市委领导在会议上的讲话稿（精选3篇）

市委领导在会议上的讲话稿 篇1

同志们：

市委召开工会工作会议，目的是为了深入贯彻落实省委工会工作会议精神，研究部署新形势下工会工作。市委对开好这次会议非常重视，会前市委会专题听取了工会工作汇报、研究了加强和改进工会工作的有关意见。刚才，三个单位的负责同志作了经验交流，体现了这些地方和单位对工会工作的重视与支持，反映了工会组织围绕中心、服务大局的重要作用。省总工会巡视员何忠琦同志亲临会议，并作了重要讲话，对下一步做好天门工会工作提了四点要求，这充分体现了省总工会对我市工作的关心和支持。希望大家认真学习领会何主席重要讲话，结合贯彻落实这次会议精神，认真抓好落实。

长期以来，市委认真贯彻落实党的工会工作方针，始终坚持把工会工作放在全局中来研究部署、推动落实，支持工会依照法律和章程开展工作，有力推动了我市工会事业的全面发展。近几年来，我市工会工作开展得有声有色，取得了较为明显的成效，连续几年获得全省工会创先争优先进单位或优秀单位，三次获得全省工会工作创新奖，一批基层工会和工会干部被评为各级各类先进。一是开展劳动竞赛活动，弘扬劳模精神，职工素质不断提高。各级工会组织带领全市广大职工，积极投身“冲百强、争先行”，实现富民强市、跨越赶超的实践，深入开展比技术创新、比科学发展、比又快又好、比安全生产、比团队和谐、创工人先锋号“五比一创”劳动竞赛，广泛开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性经济技术创新活动，充分调动和有效激发了职工群众干事创业的激情和力量。二是依法推动企业普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商，“两个普遍”工作成效明显。企业建会和工资集体协商建制率超过85% 。三是坚持把构建和谐劳动关系作为工会工作的重要任务，普遍建立企业劳动争议调解委员会，深入落实以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，建立了困难职工帮扶、农民工维权、职工法律援助、劳动争议调解“四位一体”的职工帮扶维权体系，有力维护了职工权益和社会稳定。四是扎实组织开展各类服务职工活动，春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖，工会组织的凝聚力不断增强。五是依托工会阵地发展健康向上的企业文化、职工文化势头良好，有力服务了企业发展。市委、市政府对全市工会工作是满意的。市委工会工作会议后，还将接着召开天门市工会第五次代表大会，这是全市广大职工政治生活中的一件大事，也是我市工运事业的一件盛事。借此机会，我代表市委、市政府向大会的召开表示热烈的祝贺，向全市广大职工和工会工作者致以亲切的问候和崇高的敬意!

下面，我就做好新时期全市工会工作讲三点意见。

第一，要充分认识加强和改进工会工作的重要意义。

工人阶级是我们党最坚实、最可靠的执政基础，是推动我国先进生产力发展和社会进步的根本力量。中央和省委都高度重视新时期工会工作。去年4 月28 日和10 月23 日，两次就工人阶级和工会工作发表重要讲话。今年省委专门召开工会工作会议，李鸿忠书记强调指出，“党委不重视工会工作，就是自断其臂;不依靠工人阶级，就是自断其力。”全市各级党组织和工会一定要深刻认识新形势下加强工会工作的重要意义，切实增强做好工会工作的责任感和使命感。

1 .加强工会工作，是做好新形势下群众工作、夯实党的执政基础的必然要求。 工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。随着我市经济的发展，通过招商引资、项目建设，企业群体不断扩大，职工队伍不断壮大，非公企业职工和农民工已成为职工队伍的主体。而非公党建可说是我们基层党组织建设的一个薄弱环节。通过党工共建，发挥工会的组织优势，把工会组织覆盖到各个生产单位，深入做好职工群众工作，向他们宣传党的政策，让他们感受到党的温暖，才能最大限度地把职工群众团结在党的周围。特别是当前各种利益关系相互交错，各种思想文化相互激荡，境内外敌对势力对我国工会组织加紧渗透，与我们争夺职工群众。工会组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，把坚定正确的政治方向放在首位，在党的领导下创造性地开展工作，深入群众、组织群众，团结广大职工群众坚定不移跟党走，进一步增强党的凝聚力和号召力。

2 .加强工会工作，是推动天门经济社会科学跨越发展的重要举措。 市委七届七次全会确定了“增量提质、跨越赶超”的发展总要求，安排部署了“四城同创”、优化发展环境等工作任务。增量、提质的基础是产业支撑，产业发展靠的是企业，企业发展靠的广大职工。我们有个企业原来有1000 多员工，现在只有300 多员工，虽然有行业形势、宏观环境的影响，但不重视工会工作、没有组建工会、没能利用工会组织增强企业凝聚力也是一个重要因素。同时，“四城同创”、发展环境提升等最终也要靠广大职工来实施、推动。实际上，我们每一项工作最后落脚都要靠广大职工群众，需要工会团结动员广大职工充分发挥工人阶级的主力军作用。工会组织要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的工人运动时代主题，深入开展社会主义核心价值观宣传教育和“中国梦·劳动美”主题活动，充分调动全市广大职工群众的主动性、积极性、创造性，引导广大职工群众把实现人生理想、过上美好生活与实现中国梦紧密结合起来，与建设幸福美丽天门、推动天门科学跨越发展紧密结合起来，建功立业、当好主力军。

3.加强工会工作，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切需要。 构建和谐劳动关系是社会管理的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要基础。当前，我国正处于改革攻坚期，也是矛盾凸显期，各种利益关系复杂。在我市来看，因劳动关系矛盾诱发社会不稳定的因素逐渐增多，有的甚至演变为群体性事件。这就需要各级工会组织发挥熟悉职工群众、联系职工群众的优势，加强对涉及职工利益问题的调查研究，做好职工思想政治工作，掌握职工思想动态，反映职工呼声与意愿，维护职工权益、开展困难职工帮扶，最大限度地增加和谐因素，更好地促进和维护社会和谐稳定。

第二，要充分发挥广大职工群众在推动天门经济社会发展“增量提质、跨越赶超”中的主力军作用。

工人阶级始终是改革开放和现代化建设的主力军。全市各级工会组织要紧紧围绕落实“增量提质、跨越赶超”的发展要求，立足优势、主动作为，扎实做好党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的各项工作，广泛动员组织职工群众为我市经济社会科学发展、跨越式发展再立新功。

1. 要在引导职工建功立业、推动跨越赶超上有新作为。 发展是解决一切问题的关键。当前，天门已经进入科学发展、跨越发展快车道。各级工会组织要立足推进工业强市战略，团结带领广大职工争做科学发展的时代先锋。一是要激发职工创造活力。劳动竞赛是工会服务党政工作大局的重要载体和有效平台。当前我市劳动竞赛存在工会系统内部运作较多、有关各方参与度不高，企业开展多、机关和企事业单位开展少的问题。要围绕提高发展质量和效益，推进发展环境优化升级，在全市各机关、事业单位和企业大力开展各类劳动竞赛活动。注重以市场为导向，体现企业主体，深入开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性经济技术创新活动。特别是围绕企业实施的各类技改项目，建立激励职工开展技术革新、发明创造的长效机制，通过以职工名字命名、以技术入股、以效益分红等形式，把广大职工的创新潜能和创造活力充分激发出来。二是要提升职工素质。推动天门科学发展对人才的需求是全方位、多层次的，既需要领导、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素质的技术工人。要树立广义人才观，倡导“人人皆可成才”、“三百六十行，行行出状元”的理念，加大技能型人才培育培养力度，推动天门由人力资源大市向人力资源强市跨越。大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、岗位练兵和技能比武活动、职业道德标兵评选活动、“金牌工人”及“首席技师”评选及认证活动、企事业单位“职工(劳模)创新工作室”创建活动，在职工中形成练本领、强技能、比贡献的热潮。工会要联合人才部门，加强协作配合，建立市级技术工人人才库，健全完善技术型人才培养、管理、考核、晋级机制。三是要大力弘扬劳模精神。劳动模范是人民的楷模，劳模精神是宝贵精神财富。要始终秉承艰苦奋斗、勇于奉献的价值取向，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，大力发扬爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神。要高度重视劳模先进人物的选树、培育和宣传工作，特别要注重选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献的普通劳动者，用劳模的优秀品质和模范行动感召职工、引领社会，凝聚全社会崇尚先进、争当模范的正能量。

2. 要在培育企业文化、加强职工文化建设上有新成效。 企业文化是企业凝聚力的重要表现。在计划经济时代，企业文化一度繁荣，很多企业都有工人俱乐部，活动设施很齐全，后来由于种种原因，职工文化活动场所功能减退、设备老化，逐渐废弃。随着经济的发展和工人主体的不断变化，广大职工的精神生活需求日益高涨，特别是80 后、90 后新生代产业工人对企业的认同感、归属感要求强烈，对精神文化需求更加迫切。从我市来看，凡是注重了职工文化阵地建设的企业，都能较好地留住员工、激励员工。各级工会组织要善于抓机遇、抓示范、抓试点，积极寻求党政支持，切实加快工人文化宫、俱乐部、职工书屋等职工文化阵地建设，广泛开展生动活泼的职工读书、职工学习、职工健身等活动，着力打造企业文化、职工文化活动品牌。当前我市企业特别是劳动密集型企业，在应对金融危机上面临较多困难，发展面临较大压力，各级工会要通过加强职工文化建设，培育职工群众的主人翁意识，引导大家与企业共渡难关。

3. 要在维护职工权益、促进社会和谐上有新贡献。 维权是工会的基本职责，维稳是工会的政治责任。一是要着力构建和谐劳动关系。围绕建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，扎实开展“和谐劳动关系企业、园区”创建活动;依法推进企业普遍开展工资集体协商，建立职工工资共同决定、正常增长和支付保障机制;进一步完善劳动关系三方协商工作机制，及时研究劳动关系中的重大矛盾和突出问题，不断完善劳动关系预警、监督和调处机制;进一步完善劳动关系三方协商工作机制，及时研究劳动关系中的重大矛盾和突出问题，不断完善劳动关系预警、监督和调处机制;加大对企业履行劳动合同、集体合同、执行用工标准、落实社会保障福利、女职工特殊保护等方面情况的检查监督，引导企业不断改善劳动条件，特别要坚决遏制重特大事故发生。重点要以各个工业园区为载体抓好创建活动，加大面上创建力度。我市企业经营者、企业职工从过去不知道集体协商为何物，到走向协商谈判桌，应该是一个了不起的进步，职工工资收入三年来也有了较大的增长。但企业经营者不愿谈、企业工会不敢谈的现象依然较普遍，一些工会主席由于自身的雇佣身份，不敢大胆提出工会的主张，影响了协商成效。工会组织要加大对基层工会干部的领导、支持力度，坚持依法维权、个案维权、联动维权、重点维权，坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，通过沟通、协商、调解，及时化解劳动纠纷，有效防止企业局部矛盾扩大化、劳动关系矛盾社会化。二是要保障职工民主权利。进一步完善职工民主参与和民主监督制度，推动企事业单位建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，畅通职工诉求表达、利益协调、权益维护渠道，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。三是要强化职工服务。少数基层工会干部摆不正自己的位置，身在工会干部岗位而不务“ 工” ，导致难以融入职工群众之中。工会是做群众工作的，工会工作的对象就是千千万万普通工人、普通劳动者，要扎实开展群众路线教育实践活动，始终把群众路线作为生命线和根本工作路线。要破除机关化、行政化倾向，面对面与职工沟通，心贴心与职工交流，实打实为职工服务。适应职工群众多样性需求，进一步深化送温暖活动，发挥职工服务中心作用，把服务工作做到紧要处，使职工群众想得到工会、找得到工会、靠得住工会，真正让职工群众感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。特别是要做好困难职工的帮扶工作。职工中的弱势群体、困难群体，他们面临的问题和困难相对比较集中，社会影响相对较大，党和政府最关心、最关注，社会最关切。对群众性组织来说，雪中送炭最重要。当他们有诉求的时候，工会要敢于发声;当他们的生活遇到困难时，工会要伸出援手;当他们的权益受到侵害时，工会要挺身而出。同时，要运用法治思维和法治方式化解矛盾，加强职工思想政治工作，引导职工群众识大体、顾大局，依法有序地表达利益诉求，切实把问题解决在基层、消除在萌芽状态。对突发性职工群体性事件，工会要第一时间报告反映，第一时间到场说服疏导，积极配合有关方面妥善调处，确保矛盾不蔓延、不升级、不转化。

4 .要在加强工会组织建设、提升工会干部能力素质上有新举措。 强调，工会组织要努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来。一是要继续大力推进工会组建。坚持党建带工建、工建服务党建，积极探索工会组建与职工入会的新方式，重点抓好中小企业工会组建工作，抓好新生代职工、灵活就业职工、农民工、劳务派遣工入会工作，切实做到工会组建纵向到底、横向到边，实现无盲区、无空白。注重抓好社区工会联合会、一条街工会、市场(门店)工会等基层工会组建工作。二是加强企业工会工作。深入开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为”活动，完善会员代表大会、会务公开、工会干部民主评议制度，推进企业工会工作规范化、制度化。在全市20 强企业或规模以上企业，试行工会主席、工会干部委派制和面向社会公开选聘工会主席，推进工会干部队伍职业化和社会化。这一点，我们的企业一定要提高认识。工会也要加大政策宣传和成功案例宣传。三是全面提升工会干部队伍素质。 少数工会干部对工会工作认识还停留在“唱歌跳舞发福利”的层面，知识陈旧、担当意识不强， 广大工会干部要认真学习和掌握劳动关系法律法规、社会主义市场经济等相关业务知识，努力成为组织动员职工和协调劳动关系的行家能手。牢固树立服务企业发展、服务社会和谐、服务职工群众的思想，进一步改进工作作风，带着对广大职工的浓厚感情去工作，经常听取职工群众的意见、建议和心声，及时向企业党政领导反馈群众诉求，当好联系企业与职工群众的热心人。

第三，要进一步加强和改善党对工会工作的领导。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。做好新形势下的职工群众工作，必须进一步加强组织领导，充分调动各方面的积极性和创造性。会上印发了市委关于充分发挥工会组织作用的意见(征求意见稿)，各地各部门要认真学习研究，提出合理化建议。

1 .要加强领导。 坚持把工会工作摆上各级党组织工作的重要议程，纳入党的建设和经济社会发展的总体规划，把工会组建工作纳入党建工作目标考核，把和谐劳动关系建设纳入乡镇部门工作实绩考核体系。党组织要定期听取工会工作汇报，定期研究工会工作的有关事项。各地各部门要研究制定本地本部门发展规划和涉及职工群众切身利益的政策，要吸收同级工会参加，认真听取工会意见。要选好配强各级工会领导班子。在政治上充分信任、工作上多压担子、生活上关心爱护工会干部，把工会干部的培养、任用、管理、交流纳入组织人事工作总体规划，使想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有发展。

2 .要完善制度。 健全政府与同级工会联席会议制度，坚持和完善工会列席政府有关会议、参加涉及职工利益改革调整的领导机构等制度。坚持劳动关系三方协商和职工维权协调会议制度。人大、政协要完善与工会的联系制度，支持工会参与人大执法检查和政协民主协商、民主监督。努力形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工会工作格局。

3 .要优化环境。 各地各部门要高度重视工会工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供政策和资金支持。要保证生产一线职工及工会干部在各级人大代表、政协委员中占有一定比例。支持工会依法收缴工会经费，工会资产、经费和国家拨给工会的不动产，任何组织和个人不得非法侵占和挪用。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作和劳动模范、先进人物的宣传力度，形成有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。

同志们，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大，工会工作大有可为。我们一定要充分发挥工会组织的优势和作用，凝神聚力、扎实工作，奋力开创工作工作新局面，为实现天门经济社会发展“增量提质、跨越赶超”作出新的更大贡献!

市委领导在会议上的讲话稿 篇2

自治区在我市的观摩检查活动刚刚结束，我们就及时召开扩大会议，认真传达并研究部署贯彻落实现场观摩检查会议精神，特别是王君书记的重要讲话精神，进一步动员各级党组织坚定信心、再鼓干劲，解放思想、开拓创新，确保圆满完成全年目标任务，为明年各项工作再上新台阶奠定良好基础。?

刚才，市委各，政府各副市长，人大、政协两位主要领导都作了很好的发言，特别是陶市长对下一阶段的工作作了具体安排部署。我完全赞同，请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。?

一、深刻领会现场观摩检查会精神

今年8月初，自治区党委、政府决定，在全区各盟市开展推动科学发展现场观摩检查活动，集中观摩检查各盟市贯彻落实党的精神、自治区九届七次全委(扩大)会议精神和“8337”发展思路情况，以及重大项目的推进情况。8月以来，自治区现场观摩检查的第一批盟市是呼和浩特、包头、鄂尔多斯;第二批盟市是呼伦贝尔、锡林郭勒和乌兰察布。8月30日，自治区党委王君书记、政府巴特尔主席率领由12位省级领导，12个盟市和二连浩特、满洲里市的书记、盟市长，26个区直部门负责人组成的自治区观摩检查组，在我市集宁和前旗两地进行了为期一天的现场观摩检查，晚上召开了观摩检查工作点评会。这次观摩检查活动的规格之高、规模之大，在近年来尚属首次。这是一次高水平的展示会、是一次高级别的交流会、是一次高层次的会诊会，是一次高规格的推进会。?

在一天的观摩检查中，重点观摩了中心城区的霸王河、白泉山、国际皮革城、支线机场等6个项目，观看了察右前旗的新区规划建设、北京八中乌兰察布分校、平地泉花村互助幸福院、多蒙德冶金化工产业等5个项目。这11个项目既包括工业、农业、物流业等经济建设领域，也包括生态和基础建设、社会事业和民生工程，是我市经济社会各领域的特色和亮点。同时，广播电台随车进行了现场直播，全方位介绍了我市经济社会各领域的发展情况。在晚上召开的观摩检查点评会上，王君书记、李佳副书记、乌兰部长等自治区领导作了重要讲话，13位区直部门负责人在会上作了点评发言。自治区领导和部门的同志们对我市近年来经济社会各项工作取得的成效给予了充分肯定。领导们普遍认为，乌兰察布贯彻落实九届七次全委扩大会议精神和“8337”发展思路定位准确，目标明确，工作力度大、抓得实，取得了令人振奋的成绩;工业经济较快发展，转型升级步伐加快;城市建设标准高，城市面貌变化大;农牧业特色产业发展较快，优势正在形成;物流产业迅速崛起，文化旅游产业持续发展;环境保护力度较大，实现了发展与环境改善双赢;互助幸福院、农危改和棚户区改造取得积极进展，安居工程建设扎实推进。?

在肯定成绩的同时，领导们也提出了很好的意见和建议，这既是对我们的希望和要求，也是我们的差距和发展方向。归纳起来主要有：一是抓好物流业的发展。要将乌兰察布的物流业定位为“我国陆路最大物流产业园”，打出物流业的核心品牌;要加快推进与天津港的合作，建设乌兰察布无水港，使乌兰察布市尽快成为重要的国际商贸物流中心。二是做大工业经济总量，解决工业产业层次比较低、结构单一的问题。三是扩大马铃薯和冷凉蔬菜生产规模，发挥交通区位优势，扩大对北京农畜产品销售，打造品牌，带动增收。四是抓好城市建设，特别是旗县城关镇建设，加快推进城镇化进程，尽快赶上全区城镇化水平。五是依托与北京大兴区合作共建园区，抓紧编制乌兰察布市承接产业转移规划，加大京津冀晋定向招商引资力度，积极承接产业转移。六是加大基础设施建设力度，继续加强生态建设，进一步夯实发展基础。七是加快推进扶贫开发工作，尽快实现脱贫目标。此外，在安全生产、维稳、宣传、教育、人才等方面都提了非常好的意见和建议。?

在会议最后，王君书记作了重要讲话。他在讲话中，充分肯定了我市经济社会发展取得的成效，提出了具体明确的指示和要求，是我市下一步推进科学发展、跨越发展的行动指南。王君书记在讲话中，用“四句话”概括点评了我市的经济社会发展情况。第一句话是，乌兰察布的发展条件比较差。内蒙古是个欠发达地区，乌兰察布是欠发达地区当中的欠发达地区。第二句话是，乌兰察布发展基础比较差。人口多，主要经济指标绝对量在全区基本上是倒数。第三句话是，近两三年来，特别是今年以来，乌兰察布贯彻落实“8337”有力度、有针对性，抓住了加快发展的主要矛盾和主要问题，大力推动各项工作。第四句话是，面对发展条件差、发展基础薄弱的现状，乌兰察布市的广大干部没有退缩，没有气馁，脚踏实地干工作，取得了很好的成绩，令人欣慰，成绩来之不易。通过观摩，大家在乌兰察布看到了什么?悟到了什么?应该从全区的角度认真总结。?

对乌兰察布的下一步工作，王君书记提出了明确要求，概括起来就是围绕实现“两个尽快搞上去”，重点在“八个抓”上下功夫。他指出，当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的精神，全面贯彻落实一系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区九届七次全委会议精神，按照“8337”发展思路的要求，全面推动各项工作的落实，尽快把经济搞上去，尽快把人民生活水平搞上去。具体讲就是要在“八个抓”上下功夫。一是抓招商，抓产业。只有抓住了项目，产业和地方经济才有发展后劲，抓项目必须抓招商引资。招商工作怎么样，不仅关系当前的发展，也关系“”后半期和“十三五”的发展。明年的现场观摩检查，就是要看这次观摩会后抓了多少个新项目。二是抓三农，抓三牧。乌兰察布市农牧业人口占比大，如果抓不住三农三牧，建设全面小康的目标就难以实现。没有乌兰察布的小康，就没有自治区的小康。因此，三农三牧是重中之重的工作。三是抓生态，抓绿化。这是改变内蒙古，特别是改变乌兰察布市生态脆弱的必然要求。生态建设既是一项经济工作，也是一项富民工程，要持续抓三年、五年甚至十年，推进生态环境的根本好转。四是抓扶贫，抓脱困。目前，内蒙古的贫困人口还有200多万，乌兰察布占全区贫困人口的四分之一，扶贫任务很重。扶贫开发工程是自治区提出的“六大工程”(扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升工程)之首。抓扶贫、抓脱困是当前全区的一项重要任务，要真抓实干、落到实处，力争5年拿下这个攻坚战。五是抓民生，抓保障。保障和改善民生是我们党一切工作的出发点和落脚点，落实科学发展观也好，落实精神也好，落实讲话精神也好，最终目的就是要让老百姓过上好日子，最终要看老百姓是不是兜里有钱，是不是富起来。六是抓信访，抓稳定。盟市“一把手”是第一责任人，盟市委副书记是直接责任人，要切实加强领导，做好矛盾排查化解工作，保持社会和谐稳定。七是抓县域经济，抓民营经济。加快自治区经济发展，根本在县域经济，活力在民营经济。今后干部的考核使用，首先要看县域经济和民营经济的发展情况。八是抓观念，抓信心。观念决定思路，观念决定出路;信心比黄金、货币更珍贵。总结乌兰察布这几年的发展变化，这是一个重要的经验。希望乌兰察布市各级领导，进一步在转变观念、增强信心上做文章。以“人一我十、人十我百”的精神和干劲抓落实，以积极向上、奋发有为的精神状态干工作，干出经得起历史、经得起实践、经得起人民检验的政绩。相信按照这个思路抓下去，按照这个作风抓下去，按照这个抓法抓下去，乌兰察布的明天一定会更加美好。?

同志们，自治区党委、政府对我们乌兰察布高度信任、寄予厚望。各级党委、政府和各级领导干部要深刻领会“两个尽快搞上去”和“八个抓”的要求精神，切实把意见、建议落实到工作中，体现在具体行动上，转化为推进发展的实际成效。?

二、以奋发有为的精神和作风抓好落实?

这次现场观摩会精神，特别是王君书记的重要讲话精神，是自治区党委对乌兰察布发展提出的新要求、新希望，是自治区“8337”发展思路与乌兰察布具体实际相结合形成的新思路、新举措。各级要重点围绕“两个尽快搞上去”的目标任务和“八个抓”的措施要求，全力以赴抓好落实。

(一)抓观念、抓信心。抓观念、抓信心实质是抓解放思想、更新观念，抓观念、抓信心的过程，也是统一思想、提高认识的过程。王君书记强调：“观念决定思路，观念决定出路”;乌兰部长强调：“困难再大，事在人为”。两位领导讲的都是思想解放问题。我曾在20xx年的市三次党代会报告中，用大量篇幅论述了解放思想的问题。两年之后，自治区领导再次强调要抓观念、抓信心，讲解放思想的问题。由此可见，思想、观念和信心的问题对我们乌兰察布发展至关重要。

一是要在充分释放区位、交通、市场和人才资源等的巨大潜力上解放思想。过去，大家对交通区位优势的重要性认识不足。原新疆自治区党委书记王乐泉同志曾讲过，新疆的资源比内蒙古丰富，地域面积比内蒙古大，但新疆的发展变化不如内蒙古，主要是新疆的区位条件不如内蒙古。我市现有的650万千瓦火电装机中，有450万千瓦送往北京，最近北京提出需要乌兰察布提供500万千瓦的电力供给;我市又是北京市马铃薯和蔬菜应急储备基地，正在建设面向首都的绿色有机农畜产品生产加工输出基地。这些都是基于我们得天独厚的区位交通和紧邻京津大市场的优势。交通方面，京呼高铁开通后，我市距北京只有一个多小时车程。特别是随着民用支线机场的建成，乌兰察布的区位交通优势将进一步凸显。在人才资源方面，据统计，目前高级别、高层次的乌兰察布籍行政领导、企业家在全国各地多达几千人，有的在国家部委和大型国企担任要职，有的自己成功创业。这些人才都有关心家乡建设发展的情怀，都有叶落归根的念想，都有回乡创业的愿望，都是乌兰察布宝贵的资源。这些资源都需要我们深入研究和充分利用，借助资源优势促进发展。今年，我们计划首先在北京召开乌兰察布老乡会，把乌兰察布籍人士组织起来、凝聚起来，为推动乌兰察布经济社会发展贡献力量。?

二是要在继续坚持和发扬勇于负责、敢于担当的精神上解放思想。各级干部，尤其是旗县党政主要领导勇于负责、敢于担当，是各项工作快速推进、各项事业快速发展的决定性因素，也是我们从胜利走向新的胜利的重要法宝。近两年来，我市经济增速进入了自治区第一方阵，特别是固定资产投资和财政收入增幅位居自治区前列。但我市的经济总量和人均水平却排在全区倒数。与乌海、阿拉善和兴安盟相比，我们在经济总量、财政收入、固定资产投资方面与这几个盟市不相上下，但我们的人口多，人均水平是最低的。以城镇化为例，全区的城镇化率是57%，而我市只有43%，差距很大。今后一个时期，各级领导和广大干部面临的困难大、肩负的责任重，必须进一步弘扬和强化勇于负责、敢于担当的精神和作风，自觉做到只要对地区发展有利，就能敢于直面风险，强力推动，百折不挠;只要对改善民生有益的工作，就能顶住压力，扎实推进，义无反顾。?

三是要在坚持超常规、跨越式发展上解放思想。20xx年元旦期间，巴特尔主席在我市慰问时强调，乌兰察布不能四平八稳，必须始终坚持超常规、跨越式发展。两年多来，我们加大投入，在基础建设、城市建设、公益设施建设、物流业基础建设等方面，特别是在支线机场、水库建设上，不等不靠、先行先试、大干快上，取得了比较好的成效。跟上自治区的发展步伐，实现在自治区成立70周年基本完成扶贫攻坚;与自治区和全国一道实现“两个一百年”的目标。慢进不行，必须超常规、跨越式发展。各级一定要始终以事业为重、以大局为重、以发展为重，正确处理执行程序与加快项目建设的关系，能同时平行推进的，要统筹推进;不能平行推进的，要“先上车后补票”，但决不能不补票;始终把超常规作为制定决策的底线，把超常规作为推进工作的常态，把跨越式作为追求的目标，大胆闯、放手干，努力实现“弯道超车”。?

四是要在继续发扬创新实干精神上解放思想。回首过去的几年，我们乌兰察布经历了风风雨雨、走过了坎坎坷坷，特别是经受了全球金融危机冲击，仍保持了经济社会快速发展的良好势头。能够取得这样的成绩，创新实干至关重要。正如王君书记在点评会上讲的，“乌兰察布市的广大干部群众没有退缩、没有气馁，知难而进、迎难而上，脚踏实地在干工作”，“总结这几年的发展经验，这是很重要的一条”。各级干部一定要保持这种创新的精神、敢闯敢干的精神，以持续的创新实干推进各项工作再上新台阶。?

(二)抓投资、抓招商。抓投资就是抓招商，就是抓项目、抓产业。尤其是在目前产业发展相对较弱的情况下，抓投资始终应当成为经济工作的重中之重，摆在优先和战略的地位，坚持不懈地抓紧抓好。

应当看到，我们抓投资、抓招商面临着前所未有的机遇。一是国家和各省市大力推进产业转型升级，发达地区劳动密集型和环境、资源、能源约束型产业项目向中西部地区转移成为大势所趋。这些项目大多技术比较成熟先进、处于产业发展的成长期和成熟期，在中西部地区有很大的发展空间。二是京津冀地区受雾霾影响，开始实施空气清洁行动计划，大量的冶金、化工等高载能企业面临关停和转移的选择。这些产业与我市的主导产业有很大的关联度和互补性，引进来可以形成集群集约循环发展的格局。三是资本追逐利润的本性没有变。发达地区一些企业和投资者急于在中西部地区抢占资源、抢夺投资先机。四是我们的物流、文化旅游、冶金、化工、现代农牧业等产业都有着广阔的发展前景，对资本的吸引力与日俱增。这些新的变化和新的形势，为我们招商引资、加快项目建设、扩大投资规模、拉动经济发展创造了良好的条件。可以说，乌兰察布当前及今后一个时期怎么讲招商、怎么抓招商都不过分，必须使出浑身解数，大抓特抓，抓出成效。

要着力扩大招商领域，创新招商方式，提高招商效果。

一是围绕产业招商。王君书记在观摩点评会上指出，全区除了鄂尔多斯，其它盟市都存在城市超前、产业滞后的问题。没有产业就没有人口聚集。人从哪里来，靠产业来吸引;发展产业靠什么，靠招商引资。我们抓招商引资，既要加大二产的招商力度，也绝不能忽视一产和三产的招商，切实做到一二三产业并重。特别是一产，不仅是富民产业，也是强县产业，而且发展速度甚至比工业还快。种养规模扩大了，就会带动加工业快速发展，税收也会大幅度增加。据测算，生猪达到500万口，连养殖带加工，销售额可达200亿元以上，税收也在10亿元以上。目前，双汇每年给集宁区上缴的税金就达1亿多元。同时，一产也要重视品牌打造。只有把品牌打造好、经营好，才能在市场上站稳脚跟，产业发展才能长盛不衰。要按照王君书记强调的一产也要加大招商引资力度的要求，坚持前山以种为主、后山以养为主，种植业以设施农业、冷凉蔬菜、马铃薯种薯为主，养殖业以生猪、肉鸡为主的总体规划布局，切实转变传统以家庭经营为主的小农经济发展模式，积极引进战略投资者、有实力的企业和城镇资本，建设一批现代化农牧场，打造首都北京蔬菜的主要供应基地、全国最大的马铃薯种薯生产供应基地和生猪、肉鸡强市，把现代农牧业发展成为农村牧区的主导产业、县域经济的优势产业。三产要着力抓文化旅游业。我们的文化旅游资源在全区独一无二，有草原、有山、有水，交通便捷，能够吸引大量游客。尤其是集宁，知名度高、距离北京近、城市漂亮、气候凉爽、适宜人居、食品安全，这些都是吸引游客的重要因素。各地一定要各打各的特色，各发挥各的优势，加快发展文化旅游业。比如，凉城要围绕岱海做足水的文章、兴和围绕苏木山做足山的文章，集宁围绕皮革、古城做好产业观光的文章。通过发展文化旅游产业提名气、聚人气、促消费。各旗县市区要结合招商引资，从现在开始，着手准备明年全区现场观摩会的项目。每个旗县市区要至少准备3个投资10亿元以上的新项目。这些项目既可以是一二三产业项目，也可以是“五个基地”方面的项目。今年能动工就尽快开工，最晚明年上半年要全部动工。?

二是依托要素招商。要围绕已探明的矿产资源，坚持整装开发、深度开发、循环利用的原则，重点围绕煤化工、有色金属冶炼加工等方面引进大企业、大集团，投资资源综合开发，使资源优势转化为经济优势。要进一步做好工业园区、物流园区、文化旅游园区、农牧业园区的规划，借鉴集宁国际皮革城的发展模式，引进大企业、大集团投资建设园区和营业厂房，为投资者和项目落地入驻创造良好条件。特别是要集中力量和资源，加快打造与北京合作共建50平方公里园区这个大平台，抓住北京市实施空气清洁行动计划，调整退出部分先进产业和项目的机遇，跟踪汽车零部件、通用设备、化学制品、家具和服装业等产业和企业，引进大项目、大产业，建成承接首都产业转移的集中区。?

三是要强化配套促进招商。一要搞好规划。与国家和自治区的产业规划搞好对接，不仅要编制好县域规划，而且要围绕落实自治区“8337”发展思路做好产业发展规划。二要加强基础建设。最关键的是把园区的基础设施搞好，把旅游景点的水、电、路、通讯等设施搞好，以良好的基础设施吸引投资者。三要完善配套政策。电价、地价、资源的配置要由市里统一制定，避免旗县各行其是、恶性竞争。四要强化培训。一个地区欠发达的核心问题是教育上不去，教育最大的问题是职业教育发展滞后。职业教育滞后，导致就业难与企业招工难并存。各旗县一定要实实在在地抓好培训工作，人社局、工会、妇联等部门要发挥各自的优势组织开展好专业技能培训。五要优化服务。政务服务大厅要把办理项目相关手续的流程图公布于众，方便企业办事。纪检委要加强对服务环境的监督检查，坚决治理吃拿卡要、推诿扯皮的问题，通过明察暗访抓一些典型，依纪依规对有关人员进行严肃处理，大力正风肃纪。?

四是创新招商引资方式。以商招商、定向招商、小分队招商是实践证明成功率较高的招商方式。要根据实际，综合运用这些方式，既要围绕龙头企业，大力推进以商招商，形成“葡萄效应”;又要盯住主要产业聚集区和转移区，实行定向招商;还要针对重点项目和重点地区，开展好小分队招商。特别是要把领导招商作为重点，继续执行好旗县党政“一把手”经常有一个在外招商的制度，带领部门、园区和重点企业负责人组成小分队，在重点地区和企业驻地招商，提高招商效果。同时，为了集中时间抓招商引资，原定于9月底召开的全市第二次现场观摩考评会推后召开，届时主要看各地落实这次会议精神尤其是招商引资的情况。?

(三)抓保障、抓民生。保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。正如王君书记讲的，我们党一切工作的出发点和落脚点，就是让老百姓过上好日子。现在距年底仅有4个月的时间，是落实民生工作的关键时段。各级不论在任何时候、任何情况下，保障和改善民生的政策只能加强不能削弱;不管经济发展遇到多大困难，保障和改善民生的支出只能增加不能减少;不论工作多么繁忙，改善民生的举措只能强化不能放松。在保障基本公共服务、困难群众基本生活这个底线的基础上，尽量多做雪中送炭的工作，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。?

一是要优先发展教育。加快幼儿园、中小学在建工程建设进度，争取早竣工、早使用;深入推进校长队伍、教师队伍和中小学课堂教学三项改革，不断提高教育教学水平。到“”末，实现中小学硬件建设达到自治区中等偏上水平，教育质量进入自治区前列。?

二是要进一步完善社会保障体系。医疗卫生服务方面，要将人力、物力重点向旗县中心医院倾斜，全面提高旗县中心医院的医疗水平。要全面落实国家关于加强社会保障工作的有关政策，确保城乡社保、低保、医保扩面提标全面兑现。要加强对城乡困难群体的帮扶救助工作，切实解决好困难群众的生活问题。各地要提前预拨资金，保证各类保障房尤其是城市棚户区改造和农村危房改造、廉租房、互助幸福院建设顺利推进。去年和今年初开工的项目，要力争年底前建成入住。

三是要推动实现充分就业。人社局和医专联合开展“3个1000”家政人员培训、打造“乌兰美”家政服务品牌的成功实践，走出了一条校政、校企联手开展培训的好路子。从现在起，市人社局要会同3所高校和市直培训机构，认真研究开展劳动力技能培训的方式方法，拿出具体的培训规划方案，组织开展好培训工作。各旗县要结合产业用工实际，依托职业中学和就业培训机构，坚持实用、实际、实效的原则，开展好适用技术工人培训。最近，自治区正在研究关于免费就读高职的政策。我们要积极对接，争取让未考上大学的高中毕业生全部进入市内3所大学和职高，接受专业教育和技能培训。实施积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，大力发展服务业和劳动密集型产业，多渠道增加就业岗位，努力推动实现充分就业。

四是要扎实推进扶贫攻坚。借助自治区8位省级领导联系包扶我市，特别是王君书记联系包扶我市的机遇，积极寻求自治区有关厅局的扶持和帮助。前一段时间，自治区各厅局的“一把手”已多次到我市调研指导工作，并明确表示全力支持乌兰察布的发展，在资金和项目上尽可能给予倾斜。现在已进入9月份，各种项目资金正在陆续到位，同时明年的项目安排也要开始规划。各地各部门要积极与自治区相关部门沟通对接，争取更多的资金扶持，力争将更多的项目列入明年全区的大盘子。积极争取扶贫惠民贷款。扶贫办和相关旗县要紧盯自治区在省级领导联系的贫困旗县实施扶贫惠民贷款的政策，选好项目，确保8个旗县、8亿元贷款全部落实到具体项目上。政府相关领导要协调好农行和信用社，保证惠民贷款顺利发放。按照自治区的要求，因地制宜、因人制宜，一村一策，一户一法，做好“扶、转、保”三篇文章，提高扶贫的针对性和实效性。?

(四)抓城建。城镇是县域的核心，加强城镇建设就是培育县域经济的龙头、人口集聚的平台。要抓住国家加大中西部地区基础设施建设，尤其是推进呼包银榆城市群建设的机遇，打造宜居宜业宜游生态型城镇。?

一是高起点规划。规划是建设的龙头。比如，包头市城市规划和设计起步早、规划得好，而且设计覆盖到了乡镇一级，成为自治区的典范。我们乌兰察布，目前中心城区和旗县也只有总体规划，详规和设计还没有做到全覆盖。要按照宜居宜业宜游生态型的要求，尽快完善规划，搞好设计，做到规划科学、设计精细，以高层次、高水平的规划引领建设。?

二是高标准建设。7月31日，国务院常务会议专门研究部署加强城市基础设施建设工作。近期，国务院在这方面将出台配套的政策、项目和资金支持。各旗县和市直部门要提前做好项目规划和前期工作，加强跟踪落实，抓住机遇，积极争取项目和资金支持。坚持城市区和产业区融合发展、新区扩展和旧区改造协调互动、地上建筑和地下建筑统筹推进、环境改善与公共服务设施建设同步加强，按照“先地下后地上、先配套后居住、先环境后建筑”的原则，先行建设道路、供热、供水、排污等基础设施，同步配套教育、医疗、卫生等公共服务设施，形成“成熟一片、开发一片、建成一片”的组团开发模式。要以创建自治区园林城市、国家森林城市为抓手，树立“把城市建在公园里”的理念，打好山、水、绿三张牌，全力推进城镇生态环境的根本改善，努力营造天蓝、草绿、林茂、水清的生态环境。特别是要加快实施“一市两区三组团”发展战略，发挥集宁、前旗和开发区三个主体的作用，多点辐射、多向推进，打造区域性中心城市。集宁区要着力推进城区东扩南移，以“三园”建设和路网建设拉开框架，以城市综合体组团开发形成多中心分散布局，以棚户区改造推进旧区发展;前旗要自觉担当中心城区的重要一员，在现有新区基础上加快推进重点项目建设;开发区要象规划建设城市一样规划建设园区，与城市实现基础设施互通、建设互促、产城互融，形成两区无缝衔接、三组团有机融合的发展格局。?

三是高水平经营。树立经营城市的理念，既要保障供水供电排水等基础设施运转正常，又要保障医疗、教育、文化、体育等公益服务设施高效利用;既要加强城市管理，创建卫生城市、文明城市、园林城市，又要丰富居民的文化娱乐生活，打造活力城市、魅力城市。?

(五)抓基础建设。基础是保障，基础要先行。要紧紧抓住国家加大中西部地区基础设施投入的有利机遇，争取再启动一批关键项目，力争通过一个周期的建设，使基础设施普遍超前于经济发展，为跨越发展留出空间、创造条件。加快水利工程建设，推进卓资隆胜、兴和七家营、四子王红格尔等水库新建工程和8座水库除险加固等工程实施进度，落实好部分水利工程、小型水库审批权、招投标下放到盟市的政策，尽快完成9座小型水库除险加固审批、招投标工作，解决重点园区、企业用水问题，提高水资源保障能力。加快电网工程建设，重点抓好总投资18亿元的26项输变电工程建设，实现新增变电容量300万千伏安。加快公路工程建设，要抓好南绕城、东绕城等20个重点项目(总里程1228公里)建设，力争完成投资150亿元。加快机场铁路工程建设，确保乌兰察布支线机场飞行区、航站区和综合服务区主体工程全面完工，明年上半年试通航。加快呼张客运专线征拆工作进度，积极配合施工单位争取在20xx年建成通车。加快天然气利用工程建设，依托陕京四线过境的优势，在兴和、集宁规划设置分输口，通过建设分输气管道，解决城镇居民用气，并为企业开展天然气转化利用创造条件。要加快项目前期工作，力争年内开工。持续推进生态保护建设。以构筑“我国北方重要的生态安全屏障”为目标，组织实施好国家重点生态工程项目，严格落实禁牧舍饲和草畜平衡政策，巩固和扩大生态保护建设成果。以通道绿化、厂矿园区绿化、村屯和河道绿化为重点，大力推进重点区域绿化，逐步形成以重点区域为中心，向外扩展辐射的绿化格局。?

(六)抓稳定。稳定是发展的保障、民生的重点。自治区对维稳和矛盾纠纷排查化解工作非常重视。8月23日，自治区党委召开会，专门研究深入推进矛盾纠纷排查化解的实施意见。在前几次的观摩点评会上，王君书记对矛盾纠纷排查化解工作和社会和谐稳定工作作了强调。在观摩检查我市的点评会上，李佳副书记又重点就做好矛盾纠纷排查化解工作做了说明。昨天，自治区又召开专题会议，对矛盾纠纷排查化解和维稳工作进行了再部署。?

我们乌兰察布近年来高度重视维稳工作，认真贯彻自治区的要求，在推进矛盾纠纷排查化解方面，从市县乡村各个层面做了大量扎实细致的工作，取得了显著成效，保持了社会稳定和谐的良好局面。今年1-8月份，我市赴区上访的批次在全区排第九位，人次排第八位，赴京非访为零。同时，我们也要看到，在加快发展的过程中，必然会出现一些新的矛盾和问题，在一个相当长的时期内，我们面临的压力不仅不会减轻，在某些时段和某些领域可能还会加重。各级必须时刻保持清醒，按照自治区的要求和部署，及时排查，有效化解，全力维护稳定和谐的社会环境。?

这里，我重点强调一下领导责任的问题。要明确，各地各部门的党政“一把手”是第一责任人，这是义不容辞的责任，要切实承担起各自的职责，亲自研究部署，亲自督查落实，亲自带头包案解决疑难复杂信访问题和矛盾纠纷。各地党委副书记是直接责任人，要组织落实好自治区的要求和部署，具体负责本地区的维稳工作。自治区开展党的群众路线教育实践活动中，把解决群众信访问题作为一件实事去抓，各地一定要按照自治区的要求精神，对矛盾纠纷坚持抓早、抓小、抓苗头，真正把矛盾问题和隐患排查出来。对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患，要区别情况、分类化解，能第一时间解决的必须在第一时间化解，需要一个时段才能解决的要尽量缩短化解时间，切实推进“事要解决”，全力维护社会和谐稳定。?

(七)抓全面推进。按照“五位一体”的要求，在加快经济建设的同时，统筹推进社会、文化、生态、政治等各个领域和各个方面的建设，特别是社会领域的工作，如教育、人才培训、计划生育等工作一定要往前赶，努力走进全区前列，促进经济社会协调发展。各部门都要树立“争名升位”的意识，积极争取各专业现场会在我市召开，以会促创、以会促建。同时，要狠抓作风建设， 认真执行中央、自治区和我市的各项规定，提前启动党的群众路线教育实践活动，在全社会营造风清气正、敬业奉献的氛围，营造文明和谐、安定团结的氛围，为落实“8337”发展战略、促进经济社会持续健康发展提供坚强保障。?

同志们，落实好自治区现场观摩会精神，是当前和今后一个时期的重要任务。各级各部门要结合贯彻精神、同志一系列重要讲话精神和自治区九届七次全委会议精神，紧紧围绕“五个区”建设，总结经验、解放思想、抓住机遇、乘势而上，奋力开创乌兰察布经济社会发展新局面!

市委领导在会议上的讲话稿 篇3

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实省委九届八次全会、省委经济工作会议精神，总结回顾去年我市经济工作，安排部署新常态下的经济工作。按照市委会研究的意见，李公乐同志将对我市经济工作作全面总结部署，这里我先讲几点意见。

一、把握新常态，把思想认识统一到中央战略判断和省委决策部署上来

中央经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。因此，把握新常态，是20xx年经济工作的核心要求。做好今年的经济工作，最重要的是把思想认识统一到中央对经济发展新常态的战略判断上来，把发展目标凝聚到省委、省政府对今年经济工作的总体安排部署上来，以清醒的头脑、有效的措施、扎实的作风，推动经济平稳持续健康增长，促进社会事业全面进步，全力以赴完成全年经济社会发展任务。

进入新常态，我国经济呈现出 速度变化、结构优化、动力转换三大特点，消费需求、投资需求、生产能力和产业组织方式、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解等等都将发生趋势性变化。因此，在新常态下，更要按经济规律办事，实现遵循经济规律的科学发展;更要按自然规律办事，实现遵循自然规律的可持续发展;更要按社会规律办事，实现遵循社会规律的包容性发展。

20xx年，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，坚持“ 持续求进、好中求快” 的总基调，团结一致，攻坚克难，保持了经济社会持续又好又快发展的好势头和好局面。预计全年经济增长8.8% ，高于全省平均水平，发展的质量效益不断趋好，协调性科学性继续增强，蓄势跨越崛起的后劲更加充分，后发优势进一步累积凸显，干部群众务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚，商丘的整体形象持续提升。在国际经济形势严峻复杂，国内经济发展矛盾交织叠加的大背景下，取得这样的成绩确实不易，也证明市委、市政府作出的决策部署符合省委要求，切合商丘实际，各地各部门的工作扎实有效。这是全市上下团结奋斗、共同努力的结果。

20xx 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“ ”规划的收官之年，做好今年的经济工作意义重大。今年经济工作的总体要求是： 深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实省委九届八次全会和省委经济工作会议精神，坚持 “ 持续求进、好中求快 ” 的总基调，以建设承接产业转移示范市为统揽，以三区发展促突破，以四项重点带全局，以五大建设作保障，稳增长，调结构，促改革，扩开放，控风险，惠民生，把握新常态，抓住新机遇，增创新优势，实现新发展，不断开创我市经济社会持续健康发展新局面。

今年经济增长预期目标是8.5% ，这是充分考虑了经济社会发展进入新常态，又立足商丘自身呈现的阶段性特征这一现实情况而确定的。从商丘角度看，一是新常态下内需不足的矛盾更为突出，但是我市处于工业化城镇化加快推进阶段，投资带动的空间大、消费需求的潜力大。二是靠能源原材料工业支撑增长的传统资源优势在减弱，但我市产业集群、现代物流、交通信息等后发优势在明显上升。三是人力资本的成本优势在减弱，但我市丰富的劳动力保障优势在增强。四是拼资源拼消耗的粗放型发展模式不可持续，但我市环保装备新技术新产品、电子商务新业态新模式发展势头强劲，有的同先进地区比已经处在同一起跑线上，还有可能后来居上、迎头赶上，如阿里巴巴? 商丘产业带就走在了全国前列。五是近年来我市谋划实施了一批打基础管长远增后劲的大事，交通基础设施、产业集群发展、区域经济壮大等支撑保障能力不断增强，发展的势能不断积蓄，后发优势明显增多。六是多年来我市经济社会持续健康平稳较快增长的事实说明，各级领导干部驾驭经济发展大局的水平在提高，应对复杂形势的能力在增强，真抓实干的作风在转变，我们有能力有信心把挑战变机遇，牢牢把握经济工作主动权，推动商丘在新常态下实现更好更快发展。

因此，我市需求潜力大、后发优势多、产业集群成效好、区域经济发展势头强、干部队伍素质高等自身独特因素，决定了我市做好新常态下经济工作的综合比较优势明显。未来一段时间，我市发展速度会更科学合理，总体质量会越来越好，经济效益会越来越高，各地各部门和广大党员干部要看到商丘发展的有利因素和美好前景，坚定信心，抢抓机遇，应对挑战，化解风险，乘势而上，在新常态下体现新作为、实现新发展。

贯彻总体要求，实现预期目标，关键要做到“ 六个坚持” ：

? ——坚持推动发展不动摇。多次强调，发展是我们党执政兴国的第一要务，发展仍是解决我国所有问题的关键。我市人口多、底子薄、总量小、人均水平低的基本市情，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，在发展中壮大自身实力，在发展中努力缩小差距，在发展中实现经济转型，在发展中提高质量效益。

——坚持改革开放不停步。改革开放是破解深层次矛盾的治本之策，要坚定不移把深化改革、扩大开放作为稳定增长、持续发展的法宝，向改革要动力，向开放要外力，着力完善体制机制，破除瓶颈制约，释放改革红利，激发活力、增添动力。

——坚持质量效益不移位。切实把经济工作的着力点转到转变发展方式上来，以提高质量效益为中心，大力发展先进制造业，加快现代服务业发展步伐，培育特色主导产业，转化发展动力，做到减速不减势、减速不减效，实现质量效益的双提升。

——坚持创新驱动不松劲。新常态的发展动力源于创新，要在继续注重要素驱动、投资驱动的同时，大力实施创新驱动发展战略，重视体制机制创新，加快科技创新，积极开展产品创新、业态创新和商业模式创新，着力培育新的经济增长动力。

——坚持改善民生不换挡。要始终把满足人民群众物质文化需求、让城乡居民安居乐业，作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把基本民生底线兜住兜好，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。

——坚持优化环境不懈怠。 区域经济的竞争某种意义上讲是发展环境的竞争，要加大基础设施建设力度， 深化“ 三治三提” 活动成果，营造低成本、高效率、零障碍、无干扰的商丘环境，增强软实力。

二、明确新任务，把《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》落到实处

省委九届八次全会审议通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，是我省在新的历史起点上全面建成小康社会、加快现代化建设的纲领性文件，形成了河南发展的总体设计和行动指南，既为“ 十三五” 乃至更长时期的发展确定了基本坐标和路线图，也为明年经济社会发展指明了方向。贯彻落实好《战略纲要》，对于促进干部群众认识更到位、路子更明确、行动更坚定、工作更有效，引领和鼓舞全省上下沿着正确方向乘势而上，加快中原崛起河南振兴富民强省，实现“ 两个一百年” 奋斗目标，具有重大而深远的意义。

一要明确战略目标。就是到20xx 年全面建成小康社会，力争经济社会发展主要人均指标高于全国平均水平;到2040 年左右全省基本实现现代化。

二要明确战略方针。就是必须坚持中国特色社会主义根本方向，坚持党的领导，不断增强道路自信、理论自信、制度自信;必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民;必须坚持党的实事求是的思想路线，把握科学思想方法。

三要明确战略布局。就是把中国特色社会主义事业“ 五位一体” 总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化，打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设。

四要明确战略重点。就是坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“ 四化” 同步科学发展。聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略。着力推动“ 一个载体、四个体系、六大基础” 建设。

五要明确战略举措。就是持续扩大对外开放，全面深化改革，全面推进依法治省，加强思想文化建设，推进社会治理体系和治理能力现代化。

六要明确战略保证。就是发挥党委领导核心作用，建设高素质执政骨干队伍，创新基层党建工作，推动作风建设常态化，坚定不移反对腐败。

《战略纲要》明确了全面建成小康社会、加快现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措、战略保证，形成了“ 六位一体” 的有机整体，我们要深入学习领会，把握实质内涵，切实把《战略纲要》的精神贯穿到工作的各个方面，落实到具体行动之中。尤其要注意以《战略纲要》精神来指导“ 十三五” 规划的编制，结合年度经济社会发展的工作安排，做到有机衔接，把长远目标任务与阶段性工作安排部署紧密结合起来。要坚持从现在开始，把能做的事情先做起来，用《战略纲要》引领行动、指导实践、推动工作，真正把《战略纲要》精神落到实处，确保我市经济增长年均增速高于全省平均水平，确保与全省同步全面建成小康社会、加快实现现代化宏伟目标任务。

三、增创新优势，持续推动商丘更好更快发展

优势是现实生产力，更是未来竞争力。商丘最大的优势是后发优势，主要包括：

一是交通区位优势。 近年来，我们抢抓交通项目建设机遇， 加快郑徐高铁、商合杭高铁、商登高速、商丘机场、沱浍河航运等重大项目建设，郑徐高铁年底将联调联试，商合杭高铁已于去年年底开工，京九高铁已列入规划，去年商丘综合交通体系建设取得历史性突破，未来商丘将拥有三个火车站，成为高铁新贵，从根本上确立了综合交通枢纽城市地位。商丘地处豫鲁苏皖四省接合部，区位优越，交通便利，交通区位优势凸显，综合竞争力增强。

二是产业集聚优势。20xx 年国际金融危机爆发后，我们抓住了东部沿海地区产业转移的难得历史机遇，大力加强产业集聚区建设， 一大批产业转移项目落户商丘，每个县都形成了具有自身特点的主导产业和产业集群，商丘新型工业化开始起步，为探索 走出一条传统农区跨越发展之路奠定了坚实基础。

三是人文环境优势。打响“ 商之源” 品牌，连续成功举办5 届 中国? 商丘国际华商节，塑造全球华商共同的精神家园。大力弘扬社会主义核心价值观，“ 一言九鼎、实干兴商” 的商丘城市精神成为大家的自觉行动，“ 商丘好人” 成为商丘一张靓丽的城市名片 。落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，正作风反“ 四风” 以及“ 三治三提” 作风建设，优化了发展环境，树立了良好形象。

四是人力资源优势。劳动力资源是重要的生产要素保障资源，商丘作为人口大市， 富余劳动力充裕，我们围绕承接产业转移，大力发展职业教育，着力提升劳动者就业技能和素质，推动了商丘由人力资源大市向人力资源强市的嬗变。可以说，商丘人力资源比东部发达地区保障性强，比西部欠发达地区素质高，商丘的人口红利优势明显。

五是和谐稳定优势。稳定利于干事创业，和谐能够身心愉悦。近年来，商丘社会大局保持平稳，连年获得全国信访稳定先进单位和全省平安建设先进市，外界说商丘没有发生惊天动地的大事，也很少有杂七杂八的怪事，外地人来商丘有安全感，能感受到公平正义的阳光，可以放心干事、舒心生活。

六是政治生态优势。党员干部能够勇于负责、敢于担当，讲原则、懂规矩、守底线;居民群众本分开明、热情真诚，做到讲诚信、懂友善、守公德，这是 商丘风清气正、政通人和的关键所在。大家务必倍加珍惜，精心呵护，持续保持。

四、实现新发展，着力研究解决经济工作中的关键问题

实现我市在新常态下的新发展，必须集中力量研究经济工作中面临的形势任务，抓住关键环节，化解潜在风险，解决实际困难和问题。主要是：

一是把稳增长作为首要任务。商丘这几年发展的一个最大亮点就是“ 稳” ，没有急转弯，没有瞎折腾，没有犯颠覆性错误。今年国内外经济环境错综复杂，经济下行的压力依然较大，必须把稳增长作为经济工作的首要任务。只有稳住经济运行，防止大起大落，才能稳住市场预期，才能为结构调整创造条件，为改革开放赢得空间，为持续发展奠定基础。

二是培育新的经济增长点。稳增长仅靠调整存量还远远不够，必须培育高成长性产业、竞争力强的企业、有市场有效益的产品，推动传统产业的转型升级，加快新项目的投产达效。要抓好创新驱动，推进包括科技创新、产业创新、产品创新、市场创新、体制机制创新在内的全面创新，增强自主创新能力，推动实现由要素驱动为主向创新驱动为主的转变。

三是高度重视承接产业转移问题。特别是如何适应国际化、专业化的要求，如何在现有基础上持续开展集群化、产业链招商引资，扩大承接产业转移成效，要认真研究，拿出具体有效办法措施。要大力发展先进制造业，加快构建现代工业产业体系，巩固扩大承接产业转移示范市建设成效。

四是加快商丘区域性中心城市建设步伐。商丘的城市定位是豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市，在豫皖城市群中发挥龙头带动作用。我市要按照区域中心城市、县域核心县城、乡域中心镇三级节点的要求，构建放射状、葡萄串、集群型、网络化城镇空间格局。

五是解决事关群众切身利益的问题。着力解决好就业、教育、住房、医疗、社会保障等问题，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好，尤其要高度重视劳动力技能培训，把人力资源大市转化为人力资源强市。要加强生态环境建设，实施蓝天碧水工程，深入开展“ 六城” 联创和 “ 美丽商丘? 整洁村镇” 行动 ，今冬明春要大力开展植树造林活动，加快森林城市创建步伐，优化城乡居民生产生活环境，建设美丽商丘。

六是推进改革创新。坚持问题导向，对于影响经济社会发展的突出障碍、群众反映强烈的突出问题，要组织专题小组，制定专门方案，组成专业队伍去推动落实。要突出简政放权，实行“ 负面清单”制度，做到“ 应减必减” 、“ 应放必放” 、“ 应授必授” ，着力破解体制机制障碍，通过改革创新增动力、添活力。

七是研究土地制度改革。准确把握中央在农村土地制度改革方面的新政策，围绕发展规模经营、增强支撑保障能力，健康推动土地流转，盘活土地资源，保障农民权益，保障建设需要。

八是研究农业增产、农民增收问题。主要是如何破解当前农业生产面临的生产成本上升、财政补贴压力加大两大“ 天花板” 和环境、资源制约两道“ 紧箍咒” ，保障粮食生产安全，加快发展现代农业，构建新型农业经营体系，切实转变农业发展方式。

九是防范金融风险。 高度重视影子银行、担保公司等各类隐性风险的显性化，特别是防止非法集资问题演化成区域性风险或者系统性风险，注重抓早抓小抓苗头，防止小问题酿成大问题、经济问题变成社会问题。

五、落实新要求，大力加强领导干部队伍建设

省委反复强调，对一个地方来说，领导干部不是动力就是阻力，做不成事就会误事。阻碍发展进程的因素主要有五个方面：一是路子走不对，二是机遇抓不住，三是改革跟不上，四是干部不适应，五是风险控不住。防止这种局面的发生，关键在人，关键在干部，关键在各级党组织。省委要求 各级党组织和广大党员干部，发挥领导核心作用，善于观大势、谋大事，与时俱进推进领导经济工作的观念、体制、方式方法的转变，提升应对复杂形势的能力和水平，自觉做到顶得上、做得成、稳得住。

落实省委要求，建设一支高素质的党员干部队伍，需要明确的是：

一要强化责任。 作为党员领导干部，在其位就要谋其政、尽其责，不能从个人角度考虑问题，徇私情、落好人，必须强化责任担当，始终把干事创业谋发展作为最大的责任，主动作为，勇于担当，敢于直面矛盾，善于解决问题，关键时刻冲得上、困难面前不退缩，成为组织放心、群众信任的好干部。

二要真抓实干。评判一个地方发展主要看四个方面：一是变化比较大，主要是城乡面貌的改善，经济增速及质量效益，老百姓得到的实惠;二是大局比较稳，就是社会大局平稳，稳得住是衡量领导素质、岗位能力的重要标准;三是风气比较正，就是领导干部带头正风肃纪，干部群众自觉遵规守章，党风正民风淳，歪风邪气没市场，政治生态环境优;四是态势比较好，就是发展有后劲，基础打得牢，发展前景好，后发优势多。相信只要把精力用到谋发展上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓落实上，就一定会建功立业，创造出经得起检验的工作实绩。

三要改进作风。始终绷紧作风建设这根弦，深入推进正风肃纪，健全改作风反“ 四风” 的常态化制度，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，把从严治党要求传递到各个领域、各个系统，把管党治党责任落实到各个方面、各项工作，干部转作风，工作上台阶，群众得实惠，党员树形象。

四要推动落实。推进市委、市政府提出的以大交通发展大物流、以大物流催生大产业、以大产业建设大都市的发展大局，需要落实到具体事项、具体地区、具体单位、具体人员，各地各部门要自觉把自身工作与全市工作大局结合起来，领导同志靠前指挥，深入基层一线抓好落实，凝聚力量集中攻坚，确保工作扎实推进，圆满完成既定的各项任务。

同志们，新常态提出新任务，新要求必有新作为。让我们共同努力，重视经济工作、加强经济工作、做好经济工作，为推动商丘跨越发展科学发展，为中原更出彩贡献力量。