全省劳动保障系统办公室工作会议精神汇报
10月17日,全省劳动保障系统办公室工作会议在武汉召开,各市州劳动保障局分管办公室领导、办公室主任及各县市区劳动保障局办公室主任参加了会议,省厅领导邵汉生、詹望江到会并讲话。
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此次会议的主要任务是总结前段时间工作,汇报有关情况,研究下步工作安排。会上对2010年度全省劳动保障宣传工作先进单位和先进个人进行了表彰,(我市为丹江、郧西)孝感市、丹江口市分别就档案管理及劳动宣传工作发了言。现将此次会议精神汇报如下:
准确把握形势,确保全年目标任务全面完成
今年,是贯彻落实党的十七大精神的第一年,是纪念改革开放三十周年和北京奥运会胜利召开的喜庆之年,对劳动保障部门而言,更是贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律、推进城镇居民基本医疗保险制度建设、实施全民创业发展战略的重要一年。无论从宏观形势,还是从具体工作来看,劳动保障部门承担的责任更大、担负的任务更重。今年以来,全省各级劳动保障部门围绕省委、省政府中心任务,紧扣工作重点,强化工作措施,把“三件实事”作为工作的重中之重,以目标责任制管理为抓手,以提高执行力大讨论、文明执法教育“两项活动”为动力,打好社会保险扩面征缴攻坚战,深入开展民主评议政风行风活动,各项工作迅速推进,预计全年目标任务可提前完成。
目标任务进展顺利。截止9月底,全省城镇新增就业65.2万人,完成全年计划的100.3%;帮助下岗失业人员再就业25.3万人,完成年计划的101%;期末城镇失业率为4.23%,控制在4.5%的预期目标内。劳动保障部门组织农村劳动力转移培训36.8万人,新增转移农村匹夫之勇力38.5万人,分别完成年计划的92%、97%。五项社会保险参保人数达到2673万人次,比去年底净增180万人次,完成年计划的100%;配合税务部门征缴社会保险费261.6亿元,完成年计划89%,同比增长31%。
“三件实事”基本完成。今年,省政府国承诺为民办“十件实事”,其中劳动保障部门承办三件。截止9月底,全省共组织创业培训3.3万人,扶持成功创业2.9万人,带动9.8万人就业,完成目标任务(10万人)的98%;发放小额担保贷款2.4亿元,落实各项补贴71.6万人,完成年计划(80万人)的90%。在武汉,孝感、荆六去年首批试点的基础上,争取余下的14个市、州、直管市、林区纳入今年的城镇居民医疗保险新增试点,超额兑现省政府扩大到50%以上市州的承诺,新增试点城市全部启动实施,全省参保居民已超过400万人。
重点工作全面推进。一是认真贯彻实施《就业促进法》,加强现行政策与法律的衔接,研究起草了相碰头配套政策文件,贯彻国务院【2010】5号文件的实施意见已经省政府常务会议通过,即将印发,同时,认真做好四川地震灾区就业援助工作,提供2万多个就业岗位,帮助1500名灾区劳动者来湖北就业。二是打了一场社会保险扩面征缴攻坚战,按照省政府常务会议决定,成立“一组两班”(扩面征缴工作领导小组,摸底排查专班、欠费清理专班),开展摸底排查、欠费清理工作,加旨监察执法,严格核定稽核,加大宣传力度,前三已完成全年扩面任务。三是强化技能人才培养,成功了首届“高技能人才发展论坛”,组织省内8所技工院校与深圳12家知名企业开展了校企合作交流,初步完成了全省职业资格规范清理工作,接收安置400多名四川灾区技校学生来我省技工院校就读,社会反响强烈。四是再次提高了最低工资标准,新标准由五档改为四档,依次为700元、600元、520元、450元,与XX年年标准比,平均增长20%。五是全面贯彻实施《劳动合同法》,大力推进劳动合同制度,建立职工名册,全省劳动关系总体稳定,没有因法律实施引发大面积辞工和企业搬迁、关闭、撤资等现象。
系统能力得到提升。依法行政、政务公开、金保工程、党风廉政、干部队伍、精神文明、行风评议工作都取得了新的进展,特别是按照省委、省政府统一部署,开展了提高政府执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”,切实查找并整改了一批突出问题,促进作风转变,规范行政行为,推进事业发展,得到省委、省政府的肯定,受到人民群众的好评。
这些成绩来之不易,凝结着全系统办公室同志们的心血和汗水,是长期以业同志们不辞辛苦、默默奉献的结果。在此,我代表厅党级同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。现在已是第四季度,岁末年初的各项工作特别繁重,同志们不能有松懈情绪、自满思想,一定要再加力度,再加措施,继续做好各项工作,争取年底结一个圆满账。
确保完成目标任务和“三件实事”。新一届省政府对目标管理工作高度重视,对机关效能建设高度重视,今年重新修订了目标责任制管理考评实施办法,严格考核,奖惩兑现。各地要对照年初省政府下达的目标任务,开展一次全面自查,总结成绩,找准差距,拿出对策,着重抓好“三件实事”、就业再就业、社会保扩面征缴等重点工作的督办落实。
认真做好社会保险各项工作。一是继续做好社保扩面征缴工作。根据安排,年底前省政府将组织一次检查验收,各地要提前准备。二是农业“小三场”职工养老保险办法已经省政府同意,即将印发,的地方要按照属地管理,做好参保工作。故弄是继续巩固国有困难企业退休人员、城镇低保对象参加医疗保险工作,加强政策研究,探索城镇职工医保、城镇居民医保与新农合的合理衔接。
深入贯彻实施《劳动合同法》。针对社会上尤其是部分用人单位误读《劳动合同法》现象,以重大案件和法律实施中带有普遍性的问题为突破口,继续开展普法宣传活动,联合相关部门组织《劳动合同法实施条例》学习培训,引导用人单位自觉执行法律规定,引导广大劳动者自觉依法维权。
确保政风行风民主评议顺利通过。目前,行评工作已进入最后的关键阶段,10月底市县的评议结束,11月份省直部门的集中评议大会召开。在总分100分中,市县评议占20分,对省直集中评议影响很大。各地一定要抓紧做好最后阶段的工作,决不能拖后腿。这次,把大家召集来,还有一个很重点的任务,就是帮助修改省厅行评报告。刚才,分了几个组,听取了你们的意见,办公室要认真吸收你们各地好的经验、好的做法,取长补短,把行评报告修改好,把行评工作做好。
及早谋划明年工作。从前三季度情况看,全面完成年度目标任务问题不大。明年,就业、社会保障、培训鉴定、劳动关系等工作任务更加繁重,必须统筹规划,及早谋划。本月底根据学习实践科学发展观活动第一阶段的安排,省厅将组织一系统调研活动,重点听取各地对明年“实事”项目、重点工作、年底指标的意见。各地要结合实际,在做好收尾各种的同时,研究下步工作思路,对明年工作早安排、早布局。
增强大局观念,认真履行办公室工作职责。
办公室是连接领导和基层的桥梁,协调机关内部关系的纽带,保持工作正常进行的中枢。办公室工作事关劳动保障事业工作全局,突发性、事务性、材料性事情很多,对办公室同志的全局意识和大局观念是一种考验。每一位同志,在想问题、提建议、搞协调、抓督办的过程中,要自觉把问题放到全局中去考虑,跳出部门局部利益的圈子,敢于牵头把总、坚持原则,严格按照政策规定办事,切实维护全局利益。要牢固树立为领导服务、为机关服务、为基层服务、为群众服务“四服务”宗旨,认真发行各项工作职责,做到参谋有道、协调有方、督查有力、宣传有效、稳定有责。
围绕中心、服务大局,做到参谋有道。一是决策建议要想大事、谋全局。我们讲“身在兵位,胸为帅谋”,就是要关于从领导的角度和全局的高度,去思考、策划和处理问题,提出具有较高政策水平的建议。要准确把握领导的工作意图,增强建言献策的主动性和预见性,促进从“被动应付”向“主动超前”转变,由忙于机痒事务向发挥决策作风转变。由只注重办文、办会向加强综合协调、强化督促检查转变。二是文稿起草出思想、出精品。文稿质量是衡量办公室服务水平的重要标准,正所谓“文以载道”。文稿起草要在吃透上情、把握下情、了解处情的基础上,正确传达上级指示精神、准确体现领导工作意图、如实反映基层真实情况。特别是重要文件、重要报告的起草,要广泛听取和反映各方面的,集思广益,博彩众长,使文稿成为得到领导和有关方面认可的精品力作。三是调查研究要抓重点、见成果。没有调查就没有决策权,是对领导而言的;没有调查就没有发言权,是针对我们这些办公室的参谋的。办公室是直接为领导决策服务的,必须紧紧围绕劳动保障中心工作,抓信牵动全局的重点、热点、难点问题,深入细致的开展调查研究,形成一批有见解、高质量的调研报告。
着眼全局、统筹兼顾,做到协调有方。提高统筹能力、加大协调力度、凝聚各方力量、共同推进工作,既是办公室的职责所在,也是我们贯彻落实科学发展观的具体体现。一是充分发挥日常运转中的枢纽作用。办公室处在沟通上下、联系左右、协调各方、服务全避的枢纽位置,必须切实发行职责,整合资源,形成合力,共同推进。要通过办文 、办事、办会等日常工作的高效运行,及时传达上级工作意图,使各项决策部署得以迅速落实。同时,要通过加强与基层和内部科(处)室的沟通联系,不断了解新情况、发现新问题、把握新动向,协助领导深化决策,推动各项工作。 二是充分发挥在组织重要地方话 重大活动中的统筹作用。要进一步加强对本地劳动保障工作重大会议、重大活动的统筹协调,坚持既搞 好服务,又不包办代替;既尽职尽责,又不越权代位。要注重发挥办公室牵头抓总的作用,主动搞好领导之间、内设机构之间、上下级之间的联系沟通,统筹安排各项会议和活动,做到科学安排、精心组织、计求效率、注重实效,努力提高行政效能,降低行政成本,保证领导能够集中精力谋全局,抓大事。三是充分发挥内外沟通中的协调作用。劳动保障工作的政策面广、联系部门多,办公室的同志要善于内外沟通,加强协调,。对于涉及到内部多个职能科(处)室的,办公室要居中协调,形成合力。对于其他部门的,要关于搞好联络沟通,建立