贵溪市政府工作报告

贵溪市是江西省鹰潭市下辖的县级市，是中国的铜工业中心，下面本站小编给大家分享几篇贵溪市政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年政府工作回顾

一年来,面对复杂的宏观经济形势和困难，我们在鹰潭市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以科学发展观为统领，坚定信心，抢抓机遇，经济社会继续保持平稳健康发展。全市生产总值预计完成286亿元，增长11.8%;财政总收入完成35.58亿元，其中地方财政收入24.46亿元，全面完成预算任务;全社会固定资产投资预计完成240亿元，增长20%;社会消费品零售总额预计完成41亿元，增长13.8%;农民人均纯收入预计达8763元，增长13.6%。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

(一)突出产业结构优化，经济平稳较快增长

工业经济攀向新高。全市规模以上工业主营业务收入预计完成1960亿元，增长27.6%，其中铜产业1860亿元，增长26.4%;规模以上工业增加值预计完成195亿元，增长11.5%。通过对接财税政策，23家铜加工企业享受政策优惠，创税7984万元。贵溪工业园区入园企业达到128家，投产82家，续建和新开工项目26个，实现主营业务收入350亿元，增长25%。被评为“省级重点工业园区”。铜产业循环经济基地加快了铜拆解加工区、现代物流园和再生资源交易市场建设，开通了海铁联运“贵溪港”。基地企业达到48家，投产20家，新签约企业13家，进口货物标准集装箱量1816个。江铜30万吨铜拆解项目一期成功投产。实现主营业务收入和拆解产业销售收入共计201亿元，增长21%。铜产业循环经济基地是全省唯一荣获“全国循环经济工作先进单位”称号的基地。节能照明产业基地完成征地2300亩。二期主干道路硬化全面完成。投产企业8家，开工企业3家，签约企业4家，实现主营业务收入13.6亿元。硫磷化工产业基地完成征地1787亩。一期道路、供水、供电、通讯、污水管网等基础设施基本完成。浙江百炼集团年产8.8万吨含氟新材料项目即将试生产，杭州德莱涂料项目已开工建设。

农业发展态势喜人。全市完成农业总产值25.4亿元，增长5.3%。粮食总产量36万吨，实现“九连丰”。实施农村土地整治示范建设项目1.5万亩，实施造地增粮项目3个，新增耕地面积3500亩。全年新增茶叶、油茶面积各1万亩，蔬菜种植面积达15万亩。各类农民经济合作组织260家、规模以上龙头企业64家，实现销售收入24.5亿元，增长13%，带动7.3万户农户增收1.1亿元。被评为“省级现代农业综合示范区”。

三产经济成效显著。新增物流企业35家，新增货运吨位4万吨，预计实现营业收入35亿元，实现税收1.3亿元。商品房销售面积19.6万平方米，实现税收1.2亿元。全市休闲旅游企业和农家乐共67家，全年接待旅客4.8万人次，旅游总收入4800万元，增长34.1%。金融机构人民币各项存款余额146.9亿元、贷款余额115.5亿元，分别增14.6%和15.6%，发放小额贷款7300万元。销售家电下乡产品3.6万台，销售额9800万元。租赁业等新型业态涌现，推动了传统服务业升级。

(二)突出基础设施建设，城乡一体扎实推进

城市功能更加完善。编制了城市近期建设规划和城南区控规及燃气、人防、电力、防洪等专业规划。全年共融资、运作资金13.2亿元用于城市建设。完成了府北路、东门路、320国道地下人防通道、信江大桥北端取直改造等畅通工程;完成了老城区27条小街小巷改造、火车站广场改造、公交站台升级等民心工程;完成了4个城市主题雕塑、鹰雄大道入口改造、浮石公园·沿河亲水平台等精品工程;完成了沿河路、雄石路电缆入地等靓化工程。铜都大桥、沿河东路二期、后河湿地公园即将竣工。贵溪一中二期扩建、中医院整体搬迁、320国道拓宽、左家大桥、青石桥公园等新建项目扎实推进。花园陈家改造项目取得新进展。

城市管理更加规范。城市环境实行“全局数字化、片区网格化、定点精细化”管理，市容市貌明显改观。积极推进城区绿化美化提升工程，人均公共绿地面积达11.7平方米。加强和创新社区管理，清理房地产开发项目的社区业务用房4856平方米，10个社区开展了标准化建设，新建、改建和扩建社区办公用房3600平方米，社区基层组织全面参与城市管理，形成了政府、社区、公众三位一体的管理机制。高度重视小区物业管理，成立小区业委会16个，大胆试点业委会自管模式。理顺城市管理体制，将环卫、户外广告归口城管集中管理。全年依法拆除各类违章建筑1.2万平方米。

农村基础更加牢固。投资2.2亿元，完成了17座小(二)型以上水库应急除险加固，重点实施了小农水重点县建设、雷溪联圩农田防洪等续建工程。全面完成了文坊至西排战备公路水毁工程修复，新建和改建农村公路160公里，顺利引进江西长运股份有限公司进驻我市客运市场。完成了文坊、白田、彭湾等集镇规划和贵冶周边新农村村庄规划。共投资6340万元，全面完成155个“秀美乡村”村点建设。“三区三线”完成民居改造853户，进一步改善农村环境。

(三)突出生态环境保护，人居环境明显改善

生态环境保护切实加强。“一大四小”工程，新增造林面积3.2万亩，森林覆盖率达63.5%，荣获“全省‘一大四小’综合先进县”称号。积极开展地质灾害防治。切实加强野生动植物保护。双圳省级森林公园获省政府批准。建立笔架峰县级自然保护区。完成城北污水处理厂二期建设。加快推进城南、城北两座垃圾中转站建设。农村“卫生清洁”工程深入持续，农村面貌有了新改观。

节能减排扎实推进。实施技改减排项目4个，万元生产总值综合能耗同比下降3.4%，集中式饮用水源地水质和城市功能区水质达标率均达100%，大气和地面水环境质量稳定在国家二级、II类标准，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排任务全面完成，县级市城市环境综合整治定量考核排名全省第二。公共机构节能工作扎实推进，荣获“全省公共机构节能先进单位”称号。

贵冶周边环境明显改善。投入近亿元全面完成贵冶周边21个自然村环境治理，实现了“三清六改四普及”、城市自来水安装、入户路硬化率“三个100%”。以贵冶、贵化、铜拆解加工区为中心，以绿色通道为走廊，实施了重金属污染土壤修复工程1700亩，建成1万亩花卉苗木基地。贵冶周边环境整治得到省委、省政府充分肯定。全省农村重点污染区域专项治理现场会成功在我市召开。

(四)突出机制体制创新，发展活力明显增强

重点领域改革继续深化。继续巩固非工口七个系统改革成果。完成了国库集中支付制度改革。扎实开展了文化体制改革，完成文艺院团改制、“局台分离”、“两台合并”。实行了国有粮食购销企业改革。分类推行事业单位改革。启动了县级公立医院综合改革试点。

开放型经济取得新进展。全年引进省外资金62.1亿元，同比增长36.8%。引进5000万元以上项目21个，其中亿元以上项目14个，亿元以上项目进资25.4亿元;实际利用外资1.1亿美元，同比增长174.4%;进出口总额35.9亿美元，位居全省县(市、区)第一。

科技创新能力得到提升。专利申请量111件，授权量93件。组织实施科技项目25个，荣获省级新产品项目7个，3个国家技术创新基金项目通过验收。省级科技富民强县专项行动计划通过省级验收。乡镇农事通示范站点“全覆盖”。成功入选全省依靠科技转变经济发展方式示范市。

(五)突出保障改善民生，社会事业协调发展

民生保障稳步推进。一年来，财政用于教育、社保、医疗、住房保障等民生领域的投入达14.6亿元。城镇新增就业8027人，零就业家庭就业安置率100%，新增转移农村劳动力1.2万人。城镇基本养老保险6.9万人，城乡居民社会养老保险24.1万人，失地农民养老保险1119人。全年共救助城乡低保对象2.7万人，城乡低保保障标准分别提高到350元和170元。完成了1010套廉租房、513套公租房、960户农村危房、740户林场危房改造建设。

安全稳定常抓不懈。扎实推进社会管理创新综合试点，深入开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”和“破案会战”等一系列专项行动，对治安重点地区和治安突出问题重点整治，社会治安形势总体平稳。深入开展领导干部大接访活动。社区矫正全面推开。严格落实安全生产责任制。圆满完成了维稳信访安保任务。应急管理进一步加强，顺利承办鹰潭市危险化学品应急演练，荣获“全国卫生应急综合先进示范市”称号。

社会事业协调发展。完成了实验小学、三中等教学楼建设，科学合理布局学校网点，有效缓解城区学校就学难和大班额问题。全年共资助各类家庭经济困难学生1.6万人次，资助金额1484万元。中、高考成绩再居鹰潭市第一。全面推进了公共卫生服务均等化、乡村卫生服务一体化，认真执行国家基本药物制度，对白血病、先天性心脏病患儿和困难尿毒症患者实行免费救治，城乡医疗补助16.55万人次，报销金额达1.9亿元。文化市场进一步规范。人口计生工作目标全面实现。成功申报贵溪錾铜雕刻技艺、畲族刀山傩舞两项省级非物质文化遗产。成功纳入《赣闽粤原中央苏区振兴规划》。再次荣获“全国双拥模范城”称号。民族宗教、工商、残疾人、审计、物价、外事侨务、统计、档案、气象、地方志、老龄和工、青、妇等各项事业都取得新成绩。

一年来，政府自身建设得到进一步加强。依法行政深入推进。主动接受市人大及其会的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，注重接受网络和媒体监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体及其他社会各界的意见。全年办理市人大代表建议32件、政协委员提案105件，办结率和满意率均达100%。行政决策更加透明。积极构建“权力监督、风险防控”的阳光运行机制，对投资项目、市场准入、行业管理通过政策咨询、专家论证、并联审批来决定。完善政府信息网站和“数字贵溪”公共信息平台，增加工作透明度。服务效能明显提升。公共资源交易中心完成各类交易项目165个，节约资金3400万元，增效1.6亿元。精简非行政许可审批项目31项，精简率31%，保留项目审批时间平均缩短37.5%。廉政建设力度加大。全面落实中央和省、市关于反腐倡廉的各项决策部署，惩防体系不断完善，认真开展工程领域、公务用车、“小金库”等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，依纪依法查办了一批违纪违法腐败案件。

各位代表!过去的一年成绩来之不易。这是鹰潭市委市政府和市委科学决策、正确领导的结果;是全市人民抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，团结奋斗的结果;是各位人大代表、政协委员和社会各界人士监督支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众，中央、省驻市单位，驻贵部队和武警官兵，向所有推动贵溪发展的建设者和创业者，向一切关心和支持贵溪建设事业的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是经济总量仍然偏小，地方可用财力不足;二是经济结构不够优化，产业层次整体不高;三是历史遗留问题仍然存在，影响社会和谐稳定的因素仍然较多;四是城镇化水平不高，节能减排和生态建设压力增大，社会管理和公共服务还存在一些薄弱环节，行政效能需要进一步提高，廉政建设还需加强，等等。对于这些，我们一定会高度重视，采取有效措施，认真加以改进和解决，决不辜负人民的重托。

二、20xx年政府工作总体要求和工作重点

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“xx”规划承前启后的关键年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的、xx届一中全会、中央经济工作会议、省十三届人大一次会议、鹰潭市八届人大三次会议精神，进一步加快结构调整，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，大力推动新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”，不断提高经济增长质量和效益，努力争当全省科学发展排头兵，奋力打造“世界铜都·中国灯谷”，构建富裕、秀美、宜居、和谐新贵溪。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值320亿元，增长12%;财政总收入40亿元，增长12%;规模以上工业增加值218亿元，增长12%;全社会固定资产投资288亿元，增长20%;社会消费品零售总额47亿元，增长15%;农民人均纯收入10000元，增长14%;城镇就业率达到94.5%以上。

在具体工作中，做到“四个坚持”：

坚持质量为先，增强发展的科学性。把促进经济持续健康发展作为首要任务，抓项目强投入，调结构促转型，努力实现速度与结构、质量、效益的有机统一。

坚持企业为基，增强发展的稳定性。把保障企业持续快速发展作为工作重点，千方百计让更多的要素、政策、资源向企业集聚，推动企业提升发展、做优做强。

坚持民生为本，增强发展的普惠性。把改善民生、促进和谐作为根本目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众幸福指数。

坚持统筹为要，增强发展的协调性。把统筹兼顾作为基本方略，统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展，兼顾长远与当前、全局与重点的关系，合理配置资源，最大限度地调动各方面积极性。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

(一)强化保障服务，确保经济平稳增长

加大投资力度。牢牢把握国家扩大内需战略机遇，发挥好投资对经济增长的拉动作用，全力以赴做好中央苏区县等项目申报工作，积极争取各级尤其是国家资金投入。继续实施重点项目带动战略，在重要产业、城乡基础设施、民生保障等方面筛选159个重点项目建设，完成政府性投资19.1亿元、工业性投资79.8亿元、商贸服务业投资30.7亿元，其中新开工亿元以上项目11个、续建12个、竣工27个。进一步完善支持实体经济发展的政策措施，积极引导各类资本更多投向实体经济。放宽市场准入，促进民间资本进入基础设施、社会事业等领域。积极引进市外股份制商业银行和市外金融机构资金的直接投资。

提升开放水平。重点围绕铜精深加工、节能照明产业、化工、现代农业、现代服务业开展产业招商，主动对接大公司、大企业、大集团开展定向招商。力争全年引进省外资金67.9亿元，境外资金7475万美元，引进5000 万元以上项目23个。依托进出口龙头企业，加强出口产品培育，支持帮扶重点出口企业扩大出口，优化外贸格局，力争全年进出口总额达40亿美元。大力发展总部经济、楼宇经济。加快“贵溪港”等对外开放平台建设，拓展货物进出口业务。重视发挥台办、外事侨务办等在促进对外交流合作中的作用。

全力帮扶企业。落实兑现增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠政策，加强对企业出口、投资、创新等方面的扶持。全力争取贷款授信，搭建银企合作和投融资平台。加强对经济运行、产业发展的监测分析，完善企业资金风险预警机制，强化项目跟踪指导。定期梳理企业生产经营中的难题，及时帮助解决用工、用地、用电等问题。大力实施“地企一体化”战略，按照“围墙内的事企业办好、围墙外的事政府管好”的要求，以超常的措施服务江铜等驻市企业发展。

(二)优化产业结构，推动经济转型升级

提质发展现代工业。充分发挥“一园三基地”经济主战场作用，力争贵溪工业园区规模以上工业企业全年完成主营业务收入400亿元，铜产业循环经济基地规模以上工业企业主营业务收入30亿元、拆解产业销售收入250亿元，节能照明产业基地20亿元，硫磷化工产业基地2亿元。做优发展平台。完善园区商贸、生活和服务等配套设施建设。全力争取铜产业循环经济基地列为国家级“城市矿产”示范基地。加快推进铜产业循环经济基地现代物流园、再生资源交易市场等物流平台建设。建设光源检测中心、稀贵金属交易中心。做强主导产业。用活财税政策，帮助符合条件的铜加工企业完成资源综合利用资格申报认定，促进铜加工企业开足马力生产。按照“上下延伸、双向拓展”的发展思路，大力引进铜精深加工项目，加快铜产业链向电子、家电等行业延伸，加快铜产业升级转型。全市铜产业力争实现主营业务收入 20xx亿元。培育新兴产业。重点培育节能照明、硫磷化工两大产业，积极扶持三花制冷、海利、百炼集团、德莱化工等一批企业做大做强，加快引进相关配套产业。

提升发展现代农业。毫不放松抓好粮食生产，确保粮食播种面积98万亩、总产量 37万吨以上。深入推进农业产业化，突出抓好绿色大米、蔬菜、白茶、蛋鸡、油茶、果业、花卉苗木等重点农业产业，建设农产品加工批发市场，把我市建成江浙沪等沿海发达地区的“菜篮子”“米袋子”。大力培育农业产业化龙头企业，提升农产品精深加工水平。创新农业生产经营体制机制，大力发展农民专业合作社。以申报白鹤湖国家现代农业示范区为契机，加快推进白鹤湖片区开发建设。大力推进雷溪农业现代化科技示范园建设，打造集现代农业生产、科技示范及旅游休闲为一体的现代农业示范区。加强农业和农村信息、农业气象服务系统建设，加大农业科技推广和信息化应用。抓好动植物疫病防控，加强农产品质量安全管理。

提速发展现代服务业。加大政策扶持和推进重点商贸项目力度，提升服务业发展水平和贡献份额。推动物流园区建设，培育壮大物流业，力争实现主营业务收入40亿元，税收1.5亿元。加快信息技术、文化创意、有形资产租赁等现代服务业，力争实现主营业务收入12亿元，税收1亿元。加快推进东门路商业街建设，将东门路打造成贵溪第二个城市核心商业区。积极发展社区服务业，延伸农村连锁经营网络。稳定扩大住房、汽车等大宗消费。加快编制文化产业发展规划，出台文化产业发展优惠政策，重点抓好铜文化产业和灯文化产业创意园的筹建。对接鹰潭旅游产业发展战略，抓好冷水漂流、樟坪畲族民俗文化旅游区、天禄旅游集散小镇等旅游项目开发。

(三)统筹城乡发展，提升市域一体化水平

加快建设精品城市。完成新一轮城市总体规划修编和城南新区、柏里区、浙赣线以北区域控规编制。重点实施铜都大桥以东沿河道路、化工大道、水厂西路等东城区道路管网基础设施建设，加大东城区城市综合体开发力度，增强中心城区辐射功能;全面完成320国道拓宽、左家大桥等城南区路网工程，加快城南区开发步伐，提升对外形象;加快推进中医院整体搬迁、中心水厂三期建设，提升城市承载力;实施沿河东路景观工程、城东体育公园、象山公园、“三桥二路”立面改造及亮化，构建城市生态景观走廊。加快建口综合行政服务中心、文博大楼等项目建设，提升为民服务的硬件条件;加快推进万和城等高品质房地产开发项目建设，改善市民居住条件。坚持改造城区与改善民生相结合，重点实施象山董家、花园陈家等“城中村”改造。创新城市管理，完善“数字城管”。全面完成社区标准化建设，提升社区管理水平。加大市容市貌管理力度，进一步加强业委会建设，实行小区物业管理责任制，改善小区居住环境。以打造山水文化·生态宜居城市为目标，积极推进生态型、健康型城市建设，争创省级园林城市和卫生城市。

统筹城乡区域发展。加快集镇规划建设。不断完善乡镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划的编制，加快文坊、塘湾、周坊等具有辐射和带动作用的中心镇发展，积极引导罗河、流口、雷溪、滨江、河潭、泗沥等城郊乡镇主动融入城市圈。加强农田水利基本建设。完成罗塘河出口防洪工程，推进文坊集镇防洪项目建设，抓好塘湾水库灌区高标准农田示范县工程建设，完成20座小(二)型病险水库除险加固，完成国家小农水重点县年度建设任务，完成金屯、志光等7个集镇人饮工程建设，解决6.5万农村人口饮水安全问题。严格耕地和基本农田保护。组织实施好4000亩造地增粮富民工程，新增耕地3500亩。加快农村道路建设。新建和改建农村公路150公里，完成25公里主要路网安保工程，新建6座公路桥梁，完成4个农村公路综合服务站点建设，为实现20xx年农村公路管养全覆盖创造条件。完成城南、城北客运站改造，全面提升客运车辆档次、安全标准和服务水平，加快推进城乡公交一体化。

扎实创建秀美乡村。按照“村落连片、村镇联动、村点向主要交通干道集中”原则，高质量完成144个新农村点建设，全面完成“三区三线”改造任务，打造一批精品亮点示范村。有序推进河潭镇沈家村整体搬迁。全面完成贵冶周边27个自然村、41个村组连片“秀美乡村”创建，拓宽贵冶周边村民就业渠道，实现贵冶周边通村道路硬化、城市供水到村、土壤修复治理、企业周边绿化“四个全覆盖”，打造地企和谐共建、产业转型发展、连片秀美乡村、城乡统筹一体、绿色生态富裕“五个样板”，打造全国重金属污染区域综合治理、土壤修复、产业转型、企业周边秀美乡村建设“四个典范”。

(四)深化改革创新，增强科学发展动力

推进重点领域改革。继续深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革试点步伐，全面实施新农合支付方式改革。进一步深化财政体制改革，完善国库集中支付制度，扩大县级财政直接支付范围，全面推行公务卡改革，规范部门预算编制改革，实行电子化政府采购。进一步推进国有粮食购销企业改革。

增强自主创新能力。深入开展科技入园活动，争取1家企业成为国家高新技术企业，3家企业获得国家中小企业创新基金。深化与高等院校所的合作，支持各类创新服务平台建设。深入推进品牌、标准化和知识产权战略，力争各类授权专利120件。深入推进质量兴市战略，加快培育一批拥有自主知识产权的知名品牌，确保国家科技富民强县专项行动计划项目通过验收。继续保持全国科技进步先进县(市)称号。

(五)狠抓节能环保，建设绿色生态贵溪

加强资源节约。切实加强国土资源节约集约利用，实施园区土地再造。鼓励“零增地”技改和建设多层厂房，合理开发地下空间，开展闲置土地清理，严厉查处违法用地和违法建设行为，严格土地用途管制。大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。加强水源地保护和用水总量控制，推进水循环利用。

推进节能减排。淘汰落后生产工艺、装备和产能，突出抓好化工、铜冶炼、节能照明、建材等重点行业、重点领域和重点企业节能降耗，支持大盛新能源、瑞天科技、法拉第建材公司改造升级。加强交通、建筑和公共机构节能降耗，开发利用绿色能源，单位生产总值能耗下降3.4%以上。坚持建设项目“环保第一审批权”制度，加大环保监管力度。加快污水处理厂和管网建设，扩大城区工业污水和生活污水收集处理范围。强化规模化畜牧养殖污染治理，实现增产不增污。

优化生态环境。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。以生态工业、生态农业、生态人居建设为重点，深入开展“省级生态市”创建活动，加快“森林城乡·绿色通道”建设，完成3万亩造林绿化任务。加大阳际峰国家级自然保护区保护力度。加强象山森林公园保护。加大动植物资源和江河水质保护力度，更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，让贵溪的天更蓝、地更绿、水更清!

(六)改善民生质量，促进社会和谐稳定

繁荣社会事业。坚持教育优先发展，开工建设八中、万和学校、美的学校，完成金屯中学整体搬迁，启动16所乡镇公办示范幼儿园建设;落实各项资助政策，实现资助政策“全覆盖”;加强应急知识教育，加强学校安全管理。全面完成一中体育馆、体育场建设，深入实施全民健身工程，推动群众体育、竞技体育和体育产业发展。进一步深化文化体制改革，积极推进乡镇文化站免费开放。深入开展群众性文化活动，打造“市民舞台”。加强文物和非物质文化遗产保护，扎实开展“扫黄打非”。提升广播电视质量。全面完成乡村卫生服务一体化建设，继续推进公共卫生服务均等化，加大“光明·微笑”工程、尿毒症免费血透、儿童“两病”、重型精神病免费救治力度，致力构建和谐医患关系，建设“健康贵溪”。积极创建“全省食品药品安全监管示范市”，确保全市食品药品安全。继续实施优生促进工程，切实稳定低生育水平。深入实施残疾人共享小康工程，充分发挥残疾人服务中心作用。进一步重视老年人工作，切实保障妇女儿童合法权益。

强化社会保障。把改善民生摆在更加突出的位置，坚持以创业带动就业，鼓励大学生进村进社区工作，加强人力资源市场建设，新增城镇就业0.7万人，新增转移农村劳动力0.8万人，确保零就业家庭安置率100%。进一步完善社会保障政策，实现城镇基本养老保险7.2万人，城镇基本医疗保险10万人。继续做好城乡低保工作，逐步提高标准，实现应保尽保。城乡居民基本养老保险力争实现“全覆盖”。继续加强城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合、城乡医疗救助“四张网”建设。新增公租房500套、改造农村危旧房500户。加大敬老院、福利院、光荣院“三院”建设力度，改善基层养老服务设施和条件，探索城区居家养老工作。

维护社会稳定。深入推进“法制贵溪”“平安贵溪”建设，巩固深化村级综治网格化管理，健全信访维稳机制。积极发展基层民主，深入开展和谐社区、和谐企业创建活动。密切关注网络舆情，加强监管与引导。依法打击各类违法犯罪活动，全面整治社会治安突出问题，提高公众安全感和群众满意率。深刻汲取“12.24”校车事故教训，严格落实安全生产责任制，认真抓好学校安全、交通安全、消防安全、食品药品、工矿商贸安全，尤其抓好校车安全和民办幼儿园安全管理，确保全年无重特大事故发生。加强应急管理，提高处置突发公共事件和防灾减灾的能力。深入开展“双拥共建”活动，加强民族宗教工作。

各位代表，全面完成20xx年的目标任务，对政府工作提出了新的要求，我们将认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众《八项规定》，以改革创新精神，进一步加强政府自身建设，更好地履行政府职责。推进法治政府建设。依法科学民主决策，严格按法定程序、法定权限行使职权。完善依法行政考核机制，提高考核实效性。自觉接受人大及其会法律监督、政协民主监督和社会监督，不断提高依法行政水平。认真、及时办理人大代表建议、政协委员提案，做好群众来信来访和网络舆情工作。推进效能政府建设。以转变作风、提高效能为重点，深入推进行政审批制度改革，抓好“两集中、两到位”和非行政许可审批事项清理结果的落实，大力推进和规范网上审批，精简会议，未经批准，不办各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会及各类论坛，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话套话。精简文件，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发，提高行政服务效能。推进服务政府建设。深入基层了解实情，深入群众体察民情，真心实意为基层和群众排忧解难。下基层时，轻车简从，减少陪同，简化接待、不张贴悬挂标语横幅，不安排干部群众迎送，不摆放花草，不安排宴请。一般的调研、会议等不安排新闻报道。规范服务中心运行模式，提高“一个窗口对外、一站式服务”水平。推进廉洁政府建设。厉行勤俭节约。减少公务接待活动，认真落实住房、车辆配备等有关规定，进一步完善惩治和预防腐败体系，从源头上预防腐败。深入推进行政权力公开透明运行，强化权力制约和监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则。严肃查处各类违法违纪案件，依法依纪严惩腐败分子，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全市人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，为加快建设“富裕、秀美、宜居、和谐”新贵溪而努力奋斗!

一、20xx年政府工作回顾

20xx年，在鹰潭市委、市政府和市委的坚强领导下，全市上下围绕建设富裕秀美宜居和谐贵溪的目标，全面贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴市”十六字方针，统筹做好调结构、稳增长、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。预计全市实现生产总值328.2亿元，增长8.2%;财政总收入43.22亿元，增长5.1%，其中公共财政预算收入29.18亿元，增长11.5%;固定资产投资280亿元，增长11.8%;社会消费品零售总额51.63亿元，增长12.2%; 农村居民人均可支配收入11400元，增长16%。荣获“全国生态建设突出贡献奖”“全省利用省外资金先进县(市、区)”“全省外贸出口先进县(市、区)”“全省农业农村工作先进县(市、区)”等荣誉。

一年来，主要做了以下六个方面的工作：

(一)始终以改革开放为引领，发展活力持续增强。

稳步推进政府机构和职责整合，出台了政府职能转变和机构改革方案，完成了422个事业单位类别划分，启动了市卫计委、市场监督管理局的组建工作。全面推行行政审批改革，承接国务院、省政府、鹰潭市政府行政审批项目82项，精简41项，其中取消28项;改革工商登记制度，新增私营企业672户，个体工商户2175户，注册资本同比增长40.9%。稳步推进国库支付电子化管理、县级公立医院综合改革试点、农村集体林权制度配套改革。基本完成农村土地承包经营确权登记颁证工作，在全省率先建立了市、乡、村三级农村土地流转交易服务平台，促进农村土地流转面积16.5万亩;国有林场改革“双圳模式”在全省推广。组织开展了深圳节能照明产业、赣港经贸合作招商引资推介活动，实际利用外资9100万美元，引进省外资金86亿元。

(二)始终以产业升级为核心，发展质量稳步提升。

全市规模以上工业增加值219亿元，增长7.6%，其中市属64亿元，增长26%。全市规模以上工业主营业务收入2660亿元，是全省工业主营业务收入唯一突破两千亿的县(市、区)。引进签约投资20亿元的黄金产业园、中节能70兆瓦光伏发电、中电电器50兆瓦光伏发电、江西中能石油等亿元以上重大项目16个。贵溪港一般货物监管场所顺利通过海关总署验收。我市获批“国家级现代农业示范区”称号。雷溪现代农业科技示范园区建设稳步推进，绿色大米、蔬菜、白茶、蛋鸡、油茶、花卉苗木、毛竹等七个重点产业逐步壮大。全市农业产业化龙头企业87家，农民合作社1096家，实现销售收入29亿元。新增省著名商标、市级以上品牌18个。全市服务业增加值70.03亿元，实现税收8.13亿元。物流企业实现营业收入14.4亿元，完成税收1.5亿元。全市金融机构存款余额210亿元、贷款余额139亿元。商品房销售面积37.3万平方米，实现税收1.47亿元。共接待游客50.62万人次，旅游综合收入3.13亿元。新增文化企业14家。

(三)始终以项目建设为抓手，发展后劲明显增强。

全年向上争取项目320个，争取资金7.96亿元。硫磷化工产业基地、节能照明产业基地、海利化工新区生产装置等3个项目列入省重点项目;千盛化工、泰丰金属、铜港实业等7家企业列入国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地;海利化工整体搬迁入选省“三个一百”重大项目;雷溪现代农业科技示范园区列入省赣南等原中央苏区振兴发展重大项目调度。积极策应鹰潭市“8+1”重点工作，全年安排重点项目建设98个，总投资141亿元。深入开展工业“奋战100天，聚力攻项目”活动，晶科电子、德莱涂料、鑫发实业、广信实业等40个项目开工建设或投产。“财园信贷通”为园区70户企业融资2.82亿元，“财政惠农信贷通”为农民专业合作社、家庭农场、种养大户等授信20xx万元。帮助企业解决用工1.4万人。全年工业用电量44.3亿度，同比增长2.1 %。

(四)始终以统筹城乡为重点，城乡面貌不断改观。

完成了城市总体规划纲要编制和塘湾镇、白田乡总体规划编制以及罗河镇、白田乡、天禄镇等一批控规编制。沿河东路绿地景观工程一期、政府东侧绿地景观、象山公园西入口一期、象山阁等工程全面竣工;东城区路网、320国道工业园区段拓宽、硫磷化工基地四条道路等工程进展顺利;化工大道一期、沿河东路绿地景观工程二期等工程稳步推进。巩固“省级园林城市”创建成果，稳步推进“省级卫生城市”创建。完成农村公路建设200公里。塘湾、罗河、志光、泗沥、流口等5个中心镇建设有序推进，10个中心村点、108个“秀美乡村”创建点全面完成。全面开展农村公路沿线、集镇、村庄以及江河水渠沿线环境综合整治。深入开展农村建房“三清理一整治”活动，继续保持对违章建房的高压态势。

(五)始终以改善民生为导向，社会事业全面推进。

市本级共投入民生资金1.59亿元，全面完成上级下达的各项民生指标。城镇新增就业9853人，城镇就业率达96%，零就业家庭就业安置率100%;新增转移农村劳动力1.17万人。新建保障性住房1000套，完成棚户区改造1554户，完成农村危房改造820户。积极推进“森林城乡·绿色通道”工程建设，完成造林绿化2.92万亩。扎实推进贵冶周边环境污染综合治理。周坊、彭湾2个乡镇荣获省级生态乡镇称号。合理布局学校网点规划，完成了市一中体育场馆、市一中附小、金屯中小学校建设，有序推进市二小改造、市八中、美的学校、万和小学建设。完成了市中医院整体搬迁主体工程和65所村级卫生计生服务室建设。所有药品实行零差率销售，住院费用平均下降9.6%。加强了公共文化服务体系建设，继续保持“全国文化先进县(市、区)” 称号。“单独两孩”政策正式实施，荣获“全省人口计生工作先进县(市、区)”称号。市本级投入1500万元，全面修复“6.29”洪灾水毁工程。深入推进“平安贵溪”“法治贵溪”建设，社会治安、信访秩序进一步好转，安全生产形势平稳，社会保持和谐稳定。

(六)始终以为民务实清廉为宗旨，自身建设成效明显。

扎实开展了党的群众路线教育实践活动，突出“四风”问题抓整改，列入整改台账110项，完成整改108项，整改率为98.2%。坚决执行中央“八项规定”，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、吃“空饷”人员。全市公务接待费明显下降。加强对政府投资建设项目审计监督，全年共审计项目71个，审核资金3.96亿元，核减资金2156万元，核减率5.45%。进一步加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和政府采购、工程招投标、土地出让管理等制度建设。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督以及新闻媒体的舆论监督，办理人大代表建议122件，政协提案102件，按时办复率100%。开展了民生资金管理使用、文山会海等专项整治，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违纪违法腐败案件。

与此同时，统计、档案、地方史志、民族宗教、外事侨务、气象服务、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是鹰潭市委市政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市四套班子齐心协力、共同奋斗的结果，是全市人民埋头苦干、一致努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻市单位和武警消防官兵以及所有关心、支持贵溪建设发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是产业转型升级任重道远，工业产业结构不够优化，农业和服务业现代化水平不高;二是财税增长压力大，财政奖励政策调整对我市冲击较大，可用财力相对不足;三是行政效能不够高、发展环境不够优化。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，全面深化改革的关键之年，是完成“xx”规划目标的冲刺之年，是谋划“十三五”规划的奠基之年，也是推进依法治国的起始之年。做好政府各项工作意义重大，任务艰巨。

20xx年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市决策部署，以稳中求进为总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以工业提速升级为抓手，主动适应经济发展新常态，主攻工业园区、现代农业科技示范园区“二区”建设，着力平台承载能力、产业竞争能力、要素保障能力“三项提升”，打好工业转型升级、农业提质增效、现代服务业倍增、城区扩容提质“四大战役”，奋力打造“世界铜都·中国灯谷”，为全面建成小康社会打下坚实基础。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值350亿元，增长9%;财政总收入46.26亿元，增长7%;固定资产投资325亿元，增长16%;规模以上工业增加值235亿元，增长12%;社会消费品零售总额57.8亿元，增长12%;实际利用外资1亿美元，增长10%;农村居民人均可支配收入12500元，增长10%。

实现上述目标，今年重点抓好以下八个方面工作。

(一)突出改革攻坚，增强创新发展活力。

坚持问题导向，抓住事关贵溪发展的重点领域和关键环节，积极稳妥、协调有序地推进各项改革。

深化行政体制改革。完成卫生与计生行政部门机构和职责整合，完成工商、质监和食品药品安全监管体制改革，积极推进事业单位分类改革。精简下放审批权，认真做好行政审批事项“接、放、管”工作，加强事中事后监管，实现监管制度化、常态化;推动执法权重心下移，推进跨部门、跨行业综合执法;培育中介服务市场，制定中介服务项目目录，切实降低企业成本。

深化重点领域改革。加大财税体制改革力度，清理规范整合各类财政专项资金，继续完善财政管理体系，提高财政预算绩效管理水平;继续完善园区财政体制，给予园区更大的自主权。继续深化县级公立医院试点改革，健全完善公立医院运行、补偿新机制。继续完善全市教育资源优化配置。继续实施重大项目“社会稳定风险评估”机制。

完善现代市场体系。进一步放宽市场准入，大力培育市场主体。进一步创新重点领域投融资机制，推行政府与社会资本合作 (PPP) 等多种投融资模式。进一步完善国有资产管理体制，推行市级投融资公司企业化运营，做大做强国有资产。启动“信用贵溪”建设工程，完善小微企业信用体系建设。

(二)突出工业强市，壮大特色产业集群。

深入实施工业强市战略，积极策应沿320国道产业聚集升级带建设，充分发挥“一园三基地”经济主战场作用，决战规模以上工业主营业务收入2800亿元。

推进主导产业升级。按照“抓住铜、延伸铜”的发展思路，引导铜加工企业向专、精、新、特方向发展。重点推动三花、红旗、凯安等骨干龙头企业做大做强，打造产值超30亿元的龙头企业3家。重点推动勇骏实业、奥泰铜业、鑫浩泰铜业等企业进行技术改造。加快推动铜拆解加工区二期、江铜再生资源30万吨拆解项目建设，加快推动铜拆解作业区与九江港合作。按照铜产业和非铜产业“双轮驱动”的发展思路，积极推动节能照明基地和硫磷化工基地基础设施建设，提高产业集聚能力，力争引进4家以上有规模的照明企业，延伸节能照明产业链，实现烯土灯产品向LED整灯迈进;促成百炼化工等10家入园企业早日投产，加快园区外化工企业退城进园速度。力争“一园三基地”主营业务收入达560亿元。

推进平台升级。做好“一园三基地”的“整合、扩容、提升”工作，最大限度实现扩区调区。启动科技孵化园建设。有序推进工业产品展示和推介中心等配套项目。加快建成稀贵金属交易中心、铜拆解市场和再生资源交易市场。着力推进保障性住房、医院、学校等生活性服务设施建设，解决诸如交通、生活等设施不完善问题。

实施创新驱动。加快推进科技创新体系建设，坚持以企业为主导实施产业科技项目，引导各类创新要素向企业集聚，组建一批科技协同创新体和产业技术创新联盟，推进技术创新、产品创新、模式创新。完善技术市场，重点扶持小微企业创新。深化产学研对接机制，帮助企业引进人才，对企业技术创新、科技人才引进上实行重点奖励。

推进服务升级。健全政银企联动机制，协调金融机构加大对实体经济的信贷支持;扩大“财园信贷通”规模，力争贷款企业数达80个，贷款额度3.2亿元;鼓励发展小额贷款公司，争取更多地方性商业银行在我市设立分行。全面梳理企业在生产、建设中遇到的问题，以这些问题为抓手，切实帮助企业解决用工、用电、用地等难题，促进企业加快投产或满负荷生产。加快清理闲置土地，盘活用好存量建设用地，推进节约集约用地。

(三)突出项目建设，夯实经济增长基础。

积极策应鹰潭市“8+1”重点工作，以打基础、管长远、促全局的大项目为抓手，让投资在经济发展和培育新增长点过程中发挥关键作用。

加大招商引资力度。紧盯国际国内500强企业、区域领军企业、行业龙头企业，引进一批符合产业定位、符合园区发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目。注重发挥企业包括驻市企业在招商中的主体作用和行业协会、商会的桥梁作用，推进招商引资由政府主导向市场驱动转变。强化境外海外招商，探索实施咨询公司、专家代理、招商顾问等招商模式，采取重点客商、重点项目“一对一”对接洽谈，跟踪落实，突出铜、节能照明、硫磷化工产业，力争每个产业引进龙头企业。力争全年引进省外资金97.5亿元。

加快重大项目建设。全年计划安排199个大中型项目，其中，工业和高技术产业项目60个、节能减排和循环经济项目32个、城镇基础设施项目50个、房地产项目11个、农林水项目17个、社会事业项目6个、旅游和物流项目4个、交通和能源项目19个。强化重大项目保障，用足用好土地等政策，充分发挥担保公司融资平台作用，多渠道筹集项目建设资金。继续实行“五个一”项目推进机制，落实“领导挂点、公开亮相、例会调度、排位通报”的项目推进机制，组织开展“看亮点、找特色、比优势”活动，确保各个项目按计划实施、按进度推进、按预期见效。

激发民间投资活力。进一步消除制约民间投资发展的障碍，向社会资本开放更多投资领域，鼓励民间资本进入医疗卫生、科技、教育、文化等社会事业。鼓励支持引导民间资本抱团合作，引导生产要素向行业龙头企业集聚，培育壮大一批民营企业群体，促使民营经济尽快成为县域经济全面提速发展的新增长点。深入推进全民创业、回归创业，在成功打造滨江镇失地农民创业孵化基地、塘湾镇返乡农民创业街、泗沥镇创业一条街的基础上，鼓励更多乡镇打造具有本地特色的创业孵化基地，吸引更多的返乡农民工回乡创业。

(四)突出结构优化，着力培育新增长点。

加快发展现代农业。落实强农惠农富农政策，推进3万亩高标准农田建设，稳定粮食作物播种面积98万亩，粮食总产37.5万吨。加快雷溪现代农业科技示范园区建设，突出抓好园区内千亩高标准农田示范点创建;积极策应白鹤湖国家级现代农业示范区建设，建成白鹤湖大道，借助台湾农业品牌，尽快启动农产品加工物流园、花卉苗木景观带建设。积极发展“一乡一业”“一村一品”，培育一批特色产业村。继续开展绿色大米、蔬菜、白茶、油茶、蛋鸡、花卉苗木、毛竹七大产业竞赛活动，提升特色农业质量和效益。扶持壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，重点抓好白茶核心示范区、高效毛竹示范区、油茶种植示范区等一批专业功能示范区建设，以核心区的辐射带动其他地区产业发展。扶持元升集团、金土地、环鄱湖等农业企业和绿色大米、贵溪白茶、龙虎山油茶等名牌农产品。力争新增市级以上农业产业化龙头企业10家，新增新型农业经营主体150家。

优化提升商贸物流业。完善促进服务业发展的政策措施，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。围绕铜、节能照明、硫磷化工等主导产业，大力培育与之相配套的工业设计、产品研发、技术转让等产业，加快物流园建设，促进物流企业入驻。以争创全国农村电子商务示范县(市)为抓手，尽快制定电商发展规划，建成电商生态产业园，重点扶持大三元、凯安铜业、大众民生实业、美纳途箱包、吉利人家等企业做大电商业务，鼓励发展跨境电子商务，力争全年电子商务交易额超100亿元。抓好东城区、老人民医院地块新型商业综合体建设。继续推进“万村千乡市场”工程。尽快完成柏里、象山农贸市场建设，推进城南果蔬批发市场建设，启动农产品展示服务中心建设。

聚力发展新兴服务业。以申创“中国书法之乡”为契机，以打造象山文化为抓手，以铜工艺、书法美术、舞蹈服饰产业为龙头，推动文化产业大发展。积极开展级乡村旅游点创评工作，抓好樟坪、上山森林公园生态开发。力争全年接待游客63.7万人次，实现旅游综合收入4亿元。鼓励支持社会力量进入养老领域，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多样化养老服务体系。积极发展家政社区、信息咨询、企业策划等新兴业态。积极培育房地产市场，驱动房地产二级市场，促进房地产业健康发展。

(五)突出扩容提质，加速城乡统筹进程。

积极策应“全域鹰潭”战略，坚持扩容与提质并重，规划与建管并举，稳妥推进以人为核心的新型城镇化，加快形成城乡一体化发展格局。

优化城镇规划布局。加快城市总体规划修编和村镇规划编制，统筹推进中心城区、南乡片区及北乡片区的规划实施，构建沿320国道、贵塘线、贵神线发展轴。加速城区“南下北上、东挺西进”步伐，完成城南新区、柏里区控规编制，加快形成“一江两岸”市区发展格局。设立南乡、北乡中心规划所。完成中心城区社区综合服务设施布局规划，形成中心城区、中心镇功能互补、协调发展格局。

强化城乡建设管理。完成沿河东路延伸段绿地景观工程二期、雄石东路东延伸段、规划二十四路、沿江路东延伸等工程建设;启动老城区道路管网改造提升、全民健身活动中心、城南水厂等工程建设;统筹抓好市政、园林、供水、地下管网、通信、环保等市政公用设施建设。加大自行车道和人行步道整治，新增一批停车位，增开城市公交，加快推进客运一体化，切实提高农村客运通车率。抓好罗河、滨江、泗沥、河潭等城区周边集镇建设，逐步实现基础设施、公共服务、产业配套与城区一体。进一步理顺城乡管理体制，健全“横向部门联动、纵向职能下沉”的工作机制。加强市容市貌、环境卫生、违法违规建筑巡查监管，严格落实城市网格化管理，推动数字城管向周边集镇延伸，提高城市智能化、精细化管理水平。完成“省级卫生城市”的创建，启动“省级文明城市”创建工作。

推进镇村联动建设。按照“农村人口向城镇集中，农民向非农产业集中”的发展思路，用好城乡建设用地增减挂钩政策和扩权强镇政策，继续抓好塘湾、罗河、志光、泗沥、流口等5个中心镇建设，完成10个中心村、100个左右秀美乡村建设点任务。完成25座小(二)型水库除险加固和周坊、雷溪、金屯等第六批小农水重点县建设任务。完成贵溪-泗塘、港黄-白田县道升级改造，实施自然村通组道路改造200公里，硬化160个自然村通村公路，完成龚资线耳口、冷水段和贵冷公路塘湾至八脚岭段水毁公路修复重建。开展国省道、城乡结合部等重要节点、河流沿线环境整治，改善农村生产生活条件。加强和创新农村社会管理，发展农村新型社区，完善乡村治理机制，确保农村社会和谐稳定。

(六)突出生态建设，营造宜居宜业环境。

准确把握生态文明先行示范区建设的科学定位，抓住关键，严守生态红线，促进生态经济化、经济生态化，实现经济发展与生态文明相得益彰。

加强生态环境保护。加强对“一江两河”流域环境保护，构筑生态屏障。推动中小型水库水环境综合治理。加快阳际峰自然保护区一级项目建设，加大对野生动植物保护力度。继续推进“森林城乡、绿色通道”，完成造林绿化工程3万亩。严格环保审批制度，把好环保第一关。切实抓好物业小区的综合整治，继续实施小区油烟、噪声污染治理，全面提升物业管理服务水平。完成贵溪工业园区空气自动监测站建设，实行园区空气环境质量24小时实时监控。深入开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，扎实推进贵冶周边重金属污染治理土壤二期修复、农业面源污染综合防治、畜禽养殖业污染治理和农村垃圾无害化处理，推进矿山生态环境恢复治理，促进区域生态循环。推进“一园三基地”周边农村环境治理。创建一批绿色示范集镇、示范村和社区。

推进循环经济发展。积极开展循环经济示范城市和园区建设。推动铜产业循环经济基地开展“城市矿产”示范基地建设。开展清洁生产示范企业评选活动。实施技术改造和节能技术产业化示范项目，依法关停生产工艺落后、治理不达标的污染企业，推进工业节能。抓好交通、建筑和公共机构节能。抓好主要污染物减排，为全市经济发展提供环境容量。

优化升级发展环境。始终把发展环境提升作为一项基础工程，围绕“围墙内的事企业做好，围墙外的事政府做好”，全力支持江铜等驻市企业发展。完善入园企业一站式、代办制服务，建立重点企业、重点项目“绿色通道”，破除制约发展的机制体制障碍，打造高效一流的政务环境。用法治思维和法治方式，为投资者创造安定安全安宁的生产经营环境和生活环境。建立统一开放、竞争有序的市场环境，营造公正、透明、可预期的发展环境。

(七)突出民生改善，开创社会事业新局面。

按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加快完善基本公共服务体系建设，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。

抓好民生保障。进一步加大民生投入，全力扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面，做到应保尽保，实现城镇基本养老保险参保6万人，城乡居民社会养老保险参保25.25万人。落实城乡低保、农村五保户供养和优抚对象等生活保障平均标准。落实80周岁以上老年人高龄补贴发放政策。启动10个福利机构功能提升工程。强化残疾人社会保障，加大特重大疾病救助力度，资助困难学生。健全城乡均等的公共就业服务体系，多渠道创造就业岗位，城镇新增就业7000人以上。继续改善村(社区)办公条件，提高村(社区)干部待遇。健全住房保障和供应体系，开展保障性住房租售并举工作，加快建立和完善保障性住房后期管理办法和准入退出机制，全面完成20xx年度1000套保障性住房建设，加快380套棚户区改造步伐，完成800套农村危房改造。继续抓好11个扶贫重点村村庄整治。

发展社会事业。统筹城乡义务教育资源均衡配置，完成市二小改造，市八中、美的学校、万和小学建成并投入使用，启动市九中、市十中、流口中小学校建设，完成74所农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造，完成7所学前教育(乡镇中心幼儿园)推进工程。大力实施文化惠民工程，强化公共文化服务体系建设，抓好文化遗产发掘、保护与利用。大力发展群众体育和竞技体育，不断完善全民健身服务体系，着力推动体育产业发展。大力实施知识产权兴市战略和国家级高新技术企业倍增工程，推进科技协同创新。启动食品药品检验检测中心建设。强化公共卫生服务体系建设，扩大国家基本药物制度覆盖面，免费健康体检10万人次。全面完成中医院整体搬迁，加快推进城南康复医院建设，积极推进妇幼保健医院综合改革试点，完成107所卫生计生服务室建设。加强人口计生工作，促进人口均衡增长，不断提高出生人口素质。进一步做好统计、档案、地方史志、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联、无党派和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。

创新社会管理。全面推进法治贵溪建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。依法预防化解社会矛盾，推行律师参与信访接待和信访疑难案件第三方评查，推进信访省内终结制度，依法处理“以闹取利”的违法犯罪行为。深入推进平安贵溪建设，依法推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，整合“数字天网、数字城管”工程，强化社会面管控。建立健全事故防控及安全生产责任体系，完善应急处理机制，防范和遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

(八)突出依法治市，打造务实高效政府。

我们将继续以为民务实清廉为总要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，着力加强政府治理体系和行政能力建设，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力打造人民满意政府。

坚持依法行政。全面贯彻落实xx届四中全会精神，推进法治贵溪建设，建设法治政府。完善依法行政考评机制，普遍建立法律顾问制度。自觉接受人大法律监督和人民政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，把人大代表建议和政协提案的办理上升到市政府层面推动。重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

坚持务实施政。坚持问政于民、问需于民，从群众不满意地方入手，着力解决群众反映突出的问题。扎实开展百姓问责、行风热线等活动，深化电子政务应用，明晰行政服务流程，实现网上办事便民化、行政审批规范化、政务服务高效化。完善政府绩效考核、加强政府绩效管理，强化治庸问责、约谈问责，提高政府执行力、落实力。

坚持从严治政。推行公布权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”系统建设，公开政府部门权力运行流程。强化对政府职能部门履行职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。强化守纪律、讲规矩意识，加强公务员特别是领导干部的教育管理，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的手段约束干部。

坚持廉洁从政。巩固和拓展党的群众路线教育活动成果，严格落实中央“八项规定”和省市廉洁从政各项规定，坚决反对“四风”，坚持厉行节约反对浪费，停止新建和改扩建政府性楼堂馆所，规范公务接待管理，减少“三公”经费。积极稳妥推进公务用车改革。加强对权力运行的制约和监督，深化工程建设、招标投标、土地出让、政府采购等领域改革，以制度设计控制腐败源头，切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

各位代表!美好未来激励着我们，时代重任鞭策着我们，人民群众期待着我们。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，进一步解放思想，改革创新，凝聚共识，攻坚克难，为努力建设富裕秀美宜居和谐贵溪作出新的更大贡献!

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展为第一要务，紧紧围绕省委“十六字”方针和鹰潭市委市政府、市委重大决策部署，以“项目带动、三产融合、创新发展、率先小康”为引领，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，打好工业转型升级、农业提速增效、现代服务业倍增、城区扩容提质、民生共建共享“五大战役”，全力打造“世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”，努力建设富裕、秀美、宜居、和谐的幸福贵溪。

在全面建成小康社会步伐走在全省前列的目标基础上，《纲要(草案)》提出了七个方面的奋斗目标：

1、经济规模更加壮大。地区生产总值年均增长8.6%，达到540亿元;固定资产投资年均增长13%，达到600亿元;财政总收入年均增长8%左右，达到68亿元;社会消费品零售总额年均增速12%左右，达到95亿元;实际利用外资年均增长10%，达到1.56亿美元。

2、转型升级更加明显。产业结构持续优化，三次产业结构调整为5:60:35，铜产业主营业务收入达到3000亿元，旅游业综合收入达到30亿元;科技对经济发展的贡献率不断提高，科技进步贡献率达到61.2%。

3、人民生活更加富裕。新型城镇化建设全面提速，城乡一体化发展更加均衡，城乡差距明显缩小，到20xx年，全市城镇化率达到60%，现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。

4、社会发展更加和谐。

5、生态环境更加秀美。

6、改革开放更加深入。

7、法治建设更加完善。

20xx年工作安排

今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3 %左右，全面完成省下达的节能减排计划任务。

实现上述目标，主要把握“五个更加注重”：

1.更加注重供需结合，增强发展动能。

2.更加注重改革创新，激发发展活力。围绕全面深化改革，始终坚持问题导向，进一步深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。围绕建设创新型社会，大力推进科技创新、制度创新、管理创新、业态创新等各方面创新，以创新推动经济转型升级。

3.更加注重开放升级，拓展发展空间。

4.更加注重城乡统筹，促进协调发展。

5.更加注重改善民生，推进共建共享。

具体来说，重点抓好以下八个方面的工作

(一)强力推进工业转型升级

重点围绕做大做强十大工业主导产业，实施好“1520工程”，力争全市完成工业主营业务收入2600亿元，其中市属600亿元。

1.实施科技创新驱动。

2.促进实体经济平稳运行。

3.加快平台优化升级。整合经济开发区、铜产业循环经济基地、节能照明产业基地、硫磷化工产业基地、有色冶炼基地“一区四基地”平台资源，抓好企业综合配套服务，推进公交循环化，启动园区公共自行车系统建设。

4.壮大特色产业聚群。

(二)强力推进现代农业提质增效

坚持以工业理念和市场的手段谋划现代农业发展，以贵塘公路沿线“1+5”重点工作先行示范带建设为抓手，形成“两区三带”现代农业发展格局，力争全市农业增加值20亿元，增长5.3%。

1.全力推进农业产业化经营。

2.聚力拓展现代农业功能和空间。

3.增强农业综合生产能力。

(三)强力推进服务业发展壮大

认真落实省委省政府提出的“服务业提速三年行动计划”，坚持产业融合、重点突破，力争服务业占生产总值比重提高到25.7%。

1.加快发展新兴服务业。推进文化与旅游的融合，组建运营文化旅游集团公司，重点谋划并推进铜文化展示馆及交易中心、象山文化公园、鬼谷子文化创意园等重点项目。

2.改造提升生产性服务业。抓好东城区地块新型商业综合体建设。力促贵丰五金建材、荣腾实业汽车城、果蔬批发市场等专业市场建成运营。

3.积极发展生活性服务业。全面推进商品房去库存化，集中采购500套商品住房作为保障房、安置房房源，促进房地产市场平稳健康发展。

(四)强力推进新型城镇化试点

1.优化城区空间布局。

2.提升城镇建设水平。完成沿河东路延伸段绿地景观工程二期、鹰雄大道和贵溪大道景观提升改造、雄石东路东延伸段等工程建设。有序推进花园陈家等城中村和旧城区改造。启动市民休闲公园建设。

3.完善城市管理体制。

4.建设生态文明示范区。

(五)强力推进重点项目建设

1.抓好项目谋划实施。全年计划安排十大类288个项目,总投资420亿元，建成投产88个，开工建设185个。加快余信贵大道贵溪段、上万高速公路贵溪连接线建设、贵塘公路改造升级，完成贵溪至港黄至周坊至白鹤湖省道升级、贵溪至资溪高速公路前期工作。继续做好花桥水利枢纽工程前期工作。

2.加大项目引进力度。巩固20xx年全市产业发展升级活动成效，力争贵航科技、深能源控股、天安集团等一批重点在谈项目早日签约落地。力争全年引进5000万元以上项目资金109亿元，实际利用外资1.09亿美元。

3.破解项目资金难题。

(六)强力推进改革攻坚

1.继续深化行政体制改革。

2.继续完善现代市场体系。

3.继续深化财税体制改革。

(七)强力推进十大惠民工程

1.办好民生实事。积极推进全民参保登记试点、建筑业参加工伤保险、机关事业单位养老保险工作，加快城乡居民基本医疗保险制度整合。

2.发展社会事业。完成市八中、市三中改扩建工程，启动市九中、市十中、流口中小学建设。完成贵溪第二医院主体工程，市新中医院投入使用。大力发展群众体育和竞技体育，广泛开展全民健身运动，有序推进全民健身中心建设。

3.创新社会治理。

(八)强力推进政府自身建设

1.大力推进依法行政。

2.切实改进工作作风。

3.始终坚持廉洁从政。