人口老龄化的调查报告十篇

人口老龄化的调查报告 篇1

20xx年，在县老龄工作委员会的指导下，xx办公室根据尉老龄委〈关于印发《县老龄办对老龄事业发展第十一个五年规划执行情况检查评估实施方案》的通知〉文件要求和20xx年老龄工作目标管理责任书的安排，扎实做好老龄事业各项工作，结合《老龄事业发展规划》的贯彻落实情况，认真开展自查，现将自查情况汇报如下：

一、领导高度重视，认真安排部署

一是抓好领导小组建设，完善“党政主导”老龄工作的格局。办公室领导为加强对老龄工作的领导，首先从老龄工作的班子建设入手，及时成立了老龄工作领导小组，由主任任组长、副主任任副组长、办公室工作人员为领导小组成员，下设办公室，有具体的工作人员。老龄工作由办公室主任主抓，具体工作办公室工作人员负责，确定了兼职老龄工作干部和老龄工作联络员，使老龄工作形成上下有人管，级级有人抓，层层抓落实的良好局面。

二是抓好老龄工作队伍建设。为适应老龄工作面临的新形势，办公室从更新观念着手，组织工作人员认真学习老龄工作有关政策，熟悉工作规章制度及流程，改进工作作风，提高办事能力。根据工作需要适当调整人员，明确职责，理顺关系，充分调动工作人员的主动性和积极性。

二、发挥双重角色作用，积极开展各项日常工作

xx办公室既是决策的执行部门，同时又作为一个老龄工作成员单位，一方面经常性关心和支持全县老龄工作，积极执行、政府的决策，做好组织、经费、日常事务、协调服务等相关工作，同时督促老龄工作成员单位和部门按职责积极发挥作用。在全县范围内建立完善了成员单位职责、联络员职责以及联络员例会制度，为进一步促进和规范成员单位工作奠定了基础。同时，也积极做到一个成员单位的应尽职责。利用每年的元旦、古尔邦节、春节等节日，积极组织参与慰问“三老人员”、“五保”老人等，安排秘书随同领导深入一线，访贫问苦，认真开展调查研究，了解掌握全县老人的生活状况和存在的一些困难，形成第一手资料，为、县领导决策献计献策。

三、从政治上尊重关心单位上老年人

一是组织好老干部政治学习。xx办公室党支部退休老党员，退休后常住市，除参加市组织的活动外，办公室还积极动员退休干部职工参加组织部、老干局组织的理论学习、参观、考察、评选等一系列活动，xx办领导想方设法在钱、物、交通工具上给予大力支持，并安排干部一对一的征求意见。通过阅读报刊、灵活自学、参观考察等多种形式的学习活动，加深老干部对规划主要任务的领会，对“科学发展观”内涵的理解，引导老同志在思想和行动上与党中央精神保持一致，做到政治坚定、思想常新，理想永存，为构建和谐社会发挥榜样作用和促进作用。

二是开展好老干部座谈会。每逢春节、“七一”等节日均召开老干部座谈会，向他们通报我单位工作开展情况等，让老干部及时了解办公室的工作动态，并听取他们的意见和建议，对不能参加的或生病的老干部进行走访慰问，以便更深入、细致地了解他们在生活中存在的实际困难，及时予以解决。

四、落实各项福利待遇，从生活上关心照顾老年人

一是组织开展慰问活动。xx办把学习实践科学发展观活动落实到行动上，注重加强与包联点银华社区贫困老人的联系，6月22日，xx办公室党支部班子成员在xx办公室党支部书记带领下，来到包联社区看望并慰问了该社区贫困老党员同志，向他致以节日的问候，送去党组织的关怀和温暖。在老党员家中，班子成员详细询问了他的身体情况和生活状况，并送上了慰问品，嘱咐他保重好身体，接过慰问品时，激动地连声感谢。班子成员在得知同志还是社区党小组宣传委员时，鼓励他继续支持所在党小组工作，为建设和谐支部、和谐社区做贡献。

二是足额发放补贴和单位的福利。按政策足额及时兑现老干部的离退休费，各种补贴和单位的福利，并按规定落实了离休干部的医疗费等，切实关心老干部遗属生活，保证他们按照政策享受有关待遇。使他们衣食无忧、安度晚年。

三是认真落实单位退休老人“两个待遇”优待政策，重大疾病医疗保险政策，实行城镇居民医疗保险IC卡制度，极大地推动了老年人“人人享有基本养老、基本医疗保障”目标的实现。积极受理老年人来信来访，做到热情接待、认真调查、及时答复、及时解决。

五、开展敬老宣传月活动，营造社会氛围

老龄工作是全社会的工作，是一项内容极其丰富且面向未来的重要工作。老龄化的趋势越来越严峻，今后在实际工作中xx办公室将认真实施县老龄事业发展规划。为全县老龄事业的发展进一步指明方向，确定目标。做为成员单位按照《规划》确定的目标和任务，从实际出发，协调配合，认真贯彻，确保《规划》目标任务按期完成。

人口老龄化的调查报告 篇2

一、 本课题研究的背景及目的：

（一）、本课题研究背景：

按照联合国的有关规定，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会，呈现“老年型人口”的城市或社区就称为“老年型城市”或“老年型社区”。为适应老龄化社会的要求，国内外有关学者已开始对居住区规划建设进行重新认识与思考。

伴随着我国经济的发展和社会的进步 , 人口的出生率下降，人类的平均预期寿命延长,我国老年人口不但绝对数量不断增加, 而且在总人口中的比重也逐年上升, 社会老龄化已成为我国关注的一个重要问题。老年人既是社会的宝贵财富, 又是特殊的社会群体, 有其特殊的心理、生理和社会活动特点。在生理特征方面各种机能随着年龄的增加而减弱，感觉能力、观察能力、行动能力等逐渐下降或丧失。在心理特征方面，老年人具有更强的与人交往欲望，惧怕孤独。在社会特征方面，老年人希望老有所为、所乐、所学、所居、所养、所医，不被社会遗忘，为社会发挥余力，能够被社会所关爱，颐养天年，不为生活所迫。这些变化和需求对居住条件、居住区环境、城市社会等方面均提出了新的要求。

同时人口老龄化也将直接导致家庭结构的变化、劳动年龄人口减少、被抚养人口增加，国家和社会的经济负担以及家庭的赡养压力加重等。与此同时，老龄群体对物质与文化生活的特殊要求，也将对国家的政治、经济、文化生活等各方面产生影响。

城市老年居住区设计的研究是社会老龄化的必然要求。从我国的老龄化国情出发, 对城市的老年居住问题进行分析和研究 , 提出符合我国国情的设计理论, 这既是我国尊老传统的具体体现, 又是社会发展的必然要求。

（二）、本课题研究目的：

我国对老龄化的认识己基本达成共识，认识到了它的重要性和必要性。我国的经济发展已经达到了一定的水平，但是我国个别地区的经济发展极不平衡，东西部发展差距较大，同时中国不应该追求建立大规模的养老机构 , 像对方堆放货物一样的把老年人安置在那里, 家庭和社区的照顾才是所有老年政策能够立足的基础。因此如何在中国所特有的国情之下解决好对于人口老龄化所带来的问题和影响提高老年人在现代和未来居住区中的生活质量，是本文所研究的目的所在。

二、 国内外研究状况和相关领域中已有的研究成果

国外的研究现状

国外发达国家对于老年居住问题的研究开始时间较早，社会各界也较为重视。而且各国依据各自的国情，研究的侧重点也有所不同。以欧美为代表的西方 各国，由于社会价值观念，老年人大多独居，但两代人之间保持着较为亲密的关 系。因此，在老年独立社区的建设，社会养老网络服务以及社会养老机构方面进 行了大量的实践与探讨。并且，在20世纪80年代，西方在“人人平等”的社会公平的基础上，发展出了普适性设计原则，用以指导老年及残疾人建筑，在消除年龄歧视，共建平等社会方面理论研究具有领先地位。以日本为代表的东方国家在老年居住方面的研究成果也较为突出。尤其是20城市人日老龄化对居住区建设的影响分析同济大学建筑与城规学院世纪60年代发展起来的“两代居”住宅，为东方各国家所采纳，成为东方各国家的重要养老模式。两代居既符合东方国家的传统养老观念，又能适应现代家庭小型化的要求。在无障碍设计方面，日本的研究成果比较细致、深入。可以说，西方世界在这方面的理论较多，而日本的可操作性较强。

国内的研究现状

我国早在20世纪80年代，社会上就开始关注老龄化问题，尤其是进入20世纪 90年代，关于老年居住问题的研究己经提到了议事日程。20__年小康住宅实态调研，对老年的居住实态进行了专题研究，并对我国老年的居住实态进行了深入调查。成为制定《老年建筑设计规范》的依据，为老年建筑的实践提出了大量的意见。20世纪90年代，在国家自然科学基金项目《城市老年居住环境的研究》中，奠定了我国老年居住环境建设的框架与理论基础。其中部分成果已经编入由

东南大学出版社，胡仁禄等著的《老年居住环境研究》一书。可以说，这一研究是我国老年居住问题研究的基础，是此后老年居住问题研究的一个重要参考，为新世纪老年居住问题的挑战做好了充分的理论与实践准备。

三、 主要的研究方法

1)交叉学科研究

从社会学，人口学，老年学，生理学，卫生学，心理学，居住学以及建筑学，城市规划等学科的角度来探讨老龄化和老年居住问题，用横向联系的方法，进行综合分析，对命题深入剖析。

可行性分析：这种交叉性的调研分析对于知识的整合性，以及知识面的宽度要求较大，具有一定的研究难度，但是能综合性的分析并全面阐述问题，涵盖问题的各个细节，是研究分析的重要方式。

2)比较研究

应用国内外对比的研究方法。通过东西方社会观念的比较，我国与日本关于老年问题的`比较，国际与国内关于老年问题标准的比较等，全面分析命题内容。通过比较研究，可以使我们看到国外的先进经验与模式，充实我们的老年居住体系建设。

可行性分析：从国内外经典案例中对比分析，能使各个文化背景下的体系的特点，问题以及解决方法清晰的呈现，对于研究我国老龄化对居住区的影响有重要的借鉴作用，各种资料获取也相对简单，可行性较大。

3)实例分析城市人口老龄化对居住区建设的影响分析本命题研究中就通过实例的分类，通过国内外实例的比较等多种方法，进行实例分析。

可行性分析：实例研究方法主要侧重于观察，通过具体的资料的整理和研究，了解具体案例的方方面面，个案研究方法具有可行性。

4)问卷调查

本命题在实态研究方面采用了问卷调查的方法，对老年人与年轻人的差异进 行了问卷调查和采访调查，以期通过现状来剖析命题，对命题进行深入研究。 可行性分析：问卷调查法是我们课题进行的重要方法，可行性大。从实地的问卷调研中，了解老年人对于现在居住的意见和建议，了解他们内心的最迫切的需求以及不满，对于我们的调查研究有重要的建设性意义。

四、 结语

在人口老龄化的今天，在老年人许多的需求中，城市居住区规划以及空间环境建设的完善与发展是其中最迫切需要解决的问题之一。居住区的建设和发展不仅涉及到老年人生存、享受的需求，比如提供睡觉、用餐、消遣、照料的场所，还关系到老人与家庭、社会在时间和空间上的联系，比如老年人与家人、朋友、社会的联系交往。随着年龄增高，老年人对居住空间的特殊需求和依赖程度也相应增加，城市居住区规划以及空间环境建设的完善与发展在老年人的生活中占有突出地位。并且从广义来讲，关注老年人的居住问题，也是关心我们自己的未来。老年居住环境是体现国家国力和物质文明的重要标志，直接影响社会的稳定与发展。在居住区的规划与建设中,我们应当根据老年人生理及心理特征,创建适合老年人生活和养老的居住环境, 使他们愉快、健康地享受晚年时光 ,幸福生活。

人口老龄化的调查报告 篇3

一、必要性

针对当代大学生的能力锻炼，使我们能更好的了解整个社会，更好的关注人们生活水平的提高，我觉得有必要做关于中国人口老龄化的调查报告

二、概况

在中学时老师就提到过我国的人口老龄化问题，当时没怎么在意这个问题，随着知识水平的进一步提高，让我重新认识了这个问题.通过网络.查阅图书.实际调查等进行了全面的调研。

三、人口老龄化现状

我国现在的人口已经超过了13亿，是世界上的人口大国，也是人口老龄化严重的国家之一，据人口预测中心表明，目前我国老龄人口迅速上升。

由上表可知，目前我国人口老龄化现状是：人口老龄化速度加快，在上世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快，65岁以上人口由6299万增加到8811万，占总人口的百分比由1990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我国目前的人口老龄化现状，有几点预测：

1）、65岁老龄人口比例将超过20%

2）、老年人口将高龄化

3）、80岁以上人口以每年5%的速度增长

四、养老体制

1、老年人健康状况的自我评估

2、老年人收支情况及养老保障覆盖率

（1）、老年人领取退休金（养老金）的比率

城市老年人为78.0%，农村为4.8%。城市享受退休（养老）金的老年人平均月退休金为990元；农村684元。

（2）、老年人平均年收入和支出情况

城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元；农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。

由上可知，城乡的养老体制存在着差异，这会在很大的程度上让农村的老人感到不公平，觉得自己过得不幸福，因此，必须完善养老保障体制，让老人觉得老有所养，老友所依。

五、社会保障体制

1、医疗保障覆盖率

城市老年人享受各类医疗保障的占74.1%，不能享受任何医疗保障的为25.9%。农村老年人享受各类医疗保障的有44.7%，不能享受任何医疗保障的为55.3%。可见农村老年人缺医少药、看病难、看不起病的现象还很严重。

2、养老保障和收入水平提高，基本生活有保障

城市老年人享受退休金（养老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入从7392元提高到11963

元，增长了61.8%；同期老年人年收入低于当地最低生活保障线的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；认为自己经济有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

农村老年人享受退休金（养老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期从1651元提高到2722元，增长了64.9%。同期老年人年收入低于当地救助标准的比例同期由31.9%下降到23.9%。绝大多数老年人基本生活得到保障。

六、人口老龄化的地区差异

据20xx年人口抽样调查，65岁及以上全国人口比重平均为

8.2%比20xx年人口普查7%高1.2个百分点，按地区分：

此表显示出这样一个特点，经济越发达地区，老龄化程度越高

我国西部地区区域辽阔，人口密度比东部地区低，但全国267.4万平方公里沙漠和荒芜主要集中在西部地区

人口老龄化的调查报告 篇4

人口老龄化问题已经成为中国乃至世界各国普遍关注的社会问题之一。根据国家统计局人口与就业统计司提供的xx年人口变动抽样调查数据，我国65岁及以上人口比例已达到8.1%，而世界平均水平约为7.0%。中国老年人口比例高于世界平均水平。预计到20xx年，65岁及以上人口比例将达到11.92%。人口老龄化仍处于快速发展阶段。人口老龄化带来了医疗保障、老年人居住和生活来源等诸多社会问题。作为一个发展中国家，中国不同于发达国家，有着深厚的经济基础。这些问题带来的矛盾尤为突出。

虽然本研究报告的研究范围仅限于我所在的xx市xx区xx社区，但在一定程度上反映了我国人口老龄化和养老方式。报告将从整体和局部角度、社区和个人层面综合分析我家所在的xx社区的人口老龄化和养老方式。

社区基本情况简介

我家所在的xx小区位于xx省xx市xx区，周围有五所学校、xx中学、xx中学、xx大学等知名学校，是xx市著名的文教区；临街是xx区的经济中心之一——长江街北行商圈、北行农贸大厅、钱胜百货、北京华联、国美苏宁、第一大道等商场，使这里的居民消费购物非常方便；小区在一环以内，周边公交线路四通八达，出行非常方便；广场公园，如比唐公园和百鸟公园，为居民提供了夏天凉快和冬天散步的好地方。居民们在这样一个安全方便的社区里舒适和平地生活着。

xx社区是一个长期的社区。从1982年开始从低矮破旧的广场搬迁到居民楼。三年后，居民从1985年开始迁回，之后街道办成立，1999年成立xx社区。该社区管辖其周围的38栋住宅楼，共有3，371户家庭，约10，500人。

第二，社区人口老龄化

xx年8月17日，我来到位于xx区吴江街的xx社区办公室询问情况。小区王主任热情接待了我，耐心回答了我的一些问题，并给了我很多这方面的相关数据。

一、基本信息

据了解，xx社区共有3371户，其中65岁及以上老年人的xx户以上，约占总人口的60%，老年人数量较大。可以说，我们社区的人口老龄化问题已经变得非常突出。

(2)老年人数量多的原因

目前xx社区老年人数量众多的原因有很多，我总结如下：

第一，社区建立时间长，人口密度大。

据了解，搬迁前，这里曾是工人聚居的地方。冶炼厂、纺织厂、建筑公司等工厂的大量工人及其家庭成员居住在这里，因此这里的人口密度相对较高。另外，搬迁至今已近25年，自然老人多。

二是周边生活方便，消费水平低。

xx小区位于一环路内，道路四通八达。一级公路、二级公路和许多小街巷的硬件条件，经过近几年的改造和修缮，发生了很大的变化。以前的沙质道路变成了现在的柏油路，曾经拥堵混乱的道路，狭窄凌乱的街道变成了现在的有序干净宽敞的道路；附近公交线路多，去任何地方都方便，还有直达北站站的公交，方便居民出行；附近的北行商业区给居民的购物消费生活带来了极大的便利。而且相对于其他区，如太原街商圈、中街商圈，北行区物价水平更低，四院等医院离社区更近，所以大量老年人选择在这里养老。近年来，许多老年人搬到这里居住，这也增加了老年人的比例。

第三，房价水平低。

虽然房价比国内同城市低，但还是有一大批人看不起不断上涨的房价。xx小区的居民楼不是近几年新建的，而是有20多年历史的老楼，所以房价比同类地区低，这也是很多老人住在这里的原因之一。

就像我熟悉的邻居刘爷爷说的：“到处都近，买东西也便宜。住在这里真好！”

(3)老年人数量多造成的问题

社区里的老人越来越多，也给社区的工作带来了更多的挑战。

王主任表示，老年人数量多主要会带来以下问题：

首先是环境问题。说到环境问题，主要是因为老人擅自占用公共绿地，在里面种花，甚至养鸡鸭鹅狗。「在禽流感流行的那一年，我们努力说服并强行没收未经许可占用公共土地的居民的鸡鸭等家禽。当时很多老人都不愿意把这些鸡鸭当宠物养，不顾那些鸡鸭造成的粪便污染和噪音污染。每个原本是禽流感导致的人都不敢得到这些东西。近年来，他们开始饲养这些鸡、鸭和鹅。现在有人侵占公共绿地开辟菜园，随意养鸡养鸭，给环境带来了极大的破坏。居民们也闭上了眼睛，因为他们是老人。”王主任有些无奈的对我说。

第二，养老带来的一系列问题。这些问题大多发生在老年人和他们的子女之间，或者他们之间为了老年人的养老金问题。有些问题是孩子不打工挣钱，却想让老人拿钱赡养，却不知道如何满足贪婪导致的家庭争吵，有些是孩子试图为老人争取更多养老金赡养老人导致的矛盾。此外，一些老年人既没有子女抚养费，也没有退休金。他们的主要生活来源是简单工作的收入，如捡废品和当守夜人。这些老人一旦出现健康问题，也会对社会产生很大的影响。

三、社区老年人养老研究

在我去社区办公室的当天，我调查了社区管辖的其中一栋居民楼的一个单元内所有65岁及以上老人的养老方式。

(一)、社区养老模式的现状

在我调查的24个住户中，有8个住户有11名65岁或以上的老人，而这8个住户中有3个住户有两名老人，另外5个住户有一名老人。

65岁及以上的11位老人中，只有两位老人没有退休金，靠子女供养，约占老年人口的18%；其余9人的主要生活来源是退休金，约占82%；有退休金的9位老人中有3位女性，6位男性，说明男女老人的主要生活来源存在明显差异。在主要收入来源方面，女性老年人比男性更依赖其他家庭成员。

从全国平均水平来看，65岁及以上的老年人中，46%主要由其他家庭成员赡养，其次是劳动收入和退休养老金，分别占25.9%和23.6%。在主要生活来源中，城镇老年人48.6%依靠养老，其次是其他家庭成员的赡养和劳动收入，分别占35.6%和10.5%。我们小区的数据显示，我们小区的老人晚年生活有保障，基本上每个老人都有固定的收入来源。

②、奶奶的晚年生活

我家楼下住的莽奶奶和我们家关系很好，我就问了她每月的生活费和开销。

莽奶奶年轻的时候是冶炼厂工人，所以现在每个月都能拿到固定金额的养老金。莽奶奶和儿子媳妇小孙子住在一起。房子虽小，但祖辈三代幸福地生活在一起。莽奶奶每个月能拿到1181元左右的养老金，不用交水电费，所以每个月只花150元左右的米粉和200元左右的钱买菜。老太太抽烟很厉害，为了省钱，只吸散装的旱烟，所以每个月需要花15元左右，所以莽奶奶其实每个月只花400元左右。她用省下的钱给了他的小孙子上大学的学费。老人穷了一辈子，到了晚年终于可以过上富足的生活了。但是，她还是改变不了存钱的习惯。她孩子的工作虽然能赚到一定的收入，但还是要供孩子上学。所以，生活并不富裕，甚至老人的养老金有时也会花光。所以莽奶奶平时不敢多花钱。省下来的钱大部分都给了她孙子，让他上大学。

住在一楼的赵奶奶比莽奶奶难对付多了。

她年轻的时候没有固定的工作，现在老了。她只依靠自己的孩子。可惜她的孩子不好活。老人只能靠她年轻时积攒的一些微薄积蓄生活，老人把她唯一的财富之一——两居室租出去，让她每个月能拿到700元左右的房租。但是她的孩子不但不给赵奶奶生活费，还经常因为谁多拿房租而脸红，甚至打架。后来孩子们把卧病在床的赵奶奶送到养老院，擅自把她的房子租出去出租。后来赵奶奶回到家，就再也没有和孩子联系过。她依靠每月微薄的租金收入来支撑日常开支和支付医疗费用。

可见，同样生活在社区的老人，晚年的养老和生活方式是不同的。有些老人有固定的养老金，有些人没有固定的月收入来源。他们不得不依靠社会支持和个人劳动来获得收入来源。即使是有养老金的老人，晚年也不都是幸福富裕的，其中就有很多老人生病了，看不起病，没有人照顾，或者生活费不足以支付衣食住行和医疗用药。

第四，研究总结——老年人群体更需要我们的关注

据资料显示，中国人口老龄化有以下三个特点：

第一，老年人口多。根据xx人口变动抽样调查数据，我国65岁及以上老年人口在已达到1.1亿，占世界老年人口的23%，亚洲老年人口的38%。

第二，人口老龄化速度快，而且激烈。我国人口的年龄结构从成年到老年仅用了18年左右的时间。与发达国家相比，速度惊人。预计到20xx年，我国65岁及以上老年人比例将达到11.92%，比高4.96个百分点。到那时，每八个人中就有一个年龄在65岁及以上。20xx年后，老龄化程度将继续增加，到21世纪中叶，老年人口比例将达到25%，每四个人中就有一个老年人。

第三，人口老龄化先于经济发展。在发达国家，人口老龄化出现在经济发展时期，对老龄化有很强的承受能力。同时，由于发达国家老龄化缓慢，允许他们长时间的准备和适应。

中国人口老龄化是由生育率急剧下降导致经济发展，即“先老后富”，经济基础薄弱尚不具备供养老年人口的能力。

目前，中国虽然已经进入老龄化社会，但仍处于人口老龄化的早期阶段。未来中国人口类型将由轻度老龄化向深度老龄化转变，再向重度老龄化转变。“白银浪潮”将成为21世纪中国的主要人口问题之一。为了缓解人口老龄化问题，我们必须继续执行国家计划生育政策。

老年人是社会的重要组成部分，让老年人过上稳定健康的生活是社会的责任和义务。虽然人口老龄化给发展中的中国带来了诸多不利影响，但也需要注意的是，目前中国近50%的老年人主要依靠其他家庭成员。从65岁及以上老年人的生活来源来看，46%的老年人主要依靠其他家庭成员，其次是劳动收入和退休养老金，分别占25.9%和23.6%。老年人的生活来源并不固定和稳定，他们需要社会的更多关注。

首先，社会应继续加强对老年人的帮助和培养。切实落实各种老年人福利制度，如廉价乘车、免费就诊等；完善养老保险等社会保障制度，使老年人有固定收入；

其次，加强社区医疗站、农村医疗中心等基层医疗单位的建设和完善，方便老年人就医；完善老年人医疗保险制度，使老年人能够负担得起疾病，方便就医；

第三，社会应该对既没有养老金也没有子女赡养的老年人给予一定的经济帮助，使他们至少能温饱和健康；

最后，社会和社区应加强各种方便老年人的基础设施建设，如轮椅通道、适合老年人的健身设施、公园广场、老年人活动室等。让老年人在晚年过上充实幸福的生活。

老年是每个人都会经历的人生阶段。要让每一个老年人都享受到“有安全感、有安全感、有价值感、有幸福感”的老年生活，需要社会上每个人的共同努力。

社区是社会的组成部分，是社会的缩影。虽然我的研究范围仅限于xx社区，但我的结论有局限性，但也有代表性。从我了解和调查的数据和例子可以看出，我家所在的xx社区确实存在人口老龄化的问题，老年人口占总人口的比例不低，人口老龄化问题相当严重。同时，虽然大多数老年人的收入来源相对固定，但老年人的养老方式是不均衡的，老年生活也是不同的。在一定程度上，我们社区的这些问题和现象也反映了我国现阶段老龄化问题的严重性以及城乡差距和老年人的养老方式。

人口老龄化的调查报告 篇5

从人口结构看，我国已步入老龄化社会。人口老龄化将给经济发展带来巨大挑战。然而，只看到老龄化的消极一面是不够的，从老年人的消费观念、消费能力和消费方式看，一个巨大的养老消费市场正在形成。人口老龄化对消费也有正向拉动作用。适时调整产业结构，把人口压力转化为发展动力，是我们面临的新课题。

按照联合国标准，65岁及以上人口比重超过7%即是老龄化社会。据国家统计局发布的统计数据显示，截至20xx年底，我国65岁及以上人口已达1.44亿人，占总人口的10.5%，且每年以1000多万人的速度在增加。数据表明我国已步入老龄化社会。另据有关部门预计，到20xx年，我国的老龄人口将达到峰值4.87亿，约占总人口的35%。这意味着每三个中国人中就有一位老年人，人口老龄化将对中国发展带来诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

人口结构的变化尤其是人口老龄化的加快，将对经济社会发展带来深刻影响，对社会总消费也会产生较大影响。老年人不仅在医疗保健、食品、服装、旅游、娱乐、养老等各方面有大量需求，而且随着价值观、消费观与生活方式的不断更新，老年人消费需求正在向高层次、高质量、个性化、多元化的方向发展，潜在需求将主要集中在养老服务、餐饮、旅游、娱乐等消费点。

老年人的消费观念、习惯、偏好以及消费能力和方式将改变社会消费结构，形成潜在消费市场。老龄化社会催生的银发经济不仅有助于解决现实的民生问题，还有可能成为调结构促增长的新亮点，并蕴藏着新的产业机会，有助于我国经济的优化和转型。

目前我国产能过剩问题较为突出，而人口老龄化对医疗保健、养老服务等银发经济有巨大需求，为过剩产能的转移和新的投资机会寻求到了新的出口，这有利于改善我国现有产业结构，把人口压力转化为经济机会。要实施积极的老龄化战略，大力发展老年消费产业，特别是医疗保健、休闲养生、家政服务业和社区服务业等相关服务性消费的需求。

我国人口老龄化特征较为明显

1. 老年人口规模不断扩大

联合国关于老龄化社会的标准是，60岁及以上人口占比超过10%，或65岁及以上人口占比超过7%。20xx年，中国65岁及以上人口占比达到7%，正式步入老龄化社会。截至20xx年，中国60岁及以上人口占比达到14.3%，65岁及以上人口占比达到9.4%。截至20xx年底，全国65岁及以上人口为14386万人，比上年净增加631万人，比20xx年增加5324万人，年均增加354.93万人。目前我国全国65岁及以上人口数是欧盟同年龄总人口的1.4倍。

2. 老年人口占总人口的比重不断提高

20xx年底，全国65岁及以上人口占总人口的比重为10.5%，比上年提高0.4个百分点，比20xx年提高3.4个百分点。据联合国预测，中国65岁及以上人口占比将在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中国60岁以上和65岁以上人口占比翻倍(60岁以上人口占比从10%到20%，65岁以上人口占比从7%到14%)所需时间分别仅为26年和25年，而美国分别为78年和70年，俄罗斯分别为51年和49年，就连人口老龄化最为严重的日本也略慢于中国，分别为29年和25年。

3.人口高龄化趋势明显

居民生活水平的提高，居民寿命不断延长。1982至1990年，我国80岁以上高龄老年人口年平均增长速度达到5%，大于60岁及以上老年人口增速;1990至20xx年80岁以上高龄老年人口年平均增长速度为4.1%，高于世界平均水平和发达国家平均水平。

据国家统计局人口抽样数据显示，20xx年我国80岁以上的高龄人口规模占总人口比重为1.87%。据预测，到20xx年前后，我国60岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%，65岁及以上老年人口比例将达到14%左右，进入到深度老龄化社会。也就是说，从20xx年进入老龄化社会算起，中国仅用25年左右的时间走完西方发达国家上百年的人口老龄化路程。

人口老龄化的调查报告 篇6

人口老龄化是当今世界各国普遍面临的重大社会问题，中国也不例外。20xx年全国第五次人口普查显示：我国65岁以上人口已达8811万人，占总人口的6.96 %；20xx年人口抽样调查显示：我国65岁以上人口占全国人口比重已升至8.2%。按照根据联合国制定的标准，65岁以上人口占总人口的7%，即为老年型人口结构类型，这意味着我国已开始迈入老年型社会

一、本次调查涉及的主要内容

本次调查的问题涉及我过人口现状、老龄化的程度的实际情况以及对此的解决的方法，通过数据对比、更加清晰的分析出人口老龄化问题的程度。

二、调查结果与分析

首先，老龄化社会加重了劳动年龄人口对老年人的赡养负担。据一项研究测算，20xx年，我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，20xx年则要负担48.5个老年人。专家认为，在未来50年内，前20年，我国存在一个低抚养比时期，这期间儿童人口在总人口中的比重已经下降，老年人口在总人口中比重刚刚上升，总抚养比处于从下降到上升的低谷，呈V字形。

其次，老年人的社会保障问题尤为突出。随着老年人口的增加和寿命的延长，因疾病、伤残、衰老而失去生活能力的老年人的数量显著增加，给国家、社会和家庭带来沉重负担，因此我国的社会保障问题亟待解决。

另外，老年人的生活质量问题也日益凸显。研究表明，我国有大约1/3的老年人存在失落、孤独、抑郁、焦虑等心理问题；城市部分老年人体重超重，农村部分老年人营养不良；个体在体力和智力上的差异被忽视，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的丧失，使老年人过早处于被“养”起来的生活状态。作为一个发展中的老龄化人口大国，我国还没有正规的老年病医疗研究机构，人口老龄化需要的护理人员严重不足。

另一方面，劳动年龄人口比重的下降，导致劳动力不足。劳动力是构成生产力的最基本的要素，劳动力数量的多寡及其在总人口中所占比重的大小，对经济发展有着重要的影响。我国虽然已进入了老龄化社会，但劳动力资源却十分丰富，在今后相当长的一段时期内，都不会出现劳动力短缺的现象，但随着我国人口老龄化的发展，劳动力老化的问题将十分明显。而实际上，退休人员所领取的养老金，是他们过去所创造的财富的一种补偿。但是，由于在实际操作上表现为直接从在职人员创造的价值中支付，所以容易引起在职人员的误解。

三、采取建议与意见

实现人口老龄化与经济社会的协调发展，是一项涉及面很广的系统工程，需要科学合理的规划、必要可行的措施和多方面的配合。结合我国人口老龄化的现状及发展趋势，借鉴国外的成功经验，应从以下几方面着手。

（1）研究制定适中的人口政策。人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前我们既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。按照国家人口长远战略规划，到本世纪五六十年代要实现人口零增长，所以，控制人口总量发展仍是当前的首要任务。针对城乡区域性老龄化程度不平衡、双方都是独生子女的家庭户等情况，应分别采取不同的对策，适当调整人口生育率，通过合理的生育政策，逐步调整人口年龄结构向稳定方向发展。

（2）加快社会经济发展步伐，为老龄化提供根本的经济保证。只有提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善，归根到底，有赖于社会财富的不断增长。劳动生产率提高、生产发展、经济繁荣，才能满足老龄人的物质和精神需要。

（3）发挥老年人余热作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，他们积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分人身体健康，乐意且能够为社会作贡献，加之社会经济发展和科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长。

人口老龄化的调查报告 篇7

20xx年，我县老龄工作认真贯彻全省老龄办主任会议和全市老龄工作会议精神，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，在县委、县政府的正确领导下，在县乡（镇）老龄委的积极协调和各成员单位的共同努力下，按照省市老龄工作的部署，真抓实干求突破，一心一意谋发展，解放思想、探索创新、扎实工作，各项工作任务全面完成。

一、主要工作及基本做法

1、党政重视，强化宣传，老龄工作基础进一步夯实。我县认真贯彻落实候长安部长，张晓兰副省长关于“配强领导、配齐力量、配足经费”的重要指示，在县委、县政府的高度重视下，狠抓老龄基础建设。一是加强领导，健全组织机构。县上成立了由县委、县政府分管领导分别任主任、副主任，县委办公室、县政府办公室、民政局、组织部、老干局等重点涉老部门负责人共27人组成的华亭县老龄工作委员会。委员会下设办公室，核定编制3人，正科级建制。办公室统一组织、指导、协调全县老龄工作，不定期召开专题会议，学习新时期老龄工作法律、法规，解决老龄工作中的重大问题，并督促成员单位履行职责，确保老龄工作有计划、按步骤、高质量地顺利开展。各乡镇、工业园区、东华街道办事处成立了由党政一把手或分管民政工作的副书记任主任的老龄工作委员会12个，各村、社区成立了以党支部书记为会长的老年协会126个，从组织上保证了老龄工作的健康发展。二是落实经费，夯实工作基础。我县现有60岁以上老年人口2.01万人，占全县总人口的11.2%。

年初，根据省委办发20__xx5号文件规定，又按每人每年3元的标准，县财政列支老龄事业费。各乡镇均建成了面积为40-60平方米乡镇老龄办公场所，配备了专职人员和办公设备。各村和社区建立了老年活动室，配齐了象棋、麻将、扑克、乒乓球等常用活动器材，实现了有机构、有阵地、有制度、有器材、有活动的“五有”目标；建起了老年协会会员花名册、60岁以上老人花名册、90岁以上高龄老人花名册、95岁以上高龄老人花名册、xx0岁以上高龄老人花名册；做到了老年协会章程、老年协会机构、敬老公约、敬老三字经、优待服务村规民约装框上墙。三是强化宣传，营造敬老氛围。我们始终把宣传工作放在第一位，以老年人权益保障法宣传和“孝亲敬老之星”评选等活动为契机，采取各种形式、大力开展老龄工作法律、法规及“敬老、助老、养老”为主题的宣传活动。今年，印发宣传资料1.5万份，办专栏46期，向甘肃老龄、平凉日报等省、市新闻媒体报送信息20余篇，表彰命名了一批敬老模范村、社区和个人。通过广泛深入的宣传教育和先进典型的示范带动，在全县普遍形成了尊老、助老、养老的良好氛围，广大群众依法养老的意识和老年人的自我保护意识普遍增强。

2、部门配合，同力协作，各项优待政策全面落实。面对人口迅速老龄化的发展趋势，我们把为老年人办实事、办好事作为优待服务的主要工作任务，从完善老年人优待政策着手，结合实际制定了华亭县关于进一步对老年人实行优待的规定，以满足老年人物质文化生活为出发点，重视“五保”老人、特困老人、残疾老人、高龄老人、空巢老人和老年妇女等特殊群体，着力培育以家庭养老为主，社区养老、房产养老、遗赠养老等相结合的多种养老形式。一是特困老人“定人定点定时”探视救助活动全面开展，县上成立了由县委常委、副县长、老龄委主任徐德才为组长，政府办、民政局、老龄办负责人为副组长的领导小组。制定下发了华亭县开展“定人定点定时”探视救助特困老年人活动实施方案，在县老龄委的领导下统一开展工作，各基层老龄委都要由“一把手”负总责，积极动员老龄委各成员单位、辖区机关、企事业单位、社会志愿者队伍，基层老年协会共同参与。由基层社区老年协会确定具体探视对象，并分解落实到探视部门、单位和责任人，实施“定人定点定时”探视救助。二是县内旅游景点按照有关规定在景区门前悬挂老年人优先标志牌，对持有省人民政府颁发的甘肃省老年人优待证者免费旅游，对60岁以上老年人持身份证半价优惠购票旅游，人民广场、体育场、公厕等公用设施免费使用。三是县、乡（镇）医院的服务窗口为老年人挂牌明示，对就诊、取药、住院做到了三优先，全县共设立老年病床44张。四是县内12条线路的公交车设立了老年人专座，对持有老年优待证的老年人按半价购票。五是高龄老人特殊生活补贴全额发放，按照属地管理，分级负责的原则，对全县42名90岁以上高龄老人由户口所在地乡镇、街道办事处摸底统计，并经县老龄办对身份证、户口本、能显示当年特征的彩色照片等档案资料审核后按每人每年500元和300元的补助标准发放本人，全年发放高龄老人特殊生活补贴1.43万元。六是县上制定出台优待政策，扩大老年人覆盖面，全县各级组织和涉老部门坚持开展敬老慰问活动。每年春节、八一节、重阳节由县上四大班子领导带队，对离退休老干部、老党员、老红军、高龄老人、老劳模、五保户上门慰问，发放慰问金18.9万元。七是在审定全县城乡低保对象中向老年人倾斜，60岁以上老年人占低保人数的32%。在乡老复员军人、老退伍军人等重点优抚对象实行定期定量补助，月人均补助金额已提高到345元。60年代精简退职老职工、老地下党员实行定期定量救助，对520名农村老支书、老党员、老劳模等“三老”人员每人每月发放30-50的生活补助。给35名贫困老人落实了廉租房，让老年人充分感受到了党和政府的关爱，共享经济社会发展的成果。

3、多方筹资，加大投入，老年服务设施不断完善。

一是多方筹集资金585万元，对6所敬老院改扩新建。民政局筹资30万元，完成了上关和山寨敬老院的改扩建。砚峡乡自筹资金240万元，新建了乡敬老院，建成欧式风格砖混结构二层楼一栋。县民政局投入资金50万元，扩建了河西乡敬老院。整合灾后重建及省慈善协会项目资金，投资125万元，新建策底镇敬老院。县民政局、西华镇共同筹资320万元，新建了西华镇敬老院。

二是全县所乡镇敬老院集中供养五保对象143人，集中供养率24.4％。集中供养和分散供养五保户的年供养标准由1560元分别提高到2400元、2xx0元，全年发放五保供养费xx5.97万元。为每个五保对象发放医疗门诊费120元，五保供养对象住院医疗费实行全额救助，彻底解决了五保老人的医疗难问题。严格五保供养经费发放管理制度，五保供养经费实行了“惠农一折通”发放。

三是加大投资，加快福利院建设步伐。华亭县社会福利院占地7.45亩，总投资380万元，其中：基础工程投资280万元。20__年，建成4层综合服务楼一栋，生活用平板房8间，并完成了院内锅炉房、供水房、硬化、绿化等附属配套工程。20xx年，争取上级补助资金80万元，完成了福利院的续建工程，购置配齐了县福利院客房、图书室、办公室、会议室、餐厅等配套施设，安装了防滑扶手，有线电视、呼叫系统等，添置了家具、图书、电脑、投影等设备。今年，根据社会需求，又筹集灾后重建资金xx0万元，在院内西侧新建三层服务楼一栋，目前，已完成主体工程。

四是积极动员社会力量开展“献爱心”捐助活动，华亭县太子奶代理商、华裕出租车公司和静宁二建等建筑企业先后为乡镇敬老院捐助洗衣机台，多功能柜40个，桌椅套，电视机1台，总价值13万元。

五是县民政局、老龄办，广泛听取老年人的呼声和建议，通过招商引资，投入社会资金，建起了华亭县殡仪馆、华亭县龙凤山公墓，彻底解决了老年人长期以来所担心的“老有所安、老有所葬”的问题，受到了老年人的高度好评。

六是老年人新型农村社会养老保险工作进展良好。在县政协第九届三次会议上，政协委员就建立农村社会保障新机制提出26号提案，县老龄办作为该提案的协办单位，积极配合县劳动和社会保障局开展工作，积极争取上级政策向我县倾斜。从20xx年元月份起，按照国家财政对60周岁以上老年人员每人每月补助55元，县财政每人每月配套补助15元的标准，我县60岁以上的农村老年人就能够领取每人每月70元的农村养老保险金。

七是加大老年人的临时救济力度，年内对县内130名特困老人和县外流浪乞讨的143名老年人及时进行临时救济，发放救济金6.6万元。

八是加大彩票的销售力度，积极筹集彩票公益金为老年人谋利益，年内新增彩票投注点5个，投注点由原来的21个增加到26个，福利彩票销售稳中有增，预计到年底彩票销售可突破1300万元，可筹集公益金50万元，这些资金，将全部用于老年人公益事业。

4、全民动员，齐心协力，老年人合法权益得到切实保障。我们坚持把维护老年人合法权益作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，将中华人民共和国老年法、甘肃省实施老年法办法纳入“五五”普法规划，强化宣传，畅通了监督举报渠道，建立了县乡村三级维权体系，动员全社会力量，狠抓老年维权活动。一是健全老年维权体系，严肃查处侵权案件。在县民政局设立了老年维权举报电话，在县司法局设立了“老年人法律援助中心”，各乡镇司法所设立了“老年人来信来访服务岗”，在村级设立了“老年维权调解员”，对涉老案件及时受理、及时立案、及时调处、及时结案。今年，接待处理老年人来信来访12件，全部调解处理结案，有效地维护了老年人合法权益。二是切实解决老年人看病就医困难。全县44名离休老干部（享受养老金12人，县财政供给医药费26人，县属企业供给6人），“两费”连续12年无拖欠。今年以来，老干、社保、民政、卫生等部门落实各项优惠政策，加大资金征缴力度，提高服务质量，每人每年按6000元标准，财政和企业年征缴统筹费24.6万元，为离退休老干部核报门诊及住院费113人次。离退休老干部养老金发放没有拖欠和迟发现象。

此外，县民政局为317名特困老年人救助医疗费42.9万元。三是适时召开老年人座谈会、听证会，今年组织老年人视察活动3次，让老年人亲身感悟到了经济社会的发展变化情况广泛听取老年人的呼声和建议，确保了老年人的“知情权、发言权”，受到老年人的普遍称赞。

5、强化服务，积极引导，老年人的精神文化生活不断丰富。为了使老年人老有所乐，我们以离退休干部为骨干，注重组织引导和资金投入，积极开展了经常性文体活动。一是加强老干部活动中心建设。今年老干局投资3万元，对活动中心进行了维修，添置了演出服装道具。二是加强老年文体团体建设，不断壮大老年文体活动队伍。我们对各种老年文化队伍进行了整编组合，建立了强有力的组织机构，成立了华亭县“夕阳红心连心”艺术团，组建了“夕阳红社火队”、“夕阳红秧歌队”、“汭水剧社”、“秦乐苑”、“秦腔自乐班”等老年文艺团体，在重大节庆日参加演出。积极开展“文体进社区”活动，自乐班自编自演，坚持每年在社区义务演唱60多场次。即使老年人“老有所乐、老有所为”，又丰富了人民群众的生活，深受人民群众欢迎。三是组织老年人旅游观光。今年来，我县先后组织老年人外出旅游观光4次，120多名老年人参加了活动，开阔了视野，丰富了精神生活。

20xx年，我县老龄工作虽然取得了一些成绩，但还存在着一些突出问题，主要是：基础设施不够完善，还有个别村和社区没有专门的老年活动室和必需的老年活动器材，尤其是县上还没有老年大学，老年人的集中培训学习、共同交流、开展活动等方面，还有很大困难；农村老人面大量广，且成为弱势群体，需要扶贫济困、排忧解难的任务还十分艰巨；贫困乡村的老年人缺少精神文化生活，在“老有所乐”方面还有较大差距。以上问题，我们将在今后的工作中进一步研究探索，全面加以改进。

二、今后工作打算

我县老龄工作坚持以党的__大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现“六个老有”为目标，努力提升老龄工作的整体水平，推动我县老龄工作健康有序发展。重点做好以下几个方面：

1、进一步加大老龄工作宣传力度。把提升老龄工作水平作为凝聚党心民意的一项民心工程列入总体工作规划，高度重视，统筹安排。开展多种形式的争先创优活动，进一步加大老龄政策法规、先进典型、工作动态等宣传力度，扩大老龄工作社会覆盖面，依托新闻媒体，认真做好“敬老、养老、助老”宣传报道，创设强大而浓厚的社会舆论氛围。

2、努力做好养老保障和为老服务工作。进一步加强对贫困老年人的帮扶救助工作，针对老年群体在养老、医疗等方面的困难，加强各成员单位的协调与配合，落实和完善老年人养老保障制度，健全和落实新型养老保险、新型合作医疗、城乡居民最低生活保障、临时救助等制度，完善企业职工和居民基本养老保险，基本医疗保险制度，确保城乡贫困、高龄、留守老人基本生活，实现老有所养，病有所医，住有所居。

3、在老有所为、老有所乐上再做新的探索。继续发挥老年艺术团体的作用，自编自演文艺节目，走机关，进社区，下农村，宣传党的政策，弘扬时代主旋律，丰富干部群众的精神文化生活。

人口老龄化的调查报告 篇8

随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的'必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大；表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。

老龄化行业现状

（一）我国老年人口规模较大，老龄化速度有所加快

（二）未富先老迹象显现，经济发展压力增强

（三）老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势

（四）预期寿命显著提高，老年人口规模巨大

（五）自然增长率大幅下降，高龄化显著

中国老龄化人口发展趋势预测

人口老龄化的巨大压力，考验着政府规划养老的能力。此外，养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。

不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，中国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。

人口老龄化对策研究

（1）推迟退休时间；

（2）不断加强社会养老服务体系的建设和完善；

（3）创造老龄人口再就业的机会；

第一，提高对老龄化问题的认识。要加强舆论宣传和引导，强调我国人口老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。

第二，明确国家老龄工作的方向。将实施健康老龄化战略纳入国家"十五"计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑我国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。

第三，落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度重视，把本地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。

人口老龄化的调查报告 篇9

近年来，在区老龄委的统筹协调下，区政府及有关职能部门坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，认真贯彻执行老年人权益保障法等法律法规，切实维护老年人的合法权益，全区老龄事业取得长足发展。

一、全区老龄工作取得的成绩

（一）打造了一个结构完整的组织网络

一是强化组织领导，成立了由区委副书记任主任、区政府有关职能部门负责人为成员的老龄委，统一协调部署全区老龄工作。二是健全工作机构，区老龄委下设办公室，各街道参照设立了街道老龄委，各社区也普遍成立了老龄工作协调指导小组和老年协会。三是配备工作队伍，区、街道、社区三级老龄工作机构均配备了工作人员，部分街道还组建了老龄工作志愿者队伍，照料老年人日常生活。四是规范工作制度，一方面将长远规划与短期目标结合起来，围绕《江宁区老龄事业发展规划纲要》（以下简称“纲要”），研究出台各个年度的老龄工作要点，逐年推进目标任务的完成；另一方面将统一规范与自主管理结合起来，区政府先后出台了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》等一系列规范性文件，街道和社区的老龄工作机构也结合地方实际制定了相关工作制度，为老龄工作的顺利开展提供了比较全面的制度保障。

（二）形成了一套覆盖面广的保障体系

以社会救助、社会保险为基础，出台《居民社会养老保险办法》等政策性文件，向符合条件的农村老人发放失地生活补助金和养老保险补贴，新农保参保率达95%以上。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，根据不同的年龄层次和标准向符合条件的农村老人发放养老生活补贴，向80岁以上老人发放长寿金；所有社区全部建成医疗卫生服务站，部分社区设立老年康复点，农村老人和城镇无保障老人全部纳入新型农村合作医疗体系，城镇退休职工医疗保障水平也不断提高；五保供养经费与农村低保标准实现联动，低保范围逐步扩大，保障标准稳步提升。以慈善事业、商业保险为补充，低保老人可以得到慈善救助的优先照顾，区慈善总会还为部分高龄困难独居老人购买了意外住院和意外伤害保险。

（三）构建了一种多位一体的服务模式

首先，全面推进“居家养老”。依托社区，为高龄独居老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等系列服务，服务设施不断充实、服务队伍日益壮大，有效弥补了传统家庭养老的缺陷和不足。其次，积极发展“机构养老”。一方面，公办养老机构蓬勃发展。全区21所公办养老机构近年来发展迅速，硬件设施不断更新，管理水平逐步提升，服务质量日益提高，为集中供养的五保老人提供了优质的服务。另一方面，民办养老机构快速起步。目前已发展的13家民办养老机构中，既有桃园老年公寓那样的“平民化”养老机构，也有荣平老年康乐中心那样的国家一级养老机构，为社会养老提供了更多的选择。第三，不断丰富养老模式。广泛开展“动态养老”，组织老年人外出参观旅游，积极引入“候鸟式养老”方式，加强与异地养老机构交流合作，根据南北方气候的不同特点组织老年人赴异地避暑、过冬，有效提升了养老服务的质量与水平。

（四）营造了一方和谐老龄的社会氛围

一是围绕尊老、爱老、助老社会氛围的营造，利用重阳节等节日平台，积极开展宣传教育活动，引导全社会关心、关注、关爱老年人的生活。二是围绕老年人实现自身发展的需求，成立了10所老年大学和134所老年学校，建设了一批健身活动场所，购置了适合老年人的活动器材，此外还积极支持离退休教师协会等社团的发展，为老年人发挥余热提供载体和平台。三是围绕老年人权益保障法的贯彻执行，依托区法院等司法部门，成立了老年人权益保障合议庭等工作机构，为老年人依法解决纠纷、维护自身权益提供便利。

二、存在的困难和不足

近年来，在区委的重视下，在区政府及有关职能部门的努力下，全区的老龄工作取了良好的成绩，得到了普遍的认可。但是，随着老龄化程度的不断提高，各种各样的老龄问题也日益凸显出来，给老龄工作的进一步开展增加了难度。目前来看，我区的老龄工作与新时期的要求相比，仍然存在一些薄弱环节。

一是全社会为老服务的意识仍需强化。社会各界对老龄事业的.关注度还不够高，对老龄工作所面临的严峻形势认识得还不够深入，为老服务的举措有待进一步夯实。

二是对老龄工作的扶持力度还需加大。在政策制定上，缺乏支持民办养老机构发展的激励扶持政策；在考核机制上，老龄工作尚未纳入“四项建设”考核基本内容，基层的重视程度还不够高；在经费落实上，现有老龄工作经费和活动经费与纲要中确定的标准存在一定差距，居家养老服务经费的投入也比较低，在一定程度上制约了老龄工作的开展。

三是老龄工作的队伍建设尚待加强。虽然基层都设立了老龄工作机构，但是缺乏专职的老龄干部。从事老龄工作的干部往往身兼数职而且变动频繁，导致基层老龄工作缺乏稳定性和连续性。

人口老龄化的调查报告 篇10

为了探索新形势下做好城乡社区老龄工作的新思路，年市老龄协会将区和区作为城乡社区老龄工作试点，开展调研，研究加强社区老龄工作的工作机制；寻找社区老龄工作的切入点和社区老龄工作的原则、目标、任务等问题；探索不同类型的社区老龄工作模式，总结和推广社区老龄工作的成功经验。力求实现老年人的问题在社区基本得到解决，老年人的作用得到较好的发挥，基层社会和谐、稳定发展。

一、社区老龄工作的体制

合理的社区老龄工作体制是做好社区老龄工作的前提和保障，只有建立好适应社区发展现状的工作体制和机制，社区的老龄工作才能充满活力。在探索社区老龄工作体制上，我们认为政府老龄工作部门主要应发挥好政策的制定和引导；必要的资金支持；树立和宣传好典型，提供好的导向；履行监督和检查职能，督促落实等作用上。政府应力求发挥社区自身的积极性，引导老年人走民主自治路子，整合社区的各种资源，完善为老服务系列化，更好地提高老年人的生命生活质量。因此，合理的社区老龄工作的体制应该是：坚持在居(村)委会领导下，以社区老年人协会为抓手，以社区老年福利服务设施为阵地，以社区老年人民主自治为基础，以完善六个为老服务体系为任务，以实现六个老有为目标，社区单位和居民广泛支持的社区老龄工作体制和运行机制。开展社区老龄工作应该采用政府主导，社会各方面广泛参与，市场化运作的运行机制上。

两区从建立健全社区老龄工作组织网络入手，探索建立良性的工作机制。一方面，加强居(村)委会、党支部对老龄工作的领导，由居(村)委会主任、书记或副主任主抓老龄工作；另一方面，大力培育和完善社区老年中介组织，当作社区老龄工作的载体和抓手。东城区由居委会主任主抓老龄工作，由居委会下设的社区服务和社会福利委员会负责老龄工作，由专职主任分管老龄工作，由老年人协会具体做老龄工作。顺义区由村支部书记或村委会主任分管主抓村老龄工作，由老年人协会具体做老龄工作。两个区形成了党政领导、中介组织运作、居民广泛参与、依法自治的工作机制，为社区老龄工作的开展提供了有力的组织保障。

同时，也注重社区老年人协会的建设，实行规范化、制度化管理。两个试点区有300多个社区居委会和村委会都已经建立了老年人协会，并制定了协会章程。这些社区中有2/3的老年人成为协会会员。社区老年人协会的负责人由老年人直选产生，在居(村)委会的领导下，坚持自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主自治形式，在开展居、村的老龄工作中发挥了积极的作用。居(村)委会和老年人协会之间形成了指导但不干涉，支持但不包办的关系，在具体工作中发挥相互支持、互相补充的作用。社区老年人协会定期召开老年人代表大会，听取老年人意见，重大事项实行民主决策。代表大会反映的问题和重要事项，及时向居(村)委会反馈，由居(村)委会研究解决，老年人协会具体监督落实。在试点实践中，逐步探索解决了老年人协会办公地点和经费的问题，有力地保证了协会正常开展工作。试点实践证明：老年人协会是加强社区老龄工作的主要抓手，通过老年人协会能把分散在一家一户中的老年人组织起来，形成一支积极健康的力量，成为居(村)委会的有力助手，成为居(村)委会与老年人沟通的桥梁，成为凝聚老年人参与社区三个文明建设的重要途径。可以说通过这种变革，为社区老龄工作的深入发展提供了强有力的组织后盾。

二、社区老龄工作的原则

我们认为：社区老龄工作原则应该围绕党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作指导方针去研究，这些原则应该是我们党有关老龄工作政策落实的保障，必须体现中华民族尊老敬老的传统美德，体现“三个代表”重要思想。概括地说，社区老龄工作的基本原则有以下几点：一是坚持以人为本原则。社区老龄工作应该处处从老年人的实际需要出发，围绕老年人生命生活质量的提高去开展。二是坚持依法自治原则。要充分发挥社区老年人自身的作用，依法参与自身的管理，成立老年人中介组织，实行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。三是坚持广泛参与的原则。社区老龄工作是一项社会工作，涉及社会的方方面面，需要调动社区内机关、团体、部队、企事业单位以及广大社区居民的广泛参与和积极支持。四是坚持党政主导的原则。党政部门应在社区老龄工作中发挥政策主导、资金保障、典型示范和行政监督的作用，确保各项老龄工作的方针、政策得到贯彻落实。

三、社区老龄工作的任务

(一)建立有社区特色，功能齐全的社区老年福利服务设施体系，为社区老龄工作的开展搭建舞台。两个试点区对建设齐全的老年福利服务设施都做了深入的探索，东城区的社区居委会依托星光计划，加强了老年福利服务设施建设，根据老年人的不同需求增加了其他配套设施，拓宽了设施的服务功能，形成了集社区服务中心、托老所、日间照料室、卫生服务站、图书阅览室、文体活动室、老年学校等为一体，具备养老、医疗、健身、教育、休闲娱乐等综合服务功能的老年福利服务设施体系。顺义区根据农村老年人的实际需求，投入了1600万元，启动了农村社区为老服务设施六三工程，建设了健身室、图书室、棋牌室、台球室、洗浴室、理发室和室外健身场地、社区卫生服务站、村老年学校。该区已有100个村达到了六三工程建设标准，农村的为老服务设施焕然一新。在加强建设老年福利服务设施的同时，不断拓宽服务项目，提高服务行业的职业道德和业务水平，逐渐建立起制度化管理和服务的运行机制，大幅度提升了为老服务能力和服务质量。总之，老年福利服务设施是开展社区老龄工作的平台，是社区老龄工作的一项重要任务，应该结合社区老年人的需要，加大投入，整合资源，不断完善。

(二)建立和完善为老服务队伍和社区老龄工作制度，走规范化、制度化的发展道路。多年来，我市形成了四大类型的为老服务队伍。即：老年人志愿者服务队伍；党团员、青少年志愿者服务队伍；社区机关、部队、学校、企事业单位组织的为老服务队伍；民办非企业单位服务队伍。这些队伍是我们开展社区老龄工作的主体和帮手。在新形势下，要继续发挥好他们在社区建设和老龄工作中的生力军作用，需要加强建设。一是要完善各项为老服务制度建设，实行规范化管理，制定老年志愿者服务手册，制作并统一佩戴老年志愿者徽章开展服务；二是要走社会化运作方式，利用市场调节去扩大服务内容；三是要建立激励表彰机制，鼓励社会各方面积极参与。两个区都依靠各自特色的老年群众组织，加强管理，综合利用社区资源，积极有效地开展了为老服务工作。

另外，要使社区老龄工作有序健康开展，还需要加强社区老龄工作制度建设。两个试点区实行老龄工作制度上墙，服务措施公布，让老年人监督落实的方法很有成效。顺义区制定了农村社区老龄工作十三项基本制度，建立农村老龄工作档案一卡一表四册七簿。两个试点区都重视信息网络和办公自动化建设，居(村)委会全部配备了电脑，部分社区实行了电脑办公，使社区老龄工作信息渠道更加方便快捷，老龄工作管理科学化。通过加强制度建设，初步形成了规范化、制度化、经常化、科学化的社区老龄工作管理模式和运行机制。

(三)完善为老服务体系，落实六个老有，提高社区老年人的生活和生命质量。为老服务是社区老龄工作的重点内容，要坚持从老年人实际需求出发，以实现六个老有为目标，采取多种措施，不断拓宽服务范围，提高管理和服务水平，多办实事，形成了社会福利、生活照料、医疗保健、文体活动、维护权益、精神慰藉六个为老服务系列。

一是要健全社会福利制度，保障老年人的基本生活并逐步提高。要根据经济发展水平，不断完善城乡最低生活保障制度，逐步提高保障水平，对生活困难的老年人做到应保尽保。建立特困救助制度，采取政府、社会、家庭三者相结合的救助办法，保障有特殊困难老年人的基本生活需要。

二是要建立完善社区服务网络，提高老年人的生活照料水平。东城区在社区居委会建立了服务热线。利用社区热线，为老年人提供家政、小时工、请保姆、送餐、送奶、护理等内容多层次，形式多样化，有偿、低偿和无偿的服务，各社区还根据老年人的实际需要，设立老年餐桌、理发、洗浴、代购物品等一系列的生活服务项目，发动社区志愿者对特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人实行单向与双向，集中与日常定人入户包户，固定与灵活的服务，极大地方便了老年人的生活，使老年人的困难在社区得到及时的帮助。

三是要健全社区医疗保障体系，为老年人提供医疗保障。社区卫生服务站应派驻全科医生，实行综合医疗服务。对老年人实行六优先和医疗优惠政策。社区卫生站应为老年人建立家庭病床和健康档案，建立起慢性病跟踪服务册，定期对老年人进行体检、健康咨询服务和必要的医疗检查，建立巡诊、出诊制度，为行动不便的老年人提供上门服务，提高了社区老年人的医疗保障水平。

四是要广泛开展老年文体活动，丰富老年人的精神文化生活。要通过丰富的具有社区特色的老年娱乐和体育健身活动，努力吸引和凝聚老年人，丰富他们的精神文化生活。我市已培训了7000多名社区体育健身辅导员，在他们的带动和组织下，各社区都举办了老年人运动会、合唱、书法、健身舞(操)、新秧歌、时装表演等多种比赛活动。但是这些活动还存在一些问题，组织不够严密，品位和质量有待提高。

五是要重视老年教育，大力维护老年人的合法权益。利用好社区老年学校和老年课堂，开展老年法律、营养膳食和健康知识教育，结合形势加强了老年思想政治教育，提高老年人的政治觉悟。东城区十分注重维权网络建设，在区一级设立了老年人法律服务中心，在街道设立法律咨询服务部，在社区设立法律谈心站。顺义区充分发挥村老年人协会和人民调解员作用，积极开展老年法律服务工作，维护老年人的合法权益。居、村还创造性地开展了心理咨询、谈心聊天服务，及时了解和排除老年人的郁闷，帮助老年人处理家庭纠纷，提供精神慰藉。这些都是我们在试点中积累下的成功经验，有很好的借鉴意义。

(四)整合社区资源，建立激励机制，推进社区老龄工作深入开展。开展社区老龄工作，必须充分利用社区各方面资源，做到优势互补，形成合力。要建立良性的激励表彰机制，推动社区老龄工作的深入开展。

一是要整合物质资源。要避免社区服务设施重复建设和设施空置，注意做到多方投入，一室多用，充分利用社区的有限资源，发挥综合效益。如体育健身房适当增设老年人健身的设施；文化室增设老年人读书角，增加老年营养膳食、保健知识读本；老年学校可以同时也是党员、青少年教育的教室等等。同时还要注重做到共驻共建，争取辖区内学校、机关、企事业单位的操场、游泳馆、礼堂、多功能厅、食堂、浴池等设施向社区老年人开放。东城区有922个机关团体、企事业单位的内部设施向社区开放。

二是要整合社区人力资源。发动社区学校、部队、企事业单位、民办非企业单位和医务工作者、护理人员、基层法律工作者、律师、公证员等具有专业知识的社区人才，充实为老服务志愿者队伍，向老年人提供优质高效的全方位服务。

三是要整合资金资源。社区老龄事业所需经费应采用政府扶持一点，社区支助一点，驻区单位和个人捐助一点，老年人自筹一点等多元化的方式解决。要建立健全社区老龄工作激励表彰机制。开展老龄工作先进区县评比、敬老先进社区居委会、村委会命名表彰、敬老养老模范家庭百颗星、敬老助老先进单位和个人的评比表彰工作。开展文化之星、健康之星、志愿者服务之星和老有所为之星评选工作，对积极参与老年活动的社区老年人进行表彰，激发社区单位、家庭和居民参与敬老爱老助老活动的积极性，发挥良好的社会效果，营造尊老敬老的社会氛围。