在全县水利工作会议上的讲话（精选3篇）

在全县水利工作会议上的讲话 篇1

同志们：

新春伊始，我们召集大家在这里召开全县水利工作会议，主要任务是：全面贯彻落实党的以及省市水利工作会议精神，总结20xx 年水利工作，表彰优秀共产党员和先进工作者，深入分析当前水利形势，安排部署20xx年水利工作。下面，我讲三个方面问题：

一、20xx 年水利工作简要回顾

20xx 年是实施“”规划的关键之年，也是水利发展机遇年，更是贯彻落实中央一号文件，加快水利改革发展的实施之年。一年来，水利局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，务实创新，团结拼搏， 圆满完成了20xx 年度各项目标任务 ， 农田水利基本建设、 水行政综合执法、水保综合治理等 工作跨入省、市先进行列，荣获省“红旗渠奖杯”和“信阳精神杯”称号 。

( 一)抢抓机遇，六大重点水利项目建设顺利实施。 一是小型水库除险加固工程。 争取资金6240 万元，实施 太子岗、白布岩、栏马冲等26 座小型水库除险加固工程，20xx 年底完成15 座水库主体工程建设任务，20xx年5 月底前完成11 座水库工程建设任务。二是水土保持综合治理工程。争取资金1143 万元，实施金刚台项目区龙井河、梅河小流域综合治理工程，治理水土流失面积36km2，新修坡改梯75hm2 。三是农村饮水安全工程。争取国家和省、市投资1126 万元，建集中供水工程5处，解决达权店、伏山等7 个乡镇2.1 万人农村饮水安全。 四是小型农田水利重点县建设工程。 争取国家、省、市投资3003 万元，实施鄢岗镇旱涝保收高标准农田建设30000 亩。 五是 山洪地质灾害防治非工程措施工程建设。 争取资金871 万元，实施完成山洪地质灾害防治非工程措施建设，并顺利通过省、市组织的初 步验收，山洪灾害非工程措施体系现已全部投入使用。六是 商城肥鲵自然保护区建设。 争取投资408 万元，顺利实施商城肥鲵自然保护区建设项目。

(二)科学防控，防汛抗旱工作任务圆满完成。 把保障人民群众生命财产安全放在首位，按照 防大汛、抢大险的要求，通过提前组织汛前检查、及时召开防汛会议、认真落实防汛责任制、 备足备齐防汛物资、 建立抗洪抢险队伍、严格落实防汛值班，取得了防汛工作的全面胜利。与此同时， 面对我县一直干旱少雨的严峻旱情形势， 坚持防汛抗旱两手抓， 突出科学管水、用水、节水，不断 加大抗旱资金投入， 积极开辟合理调度抗旱水源， 积极开展抗旱大井。 全县累计投入抗旱资金1159 万元， 打井830 余口 ，灌溉农田18600余亩，有效缓解了全县持续发展的旱情，切实保障了全县粮食丰收。

(三) 及早部署， 冬修水利再创辉煌。 20xx 年，我县立足新形势、新任务，围绕夯实农村改革发展综合试验区建设基础，强化政府指导，依托项目带动，及早动员部署，创新投入机制，高起点规划，高标准建设，全面掀起农建高潮。截止12 月底，全县共铺开各类冬修工程2300 余处，投工385 万个，完成土石方670 万立方米，投入水利建设资金2.05 亿元，除险加固水库24 座，解决农村饮水安全2.1 人，开挖整修万方大塘356 口，疏浚河道17.5 公里，清淤渠道130 公里，整修塘堰860 处，治理水土流失面积36 平方公里。全县冬修重点水利工程快速推进，面上大塘整修工程精品多、规模大、效益好。

(四)文明执法， 水行政综合执法工作再创佳绩. 坚持依法行政、科学执法、文明执法、综合执法，不断加强执法队伍建设，进一步 加大 河道采砂管理、水资源管理和水土保持执法等 水行政 综合执法管理力度 ，严厉打击非法采砂行为，大力查处水事案件，妥善处理水事纠纷及边际河段采砂纠纷。联合公安、交警等部门组成50余人的联合执法队伍，扎实开展河道采砂集中整治活动和保护水资源专项整治活动，突击抓好运砂车辆超载源头监管。全年共 征收河道采砂税费基金、水资源费、水土保持补偿费等税费近200 万元 ，水行政综合执法工作在20xx年度再次获得省市多项殊荣。

(五)因地制宜，水产开发效益明显。 20xx 年，全县共投放鱼种1.37 亿尾共540 吨，实现水产品产量2.7 万 吨。 重点 实施商城肥鲵自然保护区建设项目、商城基层农技推广应用体系改革与建设补助项目，建立了山地水产养殖有限公司和新科综合养殖场示范养殖基地和 无公害水产品养殖基地。 认真签订水产品质量安全承诺书， 继续完善水域、滩涂养殖发证登记工作。 深入水产企业、水产养殖大户、水产品经营户开展水产品质量安全检查5 次，发放水产品质量宣传材料1000 份，举办水产科技培训班，积极发展休闲鱼业。

(六) 求真务实，第一次全国水利普查工作有序开展。 20xx 年是开展第一次全国水利普查的收官之年，按照《商城县第一次全国水利普查总体方案》和《培训方案》的要求，严格程序，把握节点，确保质量，顺利完成了宣传培训、清查登记、现场调查、外业数据采集、台帐建设、普查表填报、数据审核、数据汇总及普查成果卷宗归档等工作任务。

(七) 规范管理，人事工作 稳步推进。 一是坚持实事求事的原则，完成工勤人员信息采集、人员工资信息采集、事业单位机构核查登记等工作。二是坚持以人为本的原则，完成了系统人员工资晋级及25 名职工的技术等级申报，并及时报批了16 名专业技术人员的专业技术资格。三是坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格实行财务人员定期考核制度，将德才兼的两名会计师选配到局机关财务工作岗位上，进一步规范了财务管理。四是坚持成熟一个、发展一个的原则， 培养入党积极分子8 名，发展预备党员7 名，转正新党员8 名，壮大了队伍，增强了活力。

(八)丰富载体，创先争优、双学双提等系列教育活动扎实开展。 根据县委统一部署，紧紧围绕水利中心工作，坚持以“‘双学双提’树形象，创先争优促发展“为目标， 以 “创先争优作表率、兴水利民求实效”为出发点，以“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”为着力点， 以落实公开承诺为抓手， 切实把创先争优和“双学双提”活动不断引向深入。先后扎实开展了以“争创文明家庭，争当文明职工”为内容的“双争”活动，以“增水平、提能力” 为目的“五一”劳动模范青年岗位能手评先表彰活动，以“转作风深入实际调研，用真功谋求水利发展”为主题的调研竞赛活动，以“转作风，树形象”为目标的作风建设等活动。通过一系列活动的扎实开展，取得了突出成效，全局上下学习氛围日益深厚，工作作风明显转变，工作热情不断高涨，工作水平逐步提高，水利形象全面提升，有力推进了水利建设事业又好又快发展。

( 九) 强化教育，廉政建设取得新成效 。 一是 加强教育，政治建设取得新进步。 以创先争优、“双学双提”活动为助推器，深入开展 “双争”、 行风政风建设、作风建设等系列活动， 营造了规范高效、风清气正、人人争先进、个个创佳绩的良好氛围， 切实打造了透明开放的水利部门新形象。 二是严格纪律，作风建设取得新进展。 继续严格执行市、县“五个禁止”、“十个不准”的规定，强化干部管理，干部作风显著改善，干部素质明显提高，纪律明显增强，干群关系明显拉近，增强了干事创业的信心和能力 。 三是加强管理，组织建设取得新成效。 深入贯彻落实民主集中制，重大问题实行集体民主决策，具体工作实行分工负责制。 特别是对重点工程项目实行公开招投标，对工程投资计划执行实行集体研究，对干部选拔任用实行民主推荐，坚决杜绝在重大问题上由个别领导干部个人说了算的现象， 在全局形成了“团结干事、合力谋事、扎实做事”的良好局面。 四是着力预防，廉政建设取得新突破。 严格廉政勤政制度，认真落实党风建设责任制，不断优化工作新环境，切实提高了党员领导干部廉洁从政意识和严守纪律的自觉性，增强了拒腐防变能力 ， 提升了水利行业新形象。与此同时，通过方方面面的共同努力，计划生育工作、信访工作、平安建设工作等也都取得了显著成绩，受到县委、县政府的肯定与表彰。

总之，20xx 年工作取得的成绩令人振奋，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是水利系统广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表局党委向一年来在水利工作岗位上默默奉献的同志们表示衷心的感谢!

在全县水利工作会议上的讲话 篇2

同志们：

经自治区人民政府批准，今天召开全区发展改革工作(视频)会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的精神，全面落实全国发展改革工作会议、全区经济工作会议和政府工作报告的部署要求，总结工作，明确任务，狠抓落实，全力以赴做好 20xx 年发展改革工作，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。下面，我谈几点意见。

一、 20xx 年发展改革工作亮点纷呈

过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持解放思想、改革开放，着力调结构、促转型、扩内需、惠民生，保持经济平稳较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务，地区生产总值增长 11.3% ，财政收入增长 17.4% ，全社会固定资产投资增长 24.4% ，社会消费品零售总额增长 15.9%，外贸进出口总额增长 26.2% ，单位 GDP 能耗下降 4% ，城乡居民人均收入分别增长12.7% 和 14.8% ，居民消费价格指数上涨 3.2% ，全区呈现经济发展、结构优化、民生改善、社会稳定的好局面。一年来，全区发展改革和物价系统围绕中心、服务大局，认真履职，充分发挥党委、政府参谋助手作用， 在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出一些新亮点。

(一)调研力度之大前所未有 。去年是我委调研频次最密、协调力度最大、解决问题最多的一年。委领导率业务处长深入基层调研，并与各市座谈形成会议纪要，积极推动各项政策措施落实，形成广西汽车城建设、百色生态铝发展等一批调研报告，得到自治区领导的充分肯定，有些建议已转化成为自治区党委、政府文件下发实施。

(二)落实国家政策及时主动 。去年 5 月中央作出稳增长决策部署后，我们及时与有关部委沟通衔接，及时掌握政策内容，及时向自治区党委、政府提出促进经济平稳较快发展的措施建议和部门分工方案，为完成全年目标任务做出了积极贡献，得到了自治区党委、政府主要领导的表扬，充分说明了发改系统对宏观政策把握的敏感性、提出政策的针对性和有效性。

(三)争取中央投资创历史新高 。围绕保障性住房、农村基础设施、重大水利、节能减排、医疗卫生、教育发展等重点领域和薄弱环节，争取 124 个专项的中央预算内投资167.5 亿元，是历史上最多的一年。 12 家企业获国家核准发行债券 130.5 亿元，是 60亿元发债任务的 2 倍多。

(四)重大项目建设有新突破 。重大项目新开工 1410 项、竣工或部分竣工 806 项，开竣工率均超过 90% ，创历史最高水平。防城港钢铁基地项目全面开工建设，贺州电厂、南宁机场新航站区、三江至桂林高速公路、沿海铁路南宁至钦州段等重大项目开竣工，大藤峡水利枢纽等 11 个重大项目获国家审批核准或批复“路条”。

(五)促进结构调整迈出新步伐 。研究提出以环境倒逼机制推动产业转型升级的具体工作方案，进一步推动淘汰落后产能，全力推进一批重大产业结构调整项目建设。钦州石化产业园被列为国家循环化改造示范试点。制定出台自治区战略性新兴产业“”发展规划和实施方案，落实专项资金 1 亿元。

(六)规划编制实施有新进展 。自治区主体功能区、桂西资源富集区、南宁空港经济区等一批发展规划颁布实施，桂林国际旅游胜地建设规划获国家批复，南宁内陆开放型经济战略高地建设规划编制启动。自治区 42 个“”重点专项规划全部印发实施，首次开展“”规划纲要实施年度监测工作。四个区域经济一体化规划编制全面启动，其中柳来河一体化发展规划已经自治区政府同意颁布实施。牵头组织开展国务院促进我区经济社会发展政策性文件落实情况综合督查，我区列为全国重大区域规划和政策性文件实施中期评估两个试点省区之一。

(七)重点领域改革深入推进 。医改工作走在全国前列，所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达 97.9% 。依法调整桂林等市供水价格、 14 个设区城市污水处理收费标准，实施居民阶梯电价。向社会公布第二批 496 项、总投资 2534 亿元引入民间资本项目。扩权强县 719 项管理权限下放到县级政府，启动 22 个扩权强镇试点。

(八)拓展开放合作取得新成果 。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案获国务院批复，桂东承接产业转移示范区规划加快实施。促成与福建、湖南以及 12 家央企签署战略合作框架协议。与广东签署推动两广经济一体化发展工作备忘录和共建粤桂合作特别试验区指导意见，与泛珠各方签约项目 65 个、总投资 259.5 亿元。争取 一批项目获得国外贷款 3.3 亿美元，推动广西投资、有色、柳工等企业走出去，境外投资 6.72 亿美元、增长 69.1% 。

(九)保障改善民生力度加大 。 争取中央投资 29 个专项、 26.66 亿元安排 20xx多个社会事业项目建设。滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划获国家批准，争取我区35 个县(区)纳入实施范围。制定兴边富民行动大会战实施方案，争取国家专项补助 17亿元。会同有关部门推进保障性安居工程建设，竣工 13.96 万套、新开工 25.93 万套。

(十)机关建设打开新局面 。严格用制度管权、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作经费管理、政务服务、保密工作等一系列制度性文件。在区直机关中首次举办廉政风险防控知识抢答赛，成功举办全区发改系统首届职工运动会。

从各市发展改革工作看 ，亮点也不少： 南宁市 ，重大产业项目建设取得新突破，建成投产南南铝加工等 24 个亿元以上工业项目，拉动园区工业产值增长 30% 以上。 柳州市，全面打响广西汽车城建设大会战，上汽通用五菱宝骏基地竣工投产，国家进出口汽车检测重点实验室获批建设。 桂林市 ，国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设加快推进，战略性新兴产业产值占全市工业产值比重超过 20% 。 梧州市 ，园区工业总产值突破千亿元，承接产业转移示范基地建设取得重大突破。 北海市 ，出口加工区扩区获国家批复，北海林浆纸一体化项目取得突破性进展。 防城港市 ，红沙核电、金川有色等重大项目加快建设，港口货物吞吐量突破 1 亿吨大关。 钦州市 ，成功引进中船大型海工修造船项目，结束了广西沿海没有大型修造船基地的历史。 贵港市 ，与中铝广西分公司签约铝综合利用，标志着全国规模最大的三水铝土矿区开发正式启动。 玉林市 ，成为我区唯一列入全国第三批发展改革试点的城市， 统筹城乡综合配套改革走在全区前列。 百色市 ，生态型铝产业示范基地建设取得新进展，铝产业总产值突破 500 亿元。 贺州市 ，华润循环经济示范园竣工投产，新材料产业示范基地列为全区重点示范基地。 河池市 ，以“壮士断臂”的气魄开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，启动实施生态环保型有色金属产业示范基地发展规划。 来宾市 ，内河港口吞吐量首次突破1000 万吨。 崇左市 ，中越凭祥―同登跨境经济合作区建设全面启动，外贸进出口额居全区首位。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展改革工作中还有不少问题、不少差距，主要表现在：在学习新知识、运用新方法，更好地适应国内外形势变化，增强解决问题，更好当好党委、政府参谋的能力方面，有待进一步提高;在围绕事关全局的重大问题深入调研，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促改革等重点研究方面，有待进一步深化;在改进工作作风、规范工作机制，特别是提高执行力和抓落实能力方面，还需进一步努力。务必对这些问题高度重视，在今后工作中切实加以改进和提高。

二、全力完成 20xx 年发展改革工作任务

20xx 年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年发展改革工作，对新一届政府开好局、起好步尤为关键。全区经济工作会议和政府工作报告提出今年我区经济社会发展主要目标为：地区生产总值预期增长 11% 、力争达到 12% ，全社会固定资产投资预期增长 20% 、力争达到 22% ，城镇居民人均可支配收入预期增长 13% 、力争达到14% ，农民人均纯收入预期增长 14% 、力争达到 15% ，居民消费价格涨幅控制在 4% 左右。最近 ，自治区人民政府已把 20xx 年政府工作报告主要任务细化分解到各部门。我们要紧紧围绕各项目标任务，统筹兼顾，突出重点，务实创新，确保完成。着力做好八个方面工作：

(一)大力推动投资持续较快增长

在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，提高投资效益，力争全年完成投资 1.5 万亿元以上。 一要 加强投融资工作，力争中央预算内投资 120 亿元、企业债券发行规模 80亿元。 二要 全面落实国家促进民间投资“新 36 条”和自治区“ 38 条”政策措施，力争民间投资 9000 亿元。 三要 强化投资管理监督，严控“两高”项目投资，继续抓好投资运行分析，研究制定重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法。

在这里，我重点强调一下中央预算内投资项目建设问题。 20xx 年中央预算内投资盘子已确定，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源水利等重大设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域，优先保障在建续建和计划投产项目。从今年起国家发改委实行投资安排奖惩机制，在编制下达投资计划时，将上年中央预算内资金拨付进度作为考核依据，对执行进度缓慢的地区和单位，适当减少投资安排。为此，我们必须严格按照“四个完毕”的要求抓好中央投资项目建设和管理，即中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资拨付完毕。在具体工作上，要着重抓好 3 个方面：( 1 )积极落实项目建设条件。各市要严格执行投资建设程序，做好项目勘察、设计等前期工作，认真完备规划、土地、环评等手续，做到投资计划一经下达，项目就能立即组织开工建设。如前期工作达不到以上规定深度，一律不予列入争取中央预算内投资项目范围;对已列入中央投资计划但不按计划开工的项目，一律予以调整。( 2 )抓好项目配套资金落实。各市要切实负起责任，认真兑现已经承诺的配套资金，对明确由本级政府承担的不许转移给下级政府，县一级政府也要落实好配套资金，对配套资金不能及时足额到位的项目，也是一律予以调整。( 3)建立中央投资安排奖惩机制。今年我们将参照国家发改委的做法，对历年中央预算内投资项目进行一次大梳理，对各市县中央投资项目开竣工、资金使用、建设进展等情况进行评估，建设进度达不到预期的要进行整改，整改不到位的，在申报中央投资时酌情增减项目个数和投资规模。

(二)全力推进重大项目建设

继续分区市两级统筹推进重大项目建设。初步考虑， 20xx 年自治区层面重大项目 552项，年度计划投资 2056 亿元。其中：新开工项目 124 项，年度投资 385 亿元;续建项目 235 项，年度投资 1207 亿元;竣工投产项目 98 项，年度投资 464 亿元;预备开工项目 95 项。要抓紧把自治区政府批准的重大项目建设方案印发到各市各部门组织实施。一要 加强项目分类指导，特别要加快“”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。 二要 坚持部门协同联动的重大项目用地保障和环评协调机制，争取自治区出台重大项目建设的若干政策规定。探索建立自治区本级预算内前期工作经费有偿使用办法，每年我们会从前期经费中安排部分资金用于“”重大项目市县推进经费，希望有积极性的市县加强与自治区发改委沟通衔接。 三要 完善重大项目联合审批制度，尤其要试行有限并联审批，力争取得新突破，为全面并联积累有益经验。

(三)着力促进经济结构调整

一要 大力推进防城港钢铁基地等千亿元产业项目建设，加快实施合山、平桂资源枯竭城市转型规划。 二要 培育发展战略性新兴产业，支持国家地方联合工程研究中心创建国家工程研究中心(实验室)，力争开工广西电子政务云计算中心。 三要 继续支持现代农业发展，突出抓好 15 个新增产粮县、糖料基地县基础设施，以及大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程。 四要 加快发展现代服务业，推动设立物流业发展引导扶持资金，推进服务业集聚区试点建设，着力抓好桂林国家服务业综合改革试点、桂林国际旅游胜地建设。 五要 不断完善“两区一带”布局，形成区域经济协调发展新格局。

这里着重讲一下新型城镇化发展。自治区党委、政府高度重视这个问题，并根据形势新变化赋予我委新的重要职能。我们一定要不负重托、不辱使命：( 1 )抓紧完善我区城镇化发展规划，加强与国家规划的衔接，优化城市群城镇带布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;( 2 )抓紧研究制定配套政策，加强国家发展改革试点城镇工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建设投融资机制，研究制定有序推进农业转移人口市民化政策措施;( 3 )加大投入力度，大力支持城市新区建设和旧城改造，加强城镇供水、地下管网、排水排涝等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

(四)下大力气抓好节能减排和生态建设

坚持把生态文明建设摆在突出位置，围绕建设美丽广西，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。 一要 全力抓好节能减排，力争万元地区生产总值能耗下降 3% 、城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过 75% 。 二要 突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展，加快推进一批循环经济园区和示范基地建设。 三要 深入实施退耕还林成果专项规划和生态文明示范试点，加快推进重点县石漠化综合治理，力争治理面积超过 20xx 平方公里。

需要特别强调的是，今年要全力抓好自治区主体功能区规划实施工作。报告把“主体功能区布局基本形成”作为全面建成小康社会的重要目标，去年 12 月自治区主体功能区规划已经发布，我委也印发了“百问百答”手册，全系统必须认真学习，加深认识理解，做到应知应会。发改委作为实施主体功能区规划的牵头部门，必须立足当前、着眼长远，抓好统筹协调和综合指导。( 1 )尽快出台实施方案，进一步明确区直部门分工，组织各县制定工作细案，强化规划实施监督检查。( 2 )落实国家主体功能区建设相关政策，统筹制定我区财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等政策措施，配合有关部门做好优化科学发展十佳县评比方案，建立各有侧重的绩效评价体系。(3 )抓好试点示范，选择若干县或连片地区推进示范工程建设，引导各地区按照主体功能定位发展。

(五)统筹推进重点领域和薄弱环节改革

一 要 全面贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，深化投资体制改革，继续简政放权，制定出台我区申报中央预算内投资项目管理暂行办法。 二 要 完善小水电价格和趸售电价管理机制，研究制定热电联产热煤价格联动机制，全面实施矿业权有偿取得制度，深入推进油气价格改革，完善城市供水价格政策，逐步理顺污水处理收费价格。 三 要 进一步深化医药卫生体制改革，稳定城乡三项医疗保险参保率，开展柳州、钦州城乡居民大病保险试点，推进第二批县级公立医院综合改革试点，将范围扩大至 40 个县 115 家医院、覆盖面超过 50% 。 四 要 继续深化南宁、玉林等 6 市统筹城乡综合配套改革试点，积极推进扩权强镇改革试点工作。

(六)进一步扩大开放合作

广西最大的优势是区位，最大的出路在开放。要充分利用已共建的平台和载体，推动开放合作再上新台阶。 一要 加快东兴国家重点开发开放试验区建设，大力支持南宁内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区和中马钦州产业园建设，积极推动设立中泰(崇左)产业园。 二要 继续深化与港澳台的合作，加强与泛珠三角、大西南等国内多区域合作，抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。尤其是要联合广东共同推动在国家层面组织编制西江经济带发展规划，制定实施两广经济一体化工作方案，积极推进梧州―肇庆粤桂合作特别试验区建设，加快粤桂八步―怀集合作试验区前期工作。 三 要 抓好利用外资和对外投资工作。积极谋划引进一批新的利用外资项目，建立与世界 500 强企业常态联络机制，鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资，抓好中国―印尼经贸合作区、广西有色柬埔寨罗连铁矿等项目建设。

(七)切实保障和改善民生

坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题。 一要 继续统筹推进基层就业和社会保障服务设施建设，推动自治区及地级市人力资源市场和社会保障服务中心建设。 二 要 加快实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程，大力支持基层医疗卫生服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，统筹推进县级公共体育场试点。 三要 全面实施滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划，加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动，在大化、三江等贫困县开展移民扶贫和城镇化结合试点。 四要 抓好保障性安居工程建设，力争开工 13.4 万套、竣工 9 万套。 五要 认真落实各项保供稳价政策措施，保持物价总水平基本稳定。

(八)加强调查研究和规划编制实施

这是发展改革部门加强宏观经济管理的一项重要职责，也是当好党委、政府参谋助手的基本前提。 一 要 持之以恒深入调研。善于从具体事务中挤出时间调研，围绕中心工作有重点地调研，带着问题有针对性地调研，在调研中多用脑想问题、多用腿走基层、多用手写文章，把调研年活动继续推向深入。 二 要 深入开展重大问题研究。这是我们的优良传统，一些战略性研究成果已转化为党委、政府的决策部署。我们要再接再厉，围绕关键性、全局性问题，尤其是突破经济结构调整难点、实现工业化城镇化融合发展、利用深化改革的最大红利、发挥开放合作的最大优势、提高城乡居民收入水平、实现经济发展和环境保护双赢等重点问题展开深入研究。需要特别指出的是，“”已进入中期，还有哪些重大项目和重大事项要推进，“十三五”大思路如何谋划，对这些前瞻性的重大问题需要我们潜心研究。各处室每年至少要开展一个以自己为主的重大课题研究，各市发改委也要结合本市实际开展有针对性的重大问题研究。 三 要 加快推进重点规划编制实施。抓好柳来河一体化发展规划的实施，指导编制完成南北钦防 + 玉崇百、梧玉贵、桂贺 3 个区域一体化发展规划，谋划一批重大项目，研究出台支持政策。牵头编制左右江革命老区振兴、南宁内陆开放型经济战略高地建设等规划。组织开展“”规划实施中期评估，抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、北部湾经济区发展规划中期评估试点。科学制定评估细则和工作方案，明确职责分工和时间进度，重点围绕主要指标、主要任务、重点项目、重大政策 4 个方面，在进行阶段性全面评估的同时，侧重对重点园区建设、重大项目进展、重大政策落实情况进行详细评估，适时开展抽查和现场检查，找准存在问题和困难，提出对策建议，推动国家部委将发展规划和各项政策措施更好更多地落实到位。此外，我区发展规划条例已列入自治区政府立法计划，我委要加强跟踪衔接，争取尽快通过自治区人大审议并颁布实施，推动发展规划法制化。

三、苦练内功，以更强执行力推动发展改革工作再上新台阶

当前全区上下都在深入学习贯彻精神，发展改革系统作为综合管理部门，要在政府部门中率先把精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，并以此引领发展改革工作。学习贯彻好精神，做好发展改革工作，提高执行力是关键。 发改系统既是参谋部，要站得高、看得远;同时又是作战部，要把得准、干得成。要把提高执行力作为系统建设的着眼点，努力践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从当参谋、立规矩、办好事、不说“不”四个方面狠下功夫：

(一)当参谋 。当前国内外环境复杂严峻，我区改革发展任务艰巨繁重，对我们当好参谋助手提出了更高要求。说打铁还需自身硬，必须根据新形势新任务，进一步加强国家政策法规和相关业务知识的学习，多动脑筋、多想问题、“登高望远”，通过加强自身能力建设提高业务水平。一方面，要站在全局高度、从全球视野、用历史眼光观察问题，想党委政府所想、急党委政府所急，提前为党委政府谋划大思路。另一方面，对党委政府已作出的重大决策部署，要加强调查研究，制定具体工作计划，切实把各项部署要求精细化、责任化、可操作化，抓好落实、确保实效。

(二)立规矩 。没有规矩，不成方圆。这个规矩指的是我们的工作规划、方法和要求。具体来说，在落实国家政策法规和党委政府工作部署时，要在全面领会意图基础上，制定实施方案，提出贯彻意见并抓好落实，不要没有计划乱抓一气;在发展改革工作中，要注重加强全区共性问题研究，形成切实可行的解决方案上报党委政府，力争转化为党委政府文件，从而在全区层面把根本性、基础性的共性问题系统地加以解决，不要“旁敲侧打”、不得要领。

(三)办好事 。我们的工作职责说到底就是为人民群众办实事，但要把实事办好并不容易。比如说，我们争取到那么多中央投资，如果项目实施进度不理想，成效也会打折扣。对于发改系统来说，办实事归根结底还是要落到投资项目建设上，要以依法办、按规矩办为基本原则，以高度责任感和服务意识为基本要求，切实抓好前期工作、投资计划下达、施工协调、竣工验收等各个重点环节，保障质量、保障进度，把实事办好，让群众更多更好更公平受益。

(四)不说“不” 。提高执行力，不在“说”而在于“行”。要端正态度、摆正位置，对各项建议、请求和工作任务不要轻易说“不”。一方面，对中央、自治区的决策部署和委党组布置的工作任务，要积极主动、不讲条件、切实落实，在具体落实中要多提几个方案、多提几条措施供领导决策选择。另一方面，对地方、基层和企业提出的请求和意见建议，要耐心倾听，决不能轻率否定，尤其是一些带头各地甚至全区发展全局的重大项目和重大事项，更要想方设法出主意、拿方案，在力所能及的范围内争取尽快给予解决;对确实不符合相关规定无法解决的，要耐心解释说明，加强指导引导，待条件成熟后再加以解决。

同志们， 20xx 年发展改革工作任务繁重、责任重大。我们要在自治区党委、政府正确领导下，以深入学习贯彻党的精神为动力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，确保完成今年发展改革各项任务，为加快实现富民强桂新跨越、 全面建成小康社会做出新贡献。

在全县水利工作会议上的讲话 篇3

同志们：

春节刚过，首先借这次会议之机，代表市委、市政府，向全市财政系统的干部职工拜个晚年。

刚才，全面总结了去年的财政工作，并对今年的财政工作作了很具体的安排，我完全赞同。下面，讲几点意见。

一、去年财政工作取得了非常优异的成绩

20xx年，面对经济发展中的诸多不利因素，全市各级各部门抢抓机遇，克难攻坚，较好实现了经济社会的持续快速发展。尤其是各级财政部门的同志，紧紧围绕全市加快发展、赶超进位的工作大局，自我加压，奋发有为，各项工作上了新台阶，取得了新成绩。

一是财政收入实现了历史性突破。回顾总结去年全市经济社会发展最令人鼓舞的亮点，就是我们全市的地方财政收入在非常困难的情况下，一举实现28.25亿元，较上年增长32.24%，首次跃居全省第一，高出全省平均增幅8个百分点，不但完成了预算任务，而且超额完成了市政府的调整收入任务。同时，我们的财政支出也首次突破百亿元大关，较上年增长40.24%，高出全省平均增幅11个百分点。这是一个历史性的新突破，标志着我们财政工作的质量和水平都有了较快的提升。

二是财政在保增长过程中发挥了极其重要的作用。去年经济工作的主题是保增长。面对全球金融危机的冲击和影响，财政部门充分发挥财政政策和财政资金的导向作用，多方筹措项目前期经费3000万元，累计撬动和吸引金融资金、社会资金80多亿元，支持重点项目建设，贴息帮扶企业度过难关，优先保障民生工程投入，对保增长和全市经济回暖发挥了关键性作用。

三是争取资金迈上了新台阶。面对中央扩内需、保增长一揽子计划，尤其是积极的财政政策带来的机遇，各级财政部门的同志主动放弃节假休息，积极跑部进省衔接汇报，累计争取各类专项补助资金33.6亿元，争取均衡性转移支付累计达到24.5亿元，增量均居全省各市区第一;争取激励性奖励补助资金1.95亿元，位于全省前列;争取地方政府债券资金4.5亿元;争取20xx年“两权”价款资金4.41亿元。纵向比较，我们去年争取资金的种类和数量也是历史上最好的一年。同时，经过努力，富平、蒲城两县，还被列入去年全省新增12个省管县改革试点范围，这也为扭转两县的财政困难奠定了基础。

四是民生投入力度进一步增大。发展的根本目的和最终的落脚点在以人为本，改善民生。去年，面对财政收支的突出矛盾，财政部门坚持把保民生放在首位，累计投入十大民生工程资金43.8亿元，其中财政资金就达到32.1亿元，较上年增长56%，这是财政投入力度最大的一年。由于财政资金投入及时、到位，去年涉及干部群众加薪、补贴以及各类社会保障“新增、扩面、提标”的项目全部得到了落实，十大民生工程得到了顺利实施，老百姓看病、就业、上学等问题得到了较好解决。人民群众享受到了改革与发展的实惠，脸上自然流露出更多的笑容，这其中就有财政部门广大干部职工的辛勤和劳累。在此，我谨代表市委、市政府，向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、准确把握财政工作面临的新形势

今年是实现规划目标的最后一年。总体来说，经济形势要好于去年。一方面，世界经济开始复苏，我国经济已经率先回暖，特别是中央还将继续采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，无疑为全市经济进一步向好提速提供了有力支撑。新一轮西部大开发十年规划和关中-天水经济区发展规划相继实施，我市一大批重大项目正在加快建设，固定资产投资将继续保持较强增长势头，新兴产业逐步壮大，势必增强我市经济发展的后劲。随着钼、煤、钢等资源类产品价格逐步走高，全市财政收入稳定增长将迎来十分宽松的发展空间和有利时机。

当然，分析形势，更要看到面临的困难和问题。一是市域产业结构不合理，煤、钼、钢等资源性产业仍是我们的主要税源，这种单一的税源局势并没有发生根本性变化，财政增收的基础还不是十分牢固。二是财政收支矛盾依然比较突出。我们的财政收入总量依然偏少，尤其是地方财政收入仅占全省的4.3%。随着民生工程配套、公务员津补贴和事业单位绩效工资的落实，今年的刚性支出将大幅度增加，财政收支矛盾不但不会消解，还有可能进一步加剧。三是化解政府债务的任务十分艰巨。目前，全市政府债务累计达到40多亿元，其中县级占80%，加之推进发展、企业改制仍需要财政兜底支持，所以，化解政府债务、解除财政风险的任务还十分繁重。这些都需要我们不断改革创新，在发展中用新思路、新举措、新办法认真加以解决。

三、突出重点做好今年的财政工作

一是坚持把抓收入放在首位。我们确定今年全市地方财政收入计划为17%以上，较全省16%的增幅高出1个百分点，较全国6%的增幅高出11个百分点。做出这样的安排，既考虑了支出的需要，也考虑了完成的可能，既考虑了各种有利条件，又考虑了各种减收因素。应当说是比较积极的，也是有一定压力、但经过努力是完全能够实现的。各县市区要按照市委、市政府既定的目标任务，确定好各自今年的财政增长目标。全市各级国税、地税、银行、财政部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，应收尽收，均衡入库。一定要切实保证收入质量，防止收入出现大起大落，坚决不收“过头税”，既要保任务，又要保质量。同时，要加强与中省有关部委、厅局的联系、沟通、衔接，做好项目谋划，尽量争取更多中省资金的支持。

二是继续落实保增长措施。从近几年生产总值的增速看，我市经济正处在持续加快的增长阶段。尤其是去年下半年以来，我市经济企稳向好趋势十分明显，且恢复性增长要比全国全省来的更早更快。这既是宏观经济环境变化的结果，更是我们不折不扣落实保增长各项政策措施、不断刺激经济增长的结果。今年，虽然国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性，但随着货币政策调整和收紧，保增长面临的压力将会有所加大。在这种情况下，如果我们财政支持力度减弱，必然对正在回升向好的全市经济带来不利影响。因此，必须进一步加大支持力度，继续实行财政贴息、以奖代补等政策，支持项目建设和招商引资，扶持支柱产业发展。要落实强农惠农各项政策，促进消费结构调整，扶持民营经济发展，支持区域经济结构的战略性调整。要积极发挥财政职能作用，努力通过增加地方财政预算、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度，多渠道筹措建设资金，保持经济平稳较快的发展势头。

三是坚持把保民生作为重中之重。保民生就是保增长、保稳定。从经济层面看，民生一头挑着投资，一头挑着消费。对渭南而言，拉动经济增长的“三驾马车”，主要还是投资和消费的“双轮驱动”。十大民生工程的实施以及落实家电下乡、汽车以旧换新、保障性住房、提高社会保障标准等措施，对经济发展至关重要。民生搞好了，群众的心理预期就可以增强，就敢消费、敢投资。去年我市经济增长之所以能达到15.3%，一个很重要的因素，就是我们的社会消费品零售总额增长了将近20%，其拉动作用是显而易见的。从这个意义上说，保民生就是保增长、调结构、扩内需。解决民生问题，让人民群众享受改革发展成果，是我们执政的重要目标。发展为了人民、发展依靠人民，谁在民生这个问题上走在前头，谁就能在发展上赢得先机。民生与老百姓的生产生活息息相关，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我们的发展环境也就更好了。因此，各级政府和财政部门一定要把改善民生放在更加突出的地位。紧紧抓住“十大民生工程”的实施，夯实责任、落实资金、加快进度。县级是推动民生工作的责任主体，是资金配套的责任主体，也是项目实施和监管的责任主体，必须切实履行好各自的责任。尤其在安排预算时，一定要优先考虑民生，对涉及民生的所有项目资金都要打足打够，切实做到“三个”确保：即确保已纳入规划项目的资金需求，确保中省已明确的“提标、扩面、新增项目”的资金需求，确保与民生相关的各项改革资金的需求，让群众得到更多的实惠。

四是不断深化财政体制改革。随着财政收支规模的不断扩大，如何管好资金、用好资金，让财政资金发挥好效益，已经成为财政部门面对的重要课题。今年，要围绕推进财政科学化、精细化管理目标，全面推进财政体制改革。

第一、要加大财政资金整合力度。近年来，我市财政收入增长很快，可用财力不断增加，但由于我们要办的事情越来越多，各方面的资金需求越来越大，财政资金的数量仍然是有限的，必须加强资金整合，集中财力办大事。从近年来我们实行的支农资金整合、扶贫开发板块推进试点来看，财政资金整合，整与不整，效果大不一样;力度大与力度小，结果大不一样。所以，我们不仅要做“加法”，更要学会做“乘法”，还要探索项目建设、企业发展扶持资金整合的办法。今后，对分配到市级部门的各类专项资金，原则上都要在系统内部整合使用，跨部门的同类资金，也要建立部门联席会议制度，统筹安排使用，把财政资金整合的路子坚定不移地走下去。

第二、要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。发展资金短缺是我们今后一个时期的最大困难。解决资金问题，仅仅依靠财政投入是远远不够的，也是不现实的。必须进一步解放思想，更新观念，眼睛向外，学会在市场中找钱。今后，对财政的生产性投入，都必须走市场化的路子，必须与金融资本相结合，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时，要积极发挥创投基金融资平台的作用，发挥各级担保机构融资担保的作用，鼓励和支持企业上市，最大限度地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

第三、要加大财政资金监管力度。财政的钱都是纳税人的血汗，我们有责任花好、用好、管好。目前，财政支出的特点有了新的变化，点越来越多、量越来越大、面越来越广、线越来越长，支出从临时的、分散使用转变为系统的、常态化制度安排，这给加强财政监督带来了新的难度。在这种情况下，加强监督就必须不断创新方式，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，把好资金分配关、预算执行关、监督检查关，凡是涉及民生、教育、三农等资金，财政、审计部门都要进行跟踪检查，并要主动接受人大、纪检监察等部门的监督，努力形成齐抓共管的格局。

第四、要强化制度约束，坚持厉行节约。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想。强化部门预算，坚决卡住预算外资金，科学、公平、合理编制预算，坚持有保有压;要完善制度，加强人、车、会等管理，严格落实中省厉行节约的各项规定，努力把浪费降到最低限度，确保把有限的钱用在保增长、保民生、保稳定上。