9800多万元，今年还要加大控审力度，确保政府投资项目有限资金发挥最大效益。三要加大招商引资。我们要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的理念，全县上下务必克服“先天不足”，迎难而上，力争招商引资有新的突破。一要明确招商重点，要立足我们的新能源资源优势，延伸特色种养业产业链，围绕县城商贸服务业，充分利用华电、华创等重点企业和县城改造重点项目的吸引力，抢抓华润帮扶、闽宁对口帮扶的大好时机，筛选一批有优势项目推介招商。二要完善招商政策。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，由商经局牵头，有关部门配合，一方面要清理我们自己制定出台的招商优惠政策，另一方要研究吃透国家支持偏远山区、民族地区、落后地区的政策，逐一梳理汇总，凡国家和自治区法律法规、扶持政策支持的要一律吸纳进来，凡国家和自治区明确取消的税收要一律免征，完善出台我县新的招商优惠政策，以优惠的政策、优越的发展环境来吸引更多企业来海原投资置业。三要创新招商方式。要学习借鉴市上“6312”专题招商方式，立足新能源资源优势、延伸特色种养业产业链、围绕县城商贸服务业，由县领导带队，分别组团开展定向招商，抢抓中阿博览会、西洽会等节会机遇，依托闽宁对口协作、华润帮扶等平台，坚持走出去与请进来并重，力促城市商贸综合体开发等6个洽谈项目早日落地，力争完成招商引资到位资金20亿元。

四要创新投入模式。今年要确保完成70亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠各方面的融资。一要积极争取资金，各部门要积极主动与自治区各厅局对接，争取专项资金;财政、发改等部门要积极向上争取发行政府债券，并主动对接、争取国家银行中长期贷款，有效解决政府投资项目资金短缺问题。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励吸引社会资本参与建设。二要建立发展基金，财政等部门要多方筹资，建立农业产业化、交通运输等产业发展基金和信贷风险补偿基金，要积极与外面的金融机构合作，引进鼓励支持发展融资担保公司和小额贷款公司。三要加大金融扶贫和创业贷款力度，扶贫、就业、妇联等单位要积极向上争取扶贫、创业就业和妇女创业扶持政策，进一步做大做好创业贷款，按照1:10的比例撬动银行融资，实行贴息贷款或贴息补助的方式，解决贫困群众资金难问题。农行、联社、邮政三家银行要争取优惠贷款政策，开发新产品，降低贷款利息，重点推行中长期贷款，加大小额信贷力度，全力支持服务“三农”。

五要保障项目用地。今年的土地房屋征收任务依然重，工作量仍然较大，要吸取借鉴去年征收工作经验，继续实行领导包片负责制，住建局、国环局和有关乡镇必须要主动想办法、想招数，加大力度，强力推进，对不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行征收。土地房屋征收必须严格政策、依法依规、统一标准、透明公开，严禁徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。同时，要保障用地，国土部门要加强调度、指导、协调，用好、用足、用活现有土地政策，优先保障经济社会发展的关键领域和重点项目。要盘活土地存量，清理批而未供、供而未用闲置土地;用好土地利用总体规划增减挂钩、生态移民搬迁、土地确权颁证等政策，确保重大工程和重点项目用地需求。

六要加强监测分析。要加强经济形势分析监测，建立定期调度、重点分析、跟踪分析的监测运行机制。发改、统计、调查队等部门要切实履行职责，密切关注区内外和我县经济发展的变化和动向，强化各项经济指标运行监测，尤其是小康社会进程的监测，及时掌握经济运行的形势，针对经济运行中出现的新情况、新问题要及时研究分析，未雨绸缪，提出对策，为县委、政府科学决策提供依据，牢牢把握经济工作主动权。特别是统计部门要主动深入企业和项目实施单位，及时准确的做好数据的采集、分析等工作，防止出现漏统漏报现象，切实做到统计数据真实、准确、及时。

七要优化发展环境。一要优化政务环境。按照“简政放权”的要求，继续深化行政管理体制改革，落实“三个清单”制度，完善提升县城、海兴开发区政务大厅和乡镇便民服务中心，推行并联审批，优化政务服务，提高办事效率。二要优化社会环境。依法行动计划任务已逐一分解落实到部门单位，各牵头部门和责任单位，要对照目标任务，进一步细化任务，制定具体实施方案，为经济工作开展提供法治保障。坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为，坚决打击砖瓦、砂石、矿山垄断及强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三要营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传海原好声音，传播正能量，挖掘、宣传海原人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围。

四、集中精力，狠抓落实，努力完成各项目标任务

一分部署、九分落实。全县的目标任务已经明确，能不能完成，完成的怎么样，关键在落实，关键在苦干实干。(一)要紧盯目标抓落实。目标是方向，心中没有目标，工作就没有头绪。各乡镇、部门要切实增强目标意识，要紧盯县委、政府确定的各项目标任务，对照各自任务，进一步细化分解，自我加压，采取有效措施，认认真真去攻克、去落实，确保各项目标任务不折不扣全面完成。(二)要强化责任抓落实。责任是压力，更是动力。确定的“六项重点工作”和项目建设“五定”方案已出台，把每一项工作分解细化到部门(单位)、到人头，明确了分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，每个重大项目、每项重点工作都要靠实一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子、一套考核办法。“六项重点工作”涉及的部门多、乡镇多、领导也多，尽管工作领导小组职责已明确，但也有部门、乡镇和领导、人员的交叉情况，要做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成全面推动工作落实的强大合力。(三)要改进作风抓落实。一年之计在于春，按照农时和各项工作的具体时间安排，早谋划、早安排、早动手，全面做好各项工作开工前的准备工作，要明确重点环节、时间节点、倒排工期，要突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节。继续发扬“五+二、白+黑”实干精神，继续实行重点工作“四个一”推进机制，大力推行“五定责任法”、“一线工作法”和“四个心中有数、五个落到实处”的项目管理法，以钉钉子的精神，一项一项干、一件一件抓。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，加大不作为曝光力度，确保各项任务的落实。

(四)要严格督查抓落实。要进一步加强督查力量、督查力度，推行县长督办副县长、副县长督办部门工作机制。县委督查室、政府办要围绕县委、政府重大决策部署、重要工作任务、重大建设项目以及阶段性重点工作，加强督促检查，做到工作开展到那里，督查就跟进到那里，健全完善交办、催办、督办机制，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，确保工作推进有力度，督查有办法，落实有效果，努力形成政令畅通、上下协调、各负其责、促进落实的工作新局面。

同志们，今年的目标已定，任务已明，面对经济发展新常态，机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、区、市经济工作会议精神，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，苦干实干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!