实现司法核心价值观的支持思想汇报

敬爱的党组织：

“科学发展观”的内容是以人为本，全面、协调、可持续发展。以人为本的内涵是人民的利益高于一切，实现人民不断在增长的物质文化和精神文化需求，为了满足和实现人民不断增长的利益和需求，各项建设在不断地开展和进行。王胜俊院长在召开的全国法院文化建设会议上讲到，加强法院文化建设，是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求，各级法院要更加自觉、更加主动地将法院文化建设纳入到社会主义文化建设的整体中，顺应时代发展和实践要求。在全社会进一步强化社会主义法治精神、社会公平正义观念，营造崇尚法治、遵从法律的浓厚氛围而努力。王胜俊强调，法院文化建设要准确定位，始终坚持法院文化建设的正确方向。要坚持用社会主义核心价值体系引领法院文化建设，牢牢把握司法领域意识形态的主动权、主导权、话语权，引导广大法院干警牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，始终保持法院队伍的先进性。激发法院文化的创造活力，要坚持以社会主义法治理念指导法院文化建设，全面体现社会主义法治理念的精神实质和科学内涵，引导广大干警始终坚持“三个至上”工作指导思想，坚决抵制各种错误司法观念的影响，切实端正司法理念、提高司法水平、维护司法形象、提升司法公信。

价值观：是指一个人对周围的客观事物(包括人、事、物)的意义、重要性的总评价和总看法。价值观是世界观的核心，是驱使人民行为的内部动力，是人民行为的指导和方向。任何行动有了正确的价值观的指导，才能到达真理的彼岸。在新时代的法制局面和发展要求下，书记提出了“三个至上”作为司法工作的价值指导，最高人民法院回应“三个至上”提出了司法核心价值观：忠诚、公正、廉洁、为民。司法核心价值观作价值观的重要组成部分，需通过有效的途径和方式予以实现，通过文化影响的方式已是公认的有效途径。文化潜移默化地影响人民的语言和行为。于是，法律文化作为一个新概念进入研究领域。其作为研究对象的历史较为短暂。美国法学家弗里德曼在1969年提出《法律文化与社会发展》一文中提出了法律文化的概念和作用及要求，到20世纪80年代，我国学者开始较多的法律文化研究。法律文化从研究的角度是块新领域，从作用上而言是对司法核心价值观的实现和落实是动力和支持。下文从司法核心价值观的概括和对司法核心价值观的重要性作一阐述，再对法院文化建设的具体措施作实践上的探讨。

一、忠诚、公正、廉洁、为民-----司法核心价值观的综合概括

公正司法是司法工作的灵魂，是指导司法工作的方向和指针。法院是解决纠纷的场所，人民把争议诉讼到法院目的是为了解决纠纷和得到一个公正的说法。法官办理案件、解决纠纷首先是要遵守有法必依、执法必严、违法必纠的基本准则。按照法律规定的程序来审理案件，按照法律的规定来判决案件，按照法律的规定来调解案件，按照法律的规定来执行案件，才体现出司法的公正。程序是公正司法的保障，实体是公正司法的结果。法官办理案件在依法的前提下也用公平的理念，灵活运用自由裁量权，实现社会公平正义。实现法官公正能动司法，不失公平正义，更不忘先进理念来带动司法工作的公平和正义。

廉洁是公正司法的保证。不受曰“廉”，不污曰“洁”，廉洁是司法工作永恒的话题，古人就用与廉的諧音的莲花寓意为廉洁的象征。廉洁作为一项千年古训，

是为官从政的基本原则;廉洁是一个党员干部的立身之本;廉洁是一位法官的基本要求;廉洁可以产生凝聚力;廉洁可以产生号召力;廉洁可以产生感染力;廉洁可以产生战斗力。法典是一本记载权利义务的典册;法院是一个实现公平正义的场所;法官是一个握有权力的群体。法典自然神圣、法院自然庄严、法官自然孤独。当坐在审判庭的原被告席上时，无论是平民或是官员都感到法律的无情。法官的审判权是一架天平，为己之利，当事人会不惜重金使天平向我倾斜。廉洁就成了一个法官公正司法的前提和保证。廉洁是司法公正的一道防线，没有廉洁价值观司法就失去了一项准则，公正的司法价值观也没有了保证。

为民，这个核心价值观的提出应该源于对审判权的来源的研究。西方国家的审判权的确立源于“三权分立”学说的分权理论。从君权神授的思想到分权理论体现了权力制衡和民主行使的原理。这个被后世接受和倍受提倡的理论虽然有存在科学性，但是从本源上讲，我国的审判权来源理论与其有本质上的区别。我国的审判权源于人民，并受到全国人民代表大会选举产生的其他机构的监督。审判权的行使机构是人民法院，并从国家的根本大法上和部门法上规定了中华人民共和国的审判权由人民法院独立行使。审判权源于人民的给予，就应该运用这个权力为人民定纷止争、调和矛盾、化解恩怨，为人民有一个安定有序、团结友爱、和谐相处的生活学习环境而努力。审判权有许多种行使方式，只要在职权范围内法官可以运用自己的聪敏才智把人民的矛盾解决好，万变不离其中的是牢牢把握住“为民”的宗旨。为民，顾名思义是为了人民，可以扩展为全心全意为人民服务，人民的利益高于一切。运用法官手中的自由裁量权在公平公正的基础上多为人民的切身利益考虑。

以上四个个言简意赅的词语从内容上、逻辑上高度概括提炼出了司法工作的核心价值观。四个词语不仅体现了“三个至上”的总体思想和思路，而且把“三个至上”的要求具体化为三个环环相扣词语。公正是司法的灵魂、廉洁是保证、为民是目标。

二、法院文化建设对践行司法核心价值观的重要性

“学会用法律的方式思维”这是新世纪提出的法律人培养的新目标。也是与世界法制接轨的一项重要内容。各个法制国家的法律文化的价值观各有不同。这些价值观的提出与该国的政治体制、意识形态、改革发展有密切的关系，也关乎各国的国际利益。面对这样的世界法制格局，中国提出法律人群体的建设的目标和课题是一项符合时代发展的科学的举措。法律人群体的建设不能没有法律文化的理解力、规范力、推动力的潜在作用。

法律人需要用法律的思维思考问题;用法律的思维行为处事;用法律的行动影响社会，从而形成应然的法制社会。而法律人思维的形成是一个过程。法律人首先需要摆脱自由的思维，暂时放弃对爱好的追求。全面教育的模式将受到限制，取而代之的是法律的历史、法律的逻辑、法律的权利义务观念、法律行为的教育。法律文化用其理解力，把反映阶级意志的的占主导地位的文化成为根本的价值标准、行为规范和思维方式，从而形成一套全面的、历史的、世界的法律意识、法律观念并指导行动。以法律人的行为规范影响周围的人群，从而将法律意识、法律思维、法律内涵成为社会全体成员的价值观的内核。最后形成全体社会成员在法律面前人人平等的法律观;执政党权力依法行使的权力运行观;民众对法律心悦诚服的认同感和对法律权威的归属感。此时，法律真正成了人民权益的保障，法律也成了信仰，法律也不仅仅是一套规则、一套程序，而是人民自觉的行为和活生生的社会过程。法院这个非常纯粹的运用法律解决纠纷的场所如果没有法律的意识和法律的思想和法律的行动，那么，法制国家的理想将是乌托邦。

社会是广阔的，法院不过是社会组织中的一个分子。这是得到民众认同的正确定论。所以，法制社会的建设，法律至上的价值观的形成和巩固，忠诚、公正、廉洁、为民的司法核心价值观的落实离不开社会大众这个丰富的资源。社会大众资源的挖掘更加需要法院文化的建设。法律文化是一种规范力并通过一定的方式和途径让民众参与和了解法律的历史、法律的观念、法律的作用和遵守法律的重要性和必要性。从西方希腊罗马时期的民众观看裁判和现代的公开审理制度就是通过观摩的形式来宣传普及法律观念。人民陪审制度、法院开放日、法庭旁听等制度是形成民众法律至上观念的重要和有效途径。通过这样的途径，不仅形成了法律至上的观念，也监督了法官审判权的公正、公开、透明行使。在法院文化的推动力的作用下，使得司法核心价值观在人民群众的监督下得到确实的运行，

法制的精神推动立法和执法走向更高的阶段。

三、法院文化建设的探索

德国社会学家马克斯*韦伯说过：“在任何一项伟大的事业后面，必然存在着一种精神力量，尤为重要的是这种精神力量一定与该事业的背景有密切的根源。美国法学家弗里德曼认为：任何法制系统都包括结构、本体和文化三要素，其中文化，即人们对待法律和态度、信仰、思想和期待。法院文化实际是非常复杂的综合体，包括内在的、外在的、物质形态的、精神形态的、内显的法律意识、法律思想和法律心理等、外显的法律规范制度、法律组织机构。从法律文化的内容上分析，法院文化建设的范围非常宽泛，包括法院制度建设和机构建设，包括法律意识的培养和法律思想的形成，包括法官的培训、先进人物的宣传等。

法院文化建设也因各地、各级法院的不同而各有差异，也形成了不同特色的法院文化的氛围，对司法核心价值观的落实提供动力和支持，各地的法院文化呈现了百花齐放的局面。下文从一个基层法院的法院文化建设为研究对象，从以下几个角度对法院文化建设作一研究。

(一)基本原则

1、以人为本的原则。2、服务审判执行工作的原则。3、各司其职、相互配合的原则。4、统筹规划、分步推进的原则。

(二)建设体系

1、培育精神文化。法院精神文化，是法院在长期的审判实践和队伍建设工作中形成的具有时代特色、追求高远目标、反映法官职业内涵、体现人文关怀的独具法院特性的群体意识和文化观念，是法院文化的核心和灵魂。在法院精神文化建设中，公正公平的理念，与时代进步结合的学习精神，

2、建设审判文化。审判文化是具有审判工作特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。法院审判文化建设，要侧重培养干警忠诚的执法信念、先进的司法理念、娴熟的职业技能和规范的司法礼仪。

3、建设廉政文化。法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，主要指干警关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。法院廉政文化建设，要以廉政理论为指导、以廉政思想为核心、以廉政制度为基础、以廉政文化阵地为载体，紧扣法院工作特点，在更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设上下功夫。

4、推进制度文化。法院制度文化是指法院在从事审判活动、管理活动中形成的与法院司法精神、价值观念等意识形态相适应的法院规章制度和组织形式的规则制约。要坚持按制度办事、靠制度管人，营造干事创业的良好氛围，促进审判、执行工作管理的科学化、规范化。不仅要注重规章制度的建立与完善，更要注重制度的贯彻执行，只有各项管理制度得到切实的遵守，管理才具有真正的意义。

5、创造物质文化。法院物质文化是以有形的实物形态存在的文化，它主要表现为法院场所文化和法院装备文化。良好的物质文化应蕴涵和折射出丰富的审判执行思想、管理理念、审美意识和价值观念，能够发挥影响人、凝聚人和激励人的作用，增强干警的归属感、荣誉感。

(三)法院文化建设的具体措施

1、进一步抓好法院文化理念的提炼升华。一是要在认真总结提炼的基础上，确立本院的院旨、院训和院歌，把院党组在管理实践中通过深层次思考所要求的基本价值观、

基本理念和行为准则传递出去，为干警所理解和接受;二是组织全院干警围绕“如何在构建和谐审判机关过程中体现法院文化的内涵”、“法院文化建设载体和机制的创新”等主题展开深入讨论，撰写心得体会;三是邀请上级法院领导或专家举办专题讲座，就法院文化与和谐社会等问题对干警进行深入浅出的辅导，坚定干警参与文化建设的自觉性和积极性。

2、进一步加大教育培训力度。一是开展经常性的辅导讲座和案例研讨。邀请法学院教授来我院进行专题辅导讲座，介绍最新法学理论前沿动态;聘请法学专家来我院会诊疑难案件，共同促进提高;二是进一步开展岗位练兵活动。结合办案积极开展优秀学术论文、案例分析和法律文书的评选活动，不断提高干警的审判执行业务素质和调研能力。三是创办“法官讲坛”，开展资深法官传帮带活动，邀请资深法官走上讲台介绍办案经验，加强学习交流，营造学习氛围。四是每年定期对速录员进行集中培训，为审判工作助力。

3、开展多种形式的争先创优活动。一是继续开展向身边先进法官陈辽敏学习的活动，不断挖掘和培育先进，发挥好模范引领示范作用。典型立足岗位，建功立业。二是积极开展省级文明单位，省级巾帼文明岗、青年文明号等岗位创建工作，力争各项工作走在全市乃至全省前列;三是围绕公正高效、处事文明、执法规范、每季度开展“和谐科室”和“办案之星”的评选活动。

4、继续打造“廉洁法院”。一是认真组织法院干警学习党风廉政建设方面的法律法规和各项规章制度、学习《党章》、观看党风廉政警示教育电教片等，切实增强广大干警的廉政勤政意识;二是院党组与院内各部门签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设进行量化规定，进一步完善“一岗双责”制度，便于对干警的管理和考核;三是进一步畅通外部监督渠道，充分发挥法院聘请的党风廉政建设监督员的作用，自觉接受监督员对法院的各项审判工作进行监督;四是设立了举报电话和举报箱，自觉接受社会各界人士和人民群众的监督，增加审判活动的透明度和公信力。

5、广泛开展各种形式的文体艺术活动。

一是组织好以“责任与奉献”为主题的春节联欢会，展现法院干警积极向上、奉献拼搏的精神风貌。二是经常性开展文体活动，如组织干警参加羽毛球、乒乓球比赛，拔河、登山等活动。三是开展每季度读一本好书活动，引导干警赏析好书，交流心得体会，提升文化修养;四是开展我为天平增光彩演讲比赛，营造爱岗敬业、积极进取的良好氛围。

6、进一步加强制度建设。一是整理编辑《法院管理制度汇编》，逐步形成完整的制度管理体系，坚持按制度办事、靠制度管人，加强考核管理，制定科学合理的人员分类考核办法。促进审判、执行工作管理的科学化、规范化。二是根据本院各部门的工作职责和工作要求，在院机关各部门、基层法庭的会议室等规定的场所，选择重要的规章制度悬挂上墙，通过有形的提醒提示，以增强执行规章制度的自觉性，更好地发挥规章制度的约束功能。

7、深入开展“规范司法礼仪”活动。要求一切审判执行行为都要以“公正司法、一心为民”为中心，把规范司法礼仪作为提高法官的职业形象和法院的社会公信力、加强法官职业道德建设的重要内容，对审判活动用语、接待来信来访、干警仪表着装等方面进一步加以规范。

8、进一步加大物质文化建设投入力度。一是狠抓法院的硬件建设，注重营造庄严、公正的审判环境。使审判法庭和办公区内部做到庄重威严、宽敞整洁、布局规范、设备完善。更新充实阅览室图书，以硬件的规范化、标准化和现代化为基础，以为审判执行工作提供优质服务为重点，从法院场所文化和法院装备文化入手，在法院庭院、审判楼、办公楼大厅、调解场所、会议室、走廊、餐厅等设置体现法院精神的装饰性的法律格言、廉政警句、规章制度和具有人文关怀和文化品位的硬件设施，打造凝聚着法院文化的物质环境。

加强法院文化建设是一项系统工程，是一项全局性、长期性的工作。院党组将法院文化建设列入重要议事日程，明确主管部门和分管领导负责法院文化建设工作，政治处作为职能部门要具体抓，办公室、监察室、审监庭、立案庭、服务中心等部门在法院文化建设中担负综合协调、宣传调研、组织实施等重要职责，要积极探索法院文化建设规律，主动当好党组的参谋助手。在院党组的统一领导下，各司其职，各尽其能，相互配合，齐抓共管，形成合力。同时，法院文化建设必须围绕中心、服务大局，做到相辅相成、相互促进。各部门要把加强法院文化建设与推进审判执行工作结合起来，与加强干警队伍建设、精神文明建设结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，全面推动法院各项工作争先创优，再上新台阶。

汇报人：

二〇xx年八月二十二日